Постановление Правительства Калужской области от 26.10.2006 № 276
О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы)"
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2006 г. N 276 О проекте закона Калужской области "Об областной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы)" В целях ускорения социально-экономического развития и повышенияконкурентоспособности Калужской области Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об областной целевойпрограмме "Использование результатов космической деятельности исовременных геоинформационных технологий в целях ускорениясоциально-экономического развития и повышения конкурентоспособностиКалужской области (2007 - 2009 годы)" (прилагается). 2. Внести проект закона Калужской области "Об областной целевойпрограмме "Использование результатов космической деятельности исовременных геоинформационных технологий в целях ускорениясоциально-экономического развития и повышения конкурентоспособностиКалужской области (2007 - 2009 годы)" на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Калужской области. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области 26.10.2006 г. N 276 ЗАКОН Калужской области Об областной целевой программе "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы)" Принят Законодательным Собранием________________________________ Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Использование результатовкосмической деятельности и современных геоинформационных технологий вцелях ускорения социально-экономического развития и повышенияконкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы)"(прилагается). Статья 2 Финансирование мероприятий данной областной целевой программы засчет средств областного бюджета уточняется законом Калужской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 3 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Калужской области от 05.07.2006 N 226-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконКалужской области "Об областной целевой программе "Созданиегеографической информационной системы Калужской области (2004 - 2006годы)". Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к Закону Калужской области от ________ N _____ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы)" СОДЕРЖАНИЕ: ПАСПОРТ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 1.1. СОСТОЯНИЕ, ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1.1. Анализ основных направлений и тенденций использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития территорий 1.1.1.1. Дистанционное зондирование земли (ДЗЗ) 1.1.1.2. Космические системы позиционирования и навигации 1.1.1.3. Системы космической связи и вещания 1.1.1.4. Применение достижений наукоёмкой и высокотехнологичной космической промышленности в других отраслях экономики 1.1.2. Использование результатов космической деятельности в Калужской области 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.1. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ 2.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 3.1. I ЭТАП (2007 год) 3.2. II ЭТАП (2008 год) 3.3. III ЭТАП (2009 год) 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 4.1. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ (ДЗЗ) ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.2.1. Актуализация регионального банка базовых слоев пространственных данных 4.2.2. Создание системы мониторинга различных процессов и сфер жизнедеятельности области 4.2.2.1. Создание действующего макета регионального центра космического мониторинга 4.2.2.2. Функциональные подсистемы региональной системы мониторинга Мониторинг сельскохозяйственной деятельности Мониторинг природных ресурсов и экологической обстановки Мониторинг чрезвычайных ситуаций 4.2.3. Создание региональной автоматизированной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных грузов 4.2.4. Создание регионального комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 4.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СИСТЕМ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ И НАВИГАЦИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.3.1. Развитие систем геодезического обеспечения кадастровых, картографических и изыскательских работ 4.3.1.1. Развитие спутниковой опорной межевой сети 4.3.1.2. Перевод различных систем координат в единую региональную систему координат СК-40 4.3.2. Создание системы диспетчерского управления с использованием спутниковых навигационных технологий и средств мобильной связи 4.3.2.1. Система диспетчерского управления пассажирским общественным транспортом 4.3.2.2. Система управления специальным транспортом городского хозяйства 4.3.2.3. Система управления подвижным составом служб скорой помощи 4.3.2.4. Региональный центр мониторинга транспорта и логистики 4.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ СИСТЕМ КОСМИЧЕСКОЙ СВЯЗИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 4.4.1. Подключение учреждений культуры к специализированной сети "КультураКомСат" 4.4.2. Создание системы оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций 4.5. МЕРОПРИЯТИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4.5.1. Разработка организационного и нормативно-технического обеспечения 4.5.2. Развитие регионального сегмента инфраструктуры пространственных данных 4.5.2.1. Инфраструктура сбора и хранения пространственных данных 4.5.2.2. Инфраструктура коллективного доступа и обслуживания 4.5.3. Подготовка и повышение квалификации кадров 4.5.4. Создание специализированной образовательной инфраструктуры 4.5.5. Обеспечение информационной безопасности 4.6. ИCПОЛЬЗОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 5.2. СОФИНАНСИРОВАНИЕ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ 5.3. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ 8. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ) РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 8.1. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОБЛАСТИ 8.2. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛА 8.3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИРОДОНАДЗОРА И ЭКОЛОГИИ 8.4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ, КОММУНИКАЦИЙ, СЕТЕЙ И ЖКХ 8.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И НЕДВИЖИМОСТИ 8.6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 8.7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ 8.8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 8.9. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ 8.10. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ 8.11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ 1. Существующие системы сбора, обработки, архивации ираспространения спутниковых данных и результатов их обработки 2. Список возможных информационных продуктов и степень готовностиих к применению 3. Схема организации и взаимодействия основных компонентоврегионального центра космического мониторинга 4. Структура региональной подсистемы мониторингасельскохозяйственной деятельности 5. Схема типового комплекса программно-технических средствмуниципального ГИС-центра 6. Система основных мероприятий программы 7. Перечень принятых сокращений ПАСПОРТ 1. Наименование Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области (2007 - 2009 годы) 2. Заказчик областной Правительство Калужской области целевой программы 3. Разработчики Правительство Калужской области, программы ФГУП "Российский научно-исследовательский институт космического приборостроения" (ФГУП "РНИИ КП"), министерство экономического развития Калужской области, ГУ "Центр "КАДАСТР" 4. Дата принятия Постановление Губернатора Калужской решения о разработке области от 20.06.2006 N 226 "О разработке областной целевой программы использования космических исследований, технологий и услуг в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области на 2007 - 2010 годы" 5. Цели и задачи Основной целью программы является создание интегрированной региональной информационной системы на основе использования современных космических и геоинформационных технологий (ИРИС), обеспечивающей повышение эффективности процессов социально-экономического развития и конкурентоспособности Калужской области за счет: - информационного обеспечения деятельности информационно-аналитических служб (ИАС) органов государственной власти (ОГВ) и органов местного самоуправления в процессе принятия управленческих решений; - оказания информационных услуг инвесторам, организациям и населению. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи: 1. Разработка и поэтапная реализация функциональных подсистем ИРИС, использующих современные космические и геоинформационные технологии. 2. Реализация мероприятий, обеспечивающих сокращение затрат на создание и повышение эффективности функционирования ИРИС. 6. Целевые индикаторы и показатели|——————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————————————|| Наименование ключевых проектов, наименование | ед. | Показатели* || индикатора | изм. | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| | | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Актуализация регионального банка базовых слоев | | | | || пространственных данных на основе ДЗЗ | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Кол-во районов, по которым актуализированы базовые | ед. | 12 | 24 | 24 || цифровые пространственные данные (ЦПД) М 1:10 000 | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание системы мониторинга различных процессов и | | | | || сфер жизнедеятельности области на основе ДЗЗ | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального центра космического | ед. | 1 | 1 | 1 || мониторинга (РЦКМ), оказывающего следующие услуги: | | | | || - информационное обеспечение реализации | | | | || государственных функций ОГВ Калужской области; | | | | || - предоставление информационных услуг населению, | | | | || хозяйствующим субъектам и инвесторам. | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество рабочих мест пользователей, подключенных | ед. | 5 | 20 | 50 || к системе | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание региональной автоматизированной системы | | | | || мониторинга критически важных объектов и (или) | | | | || потенциально опасных грузов | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество критически важных объектов Калужской | ед. | 1 | 4 | 10 || области, включенных в систему мониторинга | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подключенные рабочие места пользователей системы | ед. | 2 | 7 | 13 ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального комплекса информационной | | | | || системы обеспечения градостроительной деятельности | | | | || (ИС ОГД) | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество рабочих мест пользователей оснащенных | ед. | 10 | 20 | 30 || программно-техническими комплексами и подключенных к | | | | || ИС ОГД | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество населенных пунктов, на которые созданы | ед. | 33 | 67 | 150 || базовые слои ЦПД М 1:2000 | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание единой региональной навигационной системы | | | | || мониторинга транспорта и логистики | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального центра мониторинга и | ед. | - | 1 | 1 || логистики (РЦМЛ), оказывающего следующие услуги: | | | | || - информационное обеспечение реализации | | | | || государственных функций ОГВ Калужской области; | | | | || - обслуживание систем диспетчерского управления | | | | || транспортных предприятий области и внутриобластных | | | | || перевозок; | | | | || - предоставление социально значимой информации о | | | | || маршрутах, расписании и наличии билетов | | | | || и т. п. населению | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество пользователей системы | чел. | 10 | 20 | 40 ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подключение учреждений культуры к сети | | | | || "КультураКомСат " | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество подключенных учреждений культуры | ед. | 15 | 30 | 45 ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Развитие регионального сегмента инфраструктуры | | | | || пространственных данных | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество созданных муниципальных ГИС-центров, | ед. | 12 | 17 | 26 || осуществляющих: | | | | || - информационное обеспечение деятельности органов | | | | || местного самоуправления области; | | | | || - предоставление информационных услуг населению, | | | | || хозяйствующим субъектам и инвесторам | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подготовка и повышение квалификации кадров | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Число специалистов, прошедших повышение квалификации | чел. | 27 | 67 | 133 ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————| 7. Сроки и этапы I этап (2007 год) реализации Планируется осуществление следующих работ: - проектные работы и создание действующих макетов (опытных образцов, прототипов) функциональных систем ИРИС и подсистемы обеспечения информационной безопасности; - актуализация ЦПД масштабов 1:50000 и 1:10000; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для 48 населенных пунктов в пилотных районах области для обеспечения разработки и ведения градостроительной документации; - создание и ввод в опытную эксплуатацию регионального центра космического мониторинга (РЦКМ); - начало реализации пилотных проектов функциональных подсистем ИРИС; - оснащение ГИС-центров и рабочих мест в органах архитектуры муниципальных образований комплексом программно-технических средств ИС ОГД; - повышение квалификации кадров для пилотных проектов. II этап (2008 год) Планируется осуществление следующих работ: - ввод в опытную эксплуатацию пилотных проектов функциональных подсистем ИРИС; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для остальных 19 районных центров области; - реализация и ввод в опытную эксплуатацию пилотных проектов функциональных подсистем ИРИС; - ввод в промышленную эксплуатацию регионального центра космического мониторинга (РЦКМ); - создание и ввод в опытную эксплуатацию регионального центра мониторинга и логистики (РЦМЛ); - оснащение ГИС-центров и рабочих мест муниципальных органов архитектуры комплексом программно-технических средств ИС ОГД; - повышение квалификации и подготовка кадров; - обеспечение информационной безопасности. III этап (2009 год) Планируется осуществление следующих работ: - ввод в промышленную эксплуатацию пилотных проектов функциональных подсистем ИРИС; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для оставшихся городских поселений (14) и центров сельских поселений в остальных районах (69); - завершение оснащения ГИС-центров и рабочих мест органов архитектуры муниципальных образований комплексом программно-технических средств ИС ОГД; - разработка проекта развития спутниковой опорной межевой сети (СОМС); - повышение квалификации и подготовка кадров; - тиражирование проектов функциональных подсистем ИРИС и подключение к ним пользователей; - обеспечение информационной безопасности созданных систем. 8. Перечень 1. Использование возможностей подпрограмм дистанционного и зондирования земли (ДЗЗ) основных мероприятий для решения задач программы социально-экономического развития Калужской области. 1.1. Организация работы по актуализации цифровых картографических материалов. 1.2. Создание систем мониторинга различных процессов и сфер жизнедеятельности области (сельскохозяйственной деятельности; чрезвычайных ситуаций; природных (лесных) ресурсов; критически важных объектов и т. д.). 1.3. Создание региональной автоматизированной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных грузов. 1.4. Создание регионального комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. 2. Использование возможностей систем позиционирования и навигации для решения задач социально-экономического развития Калужской области. 2.1. Развитие систем геодезического обеспечения кадастровых, картографических и изыскательских работ. 2.2. Создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта и логистики. 3. Использование возможностей систем космической связи для решения задач социально-экономического развития Калужской области. 3.1. Подключение учреждений культуры к специализированной сети "КультураКомСат". 4. Мероприятия, обеспечивающие эффективность использования результатов космической деятельности. 4.1. Разработка организационного и нормативно-технического обеспечения. 4.2. Развитие регионального сегмента инфраструктуры пространственных данных. 4.3. Подготовка и повышение квалификации кадров. 4.4. Обеспечение информационной безопасности. 5. Использование научно-технологического потенциала предприятий космической отрасли для решения задач повышения конкурентоспособности промышленности Калужской области. 5.1. Поддержка проектов предприятий Калужской области, направленных на развитие космической деятельности. 6. Разработка проекта областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности и современных геоинформационных технологий в целях ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Калужской области" на 2010 - 2012 годы. 9. Объемы и источники Всего в течение 2007 - 2009 годов на финансирования реализацию программы потребуется программы* 242,028 млн. руб., в том числе: (млн. руб.) 9.1. Областной бюджет 159,800 млн. руб. 2007 г. 52,345 млн. руб. 2008 г. 54,065 млн. руб. 2009 г. 53,390 млн. руб. 9.2. Федеральный 82,228 млн. руб. бюджет 2007 г. 23,313 млн. руб. 2008 г. 23,823 млн. руб. 2009 г. 35,092 млн. руб. 10. Ожидаемые 1. Обеспечение органов государственной результаты власти области и местного самоуправления реализации программы достоверной информацией о состоянии и показатели природно-ресурсного потенциала области, социально-экономической социально-экономических и эффективности общественно-политических процессах, происходящих на ее территории, их тенденциях на основе использования данных ДЗЗ. 2. Повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти Калужской области. 3. Повышение инвестиционной привлекательности Калужской области, в том числе за счет создания информационной базы для организации предоставления услуг по технологии "одного окна". 4. Выявление неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения. 5. Повышение эффективности использования природных ресурсов. 6. Сокращение сроков оформления разрешительной документации на строительство в 3-4 раза. 7. Экономия за счет использования новых технологий при обновлении (актуализации) планов городов и центров муниципальных образований - около 500 млн. руб. 8. Сокращение затрат областного бюджета за счет использования новых технологий для опорной межевой сети - 18 млн. руб. 9. Снижение стоимости работ по инвентаризации объектов недвижимости и межеванию земель на 30-50%. 10. Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет повышения эффективности учета налогооблагаемой базы - 100-300%. 11. Совершенствование учета государственной и муниципальной собственности, обоснование схем и методик расчета размера арендной платы, повышение ее собираемости. Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в части арендных платежей - до 300%. 12. Внедрение системы диспетчерского управления на службе скорой помощи позволит сократить время прибытия бригады скорой помощи к пациенту до 5-7 минут. 13. Снижение ущерба от аварий и чрезвычайных ситуаций на 70-80 %. 14. Создание новых изделий промышленности, в том числе оборонной, с использованием реализуемых в настоящее время космических технологий. 15. Снижение затрат по созданию новых и модернизации выпускаемых конструкций, приборов и материалов для космических аппаратов на 20-30%. 16. Сокращение информационного неравенства "между городом и деревней" за счет подключения учреждений культуры к специализированной сети "КультураКомСат". 11. Система Ответственным за организацию контроля за организации контроля исполнением мероприятий областной целевой за исполнением программы является министерство экономического развития Калужской области. Управление областной целевой программой и контроль за ходом выполнения ее мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями раздела 9 Положения о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденного постановлением Губернатора области от 04.08.2006 N 285, а также разделом 7 настоящей программы. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 1.1. Состояние, возможности и проблемы использования результатовкосмической деятельности 1.1.1. Анализ основных направлений и тенденций использованиярезультатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития территорий За последние десятилетия число стран, непосредственно участвующихв космической деятельности (далее по тексту - КД) или в использованииеё результатов, резко увеличилось. В развитых странах Северной Америкии Европейского Союза широкое использование результатов КД вбольшинстве сфер повседневной жизни уже давно стало нормой. Целямитакого использования являются ускорение социально-экономическогоразвития, обеспечение благосостояния и безопасности населения иобъектов инфраструктуры этих государств. По данным специалистов ФГУП РНИИ КП Роскосмоса, опыт развитыхзарубежных стран показал, что использование космической техники иинформации способно в 1,5-2 раза повысить эффективность многих видовдеятельности, особенно в таких сферах, как природопользование,экология, планирование и контроль развития территории, использование иразвитие транспорта, топливно-энергетический комплекс, строительство,мониторинг лесного, водного и сельского хозяйства, созданиеэлектронных топографических карт, кадастров земель и объектовнедвижимости и многих других направлениях. 1.1.1.1. Дистанционное зондирование земли (ДЗЗ) Основным и наиболее широко используемым результатом КД вгражданских целях является информация, полученная на основе технологиидистанционного зондирования земли (ДЗЗ). Наиболее перспективными направлениями использования ДЗЗ в целяхускорения социально-экономического развития регионов являются: - цифровое картографирование территорий с целью информационногообеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности ипланирования территориального развития; - мониторинг промышленной и сельскохозяйственной деятельности,природных ресурсов и природопользования, экологической ситуации,чрезвычайных ситуаций и других объектов и процессов. Указанные направления обеспечивают предоставление объективной иактуальной информации для эффективного управления территориальнымразвитием, рационального использования ресурсов, создания здоровойсреды обитания и улучшения состояния здоровья населения, повышениябезопасности населения и объектов инфраструктуры. Технология ДЗЗ неразрывно связана с развитием географическихинформационных систем (ГИС) как средства обработки и эффективногоиспользования полученных данных. Необходимо также учитывать, что использование ДЗЗ в упомянутыхсферах обязательно должно сочетаться с проведением наземныхнаблюдений, отображаемых в тематических слоях ГИС. ДЗЗ не в состоянииобеспечить полной информации об объектах мониторинга, так как не всюинформацию о них можно получить с космоснимков. В дальнейшем прогнозируется расширение рынка использования ДЗЗ врезультате: - повышения точности космосьемки и качества программных средствобработки данных ДЗЗ; - ликвидации правовых барьеров использования ДЗЗ (снятие режимныхограничений на использование высокоточных снимков). Несмотря на все положительные тенденции расширения использованияДЗЗ в указанных выше сферах жизнедеятельности, необходимо отметить,что данные технологии остаются достаточно дорогими. 1.1.1.2. Космические системы позиционирования и навигации Вторым широко применяемым результатом КД является созданиекосмических систем позиционирования и навигации (высокоточногоопределения местоположения - координат) соответственно стационарных имобильных объектов и/или субъектов, оснащённых приёмниками системспутникового позиционирования. Основные направления использования данных систем: - высокоточное позиционирование для проведения геодезическихработ; - диспетчирование (мониторинг и управление) различных видовтранспорта. Эти системы обеспечивают многократное повышениепроизводительности и точности геодезических работ во всех сферах ихприменения (кадастровые, инженерно-изыскательские и др. виды работ),повышение безопасности и эффективности использования различных видовтранспорта. Основные прогнозы развития подобных систем: - в сфере диспетчирования различных видов транспорта -использование программного обеспечения автоматизированногодиспетчерского управления, решающего функциональные задачи контроля иэффективного управления с минимальным участием диспетчера; - создание национальных систем спутникового позиционирования, чтовызвано монополизацией рынка американской системой позиционированияGPS; - расширение использования систем глобального позиционирования втаких областях, как безопасность и навигация (именно это привело кколоссальному росту выпуска GPS приемников и встраивания их вкарманные компьютеры, бортовые навигационные приборы, мобильныетелефоны и даже часы). Упомянутые тенденции развития характерны и для России. 1.1.1.3. Системы космической связи и вещания Третьим по степени использования результатом КД является созданиесистем космической связи и вещания. Бурное развитие систем мобильной радиотелефонной связи, ихэкономическая доступность, широкое географическое покрытие населённыхтерриторий, растущие возможности обмена данными, в том числе и черезсеть Интернет, привели к потере рынка средств индивидуальной мобильнойрадиосвязи. В настоящее время подобные системы космической связи создаются восновном для организации связи с удалёнными малонаселённымитерриториями, связи с морскими судами и летательными аппаратами. 1.1.1.4. Применение достижений наукоёмкой и высокотехнологичнойкосмической промышленности в других отраслях экономики Косвенным направлением использования результатов КД являетсятакже применение достижений наукоёмкой и высокотехнологичнойкосмической промышленности в других отраслях экономики стран ирегионов для повышения их конкурентоспособности. 1.1.2. Использование результатов космической деятельности вКалужской области Результаты ДЗЗ с российских и зарубежных спутников давно иуспешно используются рядом крупных научных организацийГидрометеоцентра России, расположенных в г. Обнинске, для решениязадач мониторинга метеорологических процессов в масштабах страны. Широко используются результаты ДЗЗ для создания и актуализациицифровых пространственных данных различных масштабов территорииобласти, отдельных её районов и населённых пунктов. Наиболее масштабные работы по формированию банка базовых слоевцифровых пространственных данных (ЦПД) на территорию области (М 1:50000 и М 1:10 000), а также на территории населенных пунктов семипилотных муниципальных образований (М 1:2 000) были проведены в 2004 -2006 годах в рамках реализации мероприятий областной целевой программы"Создание географической информационной системы Калужской области(2004 - 2007 годы)" (далее - ГИС КО). Созданные ЦПД уже используются: - для реализации в Калужской области мероприятий ФЦП "Созданиеавтоматизированной системы государственного земельного кадастра иучета объектов недвижимости (2002 - 2010 годы)"; - при разработке градостроительной документации г. Калуги и рядадругих населенных пунктов; - при разработке схем территориального размещения Калужскойобласти и ряда муниципальных районов; - для проведения инвентаризации земель сельскохозяйственногоназначения Калужской области; - при формировании программы рекультивации нарушенных земельКалужской области. Главное управление МЧС России по Калужской области используетполучаемые из федерального центра "Антистихия" МЧС России обзорныекосмоснимки территорий, на которых зафиксированы или прогнозируютсячрезвычайные ситуации. С 2006 года доступ к информации ДЗЗ в системе мониторинга лесныхпожаров Рослесхоза получило Агентство лесного хозяйства по Калужскойобласти. Космические системы позиционирования и навигации используются вКалужской области начиная с 2003 года. В результате создана системамониторинга специальных видов автотранспорта подразделений УВД(криминальная милиция и вневедомственная охрана), а также транспорта врамках программы "Школьный автобус" (128 автобусов). В рамках этихпроектов созданы отдельные диспетчерские пункты, использованыразнотипные системы бортового оборудования и диспетчерских пунктов. Кроме того, в рамках пилотного проекта компании "ТНК-ВР" в ОАО"Калуганефтепродукт" развернута система мониторинга автотранспорта,обеспечивающая безопасность транспортировки нефтепродуктов потерритории Калужской области (развернут диспетчерский центр иоборудовано 40 бензовозов). В 2005 году в Калужской области в рамках создания ГИС Калужскойобласти сформирована "Спутниковая опорная межевая сеть (СОМС)Калужской области" на основе шести спутниковых опорных станцийGPS/ГЛОНАСС. При использовании двухчастотных приёмников СОМС покрывает95 % территории области и позволяет во много раз увеличить точность ипроизводительность геодезических работ. Доступ к результатам измерений, размещённым на сервере базовогоГИС-центра ГИС Калужской области, предоставляется авторизованнымпользователям безвозмездно, в том числе через сеть Интернет. С использованием средств космической связи осуществленоподключение областной научной библиотеки им. Белинского и областнойдетской библиотеки к сети "КультураКомСат" Федерального агентства покультуре Российской Федерации и за счёт этого обеспечен асимметричныйдоступ к сети Интернет. Изучение потребностей в использовании результатов КД органамигосударственной власти Калужской области и территориальными органамифедеральных органов государственной власти выявило, что основнойинтерес для них представляют: 1) использование ДЗЗ с целью регулярной актуализациипространственных данных территории области и её населённых пунктов длясоздания собственных тематических ГИС или кадастровых систем, а такжефункциональных подсистем ГИС Калужской области (министерства области,Управление Роснедвижимости по Калужской области, Главное управлениеМЧС России по Калужской области); 2) организация на основе данных ДЗЗ мониторинга процессов вследующих сферах жизнедеятельности области: - использование природных ресурсов (министерство природныхресурсов области и территориальные органы (ТО) Рослесхоза и Росводхозав области); - экология (министерство природных ресурсов области); - сельскохозяйственная деятельность (министерство сельскогохозяйства области); - чрезвычайные ситуации и критически важные объекты (Главноеуправление МЧС России по Калужской области, министерство природныхресурсов области, ТО Рослесхоза и Росводхоза); 3) создание и развитие навигационных и диспетчерских систем(мониторинга и управления) различных видов транспорта на основеиспользования космических систем позиционирования (УВД Калужскойобласти, органы местного самоуправления г. Калуги и ряда другихмуниципальных образований области); 4) использование систем космической связи (Главное управление МЧСРоссии по Калужской области, министерства образования, культуры испорта области, здравоохранения и социального развития области). Обследование также выявило ряд серьёзных проблем и трудностей приреализации выбранных приоритетных направлений использованиярезультатов КД с целью ускорения социально-экономического развитияКалужской области. Данная ситуация не уникальна. Общественная организация"Московский космический клуб", проводившая специальное исследованиевосстребованности в регионах результатов КД и готовности к ихиспользованию, отметила, что регионы не способны корректносформулировать свои потребности и заказать конкретные работы, асоответственно и эффективно их использовать. Выход из сложившейся ситуации видится в принятии следующихпринципиальных решений: - обеспечение централизации заказов органов государственнойвласти и местного самоуправления как на материалы ДЗЗ (космоснимки),так и на работы по созданию систем, использующих результатыкосмической деятельности с целью повышения эффективности бюджетныхзатрат; - привлечение к проектированию и созданию таких системвысококвалифицированных научных коллективов, имеющих практический опыткак в предметной области мониторинга, так и в космических технологиях(РНИИ КП, ИКИ РАН, ВИСХАГИ и др.); - реализация комплекса мероприятий по повышению квалификации иподготовке новых кадров для органов управления различного уровня,бюджетных и коммерческих организаций. Из вышеизложенного очевидно, что столь сложный комплекс работ,требующий выполнения системы целенаправленных и скоординированныхмероприятий, может быть реализован только при использованиипрограммно-целевого метода. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 2.1. Цель программы Основной целью программы является создание интегрированнойрегиональной информационной системы (ИРИС), обеспечивающей ускорениепроцесса социально-экономического развития и конкурентоспособностиКалужской области за счет использования современных космических игеоинформационных технологий для: - информационного обеспечения деятельностиинформационно-аналитических служб органов государственной власти иорганов местного самоуправления в процессе принятия управленческихрешений; - оказания информационных услуг инвесторам, организациям инаселению. 2.2. Основные задачи программы Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: 1. Разработка и поэтапная реализация ключевых проектов: - актуализация регионального банка базовых слоев пространственныхданных на основе ДЗЗ; - создание системы мониторинга различных процессов и сфержизнедеятельности области на основе ДЗЗ; - создание региональной автоматизированной системы мониторингакритически важных объектов и (или) потенциально опасных грузов; - создание регионального комплекса информационной системыобеспечения градостроительной деятельности; - создание единой региональной навигационной системы мониторингатранспорта и логистики; - подключение учреждений культуры к сети "КультураКомСат". 2. Реализация мероприятий, обеспечивающих сокращение затратобластного бюджета и эффективное использование ИРИС: - развитие регионального сегмента инфраструктуры пространственныхданных; - повышение квалификации и подготовка кадров. 2.3. Целевые индикаторы и показатели программы |———————————————————————————————————————————————————————|——————|————————————————————|| Наименование ключевых проектов, наименование | ед. | Показатели* || индикатора | изм. | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| | | 2007 | 2008 | 2009 ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Актуализация регионального банка базовых слоев | | | | || пространственных данных на основе ДЗЗ | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Кол-во районов, по которым актуализированы базовые | ед. | 12 | 24 | 24 || цифровые пространственные данные (ЦПД) М 1:10 000 | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание системы мониторинга различных процессов и | | | | || сфер жизнедеятельности области на основе ДЗЗ | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального центра космического | ед. | 1 | 1 | 1 || мониторинга (РЦКМ), оказывающего следующие услуги: | | | | || - информационное обеспечение реализации | | | | || государственных функций ОГВ Калужской области; | | | | || - предоставление информационных услуг населению, | | | | || хозяйствующим субъектам и инвесторам. | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество рабочих мест пользователей, подключенных к | ед. | 5 | 20 | 50 || системе | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание региональной автоматизированной системы | | | | || мониторинга критически важных объектов и (или) | | | | || потенциально опасных грузов | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество критически важных объектов Калужской | ед. | 1 | 4 | 10 || области, включенных в систему мониторинга | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подключенные рабочие места пользователей системы | ед. | 2 | 7 | 13 ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального комплекса информационной | | | | || системы обеспечения градостроительной деятельности | | | | || (ИС ОГД) | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество рабочих мест пользователей оснащенных | ед. | 10 | 20 | 30 || программно-техническими комплексами и подключенных к | | | | || ИС ОГД | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество населенных пунктов, на которые созданы | ед. | 33 | 67 | 150 || базовые слои ЦПД М 1:2000 | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание единой региональной навигационной системы | | | | || мониторинга транспорта и логистики | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Создание регионального центра мониторинга и логистики | ед. | - | 1 | 1 || (РЦМЛ), оказывающего следующие услуги: | | | | || - информационное обеспечение реализации | | | | || государственных функций ОГВ Калужской области; | | | | || - обслуживание систем диспетчерского управления | | | | || транспортных предприятий области и внутриобластных | | | | || перевозок; | | | | || - предоставление социально значимой | | | | || информации о маршрутах, расписании и наличии билетов | | | | || и т. п. населению | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество пользователей системы | чел. | 10 | 20 | 40 ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подключение учреждений культуры к сети | | | | || "КультураКомСат " | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество подключенных учреждений культуры | ед. | 15 | 30 | 45 ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Развитие регионального сегмента инфраструктуры | | | | || пространственных данных | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Количество созданных муниципальных ГИС-центров, | ед. | 12 | 17 | 26 || осуществляющих: | | | | || - информационное обеспечение деятельности органов | | | | || местного самоуправления области; | | | | || - предоставление информационных услуг населению, | | | | || хозяйствующим субъектам и инвесторам | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Подготовка и повышение квалификации кадров | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|| Число специалистов, прошедших повышение квалификации | чел. | 27 | 67 | 133 ||———————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————| 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 3.1.1 этап (2007 год) Планируется осуществление следующих работ: - проектные работы и создание действующих макетов (опытныхобразцов, прототипов) функциональных систем ИРИС и подсистемыобеспечения информационной безопасности; - актуализация ЦПД масштабов 1:50000 и 1:10000; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для 48 населенныхпунктов в пилотных районах области для обеспечения разработки иведения градостроительной документации; - создание и ввод в опытную эксплуатацию регионального центракосмического мониторинга (РЦКМ); - начало реализации пилотных проектов функциональных подсистемИРИС; - оснащение ГИС-центров и рабочих мест в органах архитектурымуниципальных образований комплексом программно-технических средств ИСОГД; - повышение квалификации кадров для пилотных проектов. 3.2. II этап (2008 год) Планируется осуществление следующих работ: - ввод в опытную эксплуатацию пилотных проектов функциональныхподсистем ИРИС; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для остальных 19районных центров области; - реализация и ввод в опытную эксплуатацию пилотных проектовфункциональных подсистем ИРИС; - ввод в промышленную эксплуатацию регионального центракосмического мониторинга (РЦКМ); - создание и ввод в опытную эксплуатацию регионального центрамониторинга и логистики (РЦМЛ); - оснащение ГИС-центров и рабочих мест муниципальных органовархитектуры комплексом программно-технических средств ИС ОГД; - повышение квалификации и подготовка кадров; - обеспечение информационной безопасности. 3.3. Ill этап (2009 год) Планируется осуществление следующих работ: - ввод в промышленную эксплуатацию пилотных проектовфункциональных подсистем ИРИС; - создание актуальных ЦПД масштаба 1:2000 для оставшихсягородских поселений (14) и центров сельских поселений в остальныхрайонах (69); - завершение оснащения ГИС-центров и рабочих мест органовархитектуры муниципальных образований комплексомпрограммно-технических средств ИС ОГД; - разработка проекта развития спутниковой опорной межевой сети(СОМС); - повышение квалификации и подготовка кадров; - тиражирование проектов функциональных подсистем ИРИС иподключение к ним пользователей; - обеспечение информационной безопасности созданных систем. 4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков ихреализации и требуемых сумм расходов приведен в приложении N 6. Нижеприводятся краткие аннотации данных мероприятий. 4.1. Развитие регионального информационно-аналитического центраисполнительных органов государственной власти Калужской области В рамках данной работы планируется развитие региональногоинформационно-аналитического центра исполнительных органовгосударственной власти Калужской области (РИАЦ), использующегоГИС-компоненты, основным назначением которого являетсяинформационно-аналитическая поддержка процесса обсуждения и принятияуправленческих решений руководством ОГВ и ОМСУ Калужской области. Основная цель создания такого центра - это использование дляинформационно-аналитической поддержки проводимых заседаний и совещанийосновных информационных ресурсов о Калужской области и еёмуниципальных образованиях, размещённых в централизованных хранилищахданных региональной информационно-аналитической системы (РИАС)администрации Губернатора Калужской области и базового ГИС-центра(БГЦ) Калужской области, включая размещённые в тематических слоях ГИСрезультаты космического мониторинга. БГЦ через волоконно-оптическую линию связи высокоскоростнойкорпоративной информационно-коммуникационной сети (ВКИКС) органоввласти Калужской области подключён к РИАЦ. Упомянутые хранилища данных содержат: - информацию о различных видах процессов, протекающих натерритории области (государственная, ведомственная и муниципальнаястатистика, результаты различных видов информационного мониторинга); - информацию о субъектах и объектах территории и ихправоотношениях (система государственных, ведомственных итерриториальных реестров и кадастров); - цифровые пространственные данные различной точности натерриторию области, её муниципальных образований и населённых пунктов,обеспечивающие картографическую привязку упомянутых выше видовинформации. Информация может быть представлена в любом необходимом разрезе(отраслевом, территориальном, по отдельным субъектам или объектамтерритории или их группам), с любым видом необходимой предварительнойобработки (картографическая привязка, агрегирование, анализ сиспользованием программных средств РИАС, наиболее современных,получивших международное признание, пакетов статистического анализа,средств пространственного анализа используемых в ГИС Калужскойобласти. Отображение упомянутой информации с использованием современногоэлектронного табло коллективного пользования. Такое табло обеспечиваеткачественное отображение любых видов визуальной информации (текстовой,графической, картографической, фото и видео). РИАЦ размещается в администрации Губернатора Калужской области.Его ядром является интеллектуальное помещение (ИП) для проведениязаседаний и совещаний. В ИП создаётся ЛВС, включённая в качестве фрагмента в ЛВСИнформационно-аналитического управления (ИАУ) администрацииГубернатора Калужской области, через которую подключается квысокоскоростной корпоративной информационно-коммуникационной сети(ВКИКС) органов власти Калужской области и к сети Интернет. К ЛВС ИП подключаются электронное табло коллективногопользования, презентационный компьютер, обеспечивающий вывод на таблонеобходимой информации, персональные компьютеры экспертов,привлекаемых к участию в совещании, центральный блок управленияинженерными системами ИП. ИП оснащается системами освещения, кондиционирования,бесперебойного электропитания, аудио и видеозаписи, аудио оборудования(динамиков), микрофонов, видео конференц-связи. Презентационный компьютер во время проведения заседания илисовещания обслуживается специалистом ИАУ. Центральный блок управлениясистемами ИП получает управляющую информацию с презентационногокомпьютера и выдаёт управляющие воздействия на упомянутые системы ИП. Табло коллективного пользования должно размещаться в торце ИП.Размещение и конструкция офисной мебели для участников совещания иэкспертов должны обеспечивать удобство просмотра информации на таблоколлективного пользования. ИП должно быть оборудовано необходимыми средствами обеспеченияинформационной безопасности. Подключение через ВКИКС и Интернет ИП с возможностью доступа вреальном времени к информационным хранилищам данных РИАС и БГЦ,обеспечивает возможность предоставления необходимойинформационно-аналитической поддержки в процессе заседаний исовещаний, проводимых в специальных помещениях министерств Калужскойобласти, администраций городских округов и муниципальных районов. Такие помещения, как минимум, должны быть оснащеныпрезентационным компьютером с видеопроектором и экраном, а такжесистемой видео конференц-связи. При этом возможны два варианта такой поддержки: 1) руководителям министерств и органов местного самоуправленияпредоставляется возможность дистанционного участия в совещаниях изаседаниях, проводимых в ИП. При этом на их видеопроекторы выводитсята же информация, что и на электронное табло коллективного пользованияв ИП. В сочетании с возможностями системы видео конференц-связи такоедистанционное участие становится достаточно комфортным; 2) руководители министерств и администраций МО проводят своисовещания с получением в реальном времени дистанционного доступа черезВКИКС или Интернет к необходимой информации в хранилищах данных РИАСи/или БГЦ и отображением её на экране видео-проектора. Очевидно, такие процедуры потребуют отработки в пилотныхмуниципальных образованиях и министерствах, а также модернизации идальнейшего развития ВКИКС в части увеличения количества точекподключения к ВКИКС в муниципальных районах и городских округах,повышение, при необходимости, скорости обмена данными вовнутриобластном сегменте ВКИКС. При необходимости обмена конфиденциальной информацией необходимона базе ВКИКС создать виртуальные частные сети (VPN), обеспечивающиетуннелирование и криптозащиту трактов обмена данными. Планируются следующие основные этапы выполнения данной работы: 1) создание экспериментально-демонстрационного макета РИАЦ - март2007 года; 2) разработка эскизного проекта РИАЦ - июль 2007 года(региональный, отраслевой и муниципальный уровни); 3) создание и опытная эксплуатация РИАЦ - 2007 - 2008 годы: - региональный уровень (в администрации Губернатора Калужскойобласти); - муниципальный уровень (пилотные МО - г. г. Калуга, Обнинск,Киров); - отраслевой уровень (министерства Калужской области); - БГЦ. 4) развитие, комплексные испытания и ввод в промышленнуюэксплуатацию РИАЦ - 2009 год. 4.2. Использование возможностей дистанционного зондирования земли(ДЗЗ) для решения задач социально-экономического развития Калужскойобласти 4.2.1. Актуализация регионального банка базовых слоевпространственных данных Основой инфраструктуры ИРИС, необходимой для обеспечениякадастровых работ, градостроительной деятельности и планированиятерриториального развития, является банк регулярно актуализируемыхбазовых слоев ЦПД в местной системе координат СК-40, работы посозданию которого были начаты в рамках областной целевой программы"Создание географической информационной системы Калужской области(2004 - 2007 годы)". В качестве базовых слоев для создания тематических слоев ифункциональных ГИС для региональных органов государственной властиприняты ЦПД на основе карт масштабов 1:50000 и 1:10000. Для открытогоиспользования эти ЦПД разгружены до уровня, позволяющего использоватьих с грифом "Для служебного пользования". ЦПД на основе карт масштаба 1:50000 актуализируются по даннымкосмической съемки территории Калужской области (с пространственнымразрешением 5,8 м), проведенной с космического аппарата IRS (Индия) в2003 - 2005 годах. На основе этих ЦПД кроме функционированияподсистемы ГИС Калужской области (ГИС КО) для органов государственнойвласти (ОГВ) планируется создание схем территориального планирования иведение различных кадастров и ведомственных ГИС. В дальнейшемактуализацию этих ЦПД планируется осуществлять посредствомгенерализации ЦПД масштаба 1:10000 не реже одного раза в пять лет. ЦПД на основе карт масштаба 1:10000 будут актуализированы поданным космической съемки территории Калужской области высокогопространственного разрешения (0,6-2,0 м), запланированной на 2007 -2008 годы. Этот же материал планируется использовать для мониторингасостояния земель сельскохозяйственного назначения, лесов, водногохозяйства, чрезвычайных ситуаций, экологической обстановки, нарушенныхземель. Дальнейшая актуализация этих ЦПД должна проводиться каждыепять лет. 4.2.2. Создание системы мониторинга различных процессов и сфержизнедеятельности области Создание в регионах России систем мониторинга является не толькосложной научно-технической, но также непростой правовой иэкономической задачей, что обусловлено: - режимными ограничениями, запрещающими создание банков данных,хранящих (по совокупности) существенные объемы пространственных данныхс индивидуальным статусом "для служебного пользования"; - более низким платёжеспособным спросом на использование ДЗЗ каксо стороны предпринимательских структур, так и органов властирегионального и муниципального уровней, что обусловлено определеннымуровнем экономического развития страны. На данном этапе космический мониторинг целесообразно использоватьтолько для решения особо актуальных экономических и социальных задач.Технические требования к таким системам должны обеспечивать решениекомпромиссной задачи минимизации финансовых затрат за счетцентрализации заказа, хранения и обслуживания при соблюдении правовыхограничений на объемы собираемой и хранимой информации. В рамках настоящей Программы планируется проведение мероприятийпо созданию единой региональной автоматизированной системыкосмического мониторинга наиболее актуальных экономических исоциальных сфер жизнедеятельности области на основе использованияданных ДЗЗ и наземных наблюдений. 4.2.2.1. Создание действующего макета регионального центракосмического мониторинга Одним из ключевых звеньев ИРИС является региональный центркосмического мониторинга, создаваемый в форме одного из структурныхподразделений Государственного учреждения Калужской области "Центр"Комплексный территориальный кадастр Калужской области" (ГУ "Центр"КАДАСТР"). Развитие систем космического мониторинга в России позволилосоздать целый ряд специализированных систем, а именно: - система спутникового мониторинга Росгидромета; - система мониторинга сельскохозяйственных земель (МинсельхозРоссии); - система дистанционного мониторинга лесных пожаров (Рослесхоз); - система мониторинга чрезвычайных ситуаций (МЧС России); - система мониторинга состояния бореальных экосистем (РАН). В интересах этих и других систем были разработаны методыпостроения на основе данных ДЗЗ информационных продуктов для полученияразличных характеристик состояния окружающей среды, природных иантропогенных объектов. Параллельно развивались технологии, обеспечивающиеавтоматизированную обработку данных ДЗЗ с целью оперативного полученияобъективной информации. Такие технологии обеспечили созданиеавтоматизированных систем сбора, обработки, архивации и представленияспутниковых данных. Их использование позволяет создавать региональныецентры, обеспечивающие решение широкого спектра задач мониторинга сдостаточно хорошим соотношением "эффекта к затратам". Основными задачами таких центров являются: - обеспечение автоматического получения данных ДЗЗ изспециализированных центров приема и систем спутникового мониторинга; - автоматизированная обработка данных ДЗЗ и подготовкаинформационных продуктов; - автоматизированное ведение архивов данных ДЗЗ и результатов ихобработки по конкретной территории; - автоматическая интеграция данных в региональные ГИС; - предоставление региональным пользователям оперативнойинформации о состоянии объектов и процессов на территории. В рамках настоящей программы планируется создание Региональногоцентра космического мониторинга (РЦКМ) Калужской области. РЦКМ должен обеспечить получение информации из следующихисточников: - специализированные системы, предоставляющие информационныепродукты, полученные на основе спутниковых данных (приложение N 1); - различные поставщики результатов обработки данных ДЗЗ; - другие специализированные центры приема спутниковой информации. Уже на первом этапе работы (2007 год) центр должен обеспечитьинтеграцию в ИРИС большого числа информационных продуктов, полученныхна основе ДЗЗ, предоставляемых специализированными системамимониторинга (приложение N 2), а также сформировать исторические архивырезультатов обработки данных ДЗЗ по территории Калужской области. РЦКМ является центром разработки специализированных тематическихпродуктов (слоев) по территории Калужской области. Эскизная схемаорганизации и взаимодействия основных компонентов системы приведена вприложении N 3. Детальная схема будет разработана на стадиипроектирования и создания действующего макета РЦКМ на базепрограммно-технического комплекса базового ГИС-центра ГИС Калужскойобласти. Информационно-коммуникационное взаимодействие РЦКМ спользователями системы обеспечивается высокоскоростной корпоративнойинформационно-коммуникационной сетью (ВКИКС) ОГВ Калужской области. Следует отметить, что выполнение первого этапа работ обеспечитиспользование РЦКМ для решения конкретных задач региона, что позволит: - отработать базовые технические и организационные решения,необходимые для реализации программы, в том числе развиватьинформационную и организационную инфраструктуру, необходимую дляреализации программы; - провести проверку возможности и эффективности использованияразличной информации ДЗЗ для решения региональных задач; - отработать технологии и регламенты взаимодействия с различнымицентрами приема и обработки данных, федеральными системамимониторинга; - обеспечить данными пилотные проекты функциональных подсистемИРИС регионального и муниципального уровней. В дальнейшем на базе РЦКМ планируется организовать обучениеспециалистов ОГВ и органов местного самоуправления (ОМСУ),поддерживающих и использующих различные подсистемы ИРИС. 4.2.2.2. Функциональные подсистемы региональной системымониторинга Данные подсистемы реализуются в виде функциональных подсистемИРИС и используют информационные ресурсы единого банка ЦПД ГИСКалужской области, а также систему ГИС-центров для организации доступапользователей. Мониторинг сельскохозяйственной деятельности Данная подсистема реализуется в виде регионального сегментаСистемы мониторинга сельскохозяйственной деятельности (СМСД),создаваемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Информационные ресурсы этой подсистемы включают наборпоказателей, отражающих ход посевной и уборки урожая, других данных осостоянии сельского хозяйства области, который определён Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации для региональной ГИС, а такжеоперативные данные СМСД (приложение N 4). Тематические слои подсистемы, содержащие статистическую и другуюнеобходимую информацию о состоянии сельского хозяйства, формируются иактуализируются специалистами министерства сельского хозяйстваКалужской области на рабочих местах в банке данных базового ГИС-центра(БГЦ) Калужской области, выполняющего функции РЦКМ. Данные СМСД, в обработанном виде поступающие через сеть Интернетиз Главного вычислительного центра (ГВЦ) Минсельхоза России,автоматически помещаются в региональное хранилище результатовкосмического мониторинга РЦКМ. Автоматически на их основе формируются(актуализируются) соответствующие тематические слои ГИС Калужскойобласти, необходимые сотрудникам министерства сельского хозяйстваКалужской области. При этом используются слои границземлепользователей и сельхозугодий, созданные в рамках ГИС Калужскойобласти. СМСД, в соответствии с соглашением, обеспечит министерствосельского хозяйства области и Правительство Калужской областиобъективной, достоверной и актуальной информацией об использовании исостоянии сельскохозяйственных земель, видах сельскохозяйственныхкультур, тепло- и влагообеспеченности вегетативного периода, прогнозахурожая основных культур и других характеристиках с целью повышенияэффективности как оперативного регулирования, так и стратегическогопланирования развития сельского хозяйства Калужской области. По итогам первого этапа будут уточнены объемы работ и финансовыхзатрат, необходимых для расширения функциональности СМСД и развитияподсистемы до уровня муниципальных образований области. Мониторинг природных ресурсов и экологической обстановки Данная подсистема из-за ограничения финансирования на первомэтапе будет создаваться только для пилотных объектов природныхресурсов. На этом этапе предполагается сконцентрировать усилия намониторинге лесного хозяйства, в последующем развернув работы помониторингу водного хозяйства и экологическому мониторингу. Данная подсистема на первом этапе реализуется в видерегионального сегмента системы космического мониторинга лесов (СКМЛ),обеспечивающей обнаружение лесных и торфяных пожаров, а также рубоклеса с возможностью выделения затем несанкционированных рубок(разработана и введена в эксплуатацию Рослесхозом России совместно сИКИ РАН). Как уже отмечалось ранее, эффективное использование результатовкосмического мониторинга лесов невозможно без их картографическойпривязки и увязки с базовыми слоями ЦПД и другой информацией о лесахобласти. Для этого планируется создание на основе базового слоя "Леса"М 1:10000 набора тематических слоев, которые в последующем станутподразделом функциональной подсистемы "Природные ресурсы". Эти тематические слои должны содержать результаты недавнопроведённой инвентаризации лесов области, статистическую и другуюнеобходимую информацию о лесохозяйственной и лесовосстановительнойдеятельности, данные наземных наблюдений. Они должны формироваться иактуализироваться сотрудниками министерства природных ресурсовКалужской области на автоматизированных рабочих местах в банке данныхБГЦ Калужской области. Результаты космического мониторинга, поступающие с серверовоператоров СКМЛ Рослесхоза в обработанном виде, будут такжеразмещаться в наборе тематических слоев "Леса", дополнительно онибудут автоматически помещаться в единое областное хранилище проводимыхв области видов космического мониторинга, также размещающихся в БГЦКалужской области. РЦКМ, созданный на базе БГЦ, предоставит доступ к этимтематическим слоям соответствующим органам государственной власти иместного самоуправления Калужской области и территориальным органамфедеральных органов исполнительной власти, что позволит оперативноорганизовывать совместные работы по борьбе с лесными пожарами, а такжес несанкционированными рубками леса и, таким образом, сократитзначительные материальные потери. В сфере водных объектов основное внимание будет уделено темфакторам, которые наиболее значительно влияют на паводки и наводнения. В сфере экологии в приоритетном порядке будет обеспеченмониторинг факторов, в наибольшей мере способствующих ухудшениюэкологической обстановки, в том числе регулярное получение вавтоматическом режиме достоверной информации, необходимой дляпредотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий от"хронических загрязнений" и в случае аварийных ситуаций природного итехногенного происхождения. По итогам первого этапа будут уточнены состав работ и объемфинансовых затрат, необходимых для развития этих подсистем. Мониторинг чрезвычайных ситуаций Прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций на территорииобласти имеют большое значение для безопасности населения и объектовинфраструктуры, а также позволят существенно уменьшить ущерб,наносимый в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуацийили террористических актов. Этим объясняется тот факт, что ГУ МЧС России по Калужской областиявляется одним из немногих органов власти на территории Калужскойобласти, которые уже несколько последних лет используют результаты ДЗЗв своей повседневной деятельности. В рамках данной программы ГУ МЧС России по области участвует всоздании в рамках ИРИС функциональной подсистемы "Безопасность", втематических слоях которой будет размещена привязанная ксоответствующим ЦПД вся необходимая информация по тематике ЧС, несодержащая государственной тайны, включая: - системы космического мониторинга лесов и лесных пожаров; - системы космического мониторинга гидрологической обстановки натерритории области в период весеннего половодья и при паводках; - системы мониторинга критически важных объектов. На первом этапе создания функциональной подсистемы "Безопасность"планируется выполнить следующие работы: 1) создать в банке данных ИРИС соответствующие тематические слои; 2) организовать доступ пользователей данной подсистемы ктематическим слоям о гидрологической ситуации на территории области впериод весеннего половодья и при паводках, предоставляемым центром"Антистихия"; 3) организовать доступ пользователей данной подсистемы ктематическим слоям о лесных пожарах, формируемым СКМЛ; 4) организовать доступ пользователей данной подсистемы ктематическим слоям, формируемым на основе данных системы "Мониторинг ипрогнозирование состояния критически важных объектов"; 5) подготовить требования по тематике ЧС для включения втехническое задание (ТЗ) на разработку системно-технического проектасистемы экологического мониторинга; 6) провести переговоры по долевому участию МЧС России всофинансировании работ по реализации данного проекта. По итогам реализации первого этапа будет уточнен составдальнейших работ по проекту и объемы финансовых затрат, необходимыхдля их реализации. 4.2.3. Создание региональной автоматизированной системымониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасныхгрузов Региональная система мониторинга критически важных и (или)потенциально опасных объектов (PCM KBO) Калужской области включает: - региональный центр системного мониторинга и оперативногоуправления (РЦСМОУ), размещаемый в уполномоченном органеисполнительной власти Калужской области; - автоматизированные подсистемы мониторинга (АСМ) критическиважных объектов (КВО) и опасных грузов (ОГ). Информационно-телекоммуникационное взаимодействие ЦСМОУ с АСМосуществляется через высокоскоростную корпоративнуюинформационно-коммуникационную систему органов государственной властии местного самоуправления Калужской области (ВКИКС). АСМ КВО контролируют: - опасные производственные объекты (со средствами обнаруженияповышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ,биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных ивзрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.); - системы жизнеобеспечения и безопасности; - территории, находящиеся в зоне ответственности данного КВО. Производится оценка текущего состояния КВО, выявляетсявозможность возникновения нештатных и чрезвычайных ситуаций ирогнозируется их развитие. Полученные данные представляютсяруководству КВО для принятия управленческих решений по предотвращениюаварий и чрезвычайных ситуаций либо уменьшению их негативныхпоследствий. В РЦСМОУ осуществляется сбор обобщенных показателей состояниязащищенности всех КВО области, их интегральная обработка и отображениеитоговой информации для руководства Калужской области. В соответствиис установленным регламентом осуществляется информационноевзаимодействие с ГУ МЧС России по Калужской области и его структурнымиподразделениями. По согласованию с ГУ МЧС России по Калужской области в первуюочередь системы предполагается включить следующие предприятия: 1) ФГУП "Государственный научный центр Российской Федерации -Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского" (Федеральноеагентство по атомной энергетике) в г. Обнинске как ядерноопасныйобъект. 2) Филиал ФГУП "Научно-исследовательский физико-химическийинститут имени Л.Я.Карпова" в г. Обнинске как ядерноопасный объект. 3) ФГУ комбинат "Речной" (Управление Федерального агентства погосударственным резервам по Центральному федеральному округу) в г.Калуге как пожаровзрывоопасный объект. 4) ОАО "Калужский турбинный завод" (Российское агентство посудостроению) в г. Калуге как пожаровзрывоопасный объект. 4.2.4. Создание регионального комплекса информационной системыобеспечения градостроительной деятельности Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"утверждено и введено в действие с 1 июля 2006 года положение обинформационном обеспечении градостроительной деятельности (далее -Положение). ИСОГД передаются для ведения органам местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов в порядке, установленномПоложением. Информационное наполнение ИСОГД осуществляется в соответствии счастью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации иможет содержать, копии документов территориального планированиясубъекта Российской Федерации в части, касающейся территориимуниципального образования, геодезические и картографическиематериалы. Органам государственной власти, на которые возложено ведениеградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности, поручено до 1 июля 2006 года принять меры по передаче ворганы местного самоуправления городских округов или муниципальныхрайонов сведений государственного градостроительного кадастра вобъеме, необходимом для ведения ИСОГД. В соответствии с Положением, ИСОГД наряду с решением другихустановленных задач должна обеспечивать: - ведение и обновление топографо-геодезической основы в системекоординат, используемой для ведения государственного земельногокадастра (СК-40); - обмен документированными сведениями с АС ГЗКиУН, в том числесведениями дежурных и публичных кадастровых карт и каталогов, единогогосударственного реестра земель, а также всеми сведениями ИСОГД. Учитывая то, что с 2006 года на территории Калужской областиреализуется пилотный проект по разработке системного проекта исоздания макета ИСОГД в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010гг.)", для создания регионального комплекса ИСОГД планируетсявыполнение следующих работ: - реализация пилотных проектов ИСОГД в качестве подсистемсоздаваемых МГИС (при этом будут использованы проектные решения,разработанные в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)"); - создание тематических ЦПД масштаба М 1:10000 на территориирайонов области для разработки и ведения схем территориальногоразвития; - создание базовых ЦПД масштаба М 1:2000, необходимых дляразработки и ведения градостроительной документации; - оснащение органов управления архитектуры муниципальныхобразований комплексом программно-технических средств, необходимых дляэксплуатации ИСОГД в составе МГИС в пилотных муниципальныхобразованиях (МО). Для функционирования ИСОГД необходимо создание следующих ЦПДмасштаба М 1:10 000 на территории районов области: - тематические слои ЦПД с атрибутивными данными о дорожномхозяйстве и объектах, расположенных вдоль федеральных и областныхавтодорог; - тематические слои ЦПД с атрибутивными данными об инфраструктурежелезнодорожного, водного и авиационного транспорта; - тематические слои ЦПД с атрибутивными данными об инженерныхкоммуникациях (газо-, электро-, тепло- и водоснабжение, канализование,телекоммуникации и связь). ЦПД на основе топографических планов масштаба 1:2000 приняты вкачестве базовых для землеустройства , а также для разработки иведения градостроительной документации населенных пунктов. В рамкахобластной целевой программы "Создание географической информационнойсистемы Калужской области (2004 - 2007 годы)" созданы актуальные ЦПД 5районных центров, городов Калуги и Обнинска, 5 городских и 12 сельскихпоселений пилотных районов. В рамках настоящей программы планируется продолжение работы посозданию в 2007 - 2008 годах ЦПД для всех муниципальных районныхцентров (19), а в 2009 году - части городских поселений и центровсельских поселений (31 и 52 соответственно) на основе существующих набумажных носителях топопланов масштаба 1:2000 с актуализацией порезультатам аэрофотосъемок и космических съемок сверхвысокогоразрешения (0,4-0,7м). Актуализацию планируется осуществлять за счет организации сбораданных, полученных в результате межевания земель и исполнительныхсъемок застройщиков. Для обеспечения легитимности создаваемых геоинформационныхресурсов все ЦПД должны проходить сертификацию в установленном закономпорядке. 4.3. Использование возможностей систем позиционирования инавигации для решения задач социально-экономического развитияКалужской области 4.3.1. Развитие систем геодезического обеспечения кадастровых,картографических и изыскательских работ 4.3.1.1. Развитие спутниковой опорной межевой сети В 2005 году была создана 1-я очередь спутниковой опорной межевойсети (СОМС) Калужской области, состоящая из шести постояннодействующих станций GPS/ГЛОНАСС. Эта система позволяет сегодняопределять координаты объектов в любой точке Калужской области сточностью до 1 см в результате постобработки геодезических измерений. В настоящее время идет процесс снятия ограничений на передачукоординат в эфир, что обеспечит возможность их определения в реальномвремени. Это существенно сократит затраты (финансовые и временные)предприятий на геодезические и землеустроительные работы, что в своюочередь приведет к уменьшению стоимости и повышению скоростиисполнения этих работ для населения. В 2009 году планируется проектирование второй очереди СОМС,обеспечивающей работу в реальном времени. 4.3.1.2. Перевод различных систем координат в единую региональнуюсистему координат СК-40 В настоящее время на территории Калужской области действуютдесятки различных систем координат (СК): государственные закрытые,государственные открытые, государственные местные (созданные в каждомрайонном центре) и так называемые условные (которые создаютсягеодезистами для упрощения и сокращения работы при проведениигеодезических и землеустроительных работ). Если первые три СК связаныдруг с другом математически (существуют ключи пересчета), то условныеСК в основном не имеют связи ни с ними, ни друг с другом. Это непозволяет согласовано работать в едином геоинформационном поле. В настоящее время создана местная система координат Калужскойобласти СК-40. В рамках настоящей программы планируется пересчет всехсуществующих систем координат на уровне центров сельских поселений ивыше в СК-40. В дальнейшем все геодезические, картографические иземлеустроительные работы на территории области должны вестись тольков этой системе координат, что обеспечит единство и полноту ЦПД. 4.3.2. Создание системы диспетчерского управления сиспользованием спутниковых навигационных технологий и средствмобильной связи Актуальность создания системы обусловлена необходимостьюповышения эффективности информационно-аналитической иорганизационно-технической поддержки деятельности органов управленияКалужской области, направленной на уменьшение риска негативноговоздействия на население и экономику региона факторов природного,техногенного и террористического характера и повышение безопасности иэффективности областного и муниципального автотранспорта,осуществляющего грузо- и пассажироперевозки, функционирования дорожнойинфраструктуры, вывоза бытовых отходов и т. д. Система обеспечивает решение в масштабах области следующих задач: - автоматизированный мониторинг местонахождения транспортныхсредств, функционирования дорожной инфраструктуры; - обеспечение информационного взаимодействия с федеральнойсистемой мониторинга перевозки опасных грузов; - информационное взаимодействие с инфраструктурой национальныхтранспортных коридоров, проходящих по территории Калужской области; - мониторинг и управление городским пассажирским, грузовым испециальным транспортом. Типовая система включает в себя региональный центр мониторингатранспорта и логистики, подключенные к нему удаленные диспетчерскиецентры и пункты предприятий, соответствующие службы ПравительстваКалужской области и городских управлений, а также телематическоебортовое оборудование различной конфигурации, устанавливаемое натранспортные средства. Система позволяет использовать различные каналысвязи (GSM/GPRS, УКВ, космическая связь), дополнительное датчиковоеоборудование. В настоящее время наиболее целесообразным являетсяиспользование канала GSM/GPRS (стоимость абонентской платы 800-1000руб./мес. для обслуживания автопарка из 100 автомобилей без учетатрафика речевых переговоров). В системе предусматривается использование единой для областикартографической основы. Стоимость бортового оборудования как массового элемента во многомопределяет стоимость системы диспетчерского управления в целом. Внастоящее время она относительно невысока (12,0-13,5 тыс. рублей).Если бортовые устройства содержат датчики, цена увеличивается. В рамках настоящей программы с учетом работ, проводящихся вмуниципальных образованиях области, планируется: 1) реализовать в пилотных муниципальных образованиях области("Город Калуга", "Город Обнинск", "Жуковский район", "Дзержинскийрайон", "Малоярославецкий район", "Медынский район" и "Жиздринскийрайон") ряд следующих пилотных проектов: - система диспетчерского управления (СДУ) на городскихпассажирских перевозках (50 автомобилей и 1 диспетчерский пункт); - СДУ междугородными внутриобластными пассажирскими перевозками(20 автомобилей, 1 диспетчерский пункт); - подсистема автоматического учета пассажиропотоков на маршрутах(5 комплектов, оборудованных на специально выделенных автобусах); - СДУ специальным транспортом городского хозяйства; - СДУ подвижным составом служб скорой помощи; 2) создать региональный Центр мониторинга и логистики на базеодного из структурных подразделений ГУ "Центр "КАДАСТР". 4.3.2.1. Система диспетчерского управления пассажирскимобщественным транспортом За многолетний период эксплуатации на пассажирском транспортеСДУ, основанные на использовании спутниковых навигационных системGPS/ГЛОНАСС, подтвердили свою высокую эффективность за счет: - снижения холостых ("нулевых") пробегов; - сокращения хищения топлива; - сокращения нецелевого использования транспорта; - исключения линейных контролеров на маршруте; - повышения регулярности движения автобусов на маршруте; - оптимизации графиков движения транспорта и автоматическогоучета пассажиропотока (для бортовых устройств, оборудованных датчикамивхода/выхода); - оперативности разрешения аварийных и дорожно-транспортныхпроисшествий, чрезвычайных ситуаций. В пассажирских перевозках следует выделить городские/пригородныеи междугородные перевозки в силу их специфики. Кроме того, для большейэффективности работа междугородного транспорта должна быть увязана скассами продажи билетов. Современные СДУ обеспечивают высокую степень автоматизацииуправления работой подвижного состава. В городском (муниципальном) диспетчерском пункте осуществляетсясобственно диспетчеризация подвижного состава. Диспетчерские пункты автохозяйств осуществляют текущий мониторингсвоих подвижных единиц и предпринимают оперативные меры по устранениюпоследствий ДТП и других ситуаций с целью своевременногопредоставления подвижного состава на линию. Итоги работы предприятий поступают в региональный центрмониторинга. 4.3.2.2. Система управления специальным транспортом городскогохозяйства Предназначается для повышения эффективности работы подвижногосостава городского хозяйства. Задачи системы: - контроль и управление специализированными транспортнымисредствами городского хозяйства, включая отображение работыспециального навесного оборудования (щетки, пескоразбрызгиватели,снегоуборщики и т. д.); - предоставление ОМСУ, муниципальным предприятиям и организациямоперативной информации о работе подвижного состава; - сокращение нецелевого расхода топлива; - сокращение фактов вывоза мусора в несанкционированные места. 4.3.2.3. Система управления подвижным составом служб скоройпомощи Основной особенностью системы помимо типовых решаемых задач помониторингу подвижного состава является предоставление дежурномустанции скорой помощи информации о свободном автомобиле, ближайшем кместу вызова больного, что весьма актуально в ситуациях, когда вопросспасения жизни измеряется минутами. 4.3.2.4. Региональный центр мониторинга транспорта и логистики Для более эффективного использования ресурсов и сниженияэксплуатационных затрат целесообразно создание на базе одного изподразделений ГУ "Центр "КАДАСТР" единого регионального центра,который решал бы следующие основные задачи в интересах всехпользователей: - интеграция всех информационных потоков от СДУ на территорииобласти; - информационно-аналитическое обеспечение органов государственнойвласти Калужской области в сфере развития транспортной инфраструктурыобласти; - привлечение внебюджетных ресурсов к созданию и развитию системСДУ на территории области Калужской области; - обеспечение функционирования СДУ транспортных средств органовгосударственной власти. С целью оказания технической помощи муниципальным образованиямобласти целесообразно исполнение региональным центром следующихдополнительных функций: - внедрение СДУ в пилотных муниципальных образованиях Калужскойобласти; - поддержка и сопровождение программного обеспечения СДУ; - ремонт, техобслуживание технических средств СДУ; - предварительная обработка и передача в соответствующие органыуправления информации о работе подвижного состава. В кризисных и чрезвычайных ситуациях центр должен выполнятьзадачи антикризисного ситуационного центра. 4.4. Использование возможностей систем космической связи длярешения задач социально-экономического развития Калужской области 4.4.1. Подключение учреждений культуры к специализированной сети"КультураКомСат" Сеть "КультураКомСат", созданная Федеральным агентством покультуре Российской Федерации, обеспечивает асимметричный доступучреждений культуры в регионах к сети Интернет. При таком доступе запрос необходимой информации осуществляетсячерез низкоскоростной коммутируемый телефонный канал. Приёмзапрошенной информации осуществляется с помощью спутниковой антенны испециального комплекта приёмного оборудования. Скорость приёма покосмическому тракту составляет порядка 100-150 Кбит/с. Подключение обеспечивает среднескоростной доступ к ресурсам сетиИнтернет, доступ к сводному электронному каталогу библиотек России,электронную доставку необходимых читателям копий статей и журналов приобслуживании по межбиблиотечному абонементу. Спутниковая антенна и комплект приёмного оборудованияпредоставляется Федеральным агентством по культуре РоссийскойФедерации безвозмездно. Оно же оплачивает трафик принимаемой из сетиИнтернет информации объёмом 500 Мбайт. За счёт областного бюджета обеспечивается: - монтаж спутниковой антенны; - коммутируемый доступ в сеть Интернет (затраты на подключение иежемесячные платежи за трафик, возникающий при запросе информации). Первоначальные затраты на внедрение составляют ориентировочно50-60 тыс. рублей. Текущие затраты на поддержание системы составляют около 40 тыс.рублей в год. В рамках данного мероприятия планируется подключение учрежденийкультуры Калужской области. 4.4.2. Создание системы оповещения о возникновении чрезвычайныхситуаций Одной из задач, стоящих перед Правительством Калужской области,является создание совместно с МЧС России системы оповещения овозникновении чрезвычайных ситуаций. Такие системы должны создаватьсяна базе массовых инфокоммуникационных технологий и иметь развитуюинфраструктуру. Система оповещения предназначена для формирования и доведениясигналов и информации оповещения в реальном масштабе времени посуществующим сетям подачи программ теле- и радиовещания до органовуправления ГО любого уровня с высокой степенью надежности иконфиденциальности. В России в настоящее время этим требованиям в наибольшей степениотвечает существующая телерадиовещательная сеть. Технически иэкономически целесообразно создавать систему оповещения на базеиспользования телерадиовещательного ресурса и соответствующейинфраструктуры. Эти технологии обеспечат возможность передачинеобходимой информации по сети телевещания (в звуковой составляющей) ипо сети радиовещания УКВ диапазона. Использование вышеуказанных технологий является надежнымвысокоэффективным способом решения задачи оповещения и доведенияинформации до населения региона, органов государственной власти иместного самоуправления Калужской области. Данные технологии могут использоваться и в других сферахдеятельности. 4.5. Мероприятия, обеспечивающие эффективность использованиярезультатов космической деятельности Данное направление предусматривает мероприятия по формированиюорганизационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающейсущественное повышение эффективности мероприятий использованиякосмических технологий и систем, планируемых к созданию в рамках ранееописанных направлений. 4.5.1. Разработка организационного и нормативно-техническогообеспечения Анализ существующих нормативных правовых актов в части полномочийорганов государственной власти и местного самоуправления показываетполную правомерность применения современных средств космическогомониторинга для повышения эффективности осуществления полномочийорганов государственной власти и местного самоуправления помониторингу, контролю и проектированию природопользования и окружающейсреды. В то же время остается ряд вопросов, связанных снеопределенностью некоторых полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации в части использования данныхкосмического мониторинга в связи с несовершенством существующегозаконодательства и появлением новых космических технологий. Для обеспечения опытной эксплуатации ИРИС КД в подобных случаяхнеобходимо подписание временных организационных документов,регулирующих взаимоотношения органов государственной власти Калужскойобласти с органами управления других уровней в процессе создания ифункционирования системы. В последующем на основе анализа их исполнения возможна выработкаи внесение совместно с Роскосмосом и другими заинтересованнымифедеральными органами законодательных инициатив по формированиюфедеральной нормативной правовой базы, способствующей обеспечениюэффективного использования космических и геоинформационных технологийв целях ускорения социально-экономического развития регионов России. 4.5.2. Развитие регионального сегмента инфраструктурыпространственных данных 4.5.2.1. Инфраструктура сбора и хранения пространственных данных Информационным ядром единой инфраструктуры пространственныхданных (ИПД), используемой для минимизации затрат на создание ИРИС КД,является банк регулярно актуализируемых базовых и тематических слоевЦПД, создаваемых в местной системе координат СК-40 (БД). Основныеработы по проектированию и созданию БД были проведены в 2004 - 2005годах в рамках областной целевой программы "Создание географическойинформационной системы Калужской области (2004 - 2007 годы)". БД выполняет функции инфраструктуры обеспечения централизованногосбора и распределенного хранения информации. Механизм включения в БДЦПД, созданных за счет средств различных источников, проработан вконцепции "Российская инфраструктура пространственных данных" в рамкахФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" и опробован в рамках работпо организационному и нормативно-технологическому обеспечению ГИСКалужской области. Для обеспечения информационного обмена с существующимикадастровыми системами и различными функциональными подсистемами ГИСКалужской области отработано преобразование (конвертация) информацииБД ЦПД в используемые ими форматы. Для формирования атрибутивных данных в БД необходима интеграцияЦПД с существующими базами данных ОГВ и ОМСУ, а также организацийобласти, владеющих общезначимой информацией. Первоочередной работой вэтом направлении является интеграция баз данных первичныхгосударственных учетов (тематических кадастровых и реестровых систем),содержащих информацию об объектах (земля, здания и сооружения,инженерная инфраструктура, леса, водные ресурсы, недра и т. д. ) исубъектах территории (население, субъекты хозяйственной деятельности). Для их интеграции используется метод геокодирования (привязкиинформации баз данных к соответствующим слоям ЦПД), для чего винформационные базы данных об объектах вносятся их координатныеописания, а в информационные базы данных о субъектах вносятся адресаих регистрации. Работы по интеграции дополнительно позволят выявить расхождения винформации, содержащейся в этих базах данных, а также неполнотуатрибутивной информации о характеристиках объектов, отображенных вЦПД, но не имеющих описаний в информационных базах данных отраслевыхучетов. Производную информацию, необходимую для анализа и подготовкиуправленческих решений, достаточно легко будет получить средствамирегиональной информационно-аналитической системы (РИАС) путемагрегирования и/или интегрирования информации банка данных (БнД) ИРИСв разрезе отраслей или территорий, а также поиска корреляций(взаимосвязей) между различными показателями и характеристикамиобъектов и субъектов территории. 4.5.2.2. Инфраструктура коллективного доступа и обслуживания Формирование инфраструктуры доступа к информационным ресурсам БДИРИС КД о субъектах, объектах и процессах на территории областипланируется завершить путем распространения на всю территорию областиорганизационно-технологической защищённой инфраструктуры системыГИС-центров, созданной в 7 пилотных МО в рамках создания ГИС Калужскойобласти. В соответствии с Законом Калужской области от 05.07.2006 N 226-ОЗ"О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "Обобластной целевой программе "Создание географической информационнойсистемы Калужской области (2004 - 2007 годы)" созданы муниципальныеГИС-центры в форме филиалов ГУ "Центр "КАДАСТР", исполняющего функциибазового ГИС-центра. Схема типового комплекса программно-техническихсредств (ПТС) представлена в приложении N 5. Органы государственной власти Калужской области в рамках своихполномочий в установленном порядке тематические могут создаватьГИС-центры. Основные задачи системы ГИС-центров: - регламентная актуализация базовых слоев ЦПД; - интеграция первичных информационных ресурсов учетных систем иподдержание их в актуальном состоянии путем организации с нимирегламентированного информационного обмена; - создание тематических слоев ИРИС в соответствии сфункциональным назначением центра; - обеспечение цифровыми пространственными и атрибутивными данныминеобходимых масштабов региональной информационно-аналитической системы(РИАС) и пользователей функциональных подсистем ИРИС; - сопровождение эксплуатации функциональных подсистем ИРИС всоответствии с компетенцией центра; - консультирование и повышение квалификации пользователей. В рамках данного мероприятия планируется создание муниципальныхГИС-центров в 19 районах Калужской области. ГИС-центры должны пройти лицензирование и аттестацию посоответствующим направлениям деятельности и выпускаемойкартографической продукции в соответствии с действующимзаконодательством. Порядок предоставления пользователям доступа к соответствующиминформационным ресурсам ИРИС КД определяется законодательством. Правовой статус пользователей определяет: - уровень доступа к информационным ресурсам ИРИС КД с цельюобеспечения информационной безопасности; - состав представляемой информации об объектах и субъектахтерритории; - форматы предоставления информации. 4.5.3. Подготовка и повышение квалификации кадров Для создания ИРИС КД и получения эффекта от её функционированиянеобходимо, чтобы государственные и муниципальные служащие имелинавыки использования современных космических и ГИС-технологий в своейдеятельности. Для решения данной задачи планируется организация на базе высшихучебных заведений Калужской области краткосрочных (72 часа) курсовповышения квалификации служащих-пользователей ИРИС. Второй задачей данного направления является подготовка ипереподготовка специалистов ГИС-центров. В течение срока реализациипрограммы необходимо подготовить не менее 50 таких специалистов подвум направлениям: 1) повышение квалификации специалистов, имеющих базовоеобразование в сфере информационных технологий, геодезии,фотограмметрии или космических технологий; 2) профессиональная специализация в области проектирования иэксплуатации ГИС и современных космических технологий при обучениистудентов информационных специальностей (первый выпуск планируется в2008 году). 4.5.4. Создание специализированной образовательной инфраструктуры На базе Центрального института повышения квалификациипредлагается создать инновационно-образовательный центр в формеавтономной некоммерческой организации. Основные задачи центра: - обеспечение трансфера космических технологий в экономикуобласти; - обучение потенциальных пользователей космических игеоинформационных технологий; - организация обмена перспективными космическими и ядернымитехнологиями; - информационная поддержка реализации космических исследований ипрограмм, проводимых Росатомом и Роскосмосом. 4.5.5. Обеспечение информационной безопасности Задача обеспечения информационной безопасности включает решениевопросов защиты интересов государства, а также конституционных правграждан и организаций при использовании информационных ресурсов ИРИС. В ходе реализации программы в соответствии с действующимзаконодательством должны быть реализованы мероприятия по защитегосударственных интересов при использовании топографо-геодезической икартографической продукции (информации) пользователями, а также позащите информации и обеспечению информационной безопасности ИРИС. 4.6. Использование научно-технологического потенциала предприятийкосмической отрасли для решения задач повышения конкурентоспособностипромышленности Калужской области Космические исследования и технологии включают в себя широкийкруг различных направлений, которые имеют универсальное применение,определяют состояние многих "критических" направлений науки и техникии оказывают все возрастающее влияние на повышениеконкурентоспособности региональной экономики, расширение возможностейее интеграции в мировую систему хозяйствования. Космические технологии в силу своей специфики всегда имелимногоцелевое назначение, поэтому они являются базой для реализациидругих приоритетных направлений, например: - безопасность и противодействие терроризму; - информационно-телекоммуникационные системы; - индустрия наносистем и материалов; - перспективные вооружения, военная и специальная техника; - рациональное природопользование; - энергетика и энергосбережение. Наиболее успешными организациями, занимающимися вопросамикосмической тематики в Калужской области, являются следующие: Научно-исследовательский центр "Космическое материаловедение"Института кристаллографии РАН им. А.В.Шубникова, работающий вследующих направлениях: - научные, системно-аналитические и проектно-поисковыеисследования в обеспечении развития и реализации программнаучно-прикладных исследований на орбитальных пилотируемых комплексахи беспилотных космических аппаратах по космической технологии иматериаловедению; - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы помоделированию, наземной отработке, подготовке и реализации космическихэкспериментов в области выращивания монокристаллов полупроводников ибелков с целью получения материалов с уникальными свойствами и вобласти создания систем активной защиты от микроускорений в условияхмикрогравитации; Специальное конструкторское бюро космического приборостроенияИнститута космических исследований РАН с работами: - по созданию микроспутника, аппаратура которого позволяетизмерять концентрацию СО2 в атмосфере Земли, вести наблюдения с цельюобнаружения и оценки потенциально опасных и катастрофических явленийна поверхности, в атмосфере, ионосфере и магнитосфере Земли; - по организации сетеполотна для радиоотражающей поверхностикрупногабаритных трансформируемых антенн космических аппаратов связи; Федеральное государственное унитарное предприятие "Обнинскоенаучно-производственное предприятие "Технология" с разработкой исерийным производством уникальной наукоемкой продукции изнеметаллических материалов на основе полимерных композитов, керамики иоптического стекла для авиационной и ракетно-космической техники. Этоуглепластиковые оболочки головных обтекателей ракет-носителей"Протон-М", "Рокот", "Ангара", а также тепловые панели и прецизионныеконструкции для космических аппаратов "Кондор", "Русь", "ОКО","Ramos", "КазСат", "Ямал-200" и других; Федеральное государственное унитарное предприятие "НИФХИ имениЛ.Я.Карпова", являющееся одной из ведущих научных организаций России,занимающихся вопросами космического материаловедения, предназначенногодля создания космических аппаратов различного назначения; Федеральное государственное унитарное дочернее предприятие НПОимени С.А.Лавочкина "Калужское ОКБ НПО имени С.А.Лавочкина", одним изнаправлений деятельности которого является разработка систем на базеунифицированных платформ с малыми космическими аппаратамидистанционного зондирования Земли в интересах обеспечения безопасностии жизнедеятельности населения региона, контроля состояния и управленияводным, лесным и сельским хозяйством региона, ЖКХ, транспортнымипотоками, а также мониторинга окружающей среды и природопользования; Федеральное государственное унитарное предприятие "Калужскийнаучно-исследовательский институт телемеханических устройств"-сразработками распределенной системы дистанционного сбора, анализа ихранения информации об экологическом состоянии атмосферы, а такжесистемы обнаружения и наблюдения за угнанным транспортом, вопросовгеодинамической безопасности региона. Другим направлением деятельности института стала разработкасистем и средств мониторинга и диспетчерского управления транспортомразличного назначения с использованием спутниковых навигационныхтехнологий для определения местоположения подвижного состава. Вразработанных устройствах применяется приемная аппаратура спутниковыхнавигационных систем ГЛОНАСС, GPS; Обнинский государственный технический университет атомнойэнергетики имеет многолетний опыт по использованию дешифрованныхданных дистанционного зондирования для создания прикладных ГИС, атакже по разработке распределенных ГИС поддержки принятия решений вобласти охраны окружающей среды, экологии, сельского хозяйства идругих; Федеральное государственное унитарное предприятие"Государственный научный центр Российской Федерации -Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского" - с работами покосмическим системам дистанционного позиционирования и навигацииспецтранспорта, предназначенного для перевозки ядерных материалов,созданию мобильной экологической лаборатории, позволяющей осуществлятьпоиск и локализацию загрязнений воды, воздуха, техносферы; Федеральное государственное унитарное предприятие "Калужскийнаучно-исследовательский радиотехнический институт" - с разработкойкомплексов систем, обеспечивающих соответствующие информационныецентры информацией: о местонахождении терпящих бедствие судов,самолетов и других движущихся объектов; о скорости перемещения инаправлениях последствий морских землетрясений, цунами и другихявлений природы с целью предотвращения опасных последствий; а такжесистем, ведущих разведку рыбных ресурсов Мирового океана. Привлечение названных организаций к реализации программы можетстать решающим фактором успеха в создании новых изделий во многихобластях техники, в том числе изделий оборонного назначения, изначительно повысить конкурентоспособность региональной экономики. Для реализации данной задачи в рамках программы планируется: 1) проведение системных прикладных исследований проблемиспользования результатов космической деятельности и геоинформационныхсистем в интересах развития Калужской области; 2) использование технопарка "Обнинск" для конверсии космическихтехнологий в наукоемкую продукцию гражданского назначения в целяхсоциально-экономического развития и повышения конкурентоспособностиКалужской области. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы При реализации программы предполагается использование следующихисточников финансирования: - средства областного бюджета, в том числе средства, привлеченныеиз федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов; - средства федерального бюджета, в том числе в рамках реализуемыхфедеральных целевых программ по данной тематике (см. пункт 5.2.). Общий объем финансовых средств, необходимых для реализациипрограммы, составляет 242,028 млн. руб., в том числе по годам иисточникам: Областной бюджет 159,800 млн. руб. 2007 г. 52,345 млн. руб. 2008 г. 54,065 млн. руб. 2009 г. 53,390 млн. руб. Федеральный бюджет 82,228 млн. руб. 2007 г. 23,313 млн. руб. 2008 г. 23,823 млн. руб. 2009 г. 35,092 млн. руб. 5.2. Софинансирование и привлечение внебюджетных инвестиций Привлечение средств федерального бюджета для софинансированиямероприятий настоящей программы планируется в рамках следующихфедеральных целевых программ: - "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" (Соглашение осотрудничестве с Минэкономразвития России от 02.04.2004 NЭР-Р.03.15); - "Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (на2002 - 2007 годы)", подпрограмма "Создание системы кадастранедвижимости (2006 - 2011 годы)" (проект соглашения о сотрудничествепо реализации пилотного регионального проекта находится насогласовании в Роснедвижимости); - "Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы"(Соглашение с Федеральным космическим агентством о взаимодействии вобласти развития и использования космических систем, средств итехнологий от 10.02.2006 г.); - "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010года" (соглашение с МЧС России от 16.02.2006 г. N 8); - Создание "Единой системы информационного обеспечения (ЕСИО)агропромышленного комплекса Российской Федерации" (соглашение с ГВЦМинсельхоз России от 17.09.2005 г. N 236); - "Глобальная навигационная система (ГЛОНАСС)" (соглашение встадии подписания). Кроме того, для отработки вопросов повышения эффективностииспользования результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Российской Федерации (на примереКалужской области в качестве пилотного проекта) необходимадополнительная поддержка из федерального бюджета по мероприятиям,относящимся к полномочиям субъекта Федерации и муниципальныхобразований. По результатам анализа опыта реализации пилотных проектов вдругих регионах по проектам создания систем диспетчерского управлениятранспортом возможно привлечение внебюджетных инвестиций силами ГУ"Центр "КАДАСТР", выполняющего функции регионального центрамониторинга транспорта и логистики. 5.3. Риски реализации программы Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по ихминимизации при реализации областной целевой программы приведены втаблице.|———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————|| Наименование | Анализ причин его возникновения | Механизмы минимизации || рисков | | ||———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————|| 1 . Риски | Непрофессионализм или | Тщательный отбор участников || сознательного или | недобросовестность участников, | проекта на этапе конкурсных || вынужденного | их неустойчивое финансовое | процедур с учетом || невыполнения | положение, смена руководства и | рекомендаций независимых || обязательств | т. п. | экспертов. ||———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————|| 2. Риски | Ошибки при проектировании, | Организовать регулярный || превышения | неспособность обеспечить | мониторинг финансового || сметной стоимости | эффективное использование | состояния и правового || проекта | ресурсов, изменение внешних | положения исполнителей, а || | условий (повышение цен, | также других аспектов || | увеличение налоговых ставок) и | деятельности участников. || | др. | ||———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————|| 3. Риски низкого | Недостаточный уровень | Тщательная подготовка || качества работ | квалификации и ошибки при | соглашений по || | проектировании, нарушение | взаимодействию сторон, || | обязательств субподрядчиком/ | принимающих || | поставщиком и др. | непосредственное участие в || | | реализации проекта, а также || | | по взаимодействию с || | | привлеченными организациями ||———————————————————|—————————————————————————————————| || 4. Управленческие | Непрофессионализм и | || риски | недостаточный опыт | || | управленческого персонала, | || | ошибки и низкий уровень | || | менеджмента на всех стадиях | || | проектной деятельности | ||———————————————————|—————————————————————————————————| || 5. Администра- | Проблемы с получением различных | || тивные риски | лицензий, разрешений и | || | согласований от государственных | || | надзорных ведомств; изменение в | || | ходе реализации проекта | || | надзорно-регулирующих норм | ||———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————|| 6. Финансовые | Возникновению финансовых рисков | Привлечение к реализации || риски | способствуют: | проектов организаций, || | - экономическая нестабильность | имеющих опыт проектирования || | в стране; | и эксплуатации. || | - инфляция; | Проработка сценариев || | - дефицит бюджетных средств; | действий в случае || | - колебания валютных курсов; | неблагоприятных ситуаций. || | - рост стоимости ресурсов на | Участие Правительства || | рынке капитала и др. | Российской Федерации в || | | качестве страхователя || | | инвестиций. || | | Ранжирование задач по || | | степени важности и || | | поэтапная разработка и || | | внедрение проекта. || | | Корректное формирование || | | бюджета проекта, || | | планирование финансовых || | | резервов ||———————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————| 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Головной организацией, исполняющей функции технической дирекциипрограммы и технологического оператора ИРИС, является государственноеучреждение "Центр "Комплексный территориальный кадастр Калужскойобласти". В его функции входит: - организационно-техническое обеспечение деятельностиКоординационного совета; - подготовка проектов ежегодных планов-графиков мероприятийпрограммы и ежегодных отчетов об их реализации; - подготовка технических требований для проведения конкурсовотбора исполнителей для проведения работ по мероприятиям программы; - разработка технических заданий к государственным контрактам,заключаемым заказчиком с исполнителями, выбранными по результатамконкурсных процедур; - промежуточный контроль качества и хода работ по реализуемым врамках государственных контрактов мероприятиям программы; - организация независимой экспертизы и участие в работе комиссийпо приемке результатов работ исполнителей мероприятий программы; - обеспечение эксплуатации программно-технических комплексовразличных подсистем ИРИС, в том числе регионального центракосмического мониторинга (РКЦМ); - формирование и поддержание в актуальном состоянии банка данныхИРИС путем организации и обеспечения информационного взаимодействия стематическими кадастровыми и реестровыми системами федерального,регионального и муниципального уровня, централизованного заказаматериалов ДЗЗ (космосъемки); - обеспечение информационной безопасности эксплуатируемых системи защита информации, накопленной в банке данных ИРИС; - предоставление доступа к информации банка данных ИРИС органамгосударственной власти и органам местного самоуправления; - предоставление информационно-справочных услуг населению иорганизациям по технологии "одно окно" в соответствии с регламентами ина условиях, утвержденных в установленном порядке. С целью организации работ по отдельным мероприятиям программы,реализуемым совместно с министерствами области и органами местногосамоуправления пилотных муниципальных образований области, а также сфедеральными органами государственной власти - заказчикамисоответствующих федеральных целевых программ (далее - "созаказчики"),министерство экономического развития Калужской области подписываетсоглашения о сотрудничестве в процессе реализации этих мероприятий. Министерство экономического развития области с участиемсозаказчиков и органами местного самоуправления пилотных муниципальныхобразований области ежеквартально проводит совещания по реализациисовместных мероприятий Программы. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕВЫПОЛНЕНИЯ Ответственным за организацию управления областной целевойпрограммой является заказчик министерство экономического развитияКалужской области. Оно обеспечивает управление областной целевой программой иконтроль за ходом выполнения ее мероприятий в соответствии стребованиями раздела 9 Положения о порядке разработки, рассмотрения иреализации областных целевых программ, утвержденного постановлениемГубернатора области от 04.08.2006 N 285. В качестве механизма межведомственной координации, согласованияпринципиальных решений по организации информационного взаимодействиярегиональных органов государственной власти с территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти, стратегическогопланирования в рассмотрении итогов реализации мероприятий программыучаствует Координационный совет, созданный при Губернаторе Калужскойобласти (постановление Губернатора области от 24.05.2005 N 207) врамках реализации ОЦП "Создание географической информационной системыКалужской области (2004 - 2007 годы)". В случаях, когда программой предусмотрено привлечение кфинансированию мероприятий средств федерального бюджета, выделяемых врамках федеральных целевых программ, проведение конкурсов и исполнениеработ контролируется с учетом требований соответствующих программ исоглашений о сотрудничестве в процессе их реализации. В случаях, когда программой предусмотрено привлечение кфинансированию мероприятий средств муниципальных бюджетов, а такжепривлечение внебюджетных инвестиций, проведение конкурсов и исполнениеработ контролируется с учетом требований, оговоренных в соглашениях осотрудничестве в процессе реализации данной областной целевойпрограммы. 8. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ) РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 8.1. Ожидаемые результаты в сфере повышения инвестиционнойпривлекательности и конкурентоспособности области Повышение инвестиционной привлекательности области за счет: - обеспечения информационной открытости деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; - создания информационной базы для организации предоставленияуслуг инвесторам по технологии "одно окно". 8.2. Ожидаемые результаты в сфере развития сельского хозяйства исоциальной инфраструктуры села Выявление неиспользуемых и неэффективно используемых земельсельскохозяйственного назначения. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства. 8.3. Ожидаемые результаты в сфере природопользования,природонадзора и экологии Повышение эффективности использования природных ресурсов. Предупреждение о сверхнормативном загрязнении окружающей среды, ав случае аварий - об изменении содержания в воде и воздухе наиболееопасных для здоровья людей веществ и протяженности пострадавшихтерриторий. Предотвращение несанкционированной деятельности (организациясвалок, могильников скота, самовольное строительство зданий исооружений в заповедных и водоохранных зонах). Уменьшение или предотвращение экологического и экономическогоущерба от стихийных бедствий, техногенных катастроф,несанкционированных рубок леса. Предотвращение несчастных случаев и человеческих жертв во времястихийных бедствий и техногенных катастроф. Сохранение и поддержание экологического равновесия в биоценозах. 8.4. Ожидаемые результаты в сфере развития строительнойдеятельности, инженерных сооружений, коммуникаций, сетей и ЖКХ Сокращение сроков оформления разрешительной документации настроительство в 3-4 раза. Экономия за счет использования новых технологий при обновлении(актуализации) планов городов и центров муниципальных образованийоколо 500 млн. рублей. Замена бумажных карт и планов 70-80-х годовсистемой постоянно актуализируемых цифровых пространственных данныхобеспечит экономию только за счет устранения необходимости печатибумажных карт в размере 10 млн. руб. Внедрение системы диспетчерского управления на спецтранспортегородского и коммунального хозяйства позволит сократить расход топливаза счет сокращения нецелевого использования транспорта и хищениятоплива, а также обеспечить требуемое качество уборки и вывоза мусора. 8.5. Ожидаемые результаты в сфере развитияземельно-имущественного комплекса и недвижимости Снижение стоимости работ по инвентаризации объектов недвижимостии межеванию земель на 30-50% , в том числе экономия за счетиспользования спутниковой опорной межевой сети (СОМС) - 18 млн. руб. Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю -от 100 до 300% за счет повышение эффективности учета налогооблагаемойбазы. Совершенствование учета находящихся в государственной имуниципальной собственности и сдаваемых в аренду земельных участков иобъектов недвижимости (площадей в них). Совершенствование иобоснование схем и методик расчета размера арендной платы, повышениеее собираемости. Рост доходов бюджетов всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации в части арендных платежей до 300% (оценка ростапо г. Калуге - с 80 до 250 млн. руб.). Сокращение затрат на создание и эксплуатацию тематическихгосударственных и отраслевых кадастровых систем в 2-4 раза. Создание информационной базы для организации предоставления услугпо технологии "одно окно". 8.6. Ожидаемые результаты в промышленности Использование космических технологий СОМС при определении границземельных участков позволит организациям снизить издержки приоформлении земельных участков в собственность, что в целом создастблагоприятные условия для формирования организациями единогоимущественного комплекса, что, в свою очередь, приведет к повышению ихинвестиционной привлекательности и уровня конкурентоспособности. Конверсия космических технологий позволит увеличить спектрвыпускаемой продукции и объем сбыта. Использование космических технологий при разведке полезныхископаемых, а также при проведении мониторинга лесных ресурсов,включая лесопользование и лесовосстановление, значительно расширитсырьевую базу и улучшит обеспечение предприятий качественным сырьем. 8.7. Ожидаемые результаты в сфере транспорта и связи По данным Минтранса России, эффект от внедрения диспетчерскихсистем управления городским пассажирским транспортом с использованиемсредств спутниковой навигации и мобильной оперативной связи составляетв среднем 15-25 % от стоимости эксплуатации подвижного состава, в томчисле: - сокращение расхода топлива на 12 %; - сокращение времени поездок на 20-25%; - снижение количества остановок на 16%; - увеличение средней скорости во время движения на 14%; - снижение задержек при перевозке грузов на 17-20%; - повышение безопасности перевозок (сокращение времени реакции); - увеличение ежегодного возврата инвестированных финансовыхсредств до 45%, а также обеспечивает получение социального эффекта за счетповышения регулярности движения автобусов на маршрутах. Дополнительно внедрение систем диспетчерского управленияпозволит: 1. Оптимизировать работу транспортного комплекса Калужскойобласти. 2. Получить значительный совокупный экономический эффект врезультате обеспечения надежного планирования и организации различныхтранспортных потоков. 3. Повысить конкурентоспособность Калужской области за счетосвоения новой наукоемкой и высокотехнологичной промышленнойпродукции. Результатом в сфере создания дорожной инфраструктуры станетуменьшение сроков выполнения работ в 2 раза, снижение затрат на 35%. 8.8. Ожидаемые результаты в сфере здравоохранения Внедрение системы диспетчерского управления в службе скоройпомощи позволит сократить время доставки бригады скорой помощи кпациенту до 5 - 7 минут. 8.9. Ожидаемые результаты в сфере культуры и образования Сокращение различий в информационном обеспечении жителей сельскихи городских населенных пунктов. 8.10. Ожидаемые результаты в сфере развития и использованиянаучно-технологического потенциала предприятий космической отрасли Создание новых изделий промышленности, в том числе оборонной, сиспользованием реализуемых в настоящее время космических технологий. Снижение затрат по созданию новых и модернизации выпускаемыхконструкций, приборов и материалов для космических аппаратов на20-30%. 8.11. Ожидаемые результаты в сфере повышения уровня безопасностии правопорядка Повышение уровня безопасности организаций, граждан и ихсобственности за счет создания систем мониторинга потенциально опасныхи особо ценных объектов и грузов, систем дистанционного управлениятранспортом. Обеспечение мониторинга опасных природных явлений и процессов,заблаговременного выявления и предотвращения чрезвычайных ситуаций,минимизация их последствий. Снижение ущерба от аварий и чрезвычайных ситуаций на 70-80%. Приложение N 1 к областной целевой программе Существующие системы сбора, обработки, архивации и распространения спутниковых данных и результатов их обработки 1. Центр приема обработки и распространения спутниковых данныхГоскомгидромета РФ (НИЦ "Планета", г. Москва, г. Обнинск). 2. Центр космического мониторинга Института солнечно-земнойфизики Сибирского отделения Российской академии наук (г. Иркутск). 3. Центр приема и обработки спутниковых данных Центральной базыавиационной охраны лесов России (г. Пушкино). 4. Архив данных природоресурсных спутников центра космическихнаблюдений Роскосмоса (г. Москва). 5. Центр приема и обработки спутниковых данных(г. Ханты-Мансийск). 6. Центр приема и обработки спутниковых данных Сибирскогоотделения Российской академии наук (г. Красноярск). 7. Отраслевой архив спутниковых данных Госкомрыболовства России. 8. Система архивации центра приема и обработки спутниковых данныхГНТЦ "Природа" (Роскартография). 9. Информационно-поисковая система сбора, обработки и храненияспутниковых данных в интересах решения задач долговременногомониторинга окружающей среды (Институт космических исследований РАН,г. Москва). 10. Система приема и обработки данных МТВЗА в интересах МО РФ(Центр космических наблюдений Роскосмоса, г. Москва). 11. Информационная система спутникового мониторинга состоянияокружающей среды Подмосковного региона (проект осуществляется приподдержке Правительства Москвы и РФФИ, проект N 02-07-96006). 12. Информационная система спутникового мониторинга наземныхэкосистем Северной Евразии (проект РФФИ N 04-07-90263). 13.Информационная система дистанционного мониторинга лесныхпожаров Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ Рослесхоз). 14. Система спутникового мониторинга сельскохозяйственных земель(Министерство сельского хозяйства Российской Федерации). Приложение N 2 к областной целевой программе Список возможных информационных продуктов и степень готовности их к применению|——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Наименование продукта | Источник | Степень готовности | Частота получения | Способ получения ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Действующие лесные пожары | ИСДМ Рослесхоз | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || | | | (до 6 раз в день) | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Цветосинтезированные изображения в | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || картографической проекции (по данным | | | (до 3 раз в день) | || MODIS) | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Лесные площади, пройденные огнем | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || | | | (накопленным | || | | | итогом с начала | || | | | сезона) | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Интегральные площади лесов, | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || пройденные огнем в течение | | | | || пожароопасного сезона | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Степень повреждения лесного покрова | -//- | В стадии разработки, | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || на площадях, пройденных огнем | | опытная экспл. с 2007 г. | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Зоны повреждения лесного покрова | -//- | В стадии разработки, | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || насекомыми-вредителями | | опытная экспл. с 2007 года | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Зоны сплошных рубок леса | СМЭС Северной | В стадии разработки, | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || | Евразии (РАН) | опытная эксплуатация с | | || | | 2007 года | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Подозрения на зоны выборочных рубок | -//- | В стадии разработки | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || леса | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Зоны повреждения растительного | -//- | В стадии разработки | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || покрова вокруг крупных промышленных | | | | || объектов | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Зоны существенных изменений в | СМЭС Северной | В стадии разработки | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || растительном покрове | Евразии (РАН) | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты инфракрасных температур | Система | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || подстилающей поверхности | спутникового | | (композиты - | || | мониторинга | | ежедекадно) | || | Росгидромета | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Изображения облачности в | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || картографической проекции | | | (до 10 раз вдень) | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты вегетационных индексов | Система | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || | мониторинга | | (композитные карты | || | Минсельхоз России | | ежеквартально) | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Средние значения вегетационных | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедекадно | ИНТЕРНЕТ || индексов на пахотных землях по | | | | || территории области | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Информация о сельскохозяйственных | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || палах | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Используемые пахотные земли | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Информация о пахотных землях, | -//- | В стадии разработки | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || используемых под различными | | | | || зерновыми культурами | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты границ снежного покрова | -//- | Промышленная эксплуатация | Ежедневно | ИНТЕРНЕТ || | | | (композиты - | || | | | ежедекадно) | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты стрессовых индексов для оценки | -//- | В стадии разработки | Ежедекадно | ИНТЕРНЕТ || засух | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты теплопотерь в городах и на | НИЦЭБ РАН | В стадии тестирования | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || крупных промышленных объектах | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Карты вертикальных сдвигов грунтов в | НИЦЭБ РАН | В стадии тестирования | Ежегодно | ИНТЕРНЕТ || городах | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————|| Откалиброванные географически | Специализированные | Промышленная эксплуатация | По заказу | ИНТЕРНЕТ, || привязанные снимки различного | центры приема | | | магнитные || разрешения по отдельным территориям | | | | носители || и объектам | | | | ||——————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————| Примечание: список продуктов не является полным и можетрасширяться и уточняться Приложение N 6 к областной целевой программе СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ|—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|————————————————————————————|| NN | Наименование мероприятий | Срок | Источник | Код вида расходов | Код статьи | Сумма | в том числе по годам || п/п | | реализации | финансирования | функциональной | экономической | расходов | || | | | | классификации | классификации | (млн. руб)* | || | | | | бюджетов | бюджетов | | || | | | | РФ | РФ | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | | | | | | | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 1 | Развитие регионального информационно- | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 20,000 | 7,000 | 8,000 | 5,000 || | аналитического центра (РИАЦ) исполнительных | | | | | | | | || | органов государственной власти Калужской | | | | | | | | || | области, использующего ГИС-компоненты | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 1.1 | Создание экспериментально-демонстрационного | март 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 4,200 | 4,200 | | || | макета РИАЦ. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 1.2 | Разработка эскизного проекта на РИАЦ, | июль 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 0,700 | 0,700 | | || | включая региональный, муниципальный и | | | | | | | | || | отраслевой уровни. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 1.3 | Создание и ввод в опытную эксплуатацию | 2007 - 2008 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 10,100 | 2,100 | 8,000 | || | РИАЦ, использующего ГИС-компоненты, в | | | | | | | | || | составе автоматизированных рабочих мест: | | | | | | | | || | - органов государственной власти | | | | | | | | || | регионального уровня; | | | | | | | | || | - органов местного самоуправления (г. | | | | | | | | || | Калуга, г. Обнинск, г. Киров); | | | | | | | | || | - органов управления отраслями: экономика, | | | | | | | | || | финансы, промышленность, | | | | | | | | || | градостроительство, мониторинг критически | | | | | | | | || | важных объектов, кадастр объектов | | | | | | | | || | недвижимости, аграрно-промышленный | | | | | | | | || | комплекс, природные ресурсы и экология; | | | | | | | | || | - Базового ГИС-центра. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 1.4 | Создание и комплексные испытания штатного | 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 5,000 | | | 5,000 || | образца РИАЦ. | | | | | | | | || | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | | | Фед. бюджет* | | | 1,000 | | | 1,000 ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2. | Использование возможностей дистанционного | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 94,990 | 26,550 | 30,940 | 37,500 || | зондирования земли (ДЗЗ) для решения задач | | | | | | | | || | социально-экономического развития области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.1. | Актуализация регионального банка базовых | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 10,100 | 5,200 | 4,900 | || | слоев пространственных данных на основе ДЗЗ | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.1.1. | Актуализация базовых слоев ЦПД масштаба М | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 1,200 | 1,200 | | || | 1:50 000 на территорию области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.1.2. | Актуализация базовых слоев ЦПД масштаба М | 2007 - 2008 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 8,900 | 4,000 | 4,900 | || | 1:10 000 на территории районов | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2. | Создание системы мониторинга различных | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 27,390 | 8,850 | 8,540 | 10,000 || | процессов и сфер жизнедеятельности области | | | | | | | | || | на основе ДЗЗ | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2.1. | Разработка системного проекта. Создание | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 2,650 | 2,650 | | || | действующего макета РЦКМ | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2.2. | Опытная эксплуатация действующего макета. | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 6,200 | 6,200 | | || | Создание системы обеспечения данными ДЗЗ и | | | | | | | | || | продуктами их обработки пилотных | | | | | | | | || | региональных информационных систем. | | | | | | | | || | Доработка и ввод в опытную эксплуатацию | | | | | | | | || | РЦКМ | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2.3. | Разработка методов и технологий обработки | 2008 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 13,540 | | 8,540 | 5,000 || | данных для решения региональных задач. | | | | | | | | || | Развитие системы обеспечения данными и | | | | | | | | || | продуктами их обработки | | | | | | | | || | Ввод РЦКМ в промышленную эксплуатацию | | | | | | | | || | первой очереди системы в составе | | | | | | | | || | функциональных подсистем: | | | | | | | | || | - мониторинг сельскохозяйственной | | | | | | | | || | деятельности; | | | | | | | | || | - мониторинг природных ресурсов и экологии; | | | | | | | | || | - мониторинг чрезвычайных ситуаций | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.2.4. | Расширение состава функциональных подсистем | 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 5,000 | | | 5,000 || | и набора решаемых задач. | | | | | | | | || | Совершенствование системы взаимодействия с | | | | | | | | || | федеральными системами мониторинга. | | | | | | | | || | Ввод в промышленную эксплуатацию подсистем | | | | | | | | || | для органов местного самоуправления | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.3. | Создание региональной автоматизированной | 2007- | Обл. бюджет | X | X | 10,000 | 4,500 | 3,000 | 2,500 || | системы мониторинга критически важных | 2009 | | | | | | | || | объектов и (или) потенциально опасных | | | | | | | | || | грузов | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.3.1. | Создание прототипа системы | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 4,500 | 4,500 | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.3.2. | Создание опытного образца системы, | 2008 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 3,000 | | 3,000 | || | обеспечивающего мониторинг четырех | | | | | | | | || | критически важных объектов | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.3.3. | Создание штатного образца системы, | 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 2,500 | | | 2,500 || | обеспечивающего мониторинг всех критически | | | | | | | | || | важных объектов Калужской области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4. | Создание регионального комплекса | 2007- | Обл. бюджет | X | X | 47,500 | 8,000 | 14,500 | 25,000 || | информационной системы обеспечения | 2009 | | | | | | | || | градостроительной деятельности | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4.1. | Реализация пилотных проектов ИС ОГД в форме | 2008- | Обл. бюджет | 04 11 3400000 406 | 226 | 6,000 | 1,000 | 2,000 | 3,000 || | подсистем создаваемых муниципальных ГИС | 2009 | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4.2. | Создание тематических ЦПД масштаба М 1:10 | 2007- | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 5,000 | 1,000 | 1,000 | 3,000 || | 000 на территории районов области для | 2009 | | | | | | | || | разработки схем территориального развития | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4.3. | Создание базовых ЦПД масштаба М 1:2000 на | 2007- | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 32,000 | 5,000 | 10,000 |17,000 || | территории населенных пунктов для | 2009 | | | | | | | || | разработки и ведения градостроительной | | | | | | | | || | документации | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 2.4.4. | Оснащение органов архитектуры муниципальных | 2008 - | Обл. бюджет | 04 11 3400000 406 | 310 | 4,500 | 1,000 | 1,500 | 2,000 || | образований комплексом | 2009 | | | | | | | || | программно-технических средств, необходимых | | | | | | | | || | для эксплуатации ИС ОГД | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3. | Использование возможностей систем | 2007- | Обл. бюджет | X | X | 12,950 | 7,800 | 3,400 | 1,750 || | позиционирования и навигации для решения | 2009 | | | | | | | || | задач социально-экономического развития | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.1. | Развитие систем геодезического обеспечения | 2007- | Обл. бюджет | X | Х | 3,950 | 3,500 | | 0,450 || | кадастровых, картографических и | 2009 | | | | | | | || | изыскательских работ | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.1.1. | Перевод различных систем координат в | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 406 | 226 | 3,500 | 3,500 | | || | местную систему координат региона (СК-40) | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.1.2. | Разработка проекта развития спутниковой | 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 406 | 226 | 0,450 | | | 0,450 || | опорной межевой сети (СОМС) в рамках ФЦП | | | | | | | | || | "Глобальная навигационная система" | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.2 | Создание единой региональной навигационной | 2007- | Обл. бюджет | X | X | 9,000 | 4,300 | 3,400 | 1,300 || | системы мониторинга транспорта и логистики | 2009 | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.2.1. | Реализация пилотного проекта СДУ | 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 3,000 | 3,000 | | || | специальным транспортом городского | | | | | | | | || | хозяйства | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 3.2.2. | Реализация пилотного проекта СДУ подвижным | 2008 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 1,500 | | 1,500 | || | составом станции скорой помощи. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Реализация пилотных проектов СДУ | | | | | | | | || | пассажирскими перевозками: | | | | | | | | || 3.2.3. | - на междугородных внутриобластных | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 2,700 | 1,300 | 1,400 | || | маршрутах; | | | | | | | | || | - на городских маршрутах | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Создание регионального центра мониторинга и | | | | | | | | || 3.2.4. | логистики (РЦМЛ). | 2008 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 310 | 1,500 | | 0,500 | 1,000 || | Подключение к РЦМЛ муниципальных | | | | | | | | || | диспетчерских систем | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Создание подсистемы интеграции и обработки | | | | | | | | || 3.2.5. | информации различных СДУ доя реализации | 2009 | Обл.бюджет | 400 | 226 | 0,300 | | | 0,300 || | государственных функций ОГВ Калужской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Использование возможностей систем | | | | | | | | || | космической связи для решения задач | 2007 - | | | | | | | || 4. | социально-экономического развития Калужской | 2009 | Обл. бюджет | X | X | 9,000 | 2,500 | 3,000 | 3,500 || | области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 4.1. | Подключение учреждений культуры сельских | 2007 - 2008 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 3,000 | 0,500 | 1,000 | 1,500 || | районов к специализированной сети | | | | | | | | || | Федерального агенства по | | | | | | | | || | культуре Российской Федерации | | | | | | | | || | "КультураКомСат" | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 4.2. | Создание системы оповещения на базе средств | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 05 11 3400000 400 | 226 | 6,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 || | передачи информации по существующим в | | | | | | | | || | области телерадиоканалам. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Мероприятия, обеспечивающие эффективное | | | | | | | | || 5. | использование результатов космической | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 21,533 | 7,982 | 8,486 | 5,065 || | деятельности и современных | | | | | | | | || | геоинформационных технологий | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 5.1. | Разработка организационного и | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 0,900 | 0,300 | 0,300 | 0,300 || | нормативно-технического обеспечения | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 5.2. | Развитие регионального сегмента | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 310 | 10,375 | 3,545 | 3,465 | 3,365 || | инфраструктуры пространственных данных | | | | | | | | || | (пункт 4.4.2. программы) | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 5.3. | Подготовка и повышение квалификации кадров | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 2,110 | 0,450 | 0,760 | 0,900 ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 5.4. | Создание инновационно-образовательного | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 5,648 | 2,687 | 2,961 | || | космического центра (пункт 4.4.4. | | | | | | | | || | программы) | | | | | | | | || | | |————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | | | Фед. бюджет* | | | | | | || | | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 5.5. | Обеспечение информационной безопасности | 2004 - 2007 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 2,500 | 1,000 | 1,000 | 0,500 ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Использование научно-технологического | | | | | | | | || | потенциала предприятий космической отрасли | | | | | | | | || 6. | для решения задач повышения | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | X | X | 1,027 | 0,513 | 0,239 | 0,275 || | конкурентоспособности промышленности | | | | | | | | || | Калужской области | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | Использование возможностей технопарка | | | | | | | | || | "Обнинск" для конверсии космических | | | | | | | | || 6.1. | технологий в наукоемкую продукцию | 2007 - 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 406 | 226 | 1,027 | 0,513 | 0,239 | 0,275 || | гражданского назначения в целях | | | | | | | | || | социально-экономического развития и | | | | | | | | || | повышения конкурентоспособности | | | | | | | | || | Калужской области. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| 7. | Разработка проекта программы создания | 2009 | Обл. бюджет | 04 11 3400000 400 | 226 | 0,300 | | | 0,300 || | второй очереди ИРИС на 2010 - 2012 годы. | | | | | | | | ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————|| | ИТОГО: | | Обл. бюджет | X | X | 159,800 | 52,345 | 54,065 | 53,390 ||—————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|————————————————————|———————————————————|—————————————|—————————|—————————|————————| Приложение N 7. Перечень сокращенийАИС Автоматизированная информационная системаАТО Административно-территориальное образованиеБГЦ Базовый ГИС-центрБД База данныхБнД Банк данныхБТИ Бюро технической инвентаризацииВКИКС Высокоскоростная корпоративная информационно-коммуникационная система органов власти Калужской областиГИС Географическая информационная системаГИС КО Географическая информационная система Калужской областиДЗЗ Дистанционное зондирование землиИРИС Интегрированная региональная информационная системаИС ОГД Информационная система обеспечения градостроительной деятельностиКВО Критически важные объектыКП Казённое предприятиеКУМИ Комитет по управлению муниципальным имуществомЛВС Локальная вычислительная сетьМГЦ Муниципальный ГИС-центрМИС Муниципальная информационная системаМО Муниципальное образованиеОГВ Органы государственной властиОМСУ Органы местного самоуправленияОЦП Областная целевая программаПД Пространственные данныеПО Программное обеспечениеППО Прикладное программное обеспечениеПТС Программно-технические средстваРИПД Российская инфраструктура пространственных данныхРЦКМ Региональный центр космического мониторингаРЦМЛ Региональный центр мониторинга и логистикиСПО Специализированное программное обеспечениеСКМЛ Система космического мониторинга лесовСМСД Система мониторинга сельскохозяйственной деятельностиСУБД Система управления базами данныхТЗ Техническое заданиеУГИА Управление градостроительства и архитектурыУФРС Управление федеральной регистрационной службыФРМ Функциональное рабочее местоЦПД Цифровые пространственные данные__________________________ * Объемы финансирования мероприятий программы за счет средствфедерального бюджета будут ежегодно уточняться в соответствии спорядком, изложенным в разделе 5 программы, а также с федеральнымиструктурами исходя из условий паритетного финансирования.