Закон Калужской области от 04.05.2006 № 192-ОЗ
Об Избирательной комиссии Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием 20 апреля 2006 года (В редакции Законов Калужской области от 05.01.2009 г. N 516-ОЗ; от 31.05.2010 г. N 9-ОЗ; от 30.09.2010 г. N 43-ОЗ) Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона 1. Статус, компетенция, полномочия и порядок деятельности ифинансирования Избирательной комиссии Калужской области (далее потексту - Комиссия) устанавливаются в соответствии с Федеральнымзаконом, Уставом Калужской области, настоящим Законом, иными законамиКалужской области. 2. Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" (далее по тексту - Федеральный закон), иные федеральныезаконы, Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовыеакты Калужской области. 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в том же значении, что и в Федеральном законе. Статья 2. Статус Комиссии 1. Комиссия является государственным органом Калужской области,действует на постоянной основе и является юридическим лицом. 2. При проведении референдума Калужской области Комиссиядействует в качестве областной комиссии референдума. 3. Комиссия организует подготовку и проведение выборов,референдумов на территории Калужской области в соответствии скомпетенцией, установленной Федеральным законом, иными федеральнымизаконами, Уставом Калужской области, настоящим Законом, другимизаконами Калужской области. Статья 3. Принципы организации и деятельности Комиссии 1. Организация и деятельность Комиссии осуществляется открыто игласно. Решения Комиссии, непосредственно связанные с подготовкой ипроведением выборов, референдума, подлежат официальному опубликованиюв порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. 2. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально. 3. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. 4. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для нижестоящих комиссий. 5. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах еекомпетенции обязательны для органов исполнительной власти Калужскойобласти, государственных учреждений, органов местного самоуправления,кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений,организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Статья 4. Срок полномочий Комиссии 1. Срок полномочий Комиссии - пять лет. Срок полномочий Комиссииисчисляется со дня ее первого заседания. (В редакции Закона Калужскойобласти от 30.09.2010 г. N 43-ОЗ) 2. В случае если срок полномочий Комиссии истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончаниякампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампанииреферендума. Данное положение не применяется при проведении повторныхи дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Калужскойобласти. Статья 5. Состав и порядок формирования Комиссии 1. Комиссия формируется в составе 12 членов комиссии с правомрешающего голоса в порядке, предусмотренном Федеральным законом,настоящим Законом. 2. Половина членов Комиссии с правом решающего голоса назначаетсяЗаконодательным Собранием Калужской области, другая половина -Губернатором Калужской области на основе предложений политическихпартий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, Законодательном Собрании Калужской области, иныхобщественных объединений, Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, представительных органов муниципальныхобразований, Комиссии предыдущего состава. 3. Как Законодательное Собрание Калужской области, так иГубернатор Калужской области обязаны назначить не менее одной второйот назначаемого ими числа членов Комиссии с правом решающего голоса наоснове поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные спискикандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенныек распределению депутатских мандатов в Законодательном СобранииКалужской области, а также политических партий, выдвинувших спискикандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии состатьей 50.1 закона Калужской области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Калужской области". (В редакции ЗаконаКалужской области от 24.06.2010 г. N 21-ОЗ) В Комиссию может быть назначено не более одного представителя откаждой политической партии, иного общественного объединения. 4. Как Законодательное Собрание Калужской области, так иГубернатор Калужской области обязаны назначить не менее одного членаКомиссии с правом решающего голоса на основе поступивших предложенийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. 5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлятьболее одной второй от общего числа членов Комиссии с правом решающегоголоса. 6. Сообщение об истечении срока полномочий Комиссии предыдущегосостава публикуется Комиссией в официальных средствах массовойинформации не позднее чем за два месяца до дня истечения ее срокаполномочий. 7. Сообщение о приеме предложений по кандидатурам в составформирующейся Комиссии должно быть опубликовано ЗаконодательнымСобранием Калужской области, Губернатором Калужской области не позднеечем за 45 дней до дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущегосостава. Указанные предложения принимаются в течение одного месяца со дняопубликования сообщения о приеме предложений. 8. Решение общественного объединения, представительного органамуниципального образования, Комиссии предыдущего состава о кандидатурев состав Комиссии принимается в порядке, закрепленном в уставеобщественного объединения или решения его коллегиального органа,регламенте представительного органа муниципального образования,Регламенте Комиссии предыдущего состава, и подписывается егоруководителем. К решению правомочного органа или организации о предложении покандидатуре в состав Комиссии прилагаются следующие сведения окандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, в томчисле наличие высшего юридического образования или ученой степени вобласти права, основное место работы или службы, занимаемая должность,а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий,адрес места жительства, номер служебного и домашнего телефона, серия иномер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведенияоб участии в организации и проведении выборов. Сведения о кандидатесоставляются выдвинувшим его органом или организацией и подписываютсясамим кандидатом. К решению правомочного органа или организации окандидатуре в состав Комиссии прилагается также письменное согласиекандидата на назначение его членом Комиссии с правом решающего голоса. 9. Если Законодательное Собрание Калужской области и (или)Губернатор Калужской области не назначат состав или часть составаКомиссии в срок, установленный законом, либо если на территорииКалужской области отсутствуют указанные органы государственной власти,состав или часть состава Комиссии назначается Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований,установленных Федеральным законом, иным законом. 10. Законодательное Собрание Калужской области, Губернатор Калужской области принимают решения о назначении членов Комиссии в новый состав Комиссии не позднее чем за 5 дней до истечения срокаполномочий Комиссии предыдущего состава. (Дополнен - Закон Калужскойобласти от 05.01.2009 г. N 516-ОЗ) Решение о назначении членов Комиссии оформляетсяпостановлением Законодательного Собрания Калужской области ипостановлением Губернатора Калужской области. Постановление Законодательного Собрания Калужской области,Губернатора Калужской области о назначении членов Комиссии подлежитопубликованию в газете "Весть" не позднее чем через пять дней со дняего принятия. 11. Местонахождение Комиссии - город Калуга. Статья 6. Полномочия Комиссии 1. При проведении выборов Президента Российской Федерации,выборов депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, в иные федеральные государственные органы иреферендумов Российской Федерации Комиссия осуществляет полномочия,определенные федеральным законодательством. 2. При подготовке и проведении выборов депутатов ЗаконодательногоСобрания Калужской области Комиссия осуществляет полномочия,определенные Законом Калужской области "О выборах депутатовЗаконодательного Собрания Калужской области". 3. При подготовке и проведении референдума Калужской области,местных референдумов Комиссия осуществляет полномочия, определенныеЗаконом Калужской области "О референдумах в Калужской области". 4. При подготовке и проведении выборов в органы местногосамоуправления на территории Калужской области Комиссия осуществляетполномочия, определенные Законом Калужской области "О выборах в органыместного самоуправления на территории Калужской области". 5. Комиссия имеет также следующие полномочия: а) обеспечивает на территории Калужской области реализациюмероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации,внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовымобучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий идругих организаторов выборов, референдумов, изданием необходимойпечатной продукции; б) утверждает перечень территориальных комиссий; в) участвует в организации государственной системы регистрации(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этойрегистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей,участников референдума; г) участвует в осуществлении проверки сводных финансовых отчетови сведений о поступлении и расходовании средств политических партий,контроле за источниками и размерами имущества, получаемогополитическими партиями в виде вступительных и членских взносов,пожертвований граждан и юридических лиц, информировании граждан орезультатах этих проверок; д) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, иными федеральными законами, Уставом Калужской области,законами Калужской области. Статья 7. Статус члена Комиссии 1. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссииработают в Комиссии на постоянной (штатной) основе. ПредседательКомиссии должен иметь высшее профессиональное образование. (В редакцииЗакона Калужской области от 31.05.2010 г. N 9-ОЗ) 2. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссиизамещают в соответствии с Уставом Калужской области государственныедолжности Калужской области. Размер и виды денежного содержания указанных лиц, а также размери виды иных выплат указанным лицам определяются законами и иныминормативными правовыми актами Калужской области. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссииобязаны ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера в порядке, установленномзаконодательством. (Дополнен - Закон Калужской областиот 10.11.2009 г. N 590-ОЗ) 3. Права, обязанности и ограничения, связанные со статусом членаКомиссии с правом решающего и совещательного голоса, предусмотреныФедеральным законом. Статья 8. Порядок проведения первого заседания Комиссии нового состава 1. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее составсформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 2. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем напятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов справом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочийКомиссии предыдущего состава. Со дня первого заседания Комиссии новогосостава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срокполномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. 3. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту членКомиссии с правом решающего голоса и ведет его до избранияпредседателя Комиссии. 4. На первом заседании Комиссии: а) председательствующий представляет членов Комиссии; б) избирается счетная комиссия в составе трех-пяти членовКомиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числаприсутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса открытымголосованием; в) проводятся выборы председателя, заместителя председателя исекретаря Комиссии из числа членов Комиссии с правом решающего голосас использованием бюллетеней для голосования в порядке, установленномнастоящим Законом. 5. Председатель Комиссии избирается по предложению Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации. Голосованиеосуществляется с использованием бюллетеней и ящика для голосования. 6. Избранным на должность председателя Комиссии считаетсякандидат, получивший в результате тайного голосования более половиныголосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающегоголоса. 7. В случае неизбрания председателя Комиссии в ходе первогозаседания Комиссии заседание откладывается на срок до предложенияЦентральной избирательной комиссией Российской Федерации новойкандидатуры из числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Статья 9. Организация деятельности Комиссии 1. Деятельность Комиссии осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом. 2. Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту еепостоянного нахождения. Комиссия вправе принять решение о проведениивыездного заседания. 3. Заседание Комиссии является правомочным, если на немприсутствует большинство от установленного числа членов комиссии справом решающего голоса. 4. Решения Комиссии подписываются председателем и секретаремКомиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания). Выписки из протокола заседания Комиссии подписываются секретаремКомиссии. 5. Комиссия утверждает регламент работы Комиссии, определяющийпорядок проведения заседаний Комиссии, подготовки и оформления решенийКомиссии, сроки и порядок работы с документами, письмами, обращениямиграждан членами Комиссии и работниками аппарата Комиссии и другиевопросы организации работы Комиссии и ее аппарата (далее по тексту -Регламент Комиссии). Статья 10. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии 1. Председатель Комиссии замещает государственную должностьКалужской области и в соответствии с федеральными законами, законамиКалужской области, регламентом Комиссии осуществляет следующиеполномочия: а) организует работу Комиссии; б) представляет Комиссию в отношениях с органами государственнойвласти и органами местного самоуправления, с политическими партиями,общественными объединениями, организациями и должностными лицами; в) созывает заседания Комиссии и председательствует на них; г) подписывает постановления Комиссии, договоры, соглашения, атакже иные акты Комиссии; д) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; е) выдает доверенности на право представительства от имениКомиссии; ж) решает вопросы о командировании членов Комиссии и работниковее аппарата в служебные командировки; з) осуществляет общее руководство деятельностью аппаратаКомиссии, прием на работу и увольнение работников аппарата Комиссии; и) является распорядителем финансовых средств Комиссии всоответствии с законодательством; к) организует участие Комиссии в работе по приведениюзаконодательства Калужской области по вопросам выборов в органыгосударственной власти Калужской области, органы местногосамоуправления, по вопросам референдума Калужской области, местногореферендума, а также иным вопросам, входящим в компетенцию Комиссии всоответствии с законами; л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Калужской области, регламентом Комиссии, иныминормативными правовыми актами Калужской области. 2. Заместитель председателя Комиссии замещает государственнуюдолжность Калужской области и в соответствии с федеральными законами,законами Калужской области, Регламентом Комиссии осуществляетследующие полномочия: а) выполняет поручения председателя Комиссии; б) исполняет обязанности председателя Комиссии в случаях, когдапредседатель Комиссии не может исполнять свои обязанности; в) организует работу по конкретным направлениям деятельностиКомиссии в соответствии с распределением обязанностей между членамиКомиссии; г) осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионнойслужбы Комиссии; д) координирует работу по вопросам взаимодействия с политическимипартиями, иными общественными объединениями, инициативными группами попроведению референдума Калужской области и иными группами участниковреферендума; е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Калужской области, регламентом Комиссии, иныминормативными правовыми актами Калужской области. 3. Секретарь Комиссии замещает государственную должностьКалужской области и в соответствии с федеральными законами, законамиКалужской области, регламентом Комиссии осуществляет следующиеполномочия: а) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии,вносимых на ее рассмотрение материалов; б) организует перспективное и текущее планирование деятельностиКомиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы; в) обеспечивает доведение решений и иных материалов Комиссии досведения членов Комиссии, избирательных комиссий, комиссийреферендума, федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Калужской области, государственных учреждений,органов местного самоуправления, кандидатов, избирательныхобъединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц,избирателей и участников референдума, а также направляет информацию осостоявшемся заседании комиссии в средства массовой информации; г) подписывает протоколы заседания комиссии, выписки изпротоколов заседаний Комиссии; д) выполняет поручения председателя Комиссии; е) осуществляет оперативный контроль за выполнением членамиКомиссии, работниками ее аппарата, органов и служб при Комиссиипоручений и распоряжений председателя Комиссии; ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами Калужской области, регламентом Комиссии, иныминормативными правовыми актами Калужской области. 4. В соответствии с Федеральным законом председатель, заместительпредседателя, секретарь Комиссии могут быть освобождены от замещаемыхдолжностей на основании решений Комиссии, принимаемых большинствомголосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающегоголоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителяпредседателя, секретаря Комиссии принимаются тайным голосованием (заисключением случая освобождения от должности по личному заявлению) впорядке, установленном Регламентом Комиссии. Избрание новыхпредседателя, заместителя председателя, секретаря Комиссииосуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Статья 11. Аппарат Комиссии 1. Правовое, организационно-методическое, документационное,информационно-аналитическое, финансовое, издательское,материально-техническое обеспечение и иное обеспечение деятельностиКомиссии осуществляет аппарат Комиссии. 2. Структура и штат аппарата Комиссии устанавливаются Комиссиейсамостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующихбюджетов на обеспечение ее деятельности. 3. Работники аппарата Комиссии замещают должности государственнойгражданской службы. 4. Права, обязанности и ответственность работников аппаратаКомиссии, а также условия прохождения ими гражданской службыопределяются федеральным законодательством, законодательствомКалужской области, положением об аппарате Комиссии, должностнымрегламентом гражданского служащего, утверждаемыми председателемКомиссии. 5. Уровень материального (в том числе размер и виды денежногосодержания, иных выплат) и социального обеспечения занимающихдолжности государственной гражданской службы работников аппаратаКомиссии устанавливается законами Калужской области и иныминормативными правовыми актами Калужской области. 6. В соответствии с Федеральным законом в аппарат Комиссии вкачестве структурного подразделения входит информационный центрКомиссии, в функции которого входят техническое и информационноеобеспечение деятельности Комиссии, автоматизация информационныхпроцессов, реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов,референдумов на территории Калужской области, эксплуатация и развитиечасти ГАС "Выборы", функционирующей на территории Калужской области.Работники указанного информационного центра организуют и осуществляютработы по эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" на всей территорииКалужской области, в том числе в территориальных комиссиях. Статья 12. Контрольно-ревизионная служба при Комиссии 1. В соответствии с Федеральным законом для осуществленияконтроля за целевым расходованием денежных средств, выделенныхкомиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также заисточниками поступления, правильным учетом и использованием денежныхсредств избирательных фондов, фондов референдума, для проверкифинансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативнойгруппы по проведению референдума, для организации проверокдостоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, одоходах и об их источниках, контроля за возвратом бюджетных средств,выделенных соответствующими избирательными комиссиями в избирательныефонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, приКомиссии создается контрольно-ревизионная служба. 2. Положение о контрольно-ревизионной службе при Комиссииутверждается постановлением Комиссии. Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии 1. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется засчет средств, предусмотренных на эти цели законом Калужской области обобластном бюджете на очередной финансовый год, а также за счет средствфедерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджетена очередной финансовый год. 2. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии за счет средствобластного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных наобеспечение деятельности Комиссии отдельной строкой в законе Калужскойобласти об областном бюджете. 3. Смета расходов на обеспечение деятельности Комиссии,финансируемая из областного бюджета, утверждается Комиссией. 4. Комиссия представляет отчеты об использовании средствсоответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение деятельностиКомиссии, проведение выборов и референдумов в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу: - Закон Калужской области от 23 декабря 1997 года N 22-ОЗ "ОбИзбирательной комиссии Калужской области"; - Закон Калужской области от 25 сентября 1998 года N 16-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Калужской области "Об Избирательнойкомиссии Калужской области"; - Закон Калужской области от 28 сентября 1999 года N 27-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "ОбИзбирательной комиссии Калужской области"; - Статью 1 Закона Калужской области от 26 июня 2003 N 224-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в некоторые законы Калужской области"; - Статью 1 Закона Калужской области от 28 июня 2004 N 317-ОЗ "Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные актыКалужской области"; - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 11декабря 1997 года N 265 "О Законе Калужской области "Об Избирательнойкомиссии Калужской области"; - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 17сентября 1998 года N 435 "О Законе Калужской области "О внесенииизменений в Закон Калужской области "Об Избирательной комиссииКалужской области"; - Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 16сентября 1999 года N 700 "О Законе Калужской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Калужской области "Об Избирательнойкомиссии Калужской области". Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 4 мая 2006 г. N 192-ОЗ