Постановление Городского Головы г. Калуги от 14.09.1998 № 256-п
О правилах подготовки правовых актов Городской Управы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ УПРАВА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ Утратило силу - Постановление Городского Головы г. Калуги от 11.02.2005 г. N 32-п 14 сентября 1998 г. N 256-п О ПРАВИЛАХ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 22.03.99 г. N 95-п) В целях упорядочения процедуры подготовки правовых актовгородской Управы, руководствуясь Законами Калужской области "Онормативах правовых актах органов государственной власти и местногосамоуправления Калужской области", "О местном самоуправлении вКалужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить правила подготовки правовых актов городской Управы(прилагаются). 2. Признать утратившими силу Постановления городского Головы N326-п от 04.08.94 г. и N 89-п от 09.02.95 г. 3. Руководителям структурных подразделений городской Управыознакомить сотрудников с утвержденными Правилами. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания,но не распространяет свое действие на проекты правовых актовнаходящихся в стадии согласования. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю засобой. Городской голова В.Г.Белобровский Утверждены постановлением городского Головы г. Калуги от 14 сентября 1998 г. N 256-п ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ (В редакции Постановления Городского Головы г. Калуги от 22.03.99 г. N 95-п) 1. Правовые акты городской Управы (далее именуется - правовыеакты) издаются на основе и во исполнение федеральных Законов, указов иРаспоряжений Президента Российской Федерации, Постановлений иРаспоряжений Правительства Российской Федерации, Законов Калужскойобласти, Постановлений и Распоряжений Губернатора Калужской области,Постановлений городской Думы, а также по собственной инициативе впределах компетенции. 2. Правовые акты издаются городской Управой в виде Постановленийи Распоряжений городского Головы. Издание правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и Администрации округов г. Калугивправе издавать акты по вопросам, отнесенным к их компетенции. 3. Постановления издаются по вопросам затрагивающим интересыконкретно неопределенного круга лиц, группы лиц и являются актамипостоянного действия, если в самом постановлении неуказан срок егодействия. 4. Распоряжения издаются по вопросам касающимся деятельностиорганов и структурных подразделений городской Управы, отдельныхграждан, муниципальных и иных предприятий, учреждений и организаций,являются актами конкретно-регулирующего характера. 5. Подлежат утверждению посредством издания правовых актов,указанных в пункте 2 настоящих Правил следующие документы: уставы, положения, программы, инструкции, правила, акты, перечни,сметы и иные документы издаваемые по вопросам отнесенным к компетенциигородской Управы. На указанных документах проставляется гриф утверждения в правомверхнем углу первого листа, содержащий сведения о правовом акте,которым документ был утвержден. Указанные в настоящем пункте документы оформляются в видеприложений к правовым актам и являются их составной частью. 6. Правовые акты должны иметь установленный комплекс обязательныхреквизитов и стабильный порядок их расположения. Правовые акты выполняются на бланке и содержат следующий комплексреквизитов, расположенных в следующей последовательности: - "Российская Федерация"; - "Городская Управа г. Калуги"; - наименование документа; - дата издания и номер; - заголовок; - преамбула, содержащая сведения о нормативной базе на основаниикоторой подготовлен данный акт, с указанием номера, даты издания иполного наименования акта, послужившего основанием, цель с которойправовой акт издается; - текст правового акта включающий сведения о приложениях, вслучае необходимости наименование структурных подразделений, органов илиц, отвечающих за его исполнение и контроль; - наименование должности, подпись и расшифровку подписидолжностного лица. 7. Проекты правовых актов готовят структурные подразделениягородской Управы, по направлениям деятельности. В исключительных случаях допускается подготовка проектов правовыхактов муниципальными предприятиями и учреждениями. 8. Подготовка проекта правового акта может быть возложена на одноили несколько структурных подразделений городской Управы с учетом ихфункций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных заподготовку указанного проекта, срок его подготовки, а принеобходимости - организации, привлекаемые к этой работе. К подготовке проекта правового акта может быть привлеченюридический отдел городской Управы. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнениеФедеральных Законов, Указов и Распоряжений Президента РоссийскойФедерации, Постановлений и Распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, Законов Калужской области, Постановлений и РаспоряженийГубернатора Калужской области, Постановлений городской Думы, какправило, не должен превышать одного месяца, если самим актом неустановлен иной срок. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных правовых актовмогут создаваться рабочие группы. 9. В процессе работы над проектом правового акта должны бытьизучены относящиеся к теме проекта законодательство РоссийскойФедерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, практикаприменения соответствующих правовых актов, научная литература иматериалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а такжеданные социологических и иных исследований, если таковые проводились. 10. Структура правового акта должна обеспечивать логическоеразвитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правовогоакта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула, положениянормативного характера в преамбулу не включаются. Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которыенумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пунктымогут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную илицифровую нумерацию. Значительные по объему правовые акты могутделиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеютзаголовки. При необходимости, для полноты изложения вопроса, в правовыхактах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актовРоссийской Федерации, Калужской области с обязательной ссылкой на этиакты и на официальный источник их опубликования. Если в правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы,то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, асоответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения. 11. Одновременно с разработкой проекта правового акта должны бытьподготовлены предложения об изменении, дополнении или признанииутратившими силу соответствующих правовых актов или их частей,изданных ранее и регулирующих правоотношения по тому же вопросу. Предложения об изменении, дополнении или признании утратившимисилу ранее изданных правовых актов или их частей включаются в текстправового акта. 12. Если при подготовке правового акта выявилась необходимостьвнесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные правовыеакты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовыхактов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новыйправовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся вранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют своюсилу. 13. Проект правового акта подлежит согласованию с подразделениямигородской Управы заинтересованными в его исполнении и участвующими вего реализации. В случае, если в проекте правового акта содержатся положения,нормы и поручения, касающиеся иных служб, осуществляющих своюдеятельность на территории муниципального образования "г. Калуга",такой проект подлежит согласованию с данной службой. Согласование правового акта оформляется визой. Перечень структурных подразделений и служб, с которыми необходимосогласовать проект правового акта, составляется исполнителем наоборотной стороне последнего листа первого экземпляра проектаправового акта. 14. Виза проставляется на оборотной стороне последнего листапервого экземпляра правового акта (без учета приложений). Виза должна содержать: - наименование структурного подразделения городской Управы илислужбы, указанное в точном соответствии с утвержденной структурой; - наименование должности; - личную подпись; - расшифровку подписи (имя, отчество, фамилия); - дату согласования. Замечания и дополнения к проекту правового акта излагаются наотдельном листе, о чем при согласовании делается соответствующаяотметка. 15. Все правовые акты в обязательном порядке визируются: - исполнителем; - руководителем структурного подразделения, подготовившегопроект; - специалистом юридического отдела; - заместителем городского Головы, курирующим направлениедеятельности отраженное в проекте правового акта. Помимо этого правовые акты регулирующие вопросы: - расходования бюджетных и внебюджетных средств, создания,реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятийвизируются заведующим городским финансовым отделом, - технического и организационного обеспечения деятельностигородской Управы, кадровые вопросы визируются управляющим деламигородской Управы. - управления и распоряжения муниципальной собственностью,принятия имущества в муниципальную собственность, создания,реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учрежденийвизируются Заместителем городского Головы - Председателем Комитета поуправлению имуществом. (Дополнен - Постановление Городского Головы г.Калуги от 22.03.99 г. N 95-п) 16. Должностное лицо (специалист) визирует проект правового актав течение не более двух рабочих дней и передает его в протокольнуючасть городской Управы. В случае выявления несоответствия проекта правового актатребованиям законодательства, фактическим обстоятельствам порегулируемому вопросу, настоящему Положению, иные недоработки,упущения, опечатки, ошибки и т.п. проект возвращается исполнителю, очем извещается заведующий протокольной частью городской Управы. 17. В нижней четверти оборотной стороны последнего листаправового акта исполнителем делается надпись: "Разослать:", привизировании должностное лицо (специалист), в этой части оборотнойстороны, при необходимости, делает отметку, содержащую полноенаименование структурного подразделения или службы. 18. Подготовленный, в соответствии с требованиями настоящихПравил, проект правового акта передается в протокольную частьгородской Управы. 19. Заведующий протокольной частью ежедневно передает проектыправовых актов, подготовленные в соответствии с настоящими Правиламина подпись городскому Голове или лицу им уполномоченному. 20. Городской Голова или должностное лицо, обладающее правомподписи правовых актов, вправе вернуть его на любую стадию подготовкис указанием замечаний. 21. Подписанный правовой акт передается в протокольную частьгородской Управы для регистрации (присвоение регистрационного номера,проставление даты подписания и печати). Регистрация правовых актов производится не позднее следующего дняпосле их поступления. 22. Зарегистрированные правовые акты подшиваются и хранятся впротокольной части городской Управы до передачи в архив. 23. Копии правовых актов рассылаются структурным подразделениям ислужбам, указанным на оборотной стороне последнего листа правовогоакта после отметки "Разослать:". 24. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания, еслисамим актом не установлено иное. Правовые акты, затрагивающие интересы населения и (или) субъектовправоотношений, расположенных или действующих на территориимуниципального образования "г. Калуга", вступают в силу послеопубликования.