Закон Калужской области от 10.01.2006 № 163-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 22 декабря 2005 года Статья 1 Внести в Закон Калужской области от 4 октября 2004 года N 344-ОЗ"О градостроительной деятельности в Калужской области" изменения идополнения, изложив его в новой редакции: "Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области" Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфереградостроительной деятельности, отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Калужской области. Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе, употребляютсяв значениях, определенных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральнымзаконом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". Статья 2. Законодательство Калужской области о градостроительной деятельности Законодательство Калужской области о градостроительнойдеятельности состоит из настоящего Закона, а также законов и иныхнормативных правовых актов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калужской области в сфере градостроительной деятельности 1. К полномочиям Законодательного Собрания Калужской областиотносятся: принятие законов Калужской области в сфере градостроительнойдеятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральнымизаконами, Уставом Калужской области; утверждение границ и правового режима пригородных зон городов; передача в установленном законодательством порядке отдельныхгосударственных полномочий в сфере градостроительной деятельностиорганам местного самоуправления; иные полномочия, предусмотренные законодательством. 2. К полномочиям Правительства Калужской области относятся: принятие нормативных правовых актов Калужской области в сфереградостроительной деятельности; подготовка, утверждение и реализация документов территориальногопланирования Калужской области; утверждение документации по планировке территории для размещенияобъектов капитального строительства регионального значения в случаях,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; определение в соответствии с законодательством порядка выдачиразрешений на строительство на земельных участках, на которые нераспространяется действие градостроительных регламентов или длякоторых не устанавливаются градостроительные регламенты; иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 4. Состав проектов схемы территориального планирования Калужской области 1. В состав проектов схемы территориального планированияКалужской области входят: положения о территориальном планировании Калужской области; карты (схемы), отображающие информацию, указанную в пункте 6статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Калужской области включают в себя текстовые материалы,указанные в пункте 8 статьи 14 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, и карты (схемы), указанные в пунктах 9-11 статьи 14Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3. Информация о состоянии территории Калужской области, овозможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использованияотображается на следующих картах (схемах): - карты (схемы), указанные в пункте 10 статьи 14Градостроительного кодекса Российской Федерации; - карты (схемы) с отображением административных границ Калужскойобласти, муниципальных районов и городских округов; пригородных зонгородов; - карты (схемы) размещения производственных объектов,расположенных вне границ городских и сельских населенных пунктов; - карты (схемы) с отображением основного функциональногоиспользования территорий, с выделением ценных сельскохозяйственныхземель, лесов 1-й группы, заповедников, заказников, зон массовогоотдыха, других территорий; направлений трасс магистральныхтранспортных и инженерных коммуникаций; мест размещения аэродромов,территорий водохранилищ, других элементов планировочной организациитерритории. 4. Предложения по территориальному планированию Калужской областивключают следующие карты (схемы): - карты, указанные в пункте 11 статьи 14 Градостроительногокодекса Российской Федерации; - карта (схема) с результатами анализа сложившегося расселенияКалужской области; - карта (схема) районирования территории Калужской области; - карта (схема) территорий, в границах которых устанавливаютсяограничения на использование территорий при осуществленииградостроительной деятельности; - карта (схема) территорий, благоприятных и ограниченноблагоприятных для различных видов градостроительной деятельности. Статья 5. Порядок подготовки проектов схемы территориального планирования Калужской области 1. Проекты схемы территориального планирования Калужской областиили частей территории Калужской области разрабатываются потехническому заданию, подготовленному в установленном порядкеуполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфереархитектуры и градостроительства. 2. Порядок подготовки проекта схемы территориального планированияКалужской области включает следующие последовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап и подготовка материалов по обоснованию схемытерриториального планирования; - этап разработки концепции территориальной организации Калужскойобласти; - этап разработки положений и карт (схем) по территориальномупланированию Калужской области. 3. Информационный этап включает следующие работы: - разработка методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизация исходных данных. 4. Аналитический этап включает в себя работы по оценке состоянияосновных сфер экономики области, демографической ситуации,природно-ресурсного потенциала, состояния транспортной и инженернойинфраструктуры, состояния структуры землепользования, экологическогосостояния и других факторов. На основе планировочного анализавыявляются проблемные ситуации, требующие решения в различныхаспектах: градостроительных, экологических, экономических и др. 5. Этап разработки концепции территориальной организациипредполагает формирование стратегических направлений развитиятерритории Калужской области, различных сценариев развитиясоциально-экономического комплекса области и вариантовградостроительной организации Калужской области на перспективу в 25лет. Результатом данного этапа является согласование и утверждениеконцепции по следующим базовым составляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организацииКалужской области; - планировочная структура Калужской области; - основные предложения по развитию социальной сферы; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры Калужской области. 6. Этап разработки положения о территориальном планировании икарт (схем) территориального планирования Калужской области включает всебя разработку целей и задач территориального планирования Калужскойобласти, перечень мероприятий по территориальному планированиюКалужской области и последовательность их выполнения, карт (схем),указанных в статье 4 настоящего Закона. 7. Карты (схемы) выполняются в соответствии с федеральнымзаконодательством. Масштабы карт (схем) могут быть уточнены заказчикомразработки проекта схемы территориального планирования области исходяиз специфики объекта территориального планирования. При использовании компьютерных технологий при разработке схемытерриториального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. 8. В соответствии с законодательством проект схемы подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации Калужскойобласти, а также должен быть размещен на официальном сайте Калужскойобласти. 9. Процедура внесения изменений в проекты схем территориальногопланирования Калужской области осуществляется в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей. Статья 6. Состав документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области 1. В состав документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области (схема территориальногопланирования муниципального района, генеральный план городскогоокруга, генеральный план поселения) входят: - карты (схемы) планируемого размещения объектов капитальногостроительства местного значения; - положения о территориальном планировании муниципальногообразования Калужской области; - карты (схемы), отображающие информацию, указанную в пункте 4статьи 19, в пункте 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального образования Калужской области включают всебя текстовые материалы, указанные в пункте 6 статьи 19Градостроительного кодекса Российской Федерации, и карты (схемы),указанные в пунктах 7-9 статьи 19 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации. 3. В состав карт (схем), входящих в состав материалов пообоснованию документов территориального планирования муниципальныхобразований Калужской области, кроме карт, указанных в пункте 8 статьи19 и пункте 10 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, включаются: - карты (схемы) с отображением административных границмуниципальных образований; пригородных зон городов; - карты (схемы) размещения производственных объектов,расположенных вне границ городских и сельских населенных пунктов; - карты (схемы) с отображением основного функциональногоиспользования территорий, с выделением ценных сельскохозяйственныхземель, лесов 1-й группы, заповедников, заказников, зон массовогоотдыха, других территорий; направлений трасс магистральныхтранспортных и инженерных коммуникаций; мест размещения аэродромов,территорий водохранилищ, других элементов планировочной организациитерритории. 4. Предложения по территориальному планированию муниципальныхобразований Калужской области отображается на следующих картах: - карты (схемы), указанные в пункте 9 статьи 19, в пункте 11статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - карта (схема) с результатами анализа сложившегося расселениямуниципального образования; - карта (схема) районирования территории муниципальногообразования; - карта (схема) территорий, в границах которых устанавливаютсяограничения на использование территорий при осуществленииградостроительной деятельности; - карта (схема) территорий, благоприятных и ограниченноблагоприятных для различных видов градостроительной деятельности. Статья 7. Порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области 1. Проекты документов территориального планирования муниципальныхобразований Калужской области разрабатываются по техническому заданию,подготовленному в установленном порядке органами местногосамоуправления. 2. Порядок подготовки документов территориального планированиямуниципальных образований Калужской области включает следующиепоследовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап и подготовка материалов по обоснованиюдокументов территориального планирования; - разработка концепции территориальной организации муниципальногообразования; - разработка положений и карт (схем) по территориальномупланированию муниципального образования Калужской области. 3. Информационный этап включает следующие работы: - разработка методического и технологического обеспеченияподготовки проекта; - сбор и систематизация исходных данных. 4. Аналитический этап включает работы по оценке состоянияосновных сфер экономики муниципального образования, демографическойситуации, природно-ресурсного потенциала, состояния транспортной иинженерной инфраструктуры, состояния структуры землепользования,экологического состояния и других факторов. На основе планировочногоанализа выявляются проблемные ситуации, требующие решения в различныхаспектах: градостроительных, экологических, экономических. 5. Разработка концепции территориальной организации предполагаетформирование стратегических направлений развития территориимуниципального образования Калужской области, различных сценариевразвития социально-экономического комплекса муниципального образованияи вариантов градостроительной организации территории муниципальногообразования Калужской области на перспективу в 25 лет. Результатомэтапа является согласование и утверждение концепции по следующимбазовым составляющим: - социально-экономические предпосылки территориальной организациимуниципального образования; - планировочная структура территории муниципального образования; - основные предложения по развитию социальной сферы; - основные направления развития транспортной и инженернойинфраструктуры муниципального образования. 6. Этап разработки предложений и карт (схем) территориальногопланирования муниципального образования Калужской области включаетразработку планировочной структуры и зонирование территориимуниципального образования. 7. Карта (схема) комплексного развития территории, карта (схема)использования территории выполняются в соответствии сзаконодательством. Масштаб и перечень основных графических материаловмогут быть уточнены заказчиком исходя из специфики объектатерриториального планирования. При использовании компьютерных технологий при разработке карт(схем) территориального планирования учитываются формат и структураэлектронных картографических и других информационных данных,программное обеспечение, формат передачи данных в электронном виде. 8. В соответствии с законодательством проект документатерриториального планирования муниципального образования подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации, а такжеможет быть размещен на официальном сайте муниципального образования. 9. Внесение изменений в документы территориального планированиямуниципального образования осуществляется в порядке, установленномГрадостроительным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей. Статья 8. Состав, порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования 1. В состав региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области входят минимальные расчетныепоказатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельностичеловека (в том числе объектами социального и коммунально-бытовогоназначения, доступности таких объектов для населения (включаяинвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройстватерритории). 2. Проекты региональных нормативов градостроительногопроектирования Калужской области разрабатываются уполномоченныморганом исполнительной власти Калужской области в сфере архитектуры иградостроительства. 3. Разработанный проект региональных нормативовградостроительного проектирования подлежит официальному опубликованиюв средствах массовой информации и согласованию в установленном порядкес заинтересованными органами исполнительной власти Калужской области,в том числе: уполномоченными органами в области земельных отношений;охраны объектов культурного наследия и иными органами, определеннымизаконодательством. 4. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования может быть направлен на государственную экспертизу впорядке, определенном законодательством. 5. Региональные нормативы градостроительного проектированияутверждаются Правительством Калужской области. 6. Изменения к региональным нормативам градостроительногопроектирования разрабатываются и принимаются в порядке, установленномнастоящей статьей. Статья 9. Предельная численность лиц при разделении территории населенного пункта на части для участия в публичных слушаниях по проектам генеральных планов поселений и городских округов В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равныхвозможностей для участия в публичных слушаниях по проектам генеральныхпланов поселений и городских округов территория населенного пунктаможет быть разделена на части, которые определяются следующимивеличинами предельной численности лиц, проживающих илизарегистрированных на части территории населенного пункта. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных начасти территории населенного пункта, для которого проводятся публичныеслушания по проектам генеральных планов поселений и генеральных плановгородских округов, устанавливается в размере: не менее 10 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 100 тысяччеловек; не менее 20 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 50 тысяччеловек; не менее 30 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения более 10 тысяччеловек; не менее 50 процентов от общей численности зарегистрированных лиц- для населенных пунктов с численностью населения менее 10 тысяччеловек. Статья 10. Состав и содержание проектов планировки территории 1. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовкакоторых осуществляется на основании документов территориальногопланирования Калужской области, документов территориальногопланирования муниципальных образований Калужской области, определяютсяв соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации инастоящей статьей. 2. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме, кроме схем, указанных в пункте 5 статьи 42Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержат иныематериалы в графической форме для обоснования положений о планировкетерритории, в том числе: - схему с отображением границ проектируемой территории, зонфункционального назначения в соответствии с генеральным планомпоселения, элементов сохраняемой застройки всех видов, сохраняемыхучастков природного ландшафта; - схему по проектируемым красным линиям, линиям регулированиязастройки и другим линиям градостроительного регулирования; - схему функционального использования территории с выделениемзеленых насаждений и элементов благоустройства; - схему существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемыхи проектируемых трасс магистральных сетей и сооружений водопровода,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения,телевидения, радио и связи, мест присоединения этих сетей к городскиммагистральным линиям и сооружениям. Статья 11. Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти Калужской области 1. Исходная информация для разработки документации по планировкетерритории, подготовка которой осуществляется на основании решенийорганов исполнительной власти Калужской области, включает документытерриториального планирования Калужской области и муниципальныхобразований Калужской области, землепользования, охраны природныхресурсов, объектов культурного наследия и другую информацию,необходимую для разработки проекта. 2. Порядок подготовки проектов документации по планировкетерритории, подготовка которой осуществляется на основании решенийорганов исполнительной власти Калужской области, включает следующиепоследовательные этапы: - информационный этап; - аналитический этап; - разработка материалов по обоснованию планировки территории; - разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков; - согласование проектов документации по планировке территории; - утверждение проектов документации по планировке. 3. Информационный этап включает работы по сбору и систематизацииисходных данных. 4. Аналитический этап включает работы по оценке состояниятерритории, состояния транспортной и инженерной инфраструктуры,состояния структуры землепользования, экологического состояния идругих факторов. На основе планировочного анализа выявляютсяпроблемные ситуации. 5. Подготовка материалов по обоснованию документации планировкитерритории включает разработку схем и пояснительной записки. 6. Разработка чертежей планировки территории, проектов межеваниятерритории и градостроительных планов земельных участков выполняется сучетом стратегических направлений развития территории, муниципальногообразования Калужской области, вариантов градостроительной организацийтерритории муниципального образования. 7. При использовании компьютерных технологий при разработкечертежей (схем) документации по планировке территории учитываютсяформат и структура электронных картографических и другихинформационных данных, программное обеспечение, формат передачи данныхв электронном виде. Статья 12. Состав и порядок деятельности комиссии муниципальных образований по подготовке проекта правил землепользования и застройки 1. Комиссия по подготовке проекта правил землепользования изастройки (далее - комиссия) создается в целях разработки указанныхправил в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексамиРоссийской Федерации. 2. В состав комиссии по согласованию могут входить представители: управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо Калужской области; территориального управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области; управления Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по Калужской области; управления государственной противопожарной службы Калужскойобласти. В состав комиссии могут быть также включены представители другихслужб и организаций. 3. Права, обязанности, основные задачи, порядок работы комиссииопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Калужской области. Статья 13. Случаи, когда выдача разрешений на строительство не требуется Выдача разрешений на строительство не требуется в случаях,указанных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также: при ремонте и реконструкции подземных коммуникаций, воздушныхсетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадке зеленыхнасаждений, не требующих дополнительного земельного отвода; при проведении капитального ремонта объектов, не требующихразработки проектной документации; при проведении изыскательских работ в населенных пунктах, кромепроводимых в особых условиях (охранные зоны всех видов, на улицах, водворах, в проездах и т.п.); при устройстве детских площадок для детей и площадок для отдыха; при организации открытых спортивных, игровых и хозяйственныхплощадок без специального покрытия и устройства дренажа; при устройстве водохранилищ до 100 куб. м в сельских населенныхпунктах, выполняемых в грунтах; при устройстве колодцев в сельской местности; при устройстве площадок для выгула собак". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 10 января 2006 г. N 163-ОЗ