Постановление Городской Думы г. Калуги от 12.03.2003 № 55

О принятии к сведению отчета о деятельности Контрольно-счетной палаты города Калуги за 2002 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2003 г. N 55
О ПРИНЯТИИ К СВЕДЕНИЮ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА КАЛУГИ ЗА 2002 ГОД
На основании ст. 28 Положения "О контрольно-счетной палате городаКалуги", утвержденного Постановлением Городской Думы г. Калуги Устава муниципальногообразования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги
ПОСТАНОВИЛА:
1. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Калугиза 2002 год принять к сведению (прилагается).
2. В целях реализации ст. ст. 231, 283, 284(1), 289 Бюджетногокодекса РФ Финансовому управлению г. Калуги совместно сКонтрольно-счетной палатой г. Калуги в срок до 31.03.03 г. разработатьпорядок принятия Финансовым управлением г. Калуги решений по случаямнецелевого использования бюджетных средств, выявленнымКонтрольно-счетной палатой г. Калуги.
3. В целях реализации "Положения о порядке рассмотрения органамиместного самоуправления г. Калуги заключений и представленийКонтрольно-счетной палаты г. Калуги и контроля за их исполнением",утвержденного Постановлением Городской Думы г. Калуги N 4 от 15.01.02г., должностным лицам органов местного самоуправления г. Калуги,муниципальных предприятий и учреждений незамедлительно сообщать вКонтрольно-счетную палату г. Калуги о выполнении мероприятий,направленных на устранение нарушений, выявленных Контрольно-счетнойпалатой г. Калуги.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет Городской Думы г. Калуги по бюджетно-финансовой и налоговойполитике (Ефремов А.А.).
Председатель
Городской Думы г. Калуги А.Г.Иванов
Приложение
к Постановлению Городской Думы г. Калуги
N 55 от 12.03.2003 г.
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счетной палаты
города Калуги
за 2002 год
Руководствуясь Уставом Муниципального образования "Город Калуга"и Положением "О Контрольно-счетной палате города Калуги",Контрольно-счетной палатой города Калуги в 2002 году осуществлялиськонтрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая, информационная и иныевиды деятельности.
На основании Постановлений Городской Думы г. Калуги N 24 от 28.01.2003 г.проведено в 2002 году 32 комплексных ревизий и тематических проверок.
Проверка МУЗ "Городская больница "Сосновая роща" была исключенаиз плана проверок на основании Постановления Городской Думы г. КалугиN 241 от 22.10.2002 г. На основании Постановления Городской Думы N 24от 28.01.2003 г. дополнительно в план проверок было включено МУЗ"Медико-санитарная часть N 3", на основании Постановления ГородскойДумы г. Калуги N 241 от 22.10.2002 г., комплексная проверка объектаревизии "Городская Управа - Управление образования - Централизованнаябухгалтерия N 1" заменена на тематическую проверку (капитальный ремонтв подведомственных учреждениях) Управления образования ГородскойУправы г. Калуги.
Таким образом, план работы Контрольно-счетной палаты г. Калуги на2002 г. выполнен.
1. В ходе контрольно-ревизионных мероприятий установленынарушения принципов, установленных Бюджетным кодексом РФ: принципдостоверности бюджета (реалистичность расчета бюджетных показателей),принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств,принцип целевого характера бюджетных средств, принцип полнотыотражения доходов и расходов бюджета.
В отчетном периоде Контрольно-счетной палатой г. Калуги выявлено:
а). Нецелевое использование бюджетных средств на сумму 3472.4тыс. руб., в том числе:
МУ "Калужский футбольный клуб "Локомотив" - 1172.3 тыс. руб.,
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" - 647.2 тыс. руб.,
Управление образования г. Калуги ЦБ N 2 - 534,7 тыс. руб.,
ГОМОБ - 230,1 тыс. руб.,
УЖКХ г. Калуги - 211,2 тыс. руб.,
УКС г. Калуги (МУП "Кинотеатр "Центральный") - 195,9 тыс. руб.,
МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" (Управление
здравоохранения г. Калуги) - 181.2 тыс. руб.,
МУЗ "Калужский родильный дом" - 152,2 тыс. руб.,
Комитет по физической культуре и спорту г. Калуги -
105,0 тыс. руб.,
МУК "Калужский городской парк" - 20,8 тыс. руб.,
МУ "Центр социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями "Доброта" - 14,3 тыс. руб.,
Администрация Плетеневского сельского округа г. Калуги - 7,5 тыс.
руб.
б). Превышение лимита бюджетных обязательств на сумму 5532,5 тыс.руб., в том числе:
Управление образования г. Калуги ЦБ N2 - 2462,3 тыс. руб.,
МУ "Калужский футбольный клуб "Локомотив" - 1098,7 тыс. руб.,
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" - 899,6 тыс. руб.,
МУЗ "Калужский родильный дом" - 635,3 тыс. руб.,
МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" (УЗГ г. Калуги) -
304,9 тыс. руб.,
Комитет по делам молодежи Городской Управы г. Калуги - 77,4
тыс. руб.,
МУ "Центр социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями "Доброта" - 54.3 тыс. руб.
в). Незаконное использование бюджетных средств на сумму 2431,1тыс. руб., в т.ч.:
УКС г. Калуги (МУП "Кинотеатр "Центральный") - 847,0 тыс. руб.,
МУП "Калужский мини-рынок" - 511,2 тыс. руб.,
Управление образования г. Калуги ЦБ N 2 - 440,3 тыс. руб.,
Комитет по делам молодежи Городской Управы г. Калуги - 349,0 тыс.
руб.,
Администрация Ольговского сельского округа г. Калуги - 59,0 тыс.
руб.,
МУП "Геолого-геодезическая служба г. Калуги" - 51,8 тыс. руб.,
Комитет по физической культуре и спорту г. Калуги - 50,1 тыс.
руб.,
МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" (Управление
здравоохранения г. Калуги) - 44,7 тыс. руб.,
Администрация Плетеневского сельского округа г. Калуги - 27,9
тыс. руб.,
МУП "Торговый дом "Калужский" - 12,8 тыс. руб.,
МУП "Север-2" - 11,7 тыс. руб.,
МУП "Управление калужского троллейбуса" - 8,2 тыс. руб.,
МУ "Центр социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями "Доброта" - 7,2 тыс. руб.,
МУП "ЖЭУ Октябрьского округа г. Калуги" - 4,3 тыс. руб.,
МУК "Калужский городской парк" - 4,2 тыс. руб.,
МУ "Калужский футбольный клуб "Локомотив" - 1,2 тыс. руб.,
МУП "Аптека N 4" - 0,8 тыс. руб.
г). Неэффективное использование бюджетных средств на сумму9746,64 тыс. руб., в т.ч.:
УКС г. Калуги (МУП "Кинотеатр "Центральный") - 4368,44 тыс. руб.,
МУП "Управление калужского троллейбуса" - 4315,3 тыс. руб.,
УЖКХ г. Калуги - 783,2 тыс. руб.,
МУК "Калужский городской парк" - 90,6 тыс. руб.,
МУП "Север-2" - 52,2 тыс. руб.,
МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" (Управление
здравоохранения г. Калуги) - 48,7 тыс. руб.,
Администрация Ольговского сельского округа г. Калуги - 42,5 тыс.
руб.,
Комитет по физической культуре и спорту Городской Управы г.
Калуги - 36,4 тыс. руб.,
Администрация Плетеневского сельского округа г. Калуги - 6,9 тыс.
руб.,
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" - 2,4 тыс. руб.
2. В ходе проводимых ревизионных мероприятий выявлены нарушенияПоложения "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнениеработ, услуг". Без проведения конкурсов размещен муниципальный заказна общую сумму 17548,5 тыс. руб., в т.ч.:
УКС г. Калуги (МУП "Кинотеатр "Центральный") - 14574 тыс. руб.,
Комитет по делам молодежи г. Калуги - 1982,4 тыс. руб.,
УЖКХ г. Калуги - 992,1 тыс. руб.
Кроме того, допускалось искусственное деление подрядных работодного вида на одном объекте, производимых одним и тем же подрядчикомна несколько договоров. В связи с этим, фактический объем работ,размещенных без проведения конкурсного отбора, значительно больше.
3. По поручению Городской Думы г. Калуги проведена проверкаэффективности использования бюджетных средств и соблюденияустановленных правил при проведении конкурсов и заключениисоответствующих договоров на капитальный ремонт объектовздравоохранения. В результате выявлено нарушение сроков заключениядоговоров и выполнения работ, ухудшение условий оферты (непредусмотрена отсрочка платежа), завышение стоимости работ, отсутствиев договоре объема работ, увеличение площадей ремонтных работ.
4. С целью эффективной организации деятельности органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Калуга" порассмотрению заключений и представлений Контрольно-счетной палаты г.Калуги, принятию по ним решений и осуществлению контроля за ихисполнением, Постановлением Городской Думы N 4 от 15.01.2002 г.утверждено "Положение о порядке рассмотрения органами местногосамоуправления г. Калуги заключений и представлений Контрольно-счетнойпалаты г. Калуги и осуществлению контроля за их исполнением".
Данное Положение предусматривает созыв заместителем ГородскогоГоловы (главой администрации округа) в течение 10 дней совещания повопросу рассмотрения заключения КСП с разработкой плана мероприятий поустранению выявленных нарушений и профилактике подобных нарушений вцелом по отрасли. На момент составления отчета проведены совещания порассмотрению всех двадцати восьми заключений. Ряд совещаний проведеныс нарушениями установленных сроков.
В связи с низкой исполнительностью должностных лиц, информация обисполнении ряда утвержденных мероприятий от руководителей ревизуемыхобъектов в течение 2002 года не поступала, поэтому мероприятиязначатся не исполненными.
5. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ суммы нецелевого
использования бюджетных средств должны быть взысканы в бюджет, либо
должно быть уменьшено финансирование получателей на сумму нецелевого
использования бюджетных средств. В течение отчетного периода по
итогам проверок КСП г. Калуги возмещено в бюджет МО "Город Калуга"
255,7 тыс. руб., в т.ч.:
МУП "Калужский мини-рынок" - 228,3 тыс. руб.,
МУ "Центр социальной реабилитации детей с ограниченными
возможностями "Доброта" - 12,9 тыс. руб.,
Администрация Плетеневского сельского округа г. Калуги - 7,5 тыс.
руб.,
Комитет по физической культуре и спорту Городской Управы г.
Калуги - 7,0 тыс. руб.;
учтено при текущем финансировании 54,3 тыс. руб. (МУ "Центрсоциальной реабилитации детей с ограниченными возможностями"Доброта").
Контрольно-счетной палатой г. Калуги направлено извещение вФинансовое управление г. Калуги с требованием принять адекватные мерыпо всем фактам нарушения бюджетного законодательства.
Вследствие множественных нарушений МУК "Калужский городской парк"в финансово-хозяйственной деятельности, в т.ч. не выполнение вверенныхфункций, в целях рационального использования муниципального имуществаГородским Головой подписано Распоряжение от 19.11.02 г. N 5218-р "(Оликвидации муниципального учреждения "Калужский городской парк". Всостав ликвидационной комиссии включен представительКонтрольно-счетной палаты г. Калуги.
Таким образом, в целом, не по всем проверенным объектам принятынеобходимые и достаточные меры по устранению выявленныхКонтрольно-счетной палатой нарушений. Виновные должностные лица кответственности не привлечены. Устранение основного объема нарушенийнаходится в компетенции Городской Управы г. Калуги.
6. Информация о проведении мероприятий (совещаний) с цельюпрофилактики нарушений Положений о бухгалтерском учете, постановленийГородской Думы, постановлений Городского Головы и других нормативныхдокументов структурными подразделениями Городской Управы г. Калуги(УЖКХ, Управления образования, Управления здравоохранения, Управлениесоциальной защиты населения) и администрациями округов в КСП непоступала. В результате этого, однотипные нарушения продолжаютповторяться в учреждениях и предприятиях, функционально подчиненныхвышеперечисленным подразделениям и администрациям, обязаннымосуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюуказанных организаций.
6.1. При проверке использования муниципального имущества,находящегося в хозяйственном ведении предприятий, и оперативномуправлении учреждений выявлены следующие нарушения:
а). Сдача в аренду (в пользование) муниципального имущества бездокументального оформления сделки (МУЗ "Городская стоматологическаяполиклиника", Администрация Ольговского сельского округа г. Калуги)
б). Сдача в аренду площадей сверх оговоренного договорами аренды(МУП "Управление калужского троллейбуса", МУК "Калужский городскойпарк". МУП "Торговый дом "Калужский"). По результатам проверкидоговора приведены в соответствие с фактически сдаваемыми площадями(МУП "Управление калужского троллейбуса", МУП "Торговый дом"Калужский").
в). Сдача имущества (автотранспорта) по договорам аренды по цене,не покрывающей затраты предприятия на амортизацию данного имущества,т.е. на планируемо убыточных условиях. (МУП "Управление калужскоготроллейбуса").
г). Отсутствие контроля за возмещением стоимости коммунальныхуслуг арендаторами (пользователями) муниципального имущества (МУП"Управление калужского троллейбуса", МУК "Калужский городской парк",Комитет по дедам молодежи Городской Управы г. Калуги).
д). Реконструкция и перепрофилирование помещений арендаторами(пользователями) без согласования с собственником (МУЗ "Городскаястоматологическая поликлиника", МУЗ "Станция скорой медицинскойпомощи"),
е). В ходе проверки Городского отдела милиции общественнойбезопасности г. Калуги установлено, что помещения общей площадью1223,14 кв. м, предоставленные в безвозмездное пользование отделу длявыполнения основных функций, фактически занимаются подразделениями УВДКалужской области, не входящими в структуру ГОМОБ. Несмотря на это,расходы по содержанию помещений общей площадью 881,44 кв. м (в т.ч.оплата стоимости коммунальных услуг) несет городской отдел милицииобщественной безопасности, финансируемый за счет бюджета г. Калуги. Запериод с 01.07.01 г. по 01.10.02 г. данные расходы составили 86,5 тыс.руб. Аналогичные расходы предусмотрены и бюджетной росписью 2003 г.
ж). В ходе проверки МУП "Калужский мини-рынок" установлено, что вхозяйственное ведение данного предприятия в 2001 г. передано 7 нежилыхпомещений (общей площадью 1558,6 кв. м), в том числе помещения,находящиеся в центре города (общей площадью 234,9 кв. м), которые посогласованию с КУИ г. Калуги, сданы в аренду. Таким образом, доход,получаемый от сдачи в аренду, вместо прямого поступления в бюджет МО"Город Калуга" зачисляется в доход предприятию с последующимперечислением доли прибыли в бюджет г. Калуги. Бюджетом г. Калуги на2003 г. предусмотрено получение от МУП "Калужский мини-рынок" 50% долиприбыли в сумме 50,0 тыс. руб. МУП "Калужский мини-рынок" создано дляполучения дохода и пополнения доходной части бюджета, в связи с чемиспользование муниципального имущества предприятием для сдачи в арендуявляется его неэффективным использованием.
з). В процессе ревизий установлено, что в ряде муниципальныхучреждений контроль за надлежащим хранением муниципального имуществаослаблен и не обеспечивается его сохранность. В результате данногонарушения подлежит списанию имущество, переданное МУЗ "Калужскийгородской парк" на сумму 51,5 тыс. руб., переданное МУЗ "Городскаястоматологическая поликлиника" на сумму 48,7 тыс. руб.
и). В ходе проведения тематической проверки МУП "Кинотеатр"Центральный" выявлено завышение стоимости произведенной реконструкциина сумму 763,043 тыс. руб. и частичное отсутствие (передано наответственное хранение поставщику) закупленного и принятогооборудования на сумму 841,023 тыс. руб. Всего в 2002 г. закуплено ипринято оборудования на сумму 4057,38 тыс. руб., из которогофактически смонтировано на месте постоянной эксплуатации на сумму1415,825 тыс. руб., остальное передано Поставщику на ответственноехранение (1815.155 тыс. руб.) и техническое обслуживание и ремонт(826,4 тыс. руб.). По данным, имеющимся в КСП на момент составленияотчета, в недостаче числится оборудование на сумму 17,8 тыс. руб.
6.2. При проверке хозяйственной деятельности муниципальныхунитарных предприятий, относящихся в течение отчетного периода ко IIкатегории, выявлено:
а). Неправомерное отнесение МУП "Геолого-геодезическая служба г.Калуги" к предприятиям 1-ой категории, повлекшее отток части дохода2001 г. из бюджета г. Калуги. По результатам ревизии предприятиепереведено во II-ую категорию. Часть прибыли в сумме 51836,0 руб.,подлежащая перечислению за 2000 г., в бюджет не внесена.
б). Несвоевременная уплата части прибыли, подлежащей внесению вбюджет, предприятиями II-ой категории.
в). Перерасход МУП "Калужский мини-рынок" части прибыли,остающейся в распоряжении предприятия (50%), неправомерный расходчасти прибыли, подлежащей перечислению в бюджет (50%), отвлечениеоборотных средств (в т.ч. заемных) на непроизводственные целивследствие перерасхода прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
г). Неэффективное хозяйствование МУП "Торговый дом "Калужский",которое образованно для поступления в бюджет дополнительных доходов,однако по результатам 2001 г. получило убыток в сумме 188,0 тыс. руб.Данное предприятие не выполняет социально-значимых задач, занимаетсяторговой деятельностью, производством хлебобулочных изделий и сдачейчасти недвижимого имущества в аренду.
6.3. При проверке хозяйственной деятельности муниципальныхунитарных предприятий, относящихся в течение отчетного периода к Iкатегории, выявлено:
а). Предприятиям, предоставляющим льготы по федеральным законам,выпадающие доходы возмещаются Управлением социальной защиты г. Калугив пределах установленных договорами сумм, которые значительно меньшесумм фактически предоставляемых льгот. В результате данного положенияубытки, складывающиеся по независящим от предприятий причинам,относятся на финансовые результаты и отвлекают оборотные средствапредприятий, что приводит к упадку материально-технической базы,оттоку квалифицированных кадров и, как следствие, снижениеэффективности работы предприятий.
б). МУП "Управление калужского троллейбуса" часть выручкиполучают от продажи проездных билетов ниже себестоимости проезда,предусмотренного данными документами. Данное ценообразование являетсяпредоставлением скидок, не уменьшающих налогооблагаемую базу, поналогу на прибыль (стоимость проездных установлена не по решению МАПРоссии), но и не возмещаемых из бюджета. Наряду с этим, предприятиемне истребован доход от деятельности простого товарищества с ООО"Премьер-Ойл". Сумма данного дохода не установлена в связи с непредоставлением подтверждающих документов товарищем - ООО"Премьер-Ойл". Финансовый результат деятельности подразделенияпредприятия - "Филиала питания и торговли "Троллейбус" - в балансе МУП"Управление калужского троллейбуса" не отражается, хотя расходыфилиала частично включаются в состав прочих расходов МУП.
в). В качестве правовой основы деятельности проверенныхпредприятий, относящихся в течение отчетного периода к предприятиям Iкатегории, заключены договора, одним из заказчиков по которымвыступает УЖКХ Городской Управы г. Калуги. Данные договора нерегулируют весь объем фактических взаимоотношений (МУП"Калугатеплосеть", МУП "ЖЭУ Октябрьского округа"), ряд положений невыполняется (МУП "Капугатеплосеть", МУП "Управление общежитий г.Калуги", МУП "ЖЭУ Октябрьского округа").
6.4. В ходе проверок муниципальных предприятий установленымножественные ошибки при формировании затрат предприятия на основнуюдеятельность. Данное нарушение привело к завышению тарифа и сумм,подлежащих возмещению из бюджета, а так же к занижению части прибыли,подлежащей перечислению в бюджет в качестве 50% доли.
6.5. В ходе анализа результатов проведенных проверокКонтрольно-счетной палатой давались рекомендации Городской Управе г.Калуги по вопросам, не регламентированным действующимзаконодательством, направленным на повышение эффективностииспользования бюджетных средств и муниципального имущества, а так жеконтроля за их использованием.
7. В результате проведения анализа отчета по исполнению бюджетаМО "Город Калуга" за 2001 год установлено:
а). Утвержденный план по доходам неоднократно уточнялся, поотдельным видам налогов процент исполнения составил от 2.9% до 249,5%.
б). Финансовым управлением г. Калуги и финансовым отделомМосковского округа г. Калуги допущено превышение полномочий в частипредоставления отсрочек по уплате в бюджет арендной платы за землю насумму 170,8 тыс. руб.
в). По статье "Прочие поступления от имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности или от деятельности"(отчисления в размере 50% прибыли муниципальных унитарных предприятий11-й категории) план был исполнен на 40,7%.
г). Не произведено финансирование по разделам XV "Сельскоехозяйство" и XLI "Городская целевая программа "Социально-экономическоеразвитие сельских населенных пунктов до 2003 года".
д). Финансирование государственных полномочий областным бюджетом,определенное в Законе Калужской области "Об областном бюджетеКалужской области на 2001 год" составляет 70,7% от фактическихрасходов, произведенных муниципальным образованием "Город Калуга".
е). Установлено превышение кассовых расходов над утвержденнымисметными показателями, в т.ч.:
- Городской Управой г. Калуги допущен перерасход сметы на общуюсумму 41,0 тыс. руб. по ст. "Прочие расходные материалы и предметыснабжения", ст. "Приобретение оборудования и предметов длительногопользования" раздела 0106 и по разделу 3004 "Средства массовойинформации".
- УЖКХ г. Калуга на "Содержание жилфонда" (МУП "ЖЭУ Московскогоокруга") на сумму 50,0 тыс. руб.,
- Управлением образования на "Общее образование" по ст. "Выплатаденежной компенсации на питание" кассовые расходы превысилиутвержденные сметные показатели на сумму 3,3 тыс. руб.
8. По представленному прогнозу социально-экономического развитияМО "Город Калуга", пояснительной записке и проекту ПостановленияГородской Думы г. Калуги "О бюджете МО "Город Калуга" на 2002 г.Контрольно-счетной палатой Калуги внесено 12 замечаний и поправок.
Утверждаемые бюджетные показатели не соответствуют реальнымпотребностям бюджетополучателей. В результате принимаются денежныеобязательства (в основном по коммунальным услугам) сверх утвержденныхпоказателей бюджета, что ведет к росту кредиторской задолженности. Приэтом кредиторская задолженность прошлых лет в бюджете не отражается,ее погашение не предусматривается. У ряда бюджетополучателейотсутствует учет дебиторской задолженности бюджета за оказанныеуслуги, что позволяет игнорировать данные расходы при планированиибюджета. При наличии кредиторской задолженности допускаетсянеэффективное использование бюджетных средств, т.е. на цели, неимеющие приоритетного и первоочередного значения.
9. По представленному прогнозу социально-экономического развитияМО "Город Калуга", пояснительной записке и проекту ПостановленияГородской Думы г. Калуги "О бюджете МО "Город Калуга" на 2003 г.",Контрольно-счетной палатой г. Калуги внесено 22 замечания и поправки,в т.ч. вопрос о снятии части финансирования с Комитета по деламмолодежи Городской Управы г. Калуги, допустившего завышение стоимостикапитального ремонта (данное предложение не было принято кисполнению), приобретение оборудования не муниципальным учреждениямздравоохранения (исключено из плана расходов). ПостановлениемГородской Думы г. Калуги N 349 от 27.12.2002 г. предусмотрены(несмотря на замечание КСП г. Калуги) расходы городского отделамилиции общественной безопасности по оплате арендной платы запомещения, занимаемые ОВИР, и не предусмотрено возмещение выпадающихдоходов МУГТ "Управление калужского троллейбуса" от продажи проездныхбилетов для школьников и студентов ниже себестоимости.
По ряду замечаний КСП по Постановлению Городской Думы г. Калуги N349 от 27.12.2002 г. продолжается детальный анализ, с рассмотрениемотдельных вопросов на профильных комитетах Городской Думы г. Калуги исо специалистами Городской Управы.
10. Помимо указанных выше нарушений, установлены:
а) нарушения в бухгалтерском учете и составлении отчетности,нарушения кассовой дисциплины (практически повсеместно);
б) необоснованное завышение расходов на оплату труда (Комитет пофизической культуре и спорту Городской Управы г. Калуги. МУЗ"Городская стоматологическая поликлиника");
в) завышение стоимости работ по капитальному и текущему ремонтупомещений (УЖКХ г. Калуги, Комитет по делам молодежи Городской Управыг. Калуги);
г) цены и тарифы на работы и услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, не утверждены Городской Думой г. Калугиили Городской Управой г. Калуги (МУП "Геолого-геодезическая служба",МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника");
д) нарушения в планировании себестоимости для формирования тарифа(ГУП "Калугаоблводоканал");
е) превышение лимита потребления питьевой воды в 4,5 раза(образовательные учреждения).
11. Отдельно необходимо отметить, что проверкой МУП "Аптека N 1"не выявлено нарушений законодательства при организациифинансово-хозяйственной деятельности и ведении бухгалтерского учета.Акт и заключение не содержат замечаний МУП "Аптека N1", чтосвидетельствует о профессионализме руководства и бухгалтерской службыпредприятия.
12. В 2002 году направлен 21 запрос в органы государственнойвласти, местного самоуправления, муниципальные предприятия иучреждения о предоставлении информации, необходимой для осуществленияконтрольно-ревизионной деятельности.
В результате:
а). Даны предложения по доработке проектов ПостановленийГородской Думы г. Калуги "Об обращении с законодательной инициативой вЗаконодательное собрание Калужской области", в части определениястатуса города Калуги как административного центра Калужской области,а также о порядке организации и деятельности административныхкомиссий.
б). Даны предложения по проектам Положения об организации идеятельности Городской Управы г. Калуги и Положения об округахмуниципального образования "Город Калуга".
в). Дано предложение по проекту Постановления Городской Думы г.Калуги "О внесении изменений и дополнений в Положение "О целях,порядке и условиях деятельности муниципальных унитарных предприятий имуниципальных учреждений).
г). Даны заключения на социально-экономические обоснованияизменений, вносимых в Уставы целого ряда муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений.
д). Дано заключение на проект Положения "О бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Город Калуга" Городской Думы г. Калуги.
е). Дано заключение на Постановление Городского Головы г. Калуги"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на 2003 год".
ж). Осуществлена проверка оснований проведения взаимозачетовмежду бюджетом и структурными подразделениями Городской Управы г.Калуги.
з). Проведен анализ правомерности заключения Финансовымуправлением г. Калуги соглашений о погашении задолженностибюджетополучателей путем целевого финансирования расходов бюджета попросроченной задолженности налогоплательщиков в бюджет города Калуги(по запросу прокуратуры г. Калуги).
и). Проведена проверка договорных обязательств УЖКХ г. Калуги поразмещению рекламы банковских услуг на извещениях об оплатежилищно-коммунальных услуг (в результате проверки установленонеэффективное использование средств бюджета на сумму 780,00 тыс.руб.).
к). Проведен анализ порядка назначения на должности руководителейвосьми муниципальных учреждений.
13. По всем проверенным объектам Контрольно-счетной палатойсвоевременно составлены Заключения, которые направлены в ГородскуюДуму г. Калуги и Городскому Голове г. Калуги для принятия мер.
В соответствии со ст. 21 Положения "О Контрольно-счетной палатегорода Калуги" в случае выявления в ходе ревизии деяний, содержащихпризнаки административного или уголовного правонарушения, а также иныхзлоупотреблений, материалы ревизии направляются в правоохранительныеорганы.
Резюме:
1. План работы Контрольно-счетной палаты города Калуги на 2002год, утвержденный Постановлениями Городской Думы г. Калуги N 297 от18.12.2001 г., N 241 от 22.10.2002 г. и N 24 от 28.01.2003 г.,выполнен в полном объеме.
2. Материалы контрольно-ревизионных мероприятий по всемпроверенным объектам направлены в Городскую Думу г. Калуги, ГородскомуГолове г. Калуги и руководителям организаций. Однако приняты не всенеобходимые меры по устранению допущенных нарушений.
3. Контрольно-счетной палатой г. Калуги, в свою очередь,предприняты исчерпывающие меры, входящие в ее компетенцию, с цельюустранения выявленных нарушений законодательства (за исключениемобращения в суд).