Закон Калужской области от 04.10.2004 № 344-ОЗ
О градостроительной деятельности в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием 16 сентября 2004 года (В редакции Законов Калужской области от 10.01.2006 г. N 163-ОЗ; от 28.06.2007 г. N 321-ОЗ; от 27.12.2013 г. N 532-ОЗ) Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфереградостроительной деятельности, отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Калужской области. Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе, употребляютсяв значениях, определенных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительной деятельности Законодательство Калужской области о градостроительнойдеятельности состоит из настоящего Закона, а также законов и иныхнормативных правовых актов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере градостроительной деятельности 1. К полномочиям Законодательного Собрания Калужской областиотносятся: принятие законов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральнымизаконами, Уставом Калужской области; утверждение границ и правового режима пригородных зон городов; передача в установленном законодательством порядке отдельныхгосударственных полномочий в сфере градостроительной деятельностиорганам местного самоуправления; иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. К полномочиям Правительства Калужской области относятся: принятие нормативных правовых актов Калужской области в сфереградостроительной деятельности; подготовка, утверждение и реализация документов территориальногопланирования Калужской области; утверждение документации по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства регионального значения в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; определение в соответствии с законодательством порядка выдачиразрешений на строительство на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или длякоторых не устанавливаются градостроительные регламенты; определение в соответствии с законодательством порядкаосуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калужской области законодательства оградостроительной деятельности на территории Калужской области,утверждение форм предписаний об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности в соответствии спредоставленными полномочиями, определение перечня должностных лицоргана государственной власти Калужской области, осуществляющегоконтроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области законодательства о градостроительнойдеятельности, имеющих право на проведение соответствующих проверок иподписание предписаний; (Дополнен - Закон Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 3. Правительство Калужской области может передавать осуществлениечасти своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом,уполномоченному органу исполнительной власти Калужской области в сфереархитектуры и градостроительства. (Дополнен - Закон Калужской областиот 28.06.2007 г. N 321-ОЗ) Статья 3.1. Виды объектов регионального значения К видам объектов регионального значения в указанных в части 3статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации областях,подлежащих отображению на схеме территориального планированияКалужской области, относятся: 1) объекты капитального строительства, находящиеся всобственности Калужской области, и объекты капитального строительства,создание которых планируется за счет средств областного бюджета,включающие: объекты транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речныепорты, аэропорты) и автомобильные дороги регионального илимежмуниципального значения; объекты для предупреждения чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,эпидемий и ликвидации их последствий; объекты систем газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,электроснабжения; объекты образовательных организаций; специализированные медицинские учреждения(кожно-венерологические, противотуберкулезные, наркологические,онкологические диспансеры и иные объекты, предусмотренныезаконодательством); объекты физической культуры и спорта (стадионы, дворцы спорта,горнолыжные комплексы и иные объекты, предусмотренныезаконодательством); объекты учреждений культуры; 2) объекты капитального строительства, построенные (планируемые кстроительству) на территории двух и более муниципальных районов, натерритории (территориях) муниципального района (муниципальных районов)и городского округа (городских округов); 3) объекты капитального строительства, построенные (планируемые кстроительству) в рамках реализации инвестиционного проекта,включенного в реестр инвестиционных проектов в соответствии с ЗакономКалужской области "О государственной поддержке субъектовинвестиционной деятельности в Калужской области"; 4) территории индустриальных парков, технопарков, инвестиционныхплощадок и иных территорий, на которых реализуются (планируются креализации) инвестиционные проекты; 5) особые экономические зоны; 6) особо охраняемые природные территории регионального значения; 7) объекты культурного наследия, музеи-заповедники, находящиеся всобственности Калужской области; 8) иные объекты, которые необходимы для осуществления полномочийпо вопросам, отнесенным к ведению Калужской области и органовгосударственной власти Калужской области федеральным законодательствоми нормативными правовыми актами Калужской области, и оказываютсущественное влияние на социально-экономическое развитие Калужскойобласти. (Статья в редакции Закона Калужской областиот 27.12.2013 г. N 532-ОЗ) Статья 3.2. Виды объектов местного значения Устанавливаются следующие виды объектов местного значения натерритории Калужской области: 1) объекты капитального строительства, находящиеся вмуниципальной собственности, включающие: объекты систем электро-, газоснабжения и водоотведения поселений; объекты систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; автомобильные дороги местного значения в границах муниципальногорайона; объекты учреждений образования; объекты учреждений здравоохранения; объекты учреждений физической культуры и массового спорта; объекты утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 2) другие объекты местного значения в соответствии с федеральнымзаконодательством (градостроительные ансамбли, объекты культурногонаследия, особо охраняемые природные территории, природные ландшафты ииные объекты, предусмотренные законодательством). (Статья дополнена - Закон Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) Статья 4. Состав проектов схемы территориального планирования Калужской области 1. В состав проектов схемы территориального планированияКалужской области входят: положения о территориальном планировании Калужской области; карты планируемого размещения объектов регионального значения. (Вредакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Калужской области включают в себя текстовые материалы,указанные в пункте 8 статьи 14 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, и карты, указанные в пункте 9 статьи 14 Градостроительногокодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Калужской области от06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 3. На картах, включаемых в состав материалов по обоснованию схемытерриториального планирования Калужской области, отображаетсяинформация, указанная в пункте 9 статьи 14 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации. (В редакции Закона Калужской области от06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 4. Предложения по территориальному планированию Калужской областивключают следующие карты: (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - абзац;(Исключен - Закон Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - карта с результатами анализа сложившегося расселения Калужскойобласти; (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - карта районирования территории Калужской области; (В редакцииЗакона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - карта территорий, в границах которых устанавливаютсяограничения на использование территорий при осуществленииградостроительной деятельности; (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - карта территорий, благоприятных и ограниченно благоприятных дляразличных видов градостроительной деятельности. (В редакции ЗаконаКалужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) Статья 5. Порядок подготовки проектов схемы территориального планирования Калужской области 1. Проекты схемы территориального планирования Калужской областиили частей территории Калужской области разрабатываются по заданию,подготовленному в установленном порядке уполномоченным органомисполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры иградостроительства. (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 2. Порядок подготовки проекта схемы территориального планированияКалужской области включает следующие последовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап и подготовка материалов по обоснованию схемытерриториального планирования; - этап разработки концепции территориальной организации Калужскойобласти; - этап разработки положений и карт по территориальномупланированию Калужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 3. Информационный этап включает следующие работы: - разработка методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизация исходных данных. 4. Аналитический этап включает в себя работы по оценке состоянияосновных сфер экономики области, демографической ситуации,природно-ресурсного потенциала, состояния транспортной и инженернойинфраструктуры, состояния структуры землепользования, экологическогосостояния и других факторов. На основе планировочного анализавыявляются проблемные ситуации, требующие решения в различныхаспектах: градостроительных, экологических, экономических и др. 5. Этап разработки концепции территориальной организациипредполагает формирование стратегических направлений развитиятерритории Калужской области, различных сценариев развитиясоциально-экономического комплекса области и вариантовградостроительной организации Калужской области на перспективу в 25лет. Результатом данного этапа является согласование и утверждениеконцепции по следующим базовым составляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организацииКалужской области; - планировочная структура Калужской области; - основные предложения по развитию социальной сферы; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры Калужской области. 6. Этап разработки положения о территориальном планировании икарт территориального планирования Калужской области включает в себяразработку целей и задач территориального планирования Калужскойобласти, перечень мероприятий по территориальному планированиюКалужской области и последовательность их выполнения, карт, указанныхв статье 4 настоящего Закона. (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 7. Карты выполняются в соответствии с федеральнымзаконодательством. Масштабы карт могут быть уточнены заказчикомразработки проекта схемы территориального планирования области исходяиз специфики объекта территориального планирования. (В редакции ЗаконаКалужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) При использовании компьютерных технологий при разработке схемытерриториального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. 8. В соответствии с законодательством проект схемы подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации Калужскойобласти, а также должен быть размещен на официальном сайте Калужскойобласти. 9. Процедура внесения изменений в проекты схем территориальногопланирования Калужской области осуществляется в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей. Статья 6. Состав документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области 1. В состав документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области (схема территориальногопланирования муниципального района, генеральный план городскогоокруга, генеральный план поселения) входят: - карты планируемого размещения объектов местного значения; (Вредакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) - положения о территориальном планировании муниципальногообразования Калужской области; - карты, отображающие информацию, указанную в пункте 3 статьи 19,в пункте 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.(В редакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 2. Материалы по обоснованию документов территориальногопланирования муниципальных образований Калужской области включают всебя текстовые материалы, указанные в пункте 5 статьи 19, пункте 7статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и материалыв виде карт, указанные в пункте 6 статьи 19, пункте 8 статьи 23Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакции ЗаконовКалужской области от 05.07.2006 г. N 219-ОЗ; от 06.07.2011 г. N172-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 4. (Исключен - Закон Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) Статья 7. Порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области 1. Проекты документов территориального планирования муниципальныхобразований Калужской области разрабатываются по заданию,подготовленному в установленном порядке органами местногосамоуправления. (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 2. Порядок подготовки документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области включает следующиепоследовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап и подготовка материалов по обоснованиюдокументов территориального планирования; - разработка концепции территориальной организации муниципальногообразования; - разработка положений и карт по территориальному планированиюмуниципального образования Калужской области. (В редакции ЗаконаКалужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 3. Информационный этап включает следующие работы: - разработка методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизация исходных данных. 4. Аналитический этап включает работы по оценке состоянияосновных сфер экономики муниципального образования, демографическойситуации, природно-ресурсного потенциала, состояния транспортной иинженерной инфраструктуры, состояния структуры землепользования,экологического состояния и других факторов. На основе планировочногоанализа выявляются проблемные ситуации, требующие решения в различныхаспектах: градостроительных, экологических, экономических. 5. Разработка концепции территориальной организации предполагаетформирование стратегических направлений развития территориимуниципального образования Калужской области, различных сценариевразвития социально-экономического комплекса муниципального образованияи вариантов градостроительной организации территории муниципальногообразования Калужской области на перспективу в 25 лет. Результатомэтапа является согласование и утверждение концепции по следующимбазовым составляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организациимуниципального образования; - планировочная структура территории муниципального образования; - основные предложения по развитию социальной сферы; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры муниципального образования. 6. Этап разработки предложений и карт территориальногопланирования муниципального образования Калужской области включаетразработку планировочной структуры и зонирование территориимуниципального образования. (В редакции Закона Калужской областиот 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 7. Карта комплексного развития территории, карта использованиятерритории выполняются в соответствии с законодательством. Масштаб иперечень основных графических материалов могут быть уточненызаказчиком исходя из специфики объекта территориального планирования.(В редакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) При использовании компьютерных технологий при разработке карттерриториального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. (Вредакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 8. В соответствии с законодательством проект документатерриториального планирования муниципального образования подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации, а такжедолжен быть размещен на официальном сайте муниципальногообразования(при наличии официального сайта в сети Интернет). (Вредакции Закона Калужской области от 05.07.2006 г. N 219-ОЗ) 9. Внесение изменений в документы территориального планированиямуниципального образования осуществляется в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей. Статья 8. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования 1. В состав региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области входят минимальные расчетныепоказатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека (в том числе объектами социального и коммунально-бытовогоназначения, доступности таких объектов для населения (включаяинвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройстватерритории). 2. Проекты региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области разрабатываются уполномоченныморганом исполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры иградостроительства. 3. Разработанный проект региональных нормативовградостроительного проектирования подлежит согласованию вустановленном порядке с заинтересованными органами исполнительнойвласти Калужской области, в том числе: уполномоченными органами вобласти земельных отношений; охраны объектов культурного наследия ииными органами, определенными законодательством. (В редакции ЗаконаКалужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 4. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования может быть направлен на государственную экспертизу впорядке, определенном законодательством. 5. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования подлежит размещению на официальном сайте Калужскойобласти не менее чем за два месяца до их утверждения. Региональныенормативы градостроительного проектирования утверждаютсяуполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфереархитектуры и градостроительства с учетом предложений органов местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области. (Вредакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) 6. Изменения к региональным нормативам градостроительногопроектирования разрабатываются и принимаются в порядке, установленномнастоящей статьей. Статья 9. Предельная численность лиц при разделении территории населенного пункта на части для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений и городских округов В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральныхпланов поселений и городских округов территория населенного пунктаможет быть разделена на части, которые определяются следующимивеличинами предельной численности лиц, проживающих илизарегистрированных на части территории населенного пункта. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных начасти территории населенного пункта, для которого проводятся публичныеслушания по проектам генеральных планов поселений и генеральных плановгородских округов, устанавливается в размере: не менее 10 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 100 тысяччеловек; не менее 20 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 50 тысяччеловек; не менее 30 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 10 тысяччеловек; не менее 50 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения менее 10 тысяччеловек. Статья 10. Состав и содержание проектов планировки территории 1. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовкакоторых осуществляется на основании документов территориальногопланирования Калужской области, документов территориальногопланирования муниципальных образований Калужской области, определяютсяв соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации инастоящей статьей. 2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме, кроме схем, указанных в пункте 5 статьи 42Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержат иныематериалы в графической форме для обоснования положений о планировкетерритории, в том числе: - схему с отображением границ проектируемой территории, зонфункционального назначения в соответствии с генеральным планомпоселения, элементов сохраняемой застройки всех видов, сохраняемыхучастков природного ландшафта; - схему по проектируемым красным линиям, линиям регулированиязастройки и другим линиям градостроительного регулирования; - схему функционального использования территории с выделениемзеленых насаждений и элементов благоустройства; - схему существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемыхи проектируемых трасс магистральных сетей и сооружений водопровода,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения,телевидения, радио и связи, мест присоединения этих сетей к городскиммагистральным линиям и сооружениям. Статья 11. Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Калужской области 1. Исходная информация для разработки документации по планировкетерритории, подготовка которой осуществляется на основании решенийорганов исполнительной власти Калужской области, включает документытерриториального планирования Калужской области и муниципальныхобразований Калужской области, землепользования, охраны природныхресурсов, объектов культурного наследия и другую информацию,необходимую для разработки проекта. 2. Порядок подготовки проектов документации по планировкетерритории, подготовка которой осуществляется на основании решенийорганов исполнительной власти Калужской области, включает следующиепоследовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап; - разработка материалов по обоснованию планировки территории; - разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков; - согласование проектов документации по планировке территории; - утверждение проектов документации по планировке. 3. Информационный этап включает работы по сбору и систематизацииисходных данных. 4. Аналитический этап включает работы по оценке состояниятерритории, состояния транспортной и инженерной инфраструктуры,состояния структуры землепользования, экологического состояния идругих факторов. На основе планировочного анализа выявляютсяпроблемные ситуации. 5. Подготовка материалов по обоснованию документации планировкитерритории включает разработку схем и пояснительной записки. 6. Разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков выполняется сучетом стратегических направлений развития территории, муниципальногообразования Калужской области, вариантов градостроительной организацийтерритории муниципального образования. 7. При использовании компьютерных технологий при разработкечертежей документации по планировке территории учитываются формат иструктура электронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. (Вредакции Закона Калужской области от 06.07.2011 г. N 172-ОЗ) Статья 12. Состав и порядок деятельности комиссии муниципальных образований по подготовке проекта правил землепользования и застройки 1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования изастройки (далее - комиссия) создается в целях разработки указанныхправил в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексамиРоссийской Федерации. 2. В состав комиссии по согласованию могут входить представители: управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо Калужской области; территориального управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области; управления Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Калужской области; управления государственной противопожарной службы Калужскойобласти. В состав комиссии могут быть также включены представители другихслужб и организаций. 3. Права, обязанности, основные задачи, порядок работы комиссииопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Калужской области. Статья 13. Случаи, когда выдача разрешений на строительство не требуется Выдача разрешений на строительство не требуется в случаях,указанных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также: при ремонте и реконструкции подземных коммуникаций, воздушныхсетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадке зеленыхнасаждений, не требующих дополнительного земельного отвода; при проведении капитального ремонта объектов, не требующихразработки проектной документации; при проведении изыскательских работ в населенных пунктах, кромепроводимых в особых условиях (охранные зоны всех видов, на улицах, водворах, в проездах и т.п.); при устройстве детских площадок для детей и площадок для отдыха; при организации открытых спортивных, игровых и хозяйственныхплощадок без специального покрытия и устройства дренажа; при устройстве водохранилищ до 100 куб. м в сельских населенныхпунктах, выполняемых в грунтах; при устройстве колодцев в сельской местности; при устройстве площадок для выгула собак. Статья 14. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования . Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 4 октября 2004 г. N 344-ОЗ