Постановление Правительства Калужской области от 23.08.2005 № 253
О проекте закона Калужской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 августа 2005 г. N 253 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с Законом Калужской области "О нормативныхправовых актах органов государственной власти и местногосамоуправления Калужской области" Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О внесении измененийи дополнений в Закон Калужской области "О градостроительнойдеятельности в Калужской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительнойдеятельности в Калужской области" на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 23.08.2005 N 253 Закон Калужской области О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области" Принят Законодательным Собранием ______________ 2005 года Статья 1. Внести в Закон Калужской области от 4 октября 2004 года N 344-Оз"О градостроительной деятельности в Калужской области" изменения идополнения, изложив его в новой редакции "Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области Настоящий Закон устанавливает полномочия органов государственнойвласти Калужской области и регулирует правоотношения в сфереградостроительной деятельности Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе, употребляютсяв значениях, определенных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительнойдеятельности Законодательство Калужской области о градостроительнойдеятельности состоит из настоящего Закона, а также законов и иныхнормативных правовых актов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калужскойобласти в сфере градостроительной деятельности 1. К полномочиям Законодательного Собрания Калужской областиотносятся: - принятие законов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральнымизаконами, Уставом Калужской области, а также настоящим Законом; - установление состава, порядка подготовки проектов схемтерриториального планирования Калужской области; - установление состава порядка подготовки и утверждениярегиональных нормативов градостроительного проектирования; - утверждение границ и правового режима пригородных зон городов; - передача органам местного самоуправления в установленномзаконодательством порядке отдельных государственных полномочий в сфереградостроительной деятельности; - иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. К полномочиям Правительства Калужской области относятся: - принятие нормативных правовых актов Калужской области в сфереградостроительной деятельности; - подготовка, утверждение и реализация документовтерриториального планирования Калужской области; - утверждение документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства регионального значенияв случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации; - утверждение региональных нормативов градостроительногопроектирования; - определение в соответствии с законодательством порядка выдачиразрешений для строительства на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или неустанавливаются градостроительные регламенты; - иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 4. Состав проектов схемы территориального планированияКалужской области 1. В состав проектов схемы территориального планированияКалужской области входят: - положения о территориальном планировании Калужской области; - карты (схемы), отображающие информацию, указанную в пункте 6статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 2. Информация о состоянии территории Калужской области, овозможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использованияотображается на следующих картах (схемах): - карты (схемы), указанные в пункте 10 статьи 14Градостроительного кодекса Российской Федерации; - карты (схемы) с отображением административных границ Калужскойобласти, муниципальных районов и городских округов, пригородных зонгородов; - карты (схемы) размещения производственных объектов,расположенных вне границ городских и сельских населенных пунктов; - карты (схемы) с отображением основного функциональногоиспользования территорий, с выделением ценных сельскохозяйственныхземель, лесов 1-й группы, заповедников, заказников, зон массовогоотдыха, других территорий, направлений трасс магистральныхтранспортных и инженерных коммуникаций, мест размещения аэродромов,территорий водохранилищ, других элементов планировочной организациитерритории. 3. Предложения по территориальному планированию Калужской областивключают следующие карты (схемы): - карты, указанные в пункте 11 статьи 14 Градостроительногокодекса Российской Федерации; - карта (схема) с результатами анализа сложившегося расселенияКалужской области; - карта (схема) районирования территории Калужской области; - карта (схема) территорий, в границах которых устанавливаютсяограничения на использование территорий при осуществленииградостроительной деятельности; - карта (схема) территорий, благоприятных и ограниченноблагоприятных для различных видов градостроительной деятельности. Статья 5. Порядок подготовки проектов схемы территориальногопланирования Калужской области. 1. Проекты схемы территориального планирования Калужской областиили частей её территории разрабатываются по техническому заданию,подготовленному в установленном порядке органом исполнительной властиуполномоченным Правительством Калужской области в сфере архитектуры иградостроительства. 2. Этапы разработки проекта схемы территориального планированияКалужской области: - информационный; - аналитический и подготовка материалов по обоснованию схемытерриториального планирования; - разработка концепции территориальной организации Калужскойобласти; - разработка положений и карт (схем) по территориальномупланированию Калужской области. 3. Информационный этап включает: - разработку методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизацию исходных данных. 4. Аналитический этап включает проведение работы по оценкесостояния основных сфер экономики области, демографической ситуации,природно-ресурсного потенциала, транспортной и инженернойинфраструктуры, структуры землепользования, экологии и другихфакторов. На основе планировочного анализа выявляются проблемныеситуации, требующие решения в различных аспектах: градостроительных,экологических, экономических и других. 5. Этап разработки концепции территориальной организациипредполагает формирование стратегических направлений развитиятерритории Калужской области, различных сценариев развитиясоциально-экономического комплекса области и вариантовградостроительной организации Калужской области на 25 лет Результатомданного этапа является согласование и утверждение концепции последующим базовым составляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организацииКалужской области; - планировочная структура Калужской области; - основные предложения по развитию социальной сферы Калужскойобласти; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры Калужской области. 6. Этап разработки положения о территориальном планировании икарт (схем) территориального планирования Калужской области включает всебя разработку целей и задач территориального планирования Калужскойобласти, перечня мероприятий по территориальному планированиюКалужской области и последовательность их выполнения, карт (схем),указанных в 4 настоящего Закона. 7. Карты (схемы) выполняются в соответствии с федеральнымзаконодательством. Масштабы карт (схем) могут быть уточнены заказчикомпроекта карты (схемы), исходя из специфики объекта территориальногопланирования. При использовании компьютерных технологий для разработки схемытерриториального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. 8. Основные положения проекта схемы подлежат официальномуопубликованию в средствах массовой информации Калужской области, атакже должны быть размещены на официальном сайте Калужской области. 9. Внесение изменений в схему территориального планированияКалужской области осуществляется в порядке, установленном в настоящейстатье. Статья 6. Состав документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области 1. В состав документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области (схема территориальногопланирования муниципального района, генеральный план городскогоокруга, генеральный план поселения) входят: - карты (схемы) планируемого размещения объектов капитальногостроительства местного значения; - положения о территориальном планировании муниципальногообразования Калужской области; - карты (схемы), отображающие информацию, указанную в пункте 4статьи 19, в пункте 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. 2. В перечень карт (схем), входящих в состав материалов пообоснованию документов территориального планирования муниципальныхобразований Калужской области, кроме карт, указанных в статье 19 истатье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, включаются: - карты (схемы) с отображением административных границмуниципальных образований; пригородных зон городов; - карты (схемы) размещения производственных объектов,расположенных вне границ городских и сельских населенных пунктов; - карты (схемы) с отображением основного функциональногоиспользования территорий, с выделением ценных сельскохозяйственныхземель, лесов 1-й группы, заповедников, заказников, зон массовогоотдыха, других территорий; направлений трасс магистральныхтранспортных и инженерных коммуникаций; мест размещения аэродромов,территорий водохранилищ, других элементов планировочной организациитерритории. 3. Предложения по территориальному планированию муниципальныхобразований Калужской области отображаются на следующих картах(схемах): - указанных в пункте 9 статьи 19, в пункте 11 статьи 23Градостроительного кодекса Российской Федерации; - с результатами анализа сложившегося расселения муниципальногообразования; - районирования территории муниципального образования; - территорий, в границах которых устанавливаются ограничения наиспользование территорий при осуществлении градостроительнойдеятельности; - территорий, благоприятных и ограниченно благоприятных дляразличных видов градостроительной деятельности. Статья 7. Порядок подготовки документов территориальногопланирования муниципальных образований Калужской области 1. Проекты документов территориального планирования муниципальныхобразований Калужской области разрабатываются по техническому заданию,подготовленному в установленном порядке органами местногосамоуправления. 2. Разработка проектов документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области включает следующие этапы - информационный; - аналитический и подготовку материалов по обоснованию документовтерриториального планирования; - разработку концепции территориальной организации муниципальногообразования; - разработку положений и карт (схем) по территориальномупланированию муниципального образования Калужской области. 3. Информационный этап включает: - разработку методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизацию исходных данных. 4. Аналитический этап включает проведение работы по оценкесостояния основных сфер экономики муниципального образования,демографической ситуации, природно-ресурсного потенциала, транспортнойи инженерной инфраструктуры, структуры землепользования, экологии идругих факторов. На основе планировочного анализа выявляютсяпроблемные ситуации, требующие решения в различных аспектах:градостроительных, экологических, экономических. 5. Разработка концепции территориальной организации предполагаетформирование стратегических направлений развития территориимуниципального образования Калужской области, различных сценариевразвития социально-экономического комплекса муниципального образованияи вариантов градостроительной организации территории муниципальногообразования Калужской области на 25 лет. Результатом этапа являетсясогласование и утверждение концепции по следующим базовымсоставляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организациимуниципального образования; - планировочная структура территории муниципального образования; - основные предложения по развитию социальной сферы; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры муниципального образования. 6. Этап разработки предложений и карт (схем) территориальногопланирования муниципального образования Калужской области включаетразработку планировочной структуры и зонирование территориимуниципального образования. 7. Карта (схема) комплексного развития территории, карта (схема)использования территории выполняются в соответствии сзаконодательством. Масштаб и перечень основных графических материаловмогут быть уточнены заказчиком, исходя из специфики объектатерриториального планирования. При использовании компьютерных технологий для разработки карт(схем) территориального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. 8. Основные положения проекта документа территориальногопланирования муниципального образования подлежат официальномуопубликованию в средствах массовой информации, а также могут бытьразмещены на официальном сайте муниципального образования. 9. Внесение изменений в документы территориального планированиямуниципального образования осуществляется в порядке, установленногонастоящей статьей. Статья 8. Состав, порядок подготовки и утверждения региональныхнормативов градостроительного проектирования 1. В состав региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области входят минимальные расчетныепоказатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека (в том числе объектами социального и коммунально-бытовогоназначения, доступности таких объектов для населения (включаяинвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройстватерритории). 2. Проекты региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области разрабатываются уполномоченнымПравительством Калужской области органом исполнительной власти в сфереархитектуры и градостроительства. 3. Разработанный проект региональных нормативовградостроительного проектирования подлежит официальному опубликованиюв средствах массовой информации и согласованию в установленном порядкес заинтересованными органами исполнительной власти Калужской области,в том числе: уполномоченными органами в области архитектуры иградостроительства; земельных отношений; охраны объектов культурногозначения; гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и другими государственными органами. 4. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования может быть направлен на государственную экспертизу впорядке, определенном законодательством. 5. Региональные нормативы градостроительного проектированияутверждаются Правительством Калужской области. 6. Изменения к региональным нормативам градостроительногопроектирования разрабатываются и принимаются в порядке, установленномнастоящей статьей. Статья 9. Предельная численность лиц при разделении территориинаселенного пункта на части для участия в публичных слушаниях попроектам генеральных планов В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральныхпланов территория населенного пункта может быть разделена на части,которые определяются следующими величинами предельной численности лиц,проживающих или зарегистрированных на части территории населенногопункта. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных начасти территории населенного пункта, для которого проводятся публичныеслушания по проектам генеральных планов поселений и генеральных плановгородских округов, устанавливается в размере: не менее 10 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 100 тысяччеловек; не менее 20 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 50 тысяччеловек; не менее 30 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 10 тысяччеловек; не менее 50 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения менее 10 тысяччеловек. Статья 10. Состав и содержание проектов планировки территории 1. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовкакоторых осуществляется на основании документов территориальногопланирования Калужской области, документов территориальногопланирования муниципальных образований Калужской области, определяютсяв соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме, кроме схем, указанных в пункте 5 статьи 42Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержат иныематериалы в графической форме для обоснования положений о планировкетерритории, в том числе: - схему с отображением границ проектируемой территории, зонфункционального назначения в соответствии с генеральным планомпоселения, элементов сохраняемой застройки всех видов, сохраняемыхучастков природного ландшафта; - схему по проектируемым красным линиям, линиям регулированиязастройки и другим линиям градостроительного регулирования; - схему функционального использования территории с выделениемзеленых насаждений и элементов благоустройства; - схему существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемыхи проектируемых трасс магистральных сетей и сооружений водопровода,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения,телевидения, радио и связи, мест присоединения этих сетей к городскиммагистральным линиям и сооружениям. Статья 11. Порядок подготовки документации по планировкетерритории 1. Исходная информация для разработки документации по планировкетерритории включает документы территориального планирования Калужскойобласти и муниципальных образований Калужской области,землепользования, охраны природных ресурсов, объектов культурногонаследия и другую информацию, необходимую для разработки проекта. 2. Разработка проектов документации по планировке территориивключает следующие этапы: - информационный этап; - аналитический этап; - разработка материалов по обоснованию планировки территории; - разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков; - согласование проектов документации по планировке территории; - утверждение проектов документации по планировке. 3. Информационный этап включает работы по сбору и систематизацииисходных данных. 4. Аналитический этап включает работы по оценке состояниятерритории, состояния транспортной и инженерной инфраструктуры,состояния структуры землепользования, экологического состояния идругих факторов. На основе планировочного анализа выявляютсяпроблемные ситуации. 5. Подготовка материалов по обоснованию документации планировкитерритории включает разработку схем и пояснительной записки. 6. Разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков выполняется сучетом стратегических направлений развития территории муниципальногообразования Калужской области, вариантов градостроительной организациитерритории муниципального образования. 7. При использовании компьютерных технологий при разработкечертежей (схем) документации по планировке территории учитываютсяформат и структура электронных картографических и другихинформационных данных, программное обеспечение, формат передачи данныхв электронном виде. 8. Внесение изменений в документацию по планировке территорииосуществляется в порядке, установленном настоящей статьей. Статья 12. Состав и порядок деятельности комиссии муниципальныхобразований по подготовке проекта правил землепользования и застройки 1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования изастройки (далее - комиссия) создается в целях разработки указанныхправил в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексамиРоссийской Федерации. 2. В состав комиссии по согласованию могут входить представители: управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо Калужской области; территориального управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области; управления Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Калужской области; управления государственной противопожарной службы Калужскойобласти. В состав комиссии могут быть также включены представители другихслужб и организаций. 3. Права, обязанности, основные задачи, порядок работы комиссииопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Калужской области. Статья 13. Случаи, когда выдача разрешений на строительство нетребуется Выдача разрешений на строительство не требуется в случаях,указанных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также: при ремонте и реконструкции подземных коммуникаций, воздушныхсетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадке зеленыхнасаждений, не требующих дополнительного земельного отвода; при проведении капитального ремонта объектов, не требующихразработки проектной документации; при проведении изыскательских работ в населенных пунктах, кромепроводимых в особых условиях (охранные зоны всех видов, на улицах, водворах, в проездах и т. п.); при устройстве детских площадок для детей и площадок для отдыха; при организации открытых спортивных, игровых и хозяйственныхплощадок без специального покрытия и устройства дренажа; при устройстве водохранилищ до 100 м3 в сельских населенныхпунктах, выполняемых в грунтах; при устройстве колодцев в сельской местности; при устройстве площадок для выгула собак." Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов