Закон Калужской области от 07.11.2005 № 137-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 20 октября 2005 года Статья 1. Внести следующие изменения и дополнения в Закон Калужской областиот 27 июня 2005 N 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужскойобласти": 1. Изложить часть вторую пункта 3 статьи 6 в следующей редакции: "Утвердить Методику распределения объемов дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону". 2. Дополнить Закон приложением N 3 в редакции приложения N 1 кнастоящему Закону. 3. Дополнить статью 6 пунктом 5 в следующей редакции: "Утвердить методику расчета дополнительного норматива отчисленийот налога на доходы физических лиц, заменяющего дотации изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов), согласно приложению N 4 к настоящему Закону". 4. Дополнить Закон приложением N 4 в редакции приложения N 2 кнастоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 7 ноября 2005 года N 137-ОЗ Приложение N 1 к Закону Калужской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" МЕТОДИКА распределения объемов дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Средства регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) (далее - РФФП)распределяются на основе уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Калужской области. Бюджетная обеспеченность (налоговыми доходами) определяется какотношение возможных налоговых поступлений в бюджет муниципальногорайона (городского округа) на душу населения и аналогичного показателяв среднем по области. В целях более полного учета уровня развития и структуры экономики(налогового потенциала) муниципального района (городского округа)оценка возможных налоговых поступлений осуществляется на основеудельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов,приведенных к сопоставимым условиям. 2. Валовой налоговый ресурс - оценка потенциальных налоговыхпоступлений доходов в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) области в прогнозируемом году. Удельный валовой налоговый ресурс муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле: У ВНР = а . ИНПмо, где а - средний уровень налоговых поступлений в расчете на одногожителя по муниципальным районам (городским округам); ИНПмо - индекс налогового потенциала - относительная (посравнению со средним по области уровнем) количественная оценкавозможностей экономики муниципального района (городского округа)регенерировать налоговые поступления (приложение N 1 к настоящейметодике). 3. Распределение объема средств РФФП проводится междумуниципальными районами (городскими округами), для которых приведенныек сопоставимому виду удельные валовые налоговые ресурсы не превышаютсредней расчетной стоимости бюджетных услуг на одного жителя в целомпо муниципальным районам (городским округам). 4. РФФП рассчитывается по формуле: РФФП = (РССБУ - УВНР) * k * ЧНмо, где РССБУ - расчетная средняя стоимость бюджетных услуг на одногожителя в целом по муниципальным районам (городским округам), котораяопределяется в соответствии с Методикой, предусмотренной приложением N2 к настоящему Закону; k - коэффициент изменения стоимости бюджетных услуг по отдельнымрасходным полномочиям, учитываемый в методике определения среднейрасчетной стоимости бюджетных услуг по муниципальным районам игородским округам, согласно приложению N 2 к настоящей Методике; ЧНмо - численность населения муниципального района (городскогоокруга). В случае, если (РССБУ - УВНР) ? 0, финансовая помощьмуниципальному району (городскому округу) не требуется. Приложение N 1 к Методике распределения объемов дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Методика расчета налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) Основные понятия В настоящей Методике используются следующие основные понятия: налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристикаобъекта налогообложения соответствующего вида налога; репрезентативная налоговая ставка - величина прогнозного объеманалогов с единицы налоговой базы, рассчитанная в целом по области; налоговый ресурс (HP) - потенциально возможные налоговыепоступления в бюджет муниципального района (городского округа),исчисленные по налоговой базе базового периода; налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления надушу населения; индекс налогового потенциала (ИНПi) - налоговый потенциалмуниципального района (городского округа), отнесенный к аналогичномупоказателю по области; репрезентативная группа налогов - группа налогов, наиболееадекватно отражающих суммарный налоговый потенциал. Для оценки налогового потенциала области и муниципальных районов(городских округов) выбрана совокупность следующих налогов: - налог на прибыль организаций; - налог на доходы физических лиц; - налог на имущество организаций; - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; - единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения. Указанные доходные источники наиболее точно отражают поведениесуммарных налоговых поступлений. Налоговой базой по выбранной группе налогов является: - прибыль прибыльных организаций; - фонд оплаты труда; - среднегодовая остаточная стоимость основных фондов; - розничный товарооборот; - прибыль малых предприятий. За базовый период принимаются 4 отчетных года, предшествующихпланируемому. Расчет налогового ресурса Налоговый ресурс по группе репрезентативных налогов определяетсякак сумма налоговых ресурсов по выбранным налогам. Расчет налоговыхресурсов по каждому виду репрезентативных налогов определяетсяследующим образом. Налог на прибыль организаций - средняя за базовый период прибыльприбыльных организаций, умноженная на репрезентативную налоговуюставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов), установленный законодательством Калужскойобласти. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза налога на прибыль организаций и прогноза прибыли прибыльныхорганизаций на планируемый год в целом по области. Налог на доходы физических лиц - средний за базовый период фондоплаты труда, умноженный на репрезентативную налоговую ставку и нанорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации. Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогнозаналога на доходы физических лиц и фонда оплаты труда по полному кругуорганизаций на планируемый год в целом по области. Налог на имущество организаций - средняя за базовый периодостаточная стоимость основных фондов, умноженная на репрезентативнуюналоговую ставку и на норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов), установленный законодательством Калужскойобласти. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза налога на имущество организаций и остаточной стоимостиосновных фондов на планируемый год в целом по области. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, - средняя за базовый период прибыль малыхпредприятий, умноженная на репрезентативную налоговую ставку и нанорматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации изаконодательством Калужской области. Репрезентативная налоговая ставка рассчитывается из суммыпрогноза единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, и прогноза прибыли малых предприятий напланируемый год в целом по области. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности- средний за базовый период розничный товарооборот, умноженный нарепрезентативную налоговую ставку и на норматив отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Репрезентативная налоговая ставка рассчитана из суммы прогнозаединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ипрогноза розничного товарооборота на планируемый год в целом пообласти. Расчет налогового потенциала и индекса налогового потенциала Налоговый потенциал для муниципального района (городского округа)вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, иопределяется по формуле: НРвалi НПi = ------- , где: ЧНi НПi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городскогоокруга); HP валi - налоговый ресурс i-гo муниципального района (городскогоокруга); ЧНi - численность постоянного населения муниципального района(городского округа) по состоянию на 1 января года, предшествующегопланируемому. Индекс налогового потенциала муниципального района (городскогоокруга) определяется как налоговый потенциал муниципального района(городского округа), отнесенный к аналогичному показателю в целом пообласти: НПi ИНПi = ----- НП НПi - налоговый потенциал i-гo муниципального района (городскогоокруга); НП - налоговый потенциал в целом по области. Приложение N 2 к Методике распределения объемов дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Определение средней расчетной стоимости бюджетных услуг на одного жителя по муниципальным районам (городским округам) 1. Расходы на подготовку объектов социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов области к работев осенне-зимний период складываются из собственно расходов наподготовку объектов социальной сферы и ЖКХ и расходов на приобретениетвердого и жидкого топлива для котельных, отапливающих объектысоциальной сферы и жилищный фонд муниципальных образований области. Расходы на подготовку объектов социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов (городскихокругов) области определяются исходя из условно-нормативных затрат на1 жителя и численности населения муниципального района по следующейформуле: Опз = N * Hм * k1, где: Опз - объем расходов на подготовку объектов социальной сферы иЖКХ к работе в осенне-зимний период; N - условно-нормативные затраты на подготовку объектов социальнойсферы и ЖКХ к работе в осенне-зимний период, приходящиеся на 1 жителя; Нм - численность населения муниципального района; k1 - коэффициент, учитывающий долевое участие в финансированииместного бюджета (k1 = 0,1). Расходы на приобретение муниципальными районами областинеобходимых объемов твердого и жидкого топлива определяются исходя изпотребности муниципального образования в твердом и жидком топливе,прогнозируемой цены за 1 тонну твердого и жидкого топлива, икоэффициента, учитывающего долевое участие местного бюджета вфинансировании соответствующих расходов, и рассчитываются по следующейформуле: От = (Птт * Цтт * k2) + (Пжт * Цжт * k2), где: От - расходы на приобретение муниципальным районом топлива; Птт - потребность муниципального района в твердом топливе; Цтт - прогнозируемая цена за 1 тонну твердого топлива; k2 - коэффициент, учитывающий долевое участие в финансированииместного бюджета (к2 = 0,9); Пжт - потребность муниципального района в жидком топливе; Цжт - прогнозируемая цена за 1 тонну жидкого топлива. Общий объем расходов определяется по формуле: Ообщ = Опз + От 2.1. Расходы муниципального района на утверждение схемтерриториального планирования муниципального района, утверждениеподготовленной на основе схемы территориального планированиямуниципального района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории муниципального района, резервирование иизъятие земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд определяются исходя из условно-нормативных расходовна 1 жителя и численности постоянного населения по следующей формуле: Pi = РЖ х Hi, где: Pi - расходы бюджета муниципального района; РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующихмуниципальных услуг на 1 жителя; Hi - численность постоянного населения i-гo муниципальногорайона. 2.2. Расходы городского округа на утверждение генеральных плановгородского округа, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования городского округа, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории городского округа, резервирование иизъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границахгородского округа для муниципальных нужд, осуществление земельногоконтроля за использованием земель городского округа определяютсяисходя из условно-нормативных расходов на 1 жителя и численностипостоянного населения по следующей формуле: Pi = РЖ х Hi, где: Pi - расходы бюджета городского округа; РЖ - условно-нормативные расходы по оказанию соответствующихмуниципальных услуг на 1 жителя; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа. 3.1. Расходы на содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования между населенными пунктами, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения определяются исходя изпротяженности дорог, их транспортно-эксплутационных характеристик иусловных нормативов на содержание дорог, определенных в зависимости отэксплуатационной группы содержания, по следующей формуле: Ri = ((Nai x Пai)+((Nбi x Пбi )+(Nвi х Пвi)+(Nгi x Пгi )+(Nдi хПдi )), где: Ri - расходы бюджета на содержание автомобильных дорог иискусственных сооружений на них муниципального района; Nai; Nбi; Nвi; Nгi; Nдi и т. д. - условный норматив расходов насодержание 1 километра дороги муниципального района, определенных взависимости от эксплуатационной группы содержания; Пai; Пбi; Пвi, Пгi; Пдi и т. д. - протяженность дорог общегопользования по их административной принадлежности итранспортно-эксплуатационным характеристикам, км. 3.2. Расходы на содержание и строительство автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения определяются исходя изпротяженности дорог, их транспортноэксплутационных характеристик иусловных нормативов на содержание дорог, определенных в зависимости отэксплуатационной группы содержания, по следующей формуле: Ri = ((Nai x Пai)+((Nбi x Пбi )+(Nвi х Пвi )+(Nгi x Пгi )+(Nдi хПдi )), где: Ri - расходы бюджета городского округа на содержаниеавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них; Nai; Nбi; Nвi; Nгi; Nдi и т. д. - условный норматив расходов насодержание 1 километра дороги городского округа, определенных взависимости от эксплуатационной группы содержания; Пai; Пбi; Пвi; Пгi; Пдi и т. д. - протяженность дорог общегопользования по их административной принадлежности итранспортно-эксплуатационным характеристикам, км. 4.1. Расходы на учреждение печатного средства массовой информациидля опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации муниципальных районов определяются исходя изусловно-нормативных расходов, связанных с выпуском газеты помуниципальному району на 1 тыс. постоянного населения, численностипостоянного населения и корректирующего коэффициента по следующейформуле: Ri= (ЗП х Hi х Kj) + (ПР х Hi х Kj), где: Ri - расчетный объем расходов по i-му муниципальному району; ЗП - условно-нормативные расходы на выплату заработной платы на 1тыс. постоянного населения; ПР - прочие условно-нормативные расходы, связанные с выпускомпериодического печатного издания, на 1 тыс. постоянного населения; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетомчисленности населения муниципального района: при численности населения района от 45 до 90 тыс. чел. 1 при численности населения района от 20 до 45 тыс. чел. 1,9 при численности населения района от 15 до 20 тыс. чел. 2,75 при численности населения района от 12 до 15 тыс. чел. 3,24 при численности населения района от 10 до 12 тыс. чел. 4,34 при численности населения района до 10 тыс. чел. 5,92 Hi - численность постоянного населения по муниципальному району. 4.2. Расходы на учреждение печатного средства массовой информациидля опубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации городских округов определяются исходя изусловно-нормативных расходов, связанных с выпуском газеты на 1 тыс.постоянного населения, численности постоянного населения икорректирующего коэффициента по следующей формуле: Ri = (ЗП х Hi х Kj) + (ПР х Hi х Kj), где: Ri - расчетный объем расходов по i - му городскому округу; ЗП - условно-нормативные расходы на выплату заработной платы на 1тыс. постоянного населения; ПР - прочие условно-нормативные расходы, связанные с выпускомпериодического печатного издания, на 1 тыс. постоянного населения; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетомчисленности населения городского округа. При численности населения городского округа свыше 90 тыс. чел.0,25 Hi - численность постоянного населения по городскому округу. 5. Расходы муниципальных районов на создание условий дляобеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, ижителей городского округа услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания определяются исходя изусловно-нормативных расходов на 1 жителя и численности постоянногонаселения по следующей формуле: Ri = Р х Hi х Kj, где: Ri - расчетный объем расходов на создание условий для обеспеченияжителей поселения услугами торговли и бытового обслуживания i-гoмуниципального района (городского округа); Р - условно-нормативные расходы местного бюджета по оказаниюсоответствующих услуг на 1 жителя; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный как отношениеудельного веса сельского населения по i-му муниципальному району(городскому округу) к среднеобластному; Hi - численность постоянного населения i-гo муниципального района(городского округа). 6.1. Расходы на организацию мероприятий межпоселенческогохарактера по охране окружающей среды муниципальных районоврассчитываются по следующей формуле: Ri = P x Hi x Кj, где Ri - расчетный объем расходов на организацию мероприятиймежпоселенческого характера по охране окружающей среды i-oгoмуниципального района; Р - условно-нормативные расходы по охране окружающей среды на 1жителя; Hi - численность постоянного населения i-oгo муниципальногорайона; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетом количествапредприятий, находящихся на территории муниципального района, уровнязагрязнения цезием - 137, экологической обстановки, годового объемаобразования отходов на душу населения, объема выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу от стационарных источников. 6.2. Расходы на организацию мероприятий по охране окружающейсреды в границах городских округов рассчитываются по следующейформуле: Ri = Р х Hi х Kj, где: Ri - расчетный объем расходов на организацию мероприятий поохране окружающей среды i-oгo городского округа; Р - условно-нормативные расходы по охране окружающей среды на 1жителя; Hi - численность постоянного населения i-oгo городского округа; Kj - корректирующий коэффициент, рассчитанный с учетом количествапредприятий, находящихся на территории городского округа, уровнязагрязнения цезием - 137, экологической обстановки, годового объемаобразования отходов на душу населения, объема выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу от стационарных источников. 7.1. Расходы на организацию и осуществление экологическогоконтроля объектов производственного и социального назначения натерритории муниципального района, за исключением объектов,экологический контроль которых осуществляют федеральные органыгосударственной власти, определяются с учетом содержания численностиработников, осуществляющих экологический контроль, по следующейформуле: Рэк = (ФЗП + Т) x Чi, где: Рэк - расчетный объем расходов на организацию и осуществлениеэкологического контроля объектов производственного и социальногоназначения на территории муниципального района; ФЗП - годовой фонд заработной платы (с учетом начислений)работника, осуществляющего экологический контроль; Т - текущие расходы на содержание работника по нормативу на 1инспектора в расчете на год; Чi - численность работников, осуществляющих экологическийконтроль, рассчитанная исходя из численности постоянного населениямуниципальных районов: при численности населения до 50 тыс. чел. - 1 инспектор, при численности населения от 50 тыс. чел. до 120 тыс. чел. - 3инспектора, при численности населения свыше 120 тыс. чел. - 5 инспекторов. 7.2. Расходы на организацию и осуществление экологическогоконтроля объектов производственного и социального назначения натерритории городского округа, за исключением объектов, экологическийконтроль которых осуществляют федеральные органы государственнойвласти, определяются с учетом содержания численности работников,осуществляющих экологический контроль, по следующей формуле: Рэк = (ФЗП + Т) x Чi, где: Рэк - расчетный объем расходов на организацию и осуществлениеэкологического контроля объектов производственного и социальногоназначения на территории городского округа; ФЗП - годовой фонд заработной платы (с учетом начислений)работника, осуществляющего экологический контроль; Т - текущие расходы на содержание работника по нормативу на 1инспектора в расчете на год; Чi- численность работников, осуществляющих экологическийконтроль, рассчитанная исходя из численности постоянного населениягородского округа: при численности населения от 50 тыс. чел. до 120 тыс. чел. - 3инспектора, при численности населения свыше 120 тыс. чел. - 5 инспекторов. 8. Расходы по созданию условий для предоставления транспортныхуслуг населению и организации транспортного обслуживания населениямежду поселениями в границах муниципального района (городского округа)рассчитываются как убытки автотранспортных предприятий от перевозкипассажиров по регулируемым тарифам по определенным маршрутаммуниципальных районов (городских округов), по следующей формуле: У = Дi - Рi, где: У - убытки от перевозки пассажиров по определенным маршрутаммуниципальных районов (городских округов) на планируемый год; Дi - доходы от перевозки пассажиров по определенным маршрутаммуниципальных районов (городских округов) на планируемый год; Pi - расходы, включаемые в себестоимость пассажирских перевозокавтомобильным транспортом общего пользования по определенным маршрутаммуниципальных районов (городских округов) на планируемый год. 9. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство муниципальныхрайонов и городских округов определяются в объеме затрат накапитальный ремонт жилищного фонда, а также расходов на содержаниеобъектов благоустройства и озеленение территории, освещение улиц, сбори вывоз бытовых и промышленных отходов, содержание мест захоронения иорганизацию ритуальных услуг, исчисленных на основании сведений онатуральных показателях и условно-нормативных затратах на содержаниеобъектов внешнего благоустройства. 9.1. Расходы на содержание жилищного фонда городских округовопределяются исходя из федерального стандарта стоимости капитальногоремонта 1 кв. метра общей площади жилья в месяц на государственный имуниципальный жилищный фонд по следующей формуле. Окр = Sжi * ФСТкр * 12, где: Окр - объем расходов на содержание муниципального и жилищногофонда на территории городского округа, тыс. рублей; Sжi - общая площадь муниципального жилищного фонда i-гoгородского округа; ФСТкр - значение федерального стандарта стоимости капитальногоремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. 9.2. Расходы на организацию ритуальных услуг и содержание местзахоронения определяются с учетом условно-нормативных затрат на 1жителя и численности населения городского округа, по следующейформуле. Оз = N * Нi, где: Оз - объем расходов на содержание мест захоронения городскогоокруга, тыс. руб.; N - условно-нормативные затраты на содержание мест захоронения на1 жителя на прогнозируемый год; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа. 9.3. Расходы на уличное освещение городских округоврассчитываются как сумма затрат на обслуживание светильников, сетейуличного освещения, приобретение электроэнергии, определенных с учетомусловно-нормативных затрат на содержание 1 светильника, обслуживание 1км. сетей уличного освещения, оплату 1 Квт-час электроэнергии исходяиз условного норматива количества светильников, протяженности сетейуличного освещения, потребления электроэнергии на 1 жителя,численности населения по городскому округу, по следующей формуле: Оосв = Зсвi * Крсi * Нi + Зос * ПРсо * Нi + Тср * ГРЭл * Нi, где Оосв - объем расходов на уличное освещение, тыс. рублей; Зсвi - условно-нормативные затраты на обслуживание одногоэксплуатирующегося светильника; Крсi - условно-нормативное количество эксплуатирующихсясветильников на 1 жителя, ед.; Зос - условно-нормативные затраты на обслуживание 1 км сетей; ПРсо - условно-нормативная протяженность сетей уличного освещенияна 1 жителя, км.; Тср - условно-нормативные расходы на 1 Квт-час; ГРэл - условно-нормативный расход электроэнергии на уличноеосвещение на 1 жителя, кВт-час; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа. 9.4. Расходы на озеленение территории городских округовопределяются с учетом условно-нормативных затрат на содержание 1гектара зеленых насаждений, нормативной площади зеленых насаждений на1 жителя, численности постоянного населения городского округа, последующей формуле. Ооз = НЗ * ПЛзл * Нi, где: Ооз - объем расходов на озеленение территории, тыс. рублей; НЗ - норматив затрат на содержание 1 гектара зеленых насаждений,тыс. рублей; ПЛзл - условно-нормативная площадь зеленых насаждений на 1жителя, га; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа. 9.5. Расходы на организацию утилизации и переработку бытовых ипромышленных отходов муниципальных районов определяются с учетомусловно-нормативных затрат на утилизацию и переработку 1 метракубического бытовых и промышленных отходов, норматива накоплениябытовых и промышленных отходов на 1 жителя, численности постоянногонаселения по муниципальному району, по следующей формуле. Оотх = НЗ * ННботх * Нi, где: Оотх - объем расходов на утилизацию и переработку бытовых ипромышленных отходов, тыс. рублей; НЗ - норматив затрат на утилизацию и переработку 1 м. куб.бытовых и промышленных отходов, тыс. рублей; ННботх - норматив накопления бытовых и промышленных отходов на 1жителя в расчете на год, м. куб.; Hi - численность постоянного населения i-гo муниципальногорайона. Расходы на сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых ипромышленных отходов городских округов определяются с учетомусловно-нормативных затрат на утилизацию 1 метра кубического бытовых ипромышленных отходов, норматива накопления бытовых и промышленныхотходов на 1 жителя, численности постоянного населения городскогоокруга, по следующей формуле: Оотх = НЗ * ННботх * Нi, где: Оотх - объем расходов на сбор, вывоз, утилизацию и переработкубытовых и промышленных отходов, тыс. рублей; НЗ - норматив затрат на сбор, вывоз, утилизацию и переработку 1м. куб. бытовых и промышленных отходов, тыс. рублей; ННботх - норматив накопления бытовых и промышленных отходов на 1жителя, м. куб.; Hi - численность постоянного населения i-гo городского округа. 9.6. Расходы на санитарное содержание улиц и тротуаров городскихокругов определяются с учетом условно-нормативных затрат на уборку 1кв. метра улиц и тротуаров, условно-нормативной площади улиц итротуаров и численности постоянного населения городского округа, последующей формуле. Оул = Нзт * ПЛут * Нi, где: Оул - объем расходов на санитарное содержание улиц и тротуаров,тыс. руб.; Нзт - условно-нормативные затраты на уборку 1 кв. метра улиц итротуаров, определенные с учетом затрат на зимнюю и летнюю,механизированную и ручную уборку улиц и тротуаров, руб.; ПЛут - условно-нормативная площадь улиц и тротуаров на 1 жителя,кв.м.; Hi-численность постоянного населения i-гo городского округа. 10. Расчет стоимости бюджетных услуг на здравоохранение на одногожителя по муниципальным районам (городским округам) определяется последующей формуле : Рз = Чжмо * (Урв * К) + Д +П + Рфс + Пфот + Ппр + Пку, где Рз - расходы на здравоохранение; Чжмо - численность жителей муниципального района, городскогоокруга по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному; Урв - условно расчетная величина расходов на здравоохранение врасчете на 1 жителя области; К - коэффициент изменения стоимости услуг в зависимости отчисленности населения муниципального района, городского округа. По муниципальным районам с численностью населения до 10 тыс.человек применяется коэффициент стоимости услуг в зависимости отчисленности населения - 1,4153, от 10 до 30 тыс. человек - 1,0134,свыше 30 тыс. человек - 0, 8923, по городскому округу - 0,8307. Д - доплаты работникам бюджетной сферы, установленные правовымиактами Правительства области и Губернатора области, по учреждениям,финансируемым из бюджетов муниципального района, городского округа; П - расчетные расходы на плановое лечение жителей, не имеющихполисов обязательного медицинского страхования; Рфс - расходы, определенные законом об областном бюджете наочередной финансовый год, и соответствующие целям и условиям фондасофинансирования социальных расходов; Пфот - сумма повышения фонда оплаты труда по медицинскимучреждениям, предоставляющим бюджетные услуги, с учетом коэффициентаизменения фонда оплаты труда; Ппр - сумма индексации прочих расходов по медицинскимучреждениям, предоставляющим бюджетные услуги, с учетом коэффициентаиндексации расходов, принятого при формировании закона об областномбюджете на предстоящий финансовый год; Пку - сумма индексации расходов на коммунальные услуги помедицинским учреждениям, предоставляющим бюджетные услуги с учетомкоэффициента индексации расходов, принятого при формировании закона обобластном бюджете на предстоящий финансовый год. Условно расчетная величина расходов на здравоохранение на одногожителя области (Урв) определяется по формуле: Фот + (Фот * Сннот) + Пр^ + Ку^ + Д Урв = -------------------------------------- , где Чно Фот - нормативно расчетные расходы на оплату труда работников,предоставляющих бюджетные услуги; Сннот - ставка начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Пр^ - прочие средние расчетные расходы по учреждениям,предоставляющим бюджетные услуги; Ку^ - расчетный объем расходов на коммунальные услуги поучреждениям, предоставляющим бюджетные услуги; Чно - численность населения области по состоянию на 1 январягода, предшествующего расчетному (без численности населениямуниципального образования "Город Обнинск"), в связи с тем, чтооказание медицинской помощи в данном муниципальном образованииосуществляется специализированным учреждением ЦМСЧ N 8 и являетсярасходным полномочием субъекта Российской Федерации. ^Примечание: С учетом расходов, не учитываемых в тарифах на медицинские услугив рамках обязательного медицинского страхования. Расчет затрат на прочие расходы (Пр) осуществляется по формуле: Пр = Уусл + Усос + Усмз, где Уусл - средние расчетные расходы на приобретение услуг (без учетакоммунальных услуг); Усос - средние расчетные расходы на увеличение стоимости основныхсредств (за исключением расходов на капитальное строительство); Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов идругие расходы. 11. Расчет стоимости бюджетных услуг на образование на одногожителя по муниципальным районам (городским округам) определяется последующей формуле: Оо * Чжо Рсо = --------- : Чжо * Чжмо * Дмо, где Чд Рсо - расчетная стоимость услуг на образование; Оо - общая условно-нормативная стоимость объема бюджетных услуг,реализация которых осуществляется в отношении всех детеймуниципального района, городского округа в возрасте от 3 до 16 лет,включая: - организацию предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации на территории муниципального района, городскогоокруга; - организацию предоставления дополнительного образования натерритории муниципального района, городского округа; - организацию предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории муниципального района,городского округа; - организацию отдыха детей в каникулярное время; - проведение единого государственного экзамена в объеме,соответствующем условиям выделения субвенции на софинансирование изобластного бюджета; Чжо - численность жителей области по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному; Чд - общая численность детей в возрасте от 3 до 16 лет помуниципальным районам, городским округам по состоянию на 1 январягода, предшествующего расчетному; Чжмо - численность жителей муниципального района, городскогоокруга по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному; Дмо - удельный вес численности детей в возрасте от 3 до 16 лет,постоянно проживающих на территории муниципального района, городскогоокруга по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному, вобщей численности жителей муниципального района, городского округа,постоянно проживающих на территории муниципального района, городскогоокруга по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному.Оо = Зот + Кфот + (Зот * Кфот * Сннот) + Пр * Кинд + Ку * Кинд + Регэ,где Зот - расходы на оплату труда работников, предоставляющихбюджетные услуги, за период, предшествующий планируемому с учетоминдекса инфляции на расчетный период; Сннот - ставка начислений на оплату труда в соответствии сфедеральным законодательством; Пр - прочие расходы по учреждениям, предоставляющим бюджетныеуслуги за период, предшествующий планируемому с учетом индексаинфляции на расчетный период; Кфот - коэффициент изменения фонда оплаты труда; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированиизакона об областном бюджете на предстоящий финансовый год. Ку - коммунальные услуги по учреждениям, предоставляющимбюджетные услуги за период, предшествующий планируемому, с учетоминдекса инфляции на расчетный период; Регэ - расходы на проведение единого государственного экзамена вобъеме, соответствующем условиям выделения субвенции насофинансирование из областного бюджета. Расчет затрат на прочие расходы (Пр) осуществляется по формуле: Пр = Уусл + Усос + Усмз, где Уусл - расходы на приобретение услуг (без учета коммунальныхуслуг); Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (заисключением расходов на капитальное строительство); Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов идругие расходы. 12. Расчет стоимости бюджетных услуг на содержание милицииобщественной безопасности муниципального района (городского округа) наодного жителя определяется по следующей формуле: Ом Рсм = -------, где Чж Рсм - расчетная стоимость бюджетных услуг на содержание милицииобщественной безопасности; Ом - объем расходов на содержание милиции общественнойбезопасности муниципального района, городского округа; Чж - численность жителей муниципального района, в которомсохранен ранее действующий порядок финансирования расходов насодержание милиции общественной безопасности (т.е. расходы нецентрализованы на областном бюджете). Ом = ЗСсмм * Н, где Н - нормативная численность сотрудников милиции общественнойбезопасности по муниципальным районам, городским округам, по которымсохранен прежний порядок финансирования в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милицииобщественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации". ЗСсмм - затраты на содержание сотрудника милиции общественнойбезопасности муниципального района (городского округа). Расчет затрат на содержание сотрудника милиции общественнойбезопасности, осуществляющих функции по охране общественного порядкана территории муниципального района, городского округа, определяютсяпо формуле: Фот х Кфот + Пр х Кинд ЗСсмм = -----------------------------, где Чсмм Фот - расходы на оплату труда сотрудников милиции общественнойбезопасности, за период, предшествующий планируемому; Кфот - коэффициент изменения фонда оплаты труда, включающийсредства на выплаты ежемесячного денежного поощрения сотрудникаммилиции общественной безопасности в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячномденежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников,имеющих специальные звания"; Пр - прочие расходы на содержание муниципальной милиции запериод, предшествующий планируемому, включая расходы для оплаты одинраз в год стоимости путевок детей школьного возраста (до 15 летвключительно) сотрудников милиции общественной безопасности ворганизации отдыха и оздоровления детей; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированиизакона об областном бюджете на соответствующий финансовый год; Чсмм - численность сотрудников милиции общественной безопасности,(с учетом фактической численности, не превышающей нормативную) посостоянию на 1 января года, предшествующего отчетному. ** Примечание: Применяется для муниципальных районов, городских округов, вкоторых сохранен ранее действующий порядок финансирования расходов насодержание милиции общественной безопасности (т.е. расходы нецентрализованы на областном бюджете). 13. Расчет стоимости бюджетных услуг на организацию иосуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера определяется по следующей формуле: Орчс = Ф + Рс + Реддс + Уу, где Ф - стоимость бюджетных услуг на организацию и осуществлениемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территориимуниципального района, городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в части расходов, выделяемых напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; Рс - стоимость бюджетных услуг на обеспечение деятельностиспасательных станций по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах; Реддс - стоимость бюджетных услуг на обеспечение деятельностиединых дежурных диспетчерских служб; Уу - стоимость бюджетных услуг на обеспечение управленческихфункций по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 13.1. Расчет стоимости бюджетных услуг на организацию иосуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения итерритории муниципального района, городского округа от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на одного жителяопределяется по следующей формуле: Рг Ф = ----- * Чжмо, где Чжо Рг - общий условно-нормативный объем расходов на осуществлениемероприятий по гражданской обороне, защите населения и территориимуниципального района, городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в части расходов, выделяемых напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; Чжо - численность жителей области по состоянию на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжмо - численность жителей муниципального района, городскогоокруга по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному. 13.2. Расчет стоимости бюджетных услуг на обеспечениедеятельности спасательных станций по обеспечению безопасности людей наводных объектах муниципального района, городского округа. *** Примечание: Применяется для муниципальных районов, городских округов, гдесозданы спасательные подразделения по обеспечению безопасности людейна воде, спасательные станции и посты при наличии необходимой площадиводного зеркала и численности населения. Расходы определялись исходя из условного расчетного объемарасходов на оплату труда спасателей. При этом расходы учитывались израсчета на 1 единицу начальника спасательной станции и 4 единицыспасателей. Кроме того, учтен условный объем расходов на содержаниеплавательных средств. Расчет затрат на обеспечение деятельности спасательных станций пообеспечению безопасности людей на водных объектах по муниципальномурайону, городскому округу определяется по формуле: Рс = Ос + Пс, где Ос - общий условный расчетный объем фонда оплаты труда спасателейспасательных станций по обеспечению безопасности людей - водныхобъектах; Пс - общий условный расчетный объем прочих расходов на оснащениеспасательных станций по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах. 13.3. Расчет стоимости бюджетных услуг на обеспечениедеятельности единых дежурных диспетчерских служб по муниципальномурайону, городскому округу определяется по формуле: Реддс = Оеддс + То, где Оеддс - общий условный расчетный объем фонда оплаты трудаработников единых дежурных диспетчерских служб; То - общий условный расчетный объем расходов на техническоеоснащение единых дежурных диспетчерских служб. Расходы определялись исходя из условного расчетного объемарасходов на оплату труда работников единой дежурной диспетчерскойслужбы. При этом, расходы учитывались из расчета на 1 единицуначальника и 2 единицы диспетчеров единой дежурной диспетчерскойслужбы. Кроме того, учтены расходы на техническое оснащение единыхдиспетчерских служб муниципального района, городского округа. 13.4. Расчет стоимости бюджетных услуг на обеспечениеуправленческой деятельности по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям в городском округе **** определяется по формуле: Уу = Оу * Ко + Пу * Кп, где Оу - условный нормативный объем фонда оплаты труда работниковосуществляющих полномочия по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям в городском округе; Ко - коэффициент изменения фонда оплаты труда; Пу - условный объем расходов на обеспечение управленческойдеятельности гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в городскомокруге; Кп - коэффициент индексации расходов, принятый при формированиизакона об областном бюджете на соответствующий финансовый год. **** Примечание: Применяется для городского округа "Город Обнинск". Расходы на содержание работников аппарата управлениямуниципального образования "Город Калуга", осуществляющего функции погражданской обороне учтены в расчетных показателях в соответствии сдействующим законодательством. 14. Расходы, учитываемые при определении уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа напредоставление льгот специалистам, работающим в сельской местности. В расходах муниципального района, городского округа учтеныассигнования по предоставлению льгот специалистам, работающим всельской местности, установленные Законом Калужской области от 30декабря 2004 года N 13-ОЗ (в редакции Закона Калужской области от 27июня 2005 года N 92-ОЗ) "О мерах социальной поддержки специалистов,работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших напенсию" исходя из отчетных данных за период, предшествующий текущемугоду с учетом коэффициента индексации расходов, принятого приформировании областного бюджета. Рл Л = ------------ * Члмо * Книд, где Чл Л - объем расходов на предоставление льгот специалистам,работающим в сельской местности, установленные Законом Калужскойобласти от 30 декабря 2004 года N 13-ОЗ (в редакции Закона Калужскойобласти от 27 июня 2005 года N 92-ОЗ) "О мерах социальной поддержкиспециалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов,вышедших на пенсию" по муниципальному району, городскому округу; Рл - объем расходов, в соответствии с отчетными данными запериод, предшествующий текущему году; Чл - численность специалистов, работающих в сельской местности, всоответствии с отчетными данными за период, предшествующий текущемугоду; Члмо - численность специалистов, работающих в сельской местности,в соответствии с отчетными данными за период, предшествующий текущемугоду по муниципальному району, городскому округу; Книд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированииобластного бюджета. 15. Расчет стоимости бюджетных услуг на культуру по городскомуокругу. Расчетная стоимость бюджетных услуг на культуру по городскомуокругу рассчитана исходя из условно-расчетных показателей года,предшествующего расчетному, численности жителей городского округа сучетом индексов расходов, принятых при формировании областногобюджета. Кроме того, учтены доплаты работникам бюджетной сферы,установленные правовыми актами Правительства области и Губернатораобласти по учреждениям, финансируемым из бюджетов городских округов,расходы на софинансирование, предусмотренные на поддержку учрежденийкультуры городских округов. Расчет стоимости бюджетных услуг накультуру по городскому округу. Рк Ркго = ---------- * Чжго * Кинд + Дк + Фск, где Чж Ркго - расчетная стоимость услуг на культуру по городскомуокругу; Рк - условно-расчетные показатели года, предшествующемурасчетному по городским округам; Чж - численность жителей городских округов на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжго - численность жителей городского округа на 1 января года,предшествующего расчетному; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированииобластного бюджета; Дк - доплаты работникам бюджетной сферы, установленные правовымиактами Правительства и Губернатора области по учреждениям,финансируемым из бюджетов городских округов; Фск - расходы на софинансирование, предусмотренные на поддержкуучреждений культуры городского округа. 16. Расчет стоимости бюджетных услуг на физическую культуру испорт по городскому округу. Расчетная стоимость бюджетных услуг на физическую культуру испорт по городским округам рассчитана исходя из условно-расчетныхпоказателей года, предшествующему расчетному, численности жителейгородского округа с учетом индексов расходов, принятых приформировании областного бюджета. Расчет стоимости бюджетных услуг на физическую культуру и спортпо городскому округу. Рф Рфго = ----- * Чжго * Кинд, где Чж Рфго - расчетная стоимость услуг на физическую культуру и спортпо городскому округу; Рф - условно-расчетные показатели года, предшествующегорасчетному по городским округам; Чж - численность жителей городских округов на 1 января года,предшествующего расчетному; Чжго - численность жителей городского округа на 1 января года,предшествующего расчетному; Кинд - коэффициент индексации расходов, принятый при формированииобластного бюджета. 17. Методика определения расходов на содержание аппаратауправления органов местного самоуправления по муниципальным районам игородским округам. Расходы на содержание аппарата управления по муниципальнымрайонам и городским округам определены по единой методике, по формуле: Оп = Ррден + Рртек, где Ррден - расходы на денежное содержание работников аппаратауправления муниципальных районов (городских округов); Рртек - расходы на текущее содержание работников аппаратауправления муниципальных районов (городских округов). Расходы на денежное содержание (заработная плата с начислениями)работников аппарата управления муниципальных районов (городскихокругов) определены с учетом расчетных среднегодовых расходов наодного работника, в соответствии с действующим законодательством, поформуле: Ррден = Чр * СР Ррден, где Чр - численность работников аппарата управления муниципальныхрайонов (городских округов), при этом: численность работников аппарата управления муниципальных районовучтена в расчете от численности населения, проживающего насоответствующей территории, при этом районы сгруппированы следующимобразом: - с численностью населения до 10 тыс. человек - 9 единиц; - с численностью населения от 10 до 15 тыс. человек- 14 единиц; - с численностью населения от 15 до 30 тыс. человек - 19 единиц; - с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек - 25 единиц; - с численностью населения свыше 50 тыс. человек - 30 единиц. Численность работников аппарата управления городских округовучтена в расчете численности населения, проживающего насоответствующей территории. Предельные нормативы для муниципальных образований, которымпредоставляются дотации из областного бюджета при определении оплатытруда работников аппарата управления органов местного самоуправленияобласти, в том числе депутатов, членов выборных, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, установлены в размере 1 (один) к Закону Калужскойобласти "О едином Реестре муниципальных должностей и условиях оплатытруда в органах местного самоуправления Калужской области". СР Ррден - среднегодовые условно-нормативные расходы денежногосодержания на одного работника. Расходы на прочие текущие расходы, связанные с обеспечениемдеятельности органов местного самоуправления, исключая заработнуюплату с начислениями, определены с учетом расчетных среднегодовыхрасходов на одного работника, с учетом коэффициента индексациирасходов, принятых при формировании закона об областном бюджете напредстоящий финансовый год, по формуле: Рртек = Чр * СР Рртек * Кинд, где Чр - численность работников аппарата управления муниципальныхрайонов (городских округов); СР Рртек - среднегодовые условно-нормативные расходы на текущеесодержание на одного работника; Кинд - коэффициента индексации расходов. Расходы на содержание работников аппарата управления структурногоподразделения муниципального образования "Город Калуга",осуществляющего функции по гражданской обороне, учтены в расчетныхпоказателях в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 2 к Закону Калужской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области" МЕТОДИКА расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, замещающего дотацию из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) При утверждении областного бюджета на очередной финансовый годдотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) заменяется дополнительным нормативомотчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный нормативрассчитывается в процентах по следующей формуле: НДФЛ НДФЛ Норм = РФФПМР / ПД i 2i i НДФЛ Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы i физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа); РФФПМР - расчетный объем дотации i-му муниципальному району 2i (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); НДФЛ ПД - прогнозируемый объем налоговых доходов от налога на i доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет по территории i-гo муниципального района (городского округа). В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышаетмаксимально возможный норматив, в качестве дополнительногозакрепляется максимально возможный норматив. Максимально возможный дополнительный норматив отчислений отналога на доходы физических лиц, замещающего часть дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) устанавливается в размере 10 процентов. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района(городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов).