Постановление Городской Думы г. Калуги от 14.11.2000 № 236
Об утверждении программы содействия занятости населения г. Калуги на 2001-2003 гг.
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2000 г. N 236 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ НА 2001 - 2003 ГГ. В целях формирования благоприятных условий для обеспеченияэффективной занятости населения, сдерживания масштабов безработицыгородская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить программу содействия занятости населения г. Калугина 2001 - 2003 гг. 2. Рекомендовать городскому Голове в бюджете МО "г. Калуга" на2001 год предусмотреть финансирование данной Программы в сумме 7363,0тыс. рублей. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования (обнародования). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по социальной защите, здравоохранению и экологии (ВласовА.Д.). Председатель городской Думы В.В.Артемов Утверждена Постановлением Городской Думы г. Калуги от 14 ноября 2000 г. N 236 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ НА 2001 - 2003 ГГ. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 2001 - 2003 ГГ.------T-----------------------T---------------------------------------------¬¦ 1. ¦ Заказчик Программы ¦ Городская Управа г. Калуги ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 2. ¦ Наименование ¦ "Программа содействия занятости ¦¦ ¦ Программы ¦ населения г. Калуги на 2001 - 2003 гг." ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 3. ¦ Разработчик ¦ Калужский городской отдел ДФГСЗН ¦¦ ¦ Программы ¦ по Калужской области (Модельный центр), ¦¦ ¦ ¦ Городская Управа г. Калуги ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 4. ¦ Дата принятия ¦ Закон РФ "О занятости населения ¦¦ ¦ решения о ¦ Федерации" (ст. 15), приказы ДФГСЗН по ¦¦ ¦ разработке ¦ Калужской области N 126-п от ¦¦ ¦ Российской ¦ 27.04.2000 г., N 204-п от 24.07.2000 г. ¦¦ ¦ Программы ¦ ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 5. ¦ Цели и задачи ¦ Формирование благоприятных условий для ¦¦ ¦ Программы ¦ обеспечения эффективной занятости ¦¦ ¦ ¦ населения, сдерживание масштабов ¦¦ ¦ ¦ безработицы, обеспечение целевой ¦¦ ¦ ¦ поддержки социально слабозащищенных ¦¦ ¦ ¦ граждан, потерявших работу. ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 6. ¦ Важнейшие ¦ Совершенствование системы обучения, ¦¦ ¦ показатели ¦ переобучения, повышения квалификации ¦¦ ¦ ¦ незанятых граждан, поддержка развития ¦¦ ¦ ¦ малого бизнеса и частного ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства, эффективной целевой ¦¦ ¦ ¦ поддержки лиц, потерявших работу, ¦¦ ¦ ¦ смягчение последствий долговременной ¦¦ ¦ ¦ безработицы. ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 7. ¦ Сроки реализации ¦ В течение 2001 - 2003 гг. ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 8. ¦ Перечень ¦ 1. Содействие в трудоустройстве ¦¦ ¦ подпрограмм и ¦ незанятого населения. ¦¦ ¦ основных ¦ 2. Профессиональное обучение ¦¦ ¦ мероприятий ¦ безработных и незанятого населения. ¦¦ ¦ ¦ 3. Профессиональная ориентация. ¦¦ ¦ ¦ 4. Содействие занятости граждан, особо ¦¦ ¦ ¦ нуждающихся в социальной защите. ¦¦ ¦ ¦ 5. Организация общественных работ. ¦¦ ¦ ¦ 6. Поддержка предпринимательских ¦¦ ¦ ¦ инициатив и самозанятости. ¦¦ ¦ ¦ 7. Социальная поддержка безработных. ¦¦ ¦ ¦ 8. Комплексные мероприятия по реализации ¦¦ ¦ ¦ Программы содействия занятости ¦¦ ¦ ¦ населения. ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 9. ¦ Исполнители ¦ Калужский городской отдел ДФГСЗН по ¦¦ ¦ подпрограмм и ¦ Калужской области (Модельный центр), ¦¦ ¦ основных ¦ Комитет по делам молодежи Городской ¦¦ ¦ мероприятий ¦ Управы. Комитеты и управления Городской ¦¦ ¦ ¦ Управы. ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 10. ¦ Источники ¦ Реализация Программы будет производиться ¦¦ ¦ финансирования ¦ за счет федерального, областного ¦¦ ¦ ¦ бюджетов и бюджета муниципального ¦¦ ¦ ¦ образования "г. Калуга" ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 11. ¦ Ожидаемые конечные ¦ Реализация Программы будет содействовать ¦¦ ¦ результаты ¦ трудоустройству 10,24; 10,6; 11,21 тыс. ¦¦ ¦ ¦ человек, получению новых профессий, ¦¦ ¦ ¦ повышению квалификации 850, 860 и 865 ¦¦ ¦ ¦ человек, что позволит в благоприятных ¦¦ ¦ ¦ условиях рынка труда сдержать уровень ¦¦ ¦ ¦ безработицы в пределах 6-7%, в случае ¦¦ ¦ ¦ обострения ситуации на рынке труда - ¦¦ ¦ ¦ 1,15-1,4% ¦+-----+-----------------------+---------------------------------------------+¦ 12. ¦ Система организации и ¦ Контроль за реализацией Программы ¦¦ ¦ контроля за ¦ осуществляет Калужский городской отдел ¦¦ ¦ исполнением ¦ ДФГСЗН по Калужской области, ДФГСЗН по ¦¦ ¦ Программы ¦ Калужской области, Городская Управа, ¦¦ ¦ ¦ координационный комитет содействия ¦¦ ¦ ¦ занятости населения ¦L-----+-----------------------+---------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения на 2001 - 2003 годыразработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации". Программа определяет основные направления и приоритетыгосударственной политики занятости на 2001 - 2003 годы. Основнымизадачами Программы являются создание условий для быстрейшеготрудоустройства безработных и незанятого населения, обеспечениеэффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу. 1. Социально-экономическое положение в городе 1.1. Социально-экономическое положение и состояние рынка труда в Калуге В 1999 году в экономике города отмечались положительныетенденции. Начиная со II квартала, происходило наращивание темповпроизводства промышленной продукции. За 1999 год объем производствакрупных и средних предприятий в сравнении с 1998 годом вырос на 12,9%. В настоящее время состояние экономики города характеризуетсядальнейшим ростом объемов промышленного производства, снижением темповинфляции, относительно стабильным финансовым положением предприятий. В большинстве отраслей экономики увеличилось количествоэффективно, работающих предприятий. За январь-июнь 2000 года промышленностью города (с учетомсовместных, малых предприятий и подсобных производств) произведенопродукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 3569,8 млн.рублей. Индекс физического объема произведенной продукции по сравнениюс соответствующим периодом прошлого гола составил 110,1%. Объем продукции, произведенной крупными и средними промышленнымипредприятиями, вырос по сравнению с прошлым годом на 11,1%. Основу промышленного комплекса города составляют предприятияобрабатывающих отраслей машиностроения и металлообработки,деревообрабатывающей, промышленности строительных материалов, легкой ипищевой промышленности. Топливно-энергетический комплекс представленэлектроэнергетикой. Рост объемов производства наблюдался во всех отрасляхпромышленности. На предприятиях машиностроения по сравнению с I полугодием 1999года в 2,3 раза вырос выпуск технологического оборудования дляперерабатывающих отраслей АПК, в 1,5 раза - медицинской техники, в 2раза - машин для текущего содержания путей, в 1,2 раза - оборудованиякожевенной, обувной и кожгалантерейной промышленности, в 1,1 раза -контрольно-кассовых аппаратов. В то же время на 44,4% уменьшилсявыпуск деревообрабатывающих станков, на 23,8% - обтяжно-затяжныхмашин. Среди товаров длительного пользования в 3,2 раза увеличилсявыпуск телевизоров цветного изображения, в 3 раза - радиоприемныхустройств, в 1,5 раза - мотоблоков и мотокультиваторов. В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности в 4,8 раза выросло производство дверных блоков, в 2,3раза - оконных блоков, в 2,2 раза - спичек, в 1,3 раза - ящиков изкартона, в 1,2 раза - фанеры клееной. На 39,3% сократилосьпроизводство паркета. В промышленности строительных материалов в 2 раза увеличилсявыпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, в 1,1 раза -стеновых материалов и строительного кирпича. Из изделий легкой промышленности в 3,1 раза увеличился выпускпальто и полупальто, в 2,4 раза - юбок, в 2,1 раза - обуви, в 1,5 раза- трикотажных изделий, в 1,3 раза - брюк, в 1,2 раза - постельногобелья. Из пищевых продуктов в 4,7 раза увеличился выпуск цельномолочнойпродукции в пересчете на молоко, в 2,4 раза - безалкогольных напитков,в 1,4 раза - хлеба и хлебобулочных изделий, в 1,3 раза - маслаживотного, в 1,2 раза - сыров, творога и муки. Доля прибыльных предприятий выросла с 71,5% в 1999 году до 76,5%- в I полугодии 2000 года. Улучшение финансового положения предприятий сказалось на развитиипроизводства, оживлении инвестиционной сферы. В I полугодии 2000 года подрядными организациями всех формсобственности по договорам подряда было освоено с учетом малых,совместных и других предприятий 527,2 млн. рублей (59,1% от объемовобласти), что в сопоставимых ценах на 6,4% больше, чем в I полугодии1999 года. За этот же период введено 9 домов общей площадью 29415 кв.метров, что на 11,6% больше, чем в прошлом году. Крупными и средними предприятиями и организациями автомобильноготранспорта было перевезено 1375 тыс. тонн грузов, что на 4,2% больше,чем за соответствующий период 1999 года, грузооборот увеличился на11,5% и составил 83634 тыс. тонн/км. Объем производства сельскохозяйственной продукции в пригородныххозяйствах города составил 89,5 млн. рублей, что составляет 112,8% куровню 1999 года в фактических ценах. Заметное место в экономике города занимает малоепредпринимательство. По состоянию на 1 апреля 2000 года на территории городадействовало 2714 малых предприятий, что на 11,9% больше, чем в 1999году. Из общего числа малых предприятий наибольшую часть (39,3%)составляли предприятия торговли и общественного питания. На долю малыхпредприятий приходится 1/4 общего объема полученной выручки отреализации продукции (товаров, услуг). Улучшилась ситуация на потребительском рынке. Крупными и среднимиорганизациями всех отраслей экономики было продано товаров на сумму626 млн. рублей, что в фактических ценах на 58,5% больше, чем засоответствующий период 1999 года. Товарооборот крупных и средних предприятий торговли по сравнениюс I полугодием 1999 года в сопоставимых ценах вырос на 15,7%. Начисленная средняя заработная плата работникам крупных и среднихпредприятий города составила 1684,6 рубля и возросла в сравнении ссоответствующим периодом 1999 года на 53,8%, величина реальнойзаработной платы увеличилась на 28,1%. Величина прожиточного минимума в июне 2000 года составила 861рубль на человека, в том числе 994 рубля - трудоспособного населения. Средний размер заработной платы с учетом выплат социальногохарактера в целом по городу в июне 2000 года обеспечивал 1,7прожиточного минимума трудоспособного населения. Суммарная задолженность по заработной плате на крупных и среднихпредприятиях и в организациях на 1 июля 2000 года уменьшилась посравнению с началом года на 14,8% и составила 47,1 млн. рублей. В результате оживления производства на предприятиях городаначался рост численности работающих. Среднесписочная численность работников по крупным и среднимпредприятиям города выросла на 3,7%, в том числе в промышленности - на7,2%, в строительстве - на 13,3%, на предприятиях торговли иобщественного питания - на 12,9%. В I полугодии 2000 года практически все предприятия работали врежиме полной занятости. Стабилизация в экономике города благоприятно сказалась наситуации с занятостью населения. Количество работников, намеченных квысвобождению в I полугодии 2000 года, уменьшилось в 1,6 раза. Ситуация на рынке труда в 2000 году характеризовалась сокращениемчисла лиц, обратившихся в службу занятости. В I полугодии 2000 года в Модельный центр по различным вопросамобратилось 46839 человек, по вопросу трудоустройства зарегистрированы4084 человека, что составило 99,5% от уровня I полугодия 1999 года. В 2000 году сохранялась тенденция снижения численностизарегистрированных безработных. В I полугодии 2000 года признаныбезработными 1466 человек, что в 1,6 раза меньше соответствующегопериода 1999 года. С учетом безработных, перешедших с 1999 года, число граждан,имевших статус безработного, в I полугодии 2000 года составило 3352человека (в I полугодии 1999 года - 5295 человек). На 01.07.2000 года на учете по безработице стояли 1284 человека. 1.2. Государственная политика содействия занятости. Результаты выполнения "Программы содействия занятости населения на 1999 - 2000 годы" Государственная политика содействия занятости на рынке труданаправлена на: - предотвращение массовой безработицы; - повышение стимулов активного поиска работы безработными; - экономическое стимулирование развития предпринимательства,малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательскойдеятельности; - создание новых, сохранение и развитие действующих рабочих мест; - дальнейшее развитие системы профессионального обучения, в томчисле опережающего, как средства формирования высокого качестварабочей силы; - развитие гибких форм занятости; - развитие и повышение эффективности программ и услуг,реализуемых Модельным центром, направленных на социальную адаптациюбезработных; - обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявшихработу. Программа содействия занятости населения на 1999 - 2000 годы,утвержденная постановлением Городской Думы N 109 от 14.04.1999 года,предусматривает комплексный подход к решению проблем рынка труда инаправлена на социальную защиту незанятого населения,зарегистрированного в службе занятости. По прогнозу рынка труда предполагалось, что в 1999 году повопросу трудоустройства обратятся 10100 человек, в I полугодии 2000года - 4400. Приняты на учет ищущих работу соответственно 10526 и 4984человека, что составило 104,2% и 113,3% прогнозируемого числа. Расширение контактов с работодателями, совершенствованиетехнологии работы позволили повысить объемы трудоустройства незанятыхграждан. Предусматривалось оказать содействие в трудоустройстве в 1999году 9100 человекам, в I полугодии 2000 года - 4360 человекам,трудоустроено 10422 человека (114,5%) и 5048 человек (115,8%)соответственно. В целях приобщения несовершеннолетних к труду, получения имипрофессиональных навыков в 1999-2000 годы была продолжена работа пореализации программы временной занятости подростков. 2229 (111,5%)учащихся были трудоустроены на временные работы в свободное от учебывремя в 1999 году и 1277 человек (127,7%) - в I полугодии 2000 года. 185 молодых специалистов (123,3%) в 1999 году и 108 (144%) - в Iполугодии 2000 года были охвачены программой "Молодежная практика". В соответствии с программой содействия занятости предполагалосьнаправить на профессиональное обучение в 1999 году 740 человек, в Iполугодии 2000 года - 440 человек, получили направление 802 человека(108,4%) и 442 человека (100,5%) соответственно. Превышены контрольныепоказатели по направлению на обучение женщин, молодежи и других группслабозащищенных категорий граждан. В общественных работах предусматривалось занять 1900 человек в1999 году и 980 человек в I полугодии 2000 года, направлено 1910человек (100,5%) и 988 человек (100,8%) соответственно. Программой социальной адаптации были охвачены 308 человек(110,0%) в 1999 году и 217 человек (108,5%) - в I полугодии 2000 года. В соответствии с Программой содействия занятости была продолженаработа по содействию безработным в организации самозанятости. Дляэтого незанятым гражданам оказывалась консультационная и финансоваяпомощь, проводилось обучение безработных основам предпринимательства. Консультационную поддержку в организации предпринимательскойдеятельности получили 2480 человек (112,7%) в 1999 году и 1102(110,2%) - в I полугодии 2000 года, финансовое содействие получили 245человек (144,1%) и 105 (131,3%) соответственно, 167 человек (167,0%) в1999 году и 64 (106,7%) - в I полугодии 2000 года направлены наобучение основам предпринимательства. Это позволило обеспечитьсоздание собственного дела 276 незанятым гражданам в 1999 году и 131 -в I полугодии 2000 года. Пособие по безработице получали в 1999 году 6419 человек, или97,7% прогнозируемого числа, в I полугодии 2000 года - 2933 человека(61,7% годового показателя). В рамках программы содействия занятости населения осуществляласьпрофессиональная ориентация и психологическая поддержка населения.Количество граждан, получивших профориентационные услуги, составило в1999 году 63418 человек (132,1%), в I полугодии 2000 года - 27855человек (101,3%). 1.3. Прогноз социально-экономического развития города в 2001 - 2003 годы Согласно программе социально-экономического развитиямуниципального образования "город Калуга" на 2000 - 2003 годыосновными задачами по развитию экономики города являются: - активизация структурной перестройки экономики посредствомстимулирования инвестиций в высокоэффективных и конкурентоспособныхпроизводствах; - совершенствование структуры производства и ее модернизация,первоочередное развитие отраслей, способных обеспечить подъемэкономики; - обеспечение бездефицитного расходования финансовых ресурсов; - укрепление платежей и финансовой дисциплины; - создание действенного механизма государственного регулированияв экономике; - проведение реформы предприятий с целью существенного повышенияэффективности управления ими. Основной целью развития промышленности является увеличениеобъемов производства и реализации конкурентоспособной продукции навнутреннем и внешнем рынках, создание новых рабочих мест, увеличениеналоговых поступлений в бюджет. Перспективным является развитие предприятий машиностроения иметаллообработки, строительных материалов, лесной идеревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Главным направлением развития предприятий оборонно-промышленногокомплекса города, доля которых в общем объеме производства крупных исредних промышленных предприятий составляет около 12%, являетсястабилизация работы и снижение зависимости от государственногофинансирования вследствие достижения оптимального соотношения объемовпроизводства гражданской продукции и продукции ВПК. Основными целями развития малого предпринимательства являютсяповышение уровня занятости населения за счет создания новых рабочихмест на малых предприятиях, а также вовлечения незанятого населения впредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Наиболее перспективно развитие предпринимательства вперерабатывающей промышленности, коммунальной сфере, лесопромышленномкомплексе, в сельской местности - во всех сферах деятельности ипреимущественно в бытовом обслуживании населения. Предполагается, что число малых предприятий к 2003 годуувеличится до 2550, а численность занятых на них вырастет до 28 тыс.человек. В результате эффективной реализации программы развитияпромышленного комплекса объем промышленного производства вырастет в2001 - 2002 годах на 4% ежегодно, в 2003 году - на 4,5%, увеличитсявыпуск товаров народного потребления, численность работающих впромышленности повысится на 2% в 2001 году, на 2,5% - 2002 году, на 3%- в 2003 году. С целью активизации инвестиционной политики в 2001 - 2003 годахна уровне законодательной и исполнительной власти городапредполагается оказать поддержку всем предприятиям и организациямлюбых организационно-правовых форм и физическим лицам, разрабатывающими осуществляющим инвестиционные проекты, активизировать поискпотенциальных инвесторов, в том числе и иностранных, с цельюпривлечения средств на строительство объектов на условиях долевогоучастия и путем передачи в делегированное управление. Прогнозируется, что объем инвестиций в 2001 году составит 101,0%,в 2002 году - 102%, в 2003 году - 103% к уровню предыдущего года. Основными направлениями развития пригородногосельскохозяйственного комплекса будут являться сохранение инаращивание ресурсного потенциала в производстве и переработкепродукции, формирование эффективных форм хозяйствования, приоритетноеинвестирование направлений, оказывающих влияние на экономический роств земледелии, растениеводстве, скотоводстве и птицеводстве, созданиеэкономически выгодных условий для поставок продуктов напродовольственный рынок города. Предполагается, что объем валовой продукции всельскохозяйственном производстве в 2001 году вырастет на 4%, в 2002году - на 2%, в 2003 году - на 1%. Это позволит улучшить обеспечениенаселения города продуктами питания, а перерабатывающую промышленность- сырьем. Розничный товарооборот и объем платных услуг населению возрастетв сопоставимых ценах в 2001 году на 0,5%, в 2002-2003 годах - на 1%ежегодно. Ожидается, что реальные доходы населения вырастут в 2001году на 3%, в 2002 году - на 5%, в 2003 году - на 7%. Социальная политика будет ориентирована на создание условий длястабилизации и повышения уровня жизни населения. 1.4. Прогноз основных параметров рынка труда в 2001 - 2003 годах 1.4.1. Спрос на рабочую силу Улучшение экономической ситуации на предприятиях городасказывается на расширении спроса на рабочую силу. Потребность предприятий и организаций всех отраслей экономикибудет определяться тремя факторами: потребностью в работниках насоздаваемые рабочие места, на замену выбывающих по причине текучести ивыбывающих по другим причинам, предусмотренным Законом. Потребность на создаваемые рабочие места может составить 3-3,5тыс. человек ежегодно. Потребность в работниках на замену высвобождающихся по причинамтекучести прогнозируется в 2001 году в количестве 15 тыс. человек, в2002 году - 16 тыс. человек, в 2003 году - 17 тыс. человек. Потребность в работниках на замену выбывающих по причинам,предусмотренным Законом (учеба, пенсия, призыв в ВС, естественнаяубыль, миграция), может составить в 2001 году 5 тыс. человек, в2002 - 2003 годах - по 5,5 тыс. человек. В прогнозируемом периоде на промышленных предприятиях городавозрастет спрос на высококвалифицированных рабочих (наладчиков иоператоров станков с ЧПУ, станочников, электрогазосварщиков, слесарейи др.). Сохранится потребность в специалистах строительных профессийвысокой квалификации (каменщиках, отделочниках, малярах, плотниках -столярах и др.). Будет существовать устойчивый спрос на руководителей, инженеровразличной специализации, специалистов организаций рыночнойинфраструктуры. Дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы сохранится. 1.4.2. Предложение рабочей силы К основным категориям граждан, формирующим рынок труда,относятся: высвобождаемые работники, лица, уволенные по причинетекучести кадров; молодежь, впервые вступающая на рынок труда;выпускники учебных заведений; уволенные из рядов Вооруженных Сил;освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда;вынужденные переселенцы; иностранная рабочая сила; временно незанятоенаселение. Стабилизация в экономике города повлияла на снижение количестваработников, высвобождаемых с предприятий и из организаций. Если запоследние годы их численность составляла около 2% численности занятогонаселения, то в 1999 году - чуть более одного процента. Предположительно, численность высвобождаемых может составить в2001 году 2000 человек, в 2002 году - 1800 человек, в 2003 году - 1700человек. В настоящее время рынок труда характеризуется интенсивнымдвижением кадров. Ежегодно с предприятий выбывают 24-25% работающих,из них 65-70% - по причине текучести кадров. Учитывая, что из уволившихся по текучести значительная частьустраивается самостоятельно в короткие сроки, на рынок труда могутвыйти из этой категории в 2001 году 12200 человек, в 2002 году - 12500человек, в 2003 году - 13000 человек. Увеличение трудового потенциала будет происходить за счетприроста численности населения трудоспособного возраста, в основноммолодежи в возрасте 16 лет. Численность молодежи, впервые вступающей на рынок труда, можетсоставить в 2001 году 4700 человек, в 2002 году - 5000 человек, в 2003году - 5100 человек. Также пополнит рынок труда молодежь, окончившая различные учебныезаведения. Ежегодно учреждения начального, среднего и высшегопрофессионального образования заканчивает более 4000 человек.Прогнозируется, что численность выпускников на рынке труда в 2001 годусоставит 700 человек, в 2002 - 2003 годах по 800 человек. По данным военного комиссариата Калужской области, численностьвоеннослужащих, увольняемых по истечении срока военной службы иликонтракта, по возрасту, в связи с организационно-штатнымимероприятиями, которые попадут на рынок труда, составит в 2001 году979 человек, в 2002 году - 839 человек, в 2003 году - 849 человек. По данным управления исполнения наказаний по Калужской области,предполагаемая численность лиц, освобождаемых из исправительныхучреждений, которые пополнят рынок труда, составит в 2001 году 168человек, в 2002 году 174 человека, в 2003 году - 180 человек. Специфической особенностью рынка труда является использованиеиностранной рабочей силы. Предложение иностранной рабочей силы можетбыть выражено в 2001 году в количестве 450 человек, в 2002 - 2003 годы- по 750 человек. По данным миграционной службы Калужской области, вынужденныепереселенцы в трудоспособном возрасте, пополняющие рынок труда, будутпредставлены в 2001 году 360 человеками, в 2002 - 2003 годы - по 330человек. Незанятое население в трудоспособном возрасте, длительное времяне работающее, предположительно может составить на рынке труда 6000,6500, 7000 человек. Таким образом, рынок труда сформируют в 2001 году 27557 человек,в 2002 году - 28693 человека, в 2003 году - 29709 человек. 1.4.3. Занятость и безработица в Калуге За 1999 год численность постоянного населения Калуги сократиласьна 3,4 тыс. человек и на 1 января 2000 года составила 355,4 тыс.человек. Существенным проявлением демографического неблагополучия в городеявляется прогрессирующий рост смертности населения, что являетсяследствием снижения жизненного уровня населения, неудовлетворительногосостояния базовой медицины, экономического неблагополучия. В 1999 годучисло умерших (5511 человек) в 2,2 раза превысило число родившихся(2458 человек), в результате чего естественная убыль населениясоставила 3053 человека (в 1998 году - 2316 человек). Впервые за последние годы в 1999 году число выбывших за пределыгорода превысило число прибывших на 349 человек (в 1998 годумиграционный прирост составлял 328 человек). Исходя из тенденций воспроизводства можно предположить, что в2001 - 2003 годах будет дальнейшее сокращение численности населениягорода. Численность трудовых ресурсов составляет 223,3 тыс. человек, или62,8% общей численности населения, из них 93% - трудоспособноенаселение в трудоспособном возрасте, 7% - лица старших возрастов иподростки, занятые в экономике. Экономически активное население составляет 200,5 тыс. человек(89,8% трудовых ресурсов). Уровень экономической активности населениясоставляет 56,4% (в 1998 году - 56,1%). В 1999 году всеми видами экономической деятельности было занято185,9 тыс. человек (99,7% к уровню 1998 года), в том числе работающиена крупных, средних и малых предприятиях - 152,8 тыс. человек (82,2%от числа занятых). Около 40% работающих занято на предприятиях промышленности, 7,3%- в строительстве, по 7% - в торговле и общественном питании, натранспорте и в связи. 23,4 тыс. человек (12,5%) работают на малых предприятиях, 28 тыс.человек (15,1%) заняты индивидуальной предпринимательскойдеятельностью. В прогнозируемом периоде ожидается рост как экономическиактивного населения (в 2001 году - 201,9 тыс. человек, в 2002 году -203 тыс. человек, в 2003 году - 204 тыс. человек), так и численностизанятых за счет увеличения количества работающих на крупных, средних ималых предприятиях: в 2001 году - 186,8 тыс. человек, в 2002 году -187,7 тыс. человек, в 2003 году - 188,2 тыс. человек. В соответствии с прогнозом общая численность безработных,рассчитанная по методологии МОТ, не уменьшится и составит 15,1; 15,3;15,8 тыс. человек соответственно. Предполагается, что по вопросу трудоустройства в Модельный центробратятся в 2001 году 11 тыс. человек, в 2002 году - 12 тыс. человек,в 2003 году - 12,5 тыс. человек. В условиях благоприятного развитиярынка труда будут признаны безработными 4,1; 4,3; 4,35 тыс. человексоответственно. С учетом переходящих с предыдущего года статусбезработного будут иметь в 2001 году 5,49 тыс. человек, в 2002 году -5,5 тыс. человек, в 2003 году - 5,7 тыс. человек. Уровень безработицына конец года может составить 0,6%, 0,6%, 0,7%. Однако еще не закончена реструктуризация предприятий иорганизаций, возможны сокращения государственного аппарата,банкротство отдельных предприятий. Не ожидается увеличения числа лиц,занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В случае обострения ситуации на рынке труда можно предположить,что статус безработного получат, как и в 1999 году, не менее 40%обратившихся по вопросу трудоустройства: в 2001 году - 4,5 тыс.человек, в 2002 году - 4,8 тыс. человек, в 2003 году - 5 тыс. человек.С учетом переходящих с предыдущего года статус безработного могутиметь 6,6 тыс. человек, 7,25 тыс. человек, 7,6 тыс. человек. Уровеньбезработицы на конец года может составить 1,15%, 1,2%, 1,4%. Предполагается, что при содействии службы занятости будуттрудоустроены в 2001 году 10,24 тыс. человек, в 2002 году - 10,6 тыс.человек, в 2003 году - 11,21 тыс. человек. На общественные работы будут направлены 2,2; 2,3; 2,4 тыс.человек соответственно. На профессиональное обучение предполагается направить в 2001 году850 человек, в 2002 году - 860 человек, в 2003 году - 865 человек. 1.4.4. Ключевые проблемы рынка труда Для состояния рынка труда характерны следующие ключевые проблемы: 1. Стабилизация производства, оживление инвестиционной политикисказались на росте спроса на рабочую силу. Для удовлетворения запросовработодателей необходимо создание банка высококвалифицированныхспециалистов, расширение использования имеющихся целевых программ("Молодежная практика", "Временная занятость несовершеннолетних") длятрудоустройства молодых специалистов, подростков. 2. В связи с изменившимися потребностями рынка труда необходимореформирование системы профессионального образования, более полноеиспользование возможностей учебной базы для повышения квалификациирабочих массовых профессий. 3. В целях создания дополнительных гарантий для трудоустройстваслабозащищенных категорий граждан возрастает значение контроля засоблюдением работодателями основных положений Закона "О квотированиирабочих мест на территории Калужской области". 4. Расширение предоставляемых услуг молодежи с целью адаптации еек труду, профилактики безработицы, может быть осуществлено за счеторганизации центра содействия занятости учащихся профессиональныхучебных заведений. 2. Основные направления государственной политики содействия занятости населения 2.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение как составная часть политики развития человеческих ресурсов 2.1.1. Развитие профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в 2001 - 2003 годы Безработица является неизбежным следствием складывающихся вобществе рыночных отношений, но у населения в целом еще несформировалась психологическая готовность к потере стабильнойзанятости и периодической смене профессии в течение трудовой карьеры.Сам факт потери работы и невозможность продолжить трудовуюдеятельность по прежней специальности часто воспринимается человекомкак крах всех жизненных устремлений и личная трагедия. На фонеизменившихся общественных отношений и экономических трудностейсоциальная дезадаптация некоторой части безработных столь велика, чтоони не могут самостоятельно вернуться к полноценной жизни и трудовойдеятельности. Не менее остро проблема адаптации на рынке труда стоит и у тех,кто только начинает свой трудовой путь, так как профессиональноестановление личности длительный процесс, который начинается в детствеи достигает своей кульминации в молодежном возрасте. Самостоятельный иответственный выбор молодыми людьми им профессии, нравящейся им и в тоже время отвечающей требованиям общества, - дело чрезвычайно трудное. Помочь человеку сориентироваться в сложной ситуации, освободитьсяот сложившихся социальных стереотипов призваны специалисты службызанятости. Одним из направлений деятельности Модельного центра порешению проблем социальной адаптации безработных и незанятогонаселения является профориентация. Решая проблемы профессиональной ориентации и психологическойподдержки незанятого населения и школьников, специалист службызанятости руководствуются Законом РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" (статья 26), который предписывает "оказыватьуслуги в профессиональной ориентации высвобождаемым работникам идругим категориям населения", "Положением о профессиональнойориентации и психологической поддержке населения Российской Федерации"(постановления Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации от 27.09.1996 г.). Постоянно ведется отработка новых форм деятельности и коррекциясуществующих для решения перспективных задач службы занятости вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержкинезанятого населения и школьников. Профессиональная ориентация - это обобщенное понятие одного изкомпонентов общечеловеческой культуры, проявляющееся в форме заботыобщества о профессиональном становлении подрастающего поколения,поддержки и развития природных дарований, а также проведенияспециальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределениии выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей ивозможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда.Профессиональная ориентация - это комплекс психолого-педагогических имедицинских мероприятий, направленных на оптимизацию процессатрудоустройства граждан в соответствии с их желаниями, склонностями,способностями и с учетом потребности в специалистах в регионе и вобществе в целом. Профессиональная ориентация предполагает оказание следующихуслуг: - профессиональная информация; - профессиональная консультация; - профессиональный отбор; - психологическая поддержка; Планируя деятельность на 2001 - 2003 годы, предполагается оказатьпрофориентационные услуги в 2001 году 47690 человекам, 2002 году -48600 человекам, 2003 году - 50225 человекам. В МЦ разработана и осуществляется программапсихолого-социально-медицинской реабилитации лиц, оказавшихся безработы и обратившихся за помощью в центр занятости населения. Программа включает: 1. Реализацию запросов безработных с учетом их установок на: - формирование нового профессионального плана и с этой цельювыявление профессионально важных качеств; - переквалификацию или переобучение; - отсутствие заинтересованности в повторном трудоустройстве,самостоятельном поиске работы. 2. Справочно-информационную, диагностическую, коррекционную,тренинговую работу, направленную на разработку коррекционных иобучающих программ профессионального или личностного роста с учетоминдивидуальных и квалификационных возможностей оптантов. 3. Индивидуальную консультационную работу по снятию ложныхустановок и внутриличностных конфликтов, распознаванию акцентуацийхарактера, признаков отклоняющегося поведения, пограничных состояний ипринятию совместных решений врача и психолога-профконсультанта. Врачспециализируется на медицинском консультировании безработных граждан сцелью определения пригодности к той или иной профессии с учетомимеющихся хронических заболеваний, а также психологической поддержке имедицинской помощи. Дальнейшее развитие получат формы групповой работы с клиентами: - консультации для зарегистрированных в качестве ищущих работу сцелью информирования об услугах МЦ, правах и обязанностях безработныхграждан, положении на рынке труда г. Калуги, активизации самопоискаработы и гибкого поведения в условиях рынка; - информационные консультации для ищущих работу Молодежной биржитруда (МБТ), целью которых является подробная информация об услугахМЦ, правах и обязанностях клиентов службы, о положении на рынке трудав городе, активизация личной активности в поиске рабочего места сучетом специфики адаптации молодежи на рынке труда; - курс для клиентов МВТ "Профессиональное самоопределение",разработанный для разных категорий клиентов: выпускников школ, неимеющих профессии, и для молодых людей, получивших профессию, но неимеющих профессионального опыта. Цель курса - повысить компетентностьличности в профессиональном самоопределении. Профинформационные услуги предполагается оказать в 2001 году45290 человекам, в 2002 году - 46200 человекам, в 2003 году - 47675человекам. При этом в групповых информационных программах примутучастие в 2001 году 1700 человек, в 2002 году - 1800 человек, в 2003году - 1900 человек. В рамках проведения индивидуальной профконсультационной работы склиентами службы занятости решаются задачи, связанные с переобучением,самозанятостью, организацией предпринимательской деятельности, даютсяконсультации по запросам работодателей. Профессиональную консультацию получат в 2001 году 1400 человек, в2002 году - 1400 человек, в 2003 году - 1450 человек. Предполагается проведение мероприятий по оказанию необходимыхпрофинформационных услуг работодателям и высвобождаемым работникам. Будут продолжены выступления с информационными лекциями напредприятиях города для работников, подлежащих сокращению. Одним из приоритетных направлений является работа на перспективу,то есть с учащимися всех учебных заведений, в первую очередь,школьниками. С целью выявления степени сформированностипрофессионального плана и мотивов выбора профессии у выпускников школ,начиная с 1994 года, проводится ежегодное анкетирование. Результатыанкетирования служат основой для разработки и осуществленияпрофориентационных программ, дают информацию для прогнозов ситуации нарынке труда. Формами работы являются лекции и практические занятия дляучащихся, семинары и лекции для преподавателей, тематические групповыемероприятия в школах и информационном зале МЦ, участие в ярмаркахвакансий учебных и рабочих мест, работа в УПК, в районных и городскойкомиссиях по делам несовершеннолетних, выступления по радио ителевидению, в прессе, демонстрация фильмов о профессиях, проведение сподростками профориентационных игр. В старших классах школ города и в УПК планируется проводитьпрофориентационный курс "Основы выбора профессии", который включает всебя информацию о МЦ, рынке труда, учебных заведениях, теоретическийматериал по психологии, диагностику, профориентационные игры. Необходимо развивать такие формы работы, как выступления народительских собраниях с сообщениями о положении на рынке труда г.Калуги, о типичных ошибках, которые допускают молодые люди при выборепрофессии, с информацией о возможностях получения профессиональногообразования в г. Калуге и других регионах, работать с администрациямиучебных заведений по развертыванию профориентационной работы;консультировать практических психологов школ города и преподавателейЦентра развития детского творчества. Планируется продолжить сотрудничество с КГПУ им. К.Э.Циолковскогопо прохождению практики студентами факультетов социальных отношений ипрактической психологии. Для студентов факультетов практическойпсихологии и социальных отношений будет разработанлекционно-практический курс "Профориентация и профотбор", длявыпускников профессиональных учебных заведений - лекционный курс"Адаптация молодежи на рынке труда". Сохраняется значение работы с подростками, стоящими на учете винспекциях по делам несовершеннолетних, и их родителями (выступления врайонных комиссиях по делам несовершеннолетних, индивидуальнаяработа). Для оказания помощи безработным и незанятым трудовойдеятельностью гражданам в решении психологических проблемпредназначены консультации по психологической поддержке. Эмоциональная сфера человека является не только индикаторомналичия сложностей в жизни, но и действенным средством их преодоления.С этой точки зрения в работе профконсультантов можно выделить триосновных направления: работа с актуальной проблемой через актуальныепереживания; снятие стрессового напряжения и формированиеположительной установки на будущее. В ходе консультаций попсихологической поддержке решается задача не только оказания помощи вразрешении той или иной проблемы, но и обучения клиентасамостоятельному преодолению своих трудностей. Проводящийся каждый год статистический анализ результатовконсультаций по психологической поддержке показывает их высокуюрезультативность: в среднем 86% граждан, получивших эту услугу, смоглиэффективно решить проблему занятости. Психологическую поддержку планируется оказать в 2001 - 2002 годах1000 человекам ежегодно, в 2003 году - 1100 человекам. Выработка и закрепление позитивных жизненных установок убезработных - основное в деятельности Центра социально-психологическойадаптации. Одной из задач Клуба ищущих работу становится созданиесреды общения для людей, потерявших социальный статус и вытесняемых изсвоего общественного слоя вследствие потери работы. Не менее важнаязадача - диагностика и коррекция негативных психических состояний,определение профессиональной пригодности человека, возможностиадаптации его к новому виду деятельности с учетом личностных ивозрастных особенностей и ориентация на новый вид деятельности наоснове знания рынка труда. В программах Клуба ищущих работу и курса "Новый старт" примутучастие в 2001 - 2002 годах по 400 человек, в 2003 году - 410 человек. Одним из направлений в работе службы занятости является работа синвалидами, способными и желающими вернуться к труду. В целяхповышения гарантий занятости безработных инвалидов проводитсяцеленаправленная работа по содействию их профессиональнойреабилитации. Профессиональная реабилитация инвалида - это многопрофильныйкомплекс мер, направленных на восстановление трудоспособности инвалидав доступных ему по состоянию здоровья условиях труда, достижениесамообеспечения и социальной адаптации. Задача профессиональной ориентации инвалидов состоит вобоснованном выборе трудового пути инвалида, общественно необходимойпрофессии, соответствующей его индивидуальным возможностям, интересам,мотивам личности, а также максимальной эффективности обучения идальнейшего трудоустройства по выбранной профессии. В 2001 - 2003 годах предполагается регулярно осуществлять ипостоянно совершенствовать систему профориентационной работы синвалидами. Содействие занятости женщин рассматривается как одно изприоритетных направлений деятельности МЦ. В условиях перехода к рынку,принципиально отличных от сложившихся за советские годы норм,установок трудового поведения, женщины оказываются менее социальнозащищенными в сфере труда, чем мужчины. Как правило, кризис впрофессиональной карьере постепенно распространяется и на такие важныесферы жизни, как семья и брак, возникает стресс, ухудшается состояниездоровья. Без снятия отрицательных эмоциональных состояний ипреодоления психологических барьеров невозможно успешно возобновитьтрудовую деятельность. Исходя из специфичности состояния и проблембезработных женщин, необходимо и в дальнейшем развивать оказываемые имуслуги. Поддержка предпринимательской деятельности в существующих нарынке труда условиях является одной из эффективных форм содействиязанятости населения. Для определения вероятной успешности будущегопредпринимателя каждому желающему организовать собственное дело илиобучиться профессии, предполагающей последующую самозанятость,предлагают пройти профессиональную консультацию. Выявление склонностик предпринимательской деятельности позволяет не только предотвратитьнерациональный расход средств службы занятости, но и дает возможностьсамому человеку сознательно и эффективно решить проблемупрофессионального самоопределения. Значительный объем занимает работа по передаче опыта. В 2001 - 2003 годах планируется расширить лекционную работу вшколах и профессиональных учебных заведениях, оказывать методическуюпомощь психологам межшкольного учебно-производственного комбината N 2с целью передачи опыта групповой работы со старшеклассниками,Калужского территориального центра профессиональной реабилитацииинвалидов, психологам школ г. Калуги и профконсультантам другихгородов. Эффективны стажировки профконсультантов региональных службзанятости России. Необходимо продолжить работу по составлению методическихрекомендаций и пособий по профориентационной работе с учащимися ивзрослыми. Сотрудники Модельного центра, работая в условияхэмоционального, насыщенного общения, существенно истощают своинервно-психические ресурсы, поэтому психологическая поддержканеобходима не только безработным, но и специалистам. Психо-профилактические мероприятия по повышениюстрессоустойчивости и эмоциональной стабильности сотрудников могутбыть определены как мероприятия по повышению эффективности работыцентра занятости. Все вышеперечисленное указывает на необходимостьцеленаправленной, систематической профориентационной работы,объединяющей усилия представителей как службы занятости, так и другихсоциальных служб. В этом направлении необходимо: 1. Совершенствовать работу по ориентации незанятых граждан напредпринимательскую деятельность и самозанятость. 2. В целях предупреждения массовых сокращений расширитьвзаимодействие с работодателями (превентивные предувольнительныеинформационные консультации, оказание услуг по отбору и развитиюперсонала, кадровый менеджмент). 3. Совершенствовать профориентационную работу со специфическимикатегориями безработных: молодежью, женщинами, лицами с ограниченнойтрудоспособностью, военнослужащими, уволенными в запас, и другимикатегориями населения. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти, руководителямпредприятий, образовательных учреждений обратить внимание нанеобходимость обеспечения последовательности и преемственности воказании профориентационных услуг (образовательных учреждений, службызанятости, специализированных центров и других организаций). 5. С целью повышения качества оказываемых населению услуграссмотреть возможности подготовки и повышения квалификациисотрудников службы занятости в высших учебных заведениях г. Калуги. 6. Содействовать профессиональной адаптации инвалидов. Ожидаемые результаты работы по профессиональной ориентации ипсихологической поддержке незанятого населения и школьников: - Профориентационная работа со школьниками, нацеленная на то,чтобы сориентировать молодых людей в условиях современного рынкатруда, научить их приемам профессионального самоопределения, вперспективе снизит обращаемость выпускников в службу занятости с цельюприобретения статуса безработных. Этот же результат дают консультациипо профотбору и подбору профиля переобучения с целью сориентироватьбезработных на такие виды деятельности, которые позволят им успешноустроиться на работу. - Психологическая поддержка безработных, особенно женщин, поможетим пересмотреть свое отношению к статусу безработного, повыситактивность в поиске работы, увеличит процент трудоустройства изакрепляемости на рабочих местах. - Работа профконсультантов с людьми, собирающимися открытьсобственное дело, позволит снизить процент случайных людей, выбирающихдеятельность предпринимателя, сэкономит средства службы занятости,выделяемые на поддержку предпринимательства. - Профориентационная работа и психологическая поддержка инвалидовпозволят снизить напряженность у этой категории безработных, увеличитьпроцент их трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах. - Обеспечение психологической поддержкой сотрудников службызанятости поможет повысить эффективность труда каждого специалиста вотдельности и центра занятости в целом. 2.1.2. Профессиональная подготовка новой рабочей силы В 1999 - 2000 годах сеть учреждений профессионального образованияг. Калуги включала 15 учебных заведений, предлагающих подготовку попрограмме высшего образования, 9 колледжей, 10 техникумов, 6профессиональных училищ, 6 лицеев. 10 из 15 вузов предлагают платное обучение. 14 из 15 учрежденийработают в Калуге как филиалы московских вузов, 10 начали работу вгороде в течение последних 2-3-х лет. Перечень учебных программограничен, в основном, обучение проводится по профессиямэкономически-правового характера, менеджменту. Состав средних специальных учебных заведений сохранилсяпрактически неизменным. В 1997 году изменились количественныепоказатели приема абитуриентов. Уменьшился приток выпускников школ израйонов области, других регионов. В то же время перечень предлагаемыхпрограмм для обучения в основном остался без изменений. Такой подход кподготовке специалистов среднего квалификационного уровня, видимо,оправдан, т.к. не произошло глубокой структурной перестройкипотребности в рабочей силе. Динамика потребности и наличия специалистов рабочих профессийпоказывает, что на них существует устойчивый спрос, в особенности впромышленности, строительстве и торговле. По некоторым профессиям втечение года он возрос вдвое и остается неудовлетворенным. Одной изпричин такого положения является сокращение подготовкипрофессиональными училищами города специалистов ряда рабочих профессийза счет подготовки юрисконсультов, секретарей - референтов,бухгалтеров и т.п., спрос на которых невелик. Таким образом, дляобеспечения предприятий рабочей силой необходима корректировка приемав учреждения начального профессионального образования на 2001 - 2003годы с учетом спроса и предложения рынка труда. 2.1.3. Профессиональное обучение безработных граждан Основные направления профессиональной подготовки Снижение уровня жизни ставит перед большинством трудоспособногонаселения проблему не только поиска работы, но и овладения профессией,конкурентоспособной на рынке труда. Общая стратегия службы занятости в части профессиональногообучения строится на комплексном использовании существующихобразовательных структур, их конкурсном отборе, построениикачественного учебного процесса для обучения взрослого населения приоптимальной продолжительности и стоимости обучения. Изменение профессионально-квалификационной структуры рабочей силытребует расширения перечня профессий, специальностей и видовдеятельности, по которым осуществляется профессиональное обучение. На протяжении 1999 - 2000 годов клиентам предоставляетсявозможность пройти обучение по более чем 106 видам подготовки на базе27 образовательных учреждений. Предлагаемые варианты практическиудовлетворяют запросы всех социальных групп населения. Учебная база расширяется в зависимости от запросов работодателей(обучение под конкретное рабочее место) и изменений на рынке труда. Отмечающееся в последнее время наращивание темпов производствавызвало увеличение вакансий рабочих строительных профессий высокойквалификации: каменщиков, отделочников, маляров, плотников - столяров,штукатуров и др. На промышленных предприятиях города сохранится потребность вналадчиках, операторах станков с ЧПУ, слесарях, токарях,фрезеровщиках, электрогазосварщиках, электромонтерах и др. По сравнению с 1999 годом произошло значительное увеличениевакансий в сфере услуг. Сохраняется высоким спрос по профессиямпродавца, повара, кондитера, водителя и др. По результатам опроса безработных, в 2001 - 2003 годах сохранитсяспрос на обучение профессиям бухгалтера, водителя, закройщика,лифтера, отделочника (штукатура маляра облицовщика - плиточника),оператора котельной, менеджера, повара, продавца, столяра - плотника,т.е. группам профессий, востребованных на рынке труда. Решению проблемы трудоустройства через обучение способствуеторганизация профессиональной подготовки граждан на базе предприятий споследующим трудоустройством на нем же, обучение под конкретноерабочее место. Таким примером является МУП "Калугалифтремстрой", набазе которого открыт учебно-курсовой центр. Процесс организациипрофобучения дает возможность получить необходимые навыки по местубудущей работы. Обучение предпринимательству - одно из основных направленийпрофобучения безработных. В ситуации, когда количество вакансий для женщин,инженерно-технических работников и служащих крайне ограничено, новойсферой приложения рабочих рук выступают профессии, дающие возможностьработать в сфере частного бизнеса. Предпринимательская деятельностьпозволяет значительно снизить напряженность на рынке труда за счетсоздания новых рабочих мест и самозанятости населения. По прогнозамспециалистов, стабилизация и некоторый экономический подъем в странепозволяют прогнозировать увеличение количества рабочих мест в сферемалого и среднего бизнеса. Предпринимательство может стать основойсоциальной стабильности. Вследствие этого эффективным будет обучение профессиям для сферыуслуг: парикмахера, визажиста, модельера, портного, закройщика, - споследующей организацией собственного дела. В программы подготовки по профессиям, позволяющим обеспечитьсамозанятость, включены минимально необходимые учебные элементы попрактической экономике (ведение кассовой книги, отчетностииндивидуальных предпринимателей и т.п. Постановлением городской Думы,принятым по инициативе Модельного центра, безработные, решившие поокончании обучения организовать собственное дело, освобождаются отуплаты регистрационных взносов. В целях совершенствования работы по содействию занятостивыпускников общеобразовательных учебных заведений, демобилизованных сосрочной службы из рядов Вооруженных Сил и других категорий молодежи ввозрасте от 16 до 21 года Комитетом начального профессиональногообразования департамента образования и науки Калужской области изданприказ N 153-ОП "О профессиональном обучении безработной молодежи",предусматривающий выделение с 1998 года областной службе занятости 100мест для обучения безработной молодежи за счет средств бюджета. Всегодля обучения предлагается более 40 специальностей на базе 12 учебныхзаведений. Будет продолжена работа по совершенствованию профессиональногообучения инвалидов. В силу своих индивидуальных особенностей инвалидутрудно освоить программы профподготовки в том темпе, в которомработают другие. Поэтому при подборе специальности и формы обучения,учебного заведения учитываются личностные особенности, возможностьобучаемости, рекомендации индивидуальной программы реабилитацииинвалида, а также заключение, полученное в результате проведенияпрофориентационной работы специалистами МЦ. С 2000 года активно ведется работа по опережающему обучениюграждан, находящихся под угрозой увольнения в связи с сокращениемобъемов работ и изменением структуры производства. За I полугодие 2000года направлено на опережающее обучение 57 человек, 29 человек,участвовавших в программе опережающего обучения, трудоустроены нановых рабочих местах внутри предприятий путем перераспределениярабочей силы. Это направление получит дальнейшее развитие в 2001-2003годах. Реализация принципа управления человеческими ресурсами,потребность в координации рынка труда и образовательных услуг,необходимость расширения каналов трудовой активности человека требуютдальнейшего совершенствования системы профессиональной подготовки ипереподготовки безработных как одного из основных направлений активнойполитики занятости. Материально-техническая база профессионального обучения Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется попрямым индивидуальным договорам на базе имеющихся в городегосударственных и негосударственных образовательных учреждений ипредприятий. Ежегодно более 40 организаций, имеющих право на образовательнуюдеятельность, принимает участие в конкурсном отборе образовательныхучреждений. Цель конкурса - активизировать деятельностьобразовательных учреждений в совершенствовании учебной базы,программного обеспечения, расширения перечня предоставляемыхобразовательных услуг, а также обеспечить при оптимальных затратах исроках высокое качество профессиональной подготовки. Создавая такимобразом условия для конкуренции, удается сдерживать резкое повышениестоимости обучения на протяжении последних трех лет. В 1998 - 2000 годах профессиональное обучение проводилось на базеТОО "Чудо"; учебно-курсового центра; ООО "Многопрофильныйучебно-курсовой комбинат"; профессионального училища N 3;профессиональных лицеев N 22, 24, 36; областного учебного центрадепартамента сельского хозяйства; НОУПП "Учебно-производственныйкомбинат"; ООО "Автокадры"; техникума экономики, статистики иинформационных технологий; Калужского центра делового образования;центра научно-технической информации; школы "Любакс"; Калужскогофармацевтического колледжа; областного училища, повышения квалификациимедицинских работников; НОУ "Комех - центр"; учебного центра "Арт";учебного центра ОАО "Калугаэнерго"; учебно-курсового центра"Калугалифтремстрой"; социально-делового центра и др. Всего заявлено для обучения безработных граждан более 2000учебных мест. В 2001 - 2003 годах будет продолжена работа, направленная нарасширение спектра профессий, востребованных на рынке труда,дифференциацию и индивидуализацию профессионального обучения,повышение качества и оптимизацию его сроков, что позволитудовлетворить спрос на различные виды профподготовки, сократитьзатраты на обучение, обеспечить высокое качество и эффективность. Одним из новых подходов к процессу профессиональной подготовки в2001 - 2003 годах будет внедрение в образовательный процесс модульногообучения как наиболее эффективной модели мирового опыта. На базе ПУ N3, ПЛ N 22, 36, Многопрофильного учебно-курсового комбината,социально-делового центра, Калужского центра делового образованиябудет организован учебный процесс по 5 обучающим программам. Модульнаяметодика позволяет установить гибкое время обучения, повысить егокачество, сократить период обучения, дает возможность использоватьиндивидуальные возможности каждого обучающегося. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан в 2001 - 2003 годах Профессиональное обучение имеет целью: - помощь гражданам, не имеющим работы, к возвращению к трудовойдеятельности путем получения новой профессии или профессиональныхнавыков, пользующихся спросом на рынке труда; - трудоустройство на конкретные рабочие места (гарантированноетрудоустройство); - подготовку к предпринимательской деятельности; - повышение конкурентоспособности на рынке труда. Постоянное повышение требований к профподготовке кадров,предъявляемых работодателем, ставит перед службой занятости задачи посовершенствованию профессионального обучения, внедрению инновационныхтехнологий, освоению новых подходов к процессу подготовки к трудовойдеятельности. Дальнейшее развитие получат аттестационные формы занятийдля лиц, имеющих просроченные документы о квалификации, а такжестажировка специалистов, не имеющих опыта работы или желающихвозобновить работу по специальности после длительного перерыва. В профессиональной подготовке безработных граждан применяютсяразличные формы, методы и средства обучения, интенсивные обучающиетехнологии, блочно-модульный принцип подбора программ. При организацииобучения взрослого населения делается упор на подготовку путемприсоединения определенных профессиональных блоков к уже имеющимсяквалификационным возможностям, например, умение работать с ПЭВМ дляменеджера, предпринимателя, коммерческого агента. Основной задачей программы профессионального обучения безработныхна 2001 - 2003 годы является преемственность профессиональногообучения, формирование социального заказа на подготовку кадров сакцентом на профессии, пользующиеся спросом на рынке рабочей силы,индивидуальный подход к организации обучения конкретного гражданина сучетом уровня его образования, имеющихся навыков и перспективытрудоустройства. На профессиональное обучение предполагается направить в 2001 году850 человек, 2002 году - 860 человек, 2003 году - 865 человек. 2.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию содействия в трудоустройстве В 2001 - 2003 годы на первый план выходит задача организацииэффективного посредничества на региональном рынке труда с тем, чтобынаиболее полно удовлетворять запросы не только ищущих работу, но иработодателей. Таким образом, задачи по посредничеству втрудоустройстве формулируются следующим образом: Формирование и поддержка информационных банков данных оработодателях и рабочих местах. Аккумулирование сведений о резервной квалифицированной рабочейсиле. Организация системы информирования и консультирования граждан оимеющихся вакансиях, направление на программы активной политикизанятости. Разработка и апробирование новых форм посредничества междуработниками и работодателями. 2.2.1. Взаимодействие органов службы занятости с работодателями по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочих местах Меняющиеся социально-экономические условия диктуют необходимостьпостоянного совершенствования технологии работы с работодателями,поиска новых форм взаимодействия с предприятиями, организациями. В связи с наметившимися тенденциями роста объемов производстваколичество вакансий в 1999 году по сравнению с 1998 годом увеличилосьболее чем в 2 раза. Продолжается рост числа заявок и в 2000 году: за 6месяцев было заявлено 3905 вакансий. По-прежнему наибольшее количество вакансий поступает от крупныхпромышленных предприятий и предприятий торговли. Увеличилоськоличество поданных заявок от предприятий малого и среднего бизнеса.Очень редко заявляют о вакансиях предприятия связи, банки,госучреждения. На крупных промышленных предприятиях остро ощущается дефицитспециалистов рабочих специальностей. При значительном росте размеразаработной платы и упорядоченности ее выплаты труднозаполняемымиостаются вакансии групп станочников по металлообработке, слесарных истроительных профессий, электромонтеров и т.д. По-прежнему в недостаточной мере удовлетворяется спросработодателей на высококвалифицированных специалистов. Для решенияэтой проблемы в 2001 - 2003 годах планируется создание банка сведенийо квалифицированных специалистах путем расширенной первичнойрегистрации граждан, желающих сменить место работы. Подбор по заявкампредприятий не только среди безработных, но и среди всех граждангорода, предоставивших данные о своей квалификации, расширяетвозможности заполнения вакансий. Также планируется расширение взаимодействия с Комитетомначального профессионального образования по организации целевойподготовки по группам наиболее дефицитных рабочих профессий по заявкамработодателей. Для более тесного сотрудничества с работодателями организованыпосещения предприятий г. Калуги специалистами по трудоустройству. Напериод 2001 - 2003 годов планируется расширение вопросов, которыебудут обсуждаться в ходе этих посещений. Прежде всего, это сборимеющихся вакансий, знакомство с перспективами развития предприятия,анализ возможностей сотрудничества по активным формам занятости,обсуждение вариантов трудоустройства отдельных граждан, длительносостоящих на учете в качестве безработных и испытывающих трудности всамостоятельном поиске работы, изучение динамики движения кадров и др. Также будут осуществляться выходы специалистов службы занятостина предприятия для проведения групповых консультаций работников,получивших предупреждения о сокращении, согласовывания и определения садминистрацией и профсоюзными органами сроков высвобождения,рассмотрения вариантов проведения опережающего переобученияспециалистов, повышения их квалификации и т.п. Будет продолжена работапо улучшению условий приема граждан в основном здании центра занятостии на Молодежной бирже труда за счет более четкого регулированияпотоков клиентов, соблюдения временного графика, совершенствованияинформационного обеспечения, других форм организации работыспециалистов. Предполагается, что в 2001 году поступит 14500 вакансий, в 2002году - 15000, в 2003 году 15500. 2.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантные места Активная работа по содействию в трудоустройстве незанятогонаселения позволила не допустить роста безработицы в городе и, болеетого, постепенно снизить ее уровень в течение 1999 - 2000 годов с1,43% до 0,6%. В 1999 году по вопросу содействия в трудоустройстве обратились10526 человек, за 6 месяцев 2000 года - 4624 человека. Ожидается, чтов Модельный центр по вопросам содействия в трудоустройстве обратятся в2001 году 11000 человек, в 2002 году - 12000 человек, в 2003 году -12500 человек. Получили содействие в трудоустройстве в 1999 году 10422 человека,что значительно больше, чем в 1998 году (8525 человек). За 6 месяцев2000 года трудоустроены 4709 человек. Прогнозируется, что содействие втрудоустройстве получат в 2001 году 10240 человек, в 2002 году - 10600человек, в 2003 году - 11210 человек. Немаловажную роль играет совершенствование работы попредотвращению безработицы. Прежде всего, это работа потрудоустройству граждан в первые 10 дней со дня их обращения. Так,если в 1999 году трудоустройство в первые 10 дней составило 48,7% отчисла зарегистрированных, то за I полугодие 2000 года - 61,4%. В2001 - 2003 годах планируется более активное использование форм иметодов, позволяющих трудоустроить граждан в более короткие сроки. Предотвращение и снижение уровня хронической безработицы такжебудет одним из наиболее важных направлений деятельности службызанятости. В ходе реализации этого направления будутсовершенствоваться формы трудоустройства длительно безработныхграждан, разработана методика раннего профилирования обращающихся вМодельный центр с целью своевременного выявления тех, кто находитсяпод риском попасть в эту категорию. Одним из инструментов активного и эффективного посредничества втрудоустройстве являются ярмарки вакансий. В работе ярмарок вакансийпланируется задействовать следующие формы посредничества: - организация непосредственных встреч нескольких работодателей,испытывающих наибольшую потребность в работниках, со всеми гражданамигорода, ищущими работу, без их предварительного отбора. Так как такиеярмарки носят массовый характер, встречи организуются в специальноарендованном помещении, способном обеспечить эффективную работу какработодателей, так и ищущих работу граждан; - организация встречи одного или нескольких работодателей сгражданами, зарегистрированными в Модельном центре и предварительноотобранными в соответствии с их требованиями. Такие встречиорганизуются непосредственно в центре занятости; - организация встречи специалистов службы занятости сработниками, подлежащими высвобождению. Такие встречи организуются натерритории работодателя и предназначены для принятия мер,предупреждающих высвобождение: превентивного трудоустройства,переобучения, контроля за соблюдением законодательства о труде привысвобождении; - организация специализированных ярмарок: рабочих мест длямолодежи; общественных работ; учебных мест и т.д. Некоторые из этих форм апробированы в 1999 - 2000 годах ипоказали свою эффективность. Предполагается, что в результате проведения ярмарок вакансийбудут трудоустроены в 2001 году 1100 человек, в 2002 году - 1115человек, в 2003 году - 1125 человек. С целью более подробного ознакомления с услугами, оказываемымислужбой занятости, с правами и обязанностями граждан,зарегистрированных в качестве безработных, планируется проведениепрофконсультантами групповых консультаций. 2.2.3. Трудоустройство на сохраненные и созданные при содействии службы занятости рабочие места в 2001 - 2003 годах В 2000 году служба занятости оказывала финансовую помощь наорганизацию рабочих мест как индивидуальным предпринимателям,компенсируя регистрационные затраты и выделяя субсидии на организациюсобственного дела, так и работодателям путем проведения конкурсов. С некоторыми предприятиями, имеющими долг по страховым взносам вФонд занятости (ГП "КЗТА", СУ-76, ОАО "Спецстрой", ОАО "Восход", ФГУП"Калугаприбор" и т.д.), заключались договоры на сохранение рабочихмест и создание дополнительных рабочих мест за счет реструктуризациидолга. Элементом активной политики занятости, направленной на развитиесреди безработных предпринимательской инициативы, стало создание в1999 году совместно с канадской международной консультативной фирмой"Уайт Рейнолдс Интернешнл Инк" в рамках российско-канадского проекта"Будущее городских сообществ" социально-делового центра, учредителямикоторого являются департамент ФГСЗН по Калужской области, городскаяУправа г. Калуги, Северо-западная академия государственной службы в г.Санкт-Петербурге. Основная цель проекта - поддержка малого и среднегобизнеса на региональном уровне путем организации консультаций повопросам управления и финансирования, юридических, помощи всоставлении бизнес - планов и т.д., а также микрокредитования. Партнерская работа в совместном проекте "Будущее городскихсообществ" рассчитана до апреля 2001 года. В 2001 - 2003 годах планируется расширение масштабов оказанияфинансовой помощи на создание рабочих мест, чему будет способствоватьзаключенное между Модельным центром и городской Управой "Соглашение осовместной деятельности по привлечению инвестиций с целью развитияпроизводств, создания новых, сохранения и развития действующих рабочихмест в г. Калуге". Ожидается трудоустройство на созданные рабочие места в 2001 году70 человек, в 2002 году - 70 человек, в 2003 году - 80 человек. На сохраненные рабочие места предполагается трудоустроить в 2001году 3000 человек, 2002 году - 2500 человек, 2003 году - 2000 человек. В 1999 - 2000 годах основным направлением работы по организациидополнительных рабочих мест было создание рабочих мест в сфереиндивидуальной предпринимательской деятельности путем поддержкипредпринимательских инициатив безработных граждан, оказания имфинансовой и методической помощи. С этой целью по инициативе Модельного центра городской Думойпринято постановление от 14.12.99 года N 308 "Об освобождениибезработных граждан от уплаты регистрационных сборов". Органами службызанятости постоянно оказывалась консультационная и финансовая (в видекомпенсационных выплат и субсидий) помощь гражданам, организующимрабочие места в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности.За 1997-1999 годы с помощью Модельного центра организовали собственноедело более 1300 человек, из них почти 50% - с финансовым содействием. Благодаря поддержке предпринимательских инициатив организуютсобственное дело в 2001-2002 годах по 200 человек, в 2003 году - 190человек. Возможное уменьшение числа желающих зарегистрироватьиндивидуальную предпринимательскую деятельность вызвано, прежде всего,действием единого налога на вмененный доход, а также несоблюдением наместах законодательства Российской Федерации о труде и социальномстраховании. В 2001 - 2003 годах поддержка предпринимательских инициатив исамозанятости безработных граждан будет рассматриваться в качествеодного из приоритетов. Последовательная реализация данного направленияпозволит расширить возможности трудоустройства незанятых граждан,снизить зависимость занятости населения от крупных экономическинестабильных и неперспективных предприятий, уменьшает рискбезработицы. Наибольшей эффективности можно добиться при тесномвзаимодействии с местными органами по поддержке и развитию малогопредпринимательства. Для создания эффективной системы поддержки предпринимательскихинициатив и самозанятости безработных граждан в 2001 - 2003 годахпредполагается реализовать следующие основные направлениядеятельности: Совершенствование работы по профессиональной диагностике иконсультированию безработных граждан с целью определения ихпригодности к предпринимательской деятельности, а также вида и объемапомощи Модельного центра, в которой нуждается безработный. Определение совместно с СДЦ с учетом региональных программподдержки малого предпринимательства, действующих в Калуге и вКалужской области, на период 2001 - 2003 годов (отдельно по годам)приоритетных видов и направлений предпринимательской деятельности, покоторым предоставление финансовой или иной помощи наиболеецелесообразно. Участие в совместном анализе состоянияпредпринимательства в городе с целью определения наиболее эффективныхи перспективных направлений инвестирования. Введение в практикупредоставление возвратных субсидий безработным гражданам наорганизацию собственного дела. Совершенствование организации обучения безработных гражданосновам предпринимательской деятельности. Предполагается в 2001 - 2003годах обучить основам предпринимательства по 150 человек ежегодно. Выработка с СДЦ совместных критериев по конкурсному отборукандидатов на оказание финансовой помощи от службы занятости. Подготовка предложений для городской Думы по расширению льгот длябезработных граждан при регистрации индивидуальной предпринимательскойдеятельности, пролонгирование постановления об освобождениибезработных от уплаты регистрационных сборов. 2.2.4. Содействие трудоустройству незанятых граждан на временных и общественных работах Одним из вариантов занятости безработных и ищущих работу гражданявляются временные и сезонные работы. Они используются, главнымобразом, для подмены работников на время отпусков, на сезонныхстроительных и сельскохозяйственных работах. В последнее времятрудоустройство на временные работы происходит более активно, дажеесли связано с краткосрочным выездом с места постоянного проживания.Это объясняется отсутствием для отдельных категорий граждан реальныхперспектив постоянной занятости, достаточно высоким размеромпредлагаемой оплаты и возможностью трудоустройства наквалифицированную работу. Наличие сведений о временных рабочих местах позволяет вопределенной мере поддержать занятость населения, особенно ввесенне-летний период. Основной объем вакансий для временноготрудоустройства (в I полугодии 2000 года более 400) дают Москва иМосковская область. В силу близости расположения и высокой заработнойплаты они пользуются повышенным спросом: так, временноетрудоустройство в этот регион за I полугодие 2000 года составило 193человека. Около 25% объема временного трудоустройства составляетвахтовый метод организации работы в строительстве и сельскомхозяйстве. В связи с отставанием заработной платы в г. Калуге по сравнению сМосквой в прогнозируемом периоде ожидается рост временногоиногороднего трудоустройства до 400 человек ежегодно. Порядок организации общественных работ и условия участия гражданв этих работах определяются Законом РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" и Положением об организации общественных работ,утвержденным Постановлением Правительства РФ N 875 от 14.07.97 года. Общественные работы - это общедоступная неквалифицированнаявременная трудовая деятельность, имеющая социально-полезнуюнаправленность и организуемая в качестве дополнительной социальнойподдержки граждан, ищущих работу. На общественные работы могут бытьнаправлены, с их согласия, все граждане, зарегистрированные в службезанятости, как в целях поиска подходящей работы, так и в порядкепервичной регистрации. С лицами, желающими участвовать в общественныхработах, работодатель заключает срочный трудовой договор нанеопределенный срок. На граждан, занятых на общественных работах,распространяется законодательство Российской Федерации о труде исоциальном страховании. В I полугодии 2000 года с предприятиями и организациями заключено30 договоров и открыто 1206 рабочих мест, что на 24,3% больше, чем засоответствующий период 1999 года, из них 150 - в соответствии сприказом Минтруда России N 62 от 25.02.2000 года "Об организациимероприятий, связанных с 55-летием Победы в Великой Отечественнойвойне". В I полугодии 2000 года приняли участие в общественных работах1163 человека. Наибольшим спросом пользуются общественные работы, связанные суборкой сельскохозяйственной продукции. Исходя из сложившейся практики основными видами общественныхработ в 2001 - 2003 годах будут следующие: - уход за тяжелобольными гражданами; - работы по уборке и благоустройству городских территорий; - технические работы по обеспечению ежегодных призывных кампанийв окружных военных комиссариатах города; - сезонные сельскохозяйственные работы в пригородных совхозах; - подсобные работы по обслуживанию хозяйственной деятельностилечебных учреждений; - неквалифицированные работы на промышленных предприятиях. Данный перечень может быть расширен при возникновении потребностив иных видах работ. Предполагается, что в 2001 - 2003 годах не произойдет резкогоувеличения числа участников общественных работ по причине невысокихразмеров оплаты труда при достаточно тяжелых физических нагрузках. В2001 году будут направлены на общественные работы 2200 человек, в 2002году - 2300 человек, в 2003 году - 2400 человек. Временная занятость несовершеннолетних Целевая программа "Временная занятость несовершеннолетних"разработана для оказания содействия занятости молодежи в возрасте14-17 лет. Ее необходимость вызвана отсутствием свободного рынкавакансий для несовершеннолетней молодежи в городе вследствие нежеланияработодателей нести дополнительную ответственность занесовершеннолетних, которую налагают статьи Главы XII КЗоТа, с однойстороны, и стремлением подростков самостоятельно решить финансовыепроблемы, с другой. Число желающих работать в свободное от учебы времяпостоянно увеличивается и возросло в I полугодии 2000 года в 1,4 разапо сравнению с тем же периодом прошлого года. Практика трудоустройства в свободное от учебы время (знакомство смеханизмом поиска работы, производством, трудовыми отношениями)подготавливает подростка к грамотному поведению на рынке труда. Этосыграет положительную роль в будущем: имея определенный опыт,подросток будет более мобилен и уверен в своих действиях в сравнении состальными сверстниками и соответственно будет иметь больше шансов натрудоустройство. Трудоустройство несовершеннолетних представляет позитивную мерукак для отдельного ребенка, так и для общества. Помимо решениявоспитательной задачи приобщения к труду и получения возможностиадаптироваться на рынке труда снимается проблема детскойбезнадзорности и правонарушений. Программа предусматривает обеспечение временной работой в первуюочередь детей из социально незащищенных семей, к которым относятсясироты, дети из неполных, многодетных и малообеспеченных семей, детиинвалидов и безработных, а также направленные из центра "Надежда",комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и милиции. Таким образом, целями программы "Временная занятостьнесовершеннолетних" являются: - удовлетворение материальных потребностей несовершеннолетнихчерез вознаграждение за труд; - материальная поддержка детей из социально незащищенных семей; - содействие снижению детской преступности как следствиезанятости свободного времени подростков; - приобщение детей к труду с целью накопления опыта и практикитрудовых отношений. Рабочие места для несовершеннолетних создаются на основаниидоговора, который заключается между Модельным центром и организацией,предоставляющей рабочие места. Бесплатность рабочей силы являетсяосновным и, пожалуй, единственным на текущий момент факторомзаинтересованности работодателя в трудоустройстве несовершеннолетних.В договоре заложено выделение финансовых средств на компенсациюрасходов работодателя на заработную плату и начислений на фонд оплатытруда участникам временной занятости. Максимальный размер заработнойплаты, который может быть компенсирован, - две минимальных оплатытруда на одного работающего в месяц. Трудовые отношения между работодателем и несовершеннолетнимоформляются в соответствии с соответствующими статьями КЗоТа. В приоритетном порядке происходит трудоустройствонесовершеннолетних, относящихся к социально незащищенным категориям.Для этого сформирована и постоянно корректируется компьютерная базаданных. В I полугодии 2000 года за содействием в трудоустройствеобратилось 379 подростков этой категории, всем были предоставленырабочие места. В процессе действия договора и по его окончании специалистомслужбы занятости периодически проводятся проверки посещения ивыполнения работ несовершеннолетними с целью контроля достоверностипредоставляемых отчетных документов на компенсацию расходов. В I полугодии 2000 года для организации временной занятостиподростков заключено 57 договоров на создание 1897 рабочих мест, изкоторых 30 договоров на 930 рабочих мест - со школами. Постояннымипартнерами в реализации программы являются АО "Калужский турбинныйзавод", "Галантус", центр дополнительного образования молодежи,комитет по физкультуре и спорту городской Управы. Все рабочие места созданы за счет средств фонда занятости счастичным участием муниципального бюджета и предприятий. В 1999 годуна заработную плату 2229 подростков и организацию рабочих мест врамках программы было израсходовано 306,7 тыс. руб. средств фондазанятости, 24 тыс. руб. муниципального бюджета, 32,2 тыс. руб. -работодателей. Рабочие места для подростков старше 16 лет беззаключения договора с Модельным центром с полной оплатой изсобственных средств предлагали ОАО "Хлебокомбинат", газета "Калужскиеродники", ООО "Либор", фирма "Камин". В 2001 - 2003 годах предполагается обеспечить рабочие места длятрудоустройства 1900, 2100 и 2100 несовершеннолетних. С учетомпрогнозируемого роста минимальной заработной платы, двумя размерамикоторой ограничена законодательством заработная плата участниковпрограммы, потребуется 1310, 1735, 2020 тыс. руб. Приоритетными направлениями совершенствования работы снесовершеннолетними в 2001 - 2003 годы будут: - Расширение списка организаций, предоставляющих временныерабочие места для подростков, а также перечня предлагаемых работ.Практика показывает, что работу по благоустройству готовы, в основном,выполнять подростки 14-15 лет. Группы более старших возрастов подобныеработы не удовлетворяют. В связи с этим предполагается сохранить ирасширить взаимодействие с работодателями, предлагающими работу,пользующуюся спросом, требующую элементарных квалификационных навыков:операторов ЭВМ, курьеров, помощников сварщика, вожатых в школьныхлагерях, швей, сборщиков. Планируется проработать вопросы применения творческой иинтеллектуальной деятельности подростков, что возможно при проведениикультурно-массовых мероприятий, организуемых комитетами по деламмолодежи, физкультуре и спорту городской Управы. Также будетрассмотрена возможность предоставления несовершеннолетним работы всоциальной сфере по оказанию помощи престарелым и инвалидам. - Поиск организаций, способных предоставлять временные рабочиеместа в течение всего года. В настоящее время подписаны только тридоговора на круглогодичное трудоустройство несовершеннолетних. - Развитие сотрудничества с предприятиями, производящими оплату(доплату) труда подростков из собственных средств (АО "Калужскийтурбинный завод", ОАО АКФ "Политоп"), что позволяет создать большееколичество рабочих мест и удовлетворить потребности подростков взаработке. - Более активная работа с работодателями по установлению доплатнесовершеннолетним за выполненную работу, подготовка материалов длярешения вопроса об установлении более приемлемых для подростковразмеров оплаты труда на законодательном уровне. В настоящее времянаблюдается снижение интереса подростков старше 16 лет (а именно этотвозраст наиболее склонен к криминализации) к рабочим местам,предлагаемым службой занятости, из-за размера оплаты труда. - В целях приоритетного трудоустройства детей из социальнонезащищенных семей своевременная корректировка компьютерной базыданных. Активное сотрудничество со школами в части привлечениянесовершеннолетних для работ на территории учебных заведений. - Информационная поддержка реализации программ путем проведенияежегодных ярмарок летних рабочих мест для учащихся и учебных мест длямолодежи, участия в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних,собраниях руководящего состава школ. - Тесное сотрудничество с Комитетом по делам молодежи пореализации программы, долевое финансирование лагерей труда и отдыхадля подростков, стоящих на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних. 2.2.5. Трудоустройство граждан, прошедших профобучение Предварительная профориентационная работа, диагностический отборбезработных, направляемых на профобучение, активно влияют на выборпрофессии, способствуют дальнейшему трудоустройству. В целях повышения социальных гарантий трудоустройства различныхкатегорий граждан будет продолжена целенаправленная работа с кадровымислужбами предприятий города независимо от форм собственности, вчастности с МУП "Калуталифтремстрой", центром социальной реабилитацииинвалидов, КФ "Асса - бизнес", УМП "Управление Калужского троллейбуса" На базе МУП "Калугалифтремстрой" открыт учебно-курсовой центр,который обучает и содействует трудоустройству безработных поспециальностям лифтер, электромеханик по лифтам. Процесс организациипрофобучения дает возможность получить необходимые навыки по местубудущей работы. За последние годы профессиональное обучение практическиосуществляется по профессиям, специальностям, роду занятий,востребованным рынком труда, что значительно повышает возможноститрудоустройства. В I полугодии 2000 года трудоустройство послеобучения составляет 99,2%. Предполагается трудоустроить после профессионального обучения в2001 году 840 человек, в 2002 году - 850 человек, в 2003 году - 860человек. 2.3. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите Увеличение доли в структуре безработных социально уязвимых группнаселения, снижение их способности к новому включению в трудовую жизньприводят к необходимости ориентации службы занятости на поддержкусоциально слабозащищенных групп. Это становится одной из главныхзадач, которая решается как традиционными методами (оказаниесодействия в трудоустройстве, профессиональное обучение, поддержкапредпринимательства), так и реализацией целевых программ, путеморганизации компенсационных выплат работодателям. 2.3.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости- важнейшая социальная проблема. Она обостряется в условияхэкономической нестабильности, сокращения объемов производства,коммерциализации сфер образования и профессиональной подготовки,появления значительного количества негосударственных предприятий,руководители которых не заинтересованы в приеме инвалидов на работу. Для регистрации в качестве безработных инвалиды в дополнение кнеобходимым документам предъявляют индивидуальные программыреабилитации, которые выдает служба медико-социальной экспертизы всоответствии с приказом Департамента социальной политики N 496 от07.06.99 года. В 1999 году были значительно расширены и укреплены связиМодельного центра с работодателями, использующими труд инвалидов,апробированы различные формы и методы содействия занятости инвалидов,вследствие чего увеличилось количество вакансий на неквалифицированнуюработу. Однако остается проблема обеспечения граждан с ограниченнойтрудоспособностью квалифицированной работой. В соответствии с приказом ФСЗ России от 01.11.95 года N 253 "Обутверждении "Временного положения о порядке и условиях выделенияфинансовых средств для частичной компенсации расходов работодателей пооплате труда инвалидов" в 2000 году был заключен ряд договоров спредприятиями г. Калуги (АО ОТ "Тайфун", ФСП "Кравт", ООО "Ава") натрудоустройство инвалидов с частичной компенсацией расходов по оплатетруда. В 2001 - 2003 годах количество трудоустроенных инвалидов счастичной компенсацией по оплате труда может составить по 12 человекежегодно. В случае принятия Закона "О квотировании рабочих мест натерритории Калужской области", проект которого был разработанМодельным центром, уровень трудоустройства слабозащищенных граждан, втом числе и инвалидов, значительно возрастет. Предполагается трудоустроить на квотируемые места в 2001 году -140 человек, в 2002 году - 130 человек, в 2003 году - 140 человек. 2.3.2. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В I полугодии 2000 года за содействием в трудоустройствеобратились 28 граждан, уволенных с военной службы, и 7 членов ихсемей. Из них: 3 человека - офицеры, прапорщики и лица, проходившиеслужбу по контракту; 22 - лица, проходившие службу по призыву; 3 - ввозрасте до 45 лет, уволенные в связи с организационно - штатнымимероприятиями с правом на пенсионное обеспечение. Предполагается, что в 2001 - 2003 годах число граждан, уволенныхс военной службы, значительно не возрастет. В мероприятиях по социальной адаптации этой категории гражданпредусматривается трудоустройство по имеющимся гражданским профессиям,профессиональное обучение, методическая и финансовая помощь приоформлении предпринимательской деятельности и т.п. 2.3.3. Содействие занятости молодежи Улучшение экономической ситуации на промышленных предприятияхгорода и проведение активной политики занятости обусловило снижениеуровня безработицы и улучшение ситуации на рынке труда. Вместе с тем, по-прежнему нелегко самостоятельно реализовать своеправо на труд молодым людям, впервые вступающим в трудовую жизнь. В 1999 году на Молодежную биржу труда обратилось 5044 человека, вI полугодии 2000 года - 2447 человек, трудоустроено 4830 и 2348соответственно. С точки зрения проблем рынка труда молодежь неоднородна как повозрасту, так и по образовательному уровню, качественному составу,целям и потребностям. Статистика показывает, что в последние годы меняется составмолодежи, зарегистрированной на бирже труда. Отмечается тенденцияустойчивого роста обращений молодых людей, желающих работать всвободное от учебы время. В I полугодии 1999 года их обратилось 938человек, текущего года - 1310. В то же время отмечается снижение доливыпускников среди принятых на учет ищущих работу. В 1999 годувыпускники составляли 14,3% от принятых на учет, в I полугодии 2000 -6,4%. В общем количестве обратившихся выпускников снизился уровеньимеющих начальное профессиональное образование, а имеющих высшее -увеличился. Положительная динамика снижения доли выпускников сталавозможна благодаря объединению усилий службы занятости и другихсоциальных служб в реализации комплекса мер, направленных на сближениеспроса и предложения на рынке труда. Вместе с тем, не преодолен разрыв между потребностями предприятийв рабочих кадрах и желанием молодежи занять эти рабочие места. В рядеслучаев эта проблема возникает из-за утраты престижности рабочихпрофессий, отсутствия гарантий исполнения трудового законодательствасо стороны работодателей как в частном, так и в государственномсекторе (прием без оформления трудовых отношений, социальнаянезащищенность, низкий уровень оплаты труда). В целях дальнейшего совершенствования работы по трудоустройствумолодежи в ближайшие годы предполагается: - продолжить работу по формированию и расширению молодежногобанка вакантных рабочих мест; - совместно с социально-деловым центром оказывать молодежиконсультативную и практическую помощь по организациипредпринимательской деятельности; - шире использовать возможности профобучения и переобучениябезработной и незанятой молодежи; - обеспечить целевой подход в работе со студенческой молодежьюпутем создания совместно с Комитетом по делам молодежи городскойУправы в структуре Молодежной биржи труда направления по работе сучащейся молодежью профессиональной школы. Главная задача -организация вторичной занятости учащейся молодежи, усилениепрофориентационной работы, направленной на профилактику безработицы; - совершенствовать совместно с Комитетом по делам молодежи идругими городскими структурами информационную и просветительскуюработу в молодежной среде; - продолжить работу в рамках целевых программ "Молодежнаяпрактика" и "Временная занятость несовершеннолетних". Молодежная практика - направление по работе с молодыми людьми,имеющими статус безработного и впервые вступающими в трудовую жизнь.Отсутствие опыта практической работы по полученной профессии непозволяет успешно конкурировать на рынке труда, и молодые люди послеокончания профессиональных учебных заведений вынуждены реализоватьсебя в иной сфере, в основном, в сфере торгового бизнеса. Данная программа позволяет выпускникам профессиональной школы имолодым людям в возрасте до 26 лет, не имеющим трудового стажа пополученной специальности, приобрести практические навыки. Работодатели благодаря программе "Молодежная практика" имеютвозможность испытать молодых специалистов в деле, а затем произвестиотбор среди них для постоянного трудоустройства на предприятии.Практика работы показывает, что ежегодно не менее 80% участниковпрограммы получает возможность продолжить свою трудовую деятельность. Основная цель программы - создание временных рабочих мест длястажировки выпускников учебных заведений и обеспечения трудоустройствапо полученной в учебном заведении профессии, повышение ихконкурентоспособности на рынке труда. Если учесть, что формирование молодежного рынка труда происходитв основном за счет женщин, трудоустройство которых остаетсяпроблемным, а работодатели предпочтение при приеме на работу отдаютмужчинам, то реализация данной программы приобретает особое значение. В общем количестве направленных на молодежную практику в Iполугодии 2000 года женщины составляют 73%, после завершениястажировки 97,1% - трудоустроены. Основными задачами программы являются: - Повышение социального статуса молодых специалистов. - Поиск и привлечение к сотрудничеству предприятий - партнеров,готовых принять молодых людей, стоящих на учете по безработице. - Решение вопросов экономического стимулирования предприятий иорганизаций, создающих временные рабочие места, путем частичнойкомпенсации их расходов на заработную плату участникам программы. Все рабочие места создаются сроком на 6 месяцев на договорнойоснове. Договор заключается между Модельным центром занятостинаселения и работодателем, исходя из количества стоящих на учете побезработице молодых людей, с учетом имеющейся у них профессиональнойподготовки. Модельный центр обеспечивает подбор молодых специалистов иосуществляет частичную компенсацию расходов работодателя в размере до50% средней заработной платы на предприятии и начислений на фондоплаты труда. Компенсация осуществляется после предоставленияфинансовых документов. Работодатель обязуется принять молодого человека, заключив с нимсрочный трудовой договор. На участника программы распространяютсянормы КЗоТа и законодательство о социальном страховании. Ежегодно Молодежная биржа труда заключает около 20 договоров насоздание временных рабочих мест для выпускников. Традиционнымипартнерами службы занятости являются АО "КЗАЭ", "КТЗ", медицинскиеучреждения, военкоматы, где наиболее высок процент трудоустройства напостоянную работу (до 100%). Молодежную практику можно пройти по профессиям инженера различнойспециализации, станочника, слесаря - ремонтника холодильногооборудования, слесаря - сантехника, водителя, электромеханика, повара,кондитера, экономиста, бухгалтера, оператора ЭВМ, медицинской сестры,секретаря - машинистки. В связи с оживлением производства происходит рост спроса намолодых специалистов. В I полугодии 2000 года участниками программыстали 108 безработных. Предполагается в 2001 - 2003 годах ежегодно направлять на участиев программе по 105 молодых специалистов. Предполагаемые расходы сучетом роста средней заработной платы составят 470, 525 и 630 тыс.руб. В 2001 - 2003 годы планируется: - Расширение перечня профессий и специальностей, по которым будутпроходить молодежную практику выпускники профессиональных учебныхзаведений. - Активный поиск предприятий - партнеров, потребность в кадрахкоторых совпадает с их наличием на учете по безработице молодыхспециалистов. - Создание центра содействия занятости учащейся молодежи с цельюпрофориентационной работы для максимально возможного сокращенияпериода безработицы между получением диплома и трудоустройством, атакже безболезненной адаптации выпускника в новой производственнойсреде. - Организация стажировки в течение 6 месяцев выпускниковпрофессиональных учебных заведений, стоящих на учете по безработице,без снятия с учета. 2.3.4. Поддержка одиноких и многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей - инвалидов Трудовые права одиноких и многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей - инвалидов, защищены Конституцией, Кодексомзаконов о труде, Основами законодательства об охране труда, указамиПрезидента и постановлениями Правительства, другими документами,исключающими любую дискриминацию, в том числе и при устройстве наработу. Однако существует масса факторов (трудности совмещенияпрофессиональной деятельности и семейных обязанностей, разрушениесоциально-бытовой инфраструктуры и др.), которые осложняют положениеэтой категории на рынке труда. Подавляющее большинство состоящих научете в Модельном центре представителей данной категории - женщины,наиболее уязвимые и наименее конкурентоспособные на рынке труда. Анализ положения одиноких и многодетных женщин на рынке трудапоказывает, что наиболее реальные пути поддержания их профессиональнойзанятости следующие: - поддержка и развитие малого предпринимательства исамозанятости; - финансовая, консультационная и организационная поддержканадомного труда, в том числе предпринимательских структур,использующих данную форму трудоустройства; - более активное использование профессионального обучения ипереобучения, временной и неполной занятости, в том числе иобщественных работ, поддержки работодателей, создающих рабочие местадля женщин. 2.3.5. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание В I полугодии 2000 года по вопросу трудоустройства обратился 31человек этой категории, все трудоустроены. По данным управления наказаний по Калужской области,предполагаемая численность лиц, освобожденных из исправительныхучреждений, составит в 2001 году 168 человек, в 2002 году - 174человека, в 2003 году - 180 человек. Освобожденные из мест лишения свободы, как правило, сталкиваютсяс повышенными трудностями при подборе нового места работы, многиеиспытывают проблемы с жильем, имеющиеся у них профессии зачастую невостребованы на рынке труда. В целях содействия занятости таких граждан будут предприниматьсямеры по их социальной адаптации через трудоустройство на вакантныерабочие места, организацию, при необходимости, профессиональногообучения, преимущественное направление на общественные работы. Дляинформации ожидающих освобождения о состоянии рынка труда висправительные учреждения города ежеквартально передается списоквакантных рабочих мест. Оказывается поддержка занятости несовершеннолетних граждан,отбывающих наказание. В I полугодии 2000 года Департаментомфедеральной государственной службы занятости населения по Калужскойобласти выделено 250 тыс. рублей на льготной основе изГосударственного фонда занятости на развитие производствавоспитательно-трудовой колонии г. Калуги для обеспечения занятостиосужденных несовершеннолетних граждан. Для трудоустройства лиц, освобожденных из исправительныхучреждений, необходимо выработать механизм квотирования рабочих мест. 3. Поддержка доходов безработных граждан Законодательство Российской Федерации о занятости населения впериод безработицы гарантирует безработным гражданам обеспечениесоциальной поддержки в виде: - выплаты пособия по безработице, в том числе в период временнойнетрудоспособности безработного; - выплаты стипендии в период профессиональной подготовки; - доплаты за участие в оплачиваемых общественных работах; - компенсации досрочной пенсии. 3.1. Выплата пособий по безработице и другие формы материальной поддержки безработных Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным вустановленном порядке безработными. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размерпособия увеличивается в зависимости от количества таких лиц. За 1999 - 2000 годы общая сумма начисленного пособия уменьшиласьв 1,3 раза. Одним из главных факторов, повлиявших на объемы выплат,явилось уменьшение численности безработных граждан, а также изменениезаконодательства, ограничивающее максимальный размер пособия величинойпрожиточного минимума. По расчетным данным, в 2001 году количество безработных, имеющихправо на пособие, составит до 6600 человек, в 2002 году - до 7250человек, в 2003 году - до 7600 человек. С учетом повышения размеразаработной платы и роста среднего размера пособия на выплату пособиябудет направлено в 2001 году 14980,0 тыс. рублей, в 2002 году -19730,0 тыс. рублей, в 2003 году - 24800,0 тыс. рублей. По предложению органов службы занятости часть безработных гражданможет быть направлена на досрочную пенсию в пределах двух лет доустановленного законодательством возраста. Выплаты пенсий в этомслучае производятся за счет средств Пенсионного фонда РФ с последующимвозмещением расходов. Сумма необходимых средств в 2001 году 120,0 тыс.рублей, 2002 году - 150,0 тыс. рублей, 2003 году - 180,0 тыс. рублей. За 2001 - 2003 годы данной услугой сможет воспользоваться до 25человек ежегодно. 3.2. Оказание помощи членам семей безработных Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработицев связи с истечением установленного законодательством РФ периода еговыплаты, а также лицам, находящимся на содержании безработного,органами службы занятости может оказываться материальная помощь в видеденежных выплат, бесплатного питания, а также детских путевок икомпенсаций стоимости транспортных расходов, связанных с проездомребенка до места отдыха. При наличии средств в 2001 - 2003 годах материальную помощьсмогут получить, соответственно, 745, 755 и 760 человек, будетизрасходовано 118,0; 128,0; 128,0 тыс. рублей. Планируется предоставить возможность отдохнуть в оздоровительныхлетних лагерях ежегодно 35 детям безработных, для чего необходимо по70,0 тыс. рублей. 3.3. Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице 1. Взаимодействие с Управлением федеральной службы налоговойполиции по Калужской области по возврату необоснованно полученныхсредств безработными гражданами в виде пособия, стипендии. 2. Сверка информации, полученной из отделения Пенсионного фондаРФ по Калужской области, о гражданах, работающих по договорам уиндивидуальных предпринимателей. 3. Сверка информации, полученной из отделов социальной защитынаселения администраций округов г. Калуги, о гражданах, которымназначена пенсия по достижению пенсионного возраста. 4. Взаимодействие с администрациями округов г. Калуги,государственными налоговыми инспекциями по выявлению безработныхграждан, оформивших свидетельство о государственной регистрации вкачестве предпринимателей без образования юридического лица. 5. Взаимодействие с административной комиссией Горуправы посверке баз данных безработных граждан и граждан, в отношении которыхбыли применены административные взыскания за нарушение правилторговли. 6. Сверка баз данных безработных граждан со спискамиработодателей о гражданах, работающих по найму, совместительству, подоговорам гражданско-правового характера. 7. Взаимодействие с ГНИ по сверке баз данных безработных граждани сведений государственной регистрации юридических лиц (информация обучредителях, руководителях и главных бухгалтерах). 8. Запросы на иногородние предприятия и в организации оподтверждении среднего заработка граждан, прибывших из другихрегионов. 9. Запросы в городские отделы ОВД и ОБЭП по вопросамдостоверности справок о средней заработной плате, подтверждениятрудовой деятельности на данном предприятии. 10. Выходы на предприятия для проверки правильности заполнениясправок о средней заработной плате, выявление случаев завышениясредней заработной платы, выдачи фиктивных справок, а такженелегальной занятости в период безработицы. 11. Консультации бухгалтеров предприятий, организаций позаполнению справок о средней заработной плате. 4. Правовое обеспечение Программы содействия занятости населения 1. Закон РФ "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 года N1032-1 (в редакции от 20 ноября 1999 года). 2. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года N 768 "О комплекснойпрограмме мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000годы". 3. Указ Президента РФ от 23 марта 1993 года N 394 "О мерах попрофессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов". 4. Указ Президента РФ от 2 июля 1992 года N 723 (в редакции от 9сентября 1999 года) "О мерах по социальной поддержке граждан,потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленномпорядке безработными". 5. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 года N 1335 (в редакции от5 августа 1995 года) "О дополнительных мерах по социальной защитебеременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет,уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций". 6. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 года N 458 (вредакции от 5 ноября 1999 года) "Порядок регистрации безработныхграждан". 7. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 года N 875 (вредакции от 12 ноября 1999 года) "Об утверждении Положения оборганизации общественных работ". 8. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 года N 99 "Оборганизации работы по содействию занятости в условиях массовоговысвобождения". 9. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 года N 315 "Осистеме профессиональной подготовки, повышения квалификации ипереподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения". 10. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 224 "Оборганизации обучения незанятого населения основам предпринимательскойдеятельности". 11. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 года N 1300(в редакции от 22 января 1997 года) "О создании системыпрофессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства исоциальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военнойслужбы". 12. Постановление Минтруда РФ от 17 февраля 2000 года N 18 "Обутверждении Порядка работы территориальных органов Минтруда России повопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающемпрофессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, вцелях обеспечения их занятости". 13. Постановление Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13января 2000 года "Об утверждении Положения об организациипрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкибезработных граждан и незанятого населения". 14. Постановление Минтруда РФ от 11 февраля 2000 года N 2 "Обутверждении Порядка работы территориальных органов Министерства трудаи социального развития Российской Федерации по вопросам занятостинаселения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию нальготных условиях, досрочно". 15. Постановление Минтруда РФ от 9 ноября 1998 года N 40 (вредакции от 20 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "Опорядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан,признанных в установленном порядке безработными, и продления выплатыпособия по безработице в случае болезни безработного". 16. Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 года N 5 "Обутверждении порядка работы территориальных органов министерства трудаи социального развития Российской Федерации по вопросам занятостинаселения с детьми, сиротами, детьми, оставшимися без попеченияродителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей". 17. Постановление Минтруда РФ от 21 июля 1997 года N 41 "Обутверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия втрудоустройстве в другой местности". 18. Постановление Минтруда РФ от 30 января 1997 года N 2 "Обутверждении разъяснения "О минимальных размерах пособия по безработицеи стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлениюорганов службы занятости". 19. Постановление Минтруда РФ от 27 сентября 1996 года N 1 "Обутверждении Положения о профессиональной ориентации и психологическойподдержке населения в Российской Федерации". 20. Постановление Минтруда РФ от 6 февраля 1995 года N 9 "Обутверждении рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях,в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите". 21. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997года N 20-п "По делу о проверке конституционности положения абзацашестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля1991 года "О занятости населения в РФ" в редакции от 20 апреля 1996года". 22. Постановление Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 года N5131-1 "Об утверждении Положения о Федеральной государственной службезанятости населения РФ". 23. Приказ ФСЗ РФ от 30 апреля 1996 года N 104 "Об утверждении"Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детейбезработных граждан". 24. Приказ ФСЗ от 18 апреля 1996 года N 93 "Об утверждении"Положения об организации обучения незанятого населения основампредпринимательской деятельности. 25. Приказ ФСЗ России от 6 марта 1995 года N 44 "Об утверждении"Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплатработникам, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы всвязи с вынужденным временным прекращением работы организаций". 26. Приказ ФСЗ РФ от 29 июня 1995 года N 146 "О вопросах,связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам,признанным в установленном порядке безработными". 27. Приказ ФСЗ России от 26 апреля 1995 года N 94 "Об утверждении"Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан". 28. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 106 "Об утвержденииПособия "О практике работы по обеспечению государственных гарантийгражданам, признанным в установленном порядке безработными". 29. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 107 "Об утверждении"Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организациюдополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства изанятости безработных граждан". 30. Приказ ФСЗ России от 22 ноября 1994 года N 150 (в редакции от24 января 1996 года) "Об утверждении "Положения об организациивременной занятости безработной молодежи "Молодежная практика". 31. Приказ ФСЗ России от 30 марта 1993 года N 37 "Об утвержденииПоложения о порядке работы органов службы занятости с безработнымигражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачиим субсидий". 32. Приказ ФСЗ России от 26 мая 1993 года N 67 "О предоставлениикомпенсационных выплат работникам предприятий, учреждений иорганизаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполнуюрабочую неделю". 33. Приказ ФСЗ России от 18 июня 1993 года N 78 "Об оказанииматериальной помощи безработным и членам семей безработных,находящимся на их иждивении". 34. Приказ ФСЗ России от 26 ноября 1993 года N 143 "О вопросах,связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам,признанным в установленном порядке безработными". 35. Приказ ФСЗ России от 30 декабря 1993 года N 161 "Обутверждении методических рекомендаций о порядке организации работыорганов служб занятости в условиях массового высвобождения". 36. Указание ФСЗ России от 5 августа 1993 года N П-2-8-3 "Осоздании Клубов ищущих работу". 37. Письмо ФСЗ России от 1 марта 1996 года N ВГ-4-24-525 "Опрофессиональном обучении граждан, уволенных с военной службы спенсионным обеспечением". 5. Информационное обеспечение политики занятости населения В службе занятости г. Калуги создана многофункциональнаяавтоматизированная система (АИС), которая обеспечивает существенноеповышение эффективности труда сотрудников практически по всемнаправлениям деятельности. Общее число компьютеров в системе в 2000 году составило 93.Связанные технологическими цепочками компьютеры объединены в локальныевычислительные сети. Удаленные учрежденческие сегменты АИС объединеныв единую кампусную сеть посредством обычных коммутируемых телефонныхканалов и системы коммуникационной сети "Роснет" с протоколом Х25 иэлектронного центра коммуникационных услуг "Дионис". Для людей, желающих сменить или найти место работы, получить безпосредников актуальную информацию о наличии вакансий, временной исезонной потребности в рабочей силе, в Модельном центре функционируетспециализированная компьютерная система - система самопоиска вакансий,насчитывающая семь киосков SIS. В качестве системного программного обеспечения используютсялицензионные продукты фирм "Microsoft", "Novell", "Citrix", в качествеприкладного программного обеспечения - программный комплекс массовогообслуживания населения "Содействие", программа "Фонд занятости",бухгалтерский комплекс "1C бухгалтерия", справочная правовая система"Консультант", программа "Классификаторы России". В настоящее время нормальная работа большинства подразделенийзависит от исправности компьютеров, локальных сетей и программныхпродуктов. Часть компьютерной техники, приобретенной в 1992 - 1993годах, практически выработала свой ресурс и нуждается в замене илимодернизации. Основной программный комплекс "Содействие" моральноустарел и требуется его широкая доработка. Отсюда вытекают основныенаправления развития АИС: - поддержание исправного состояния компьютерной техники ипрограммного обеспечения при минимальных затратах; - развитие АИС в соответствии с требованиями новыхтехнологических решений; - расширение функциональных возможностей системы и повышение еенадежности; - применение прогрессивных информационных технологий. 6. Финансовое обеспечение Программы содействия занятости населения В связи с ликвидацией Государственного фонда занятости населенияисточниками финансирования деятельности службы занятости с 2001 годаопределены федеральный и региональные бюджеты. Согласно "Планудействий Правительства Российской Федерации в области социальнойполитики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы", утвержденномураспоряжением Правительства РФ от 26 июля 2000 года N 1072-р, средствафедерального бюджета будут направлены на обеспечение выплат пособий побезработице и частичное финансирование активных программ содействиязанятости населения. Однако с учетом того, что принимаемые на местахпрограммы службы занятости в основном решают локальные проблемынаселения конкретных регионов, большая часть расходов по этимнаправлениям должна быть обеспечена средствами региональных имуниципальных бюджетов. В 2001 году общая сумма расходов Модельного центра планируется вразмере 28786,0 тыс. рублей, из них 75% - за счет федерального иобластного бюджетов, 25% - бюджета г. Калуги. На 2002 - 2003 годы необходимый объем финансирования в размере37024,0 тыс. рублей и 46276,0 тыс. рублей при тех же соотношениях. Приложение 1 к программе содействия занятости населения г. Калуги на 2001 - 2003 гг. КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ОТДЕЛА ДФГСЗН ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (МОДЕЛЬНОГО ЦЕНТРА) НА 2001 - 2003 ГОДЫ---------T---------------------------T------------------------T--------------T--------------------------------T----------T---------------------T---------------¬¦ N N ¦ Наименование ¦ Основные цели и ¦ Количество ¦ Источники финансирования ¦ Сумма, ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ действий программы ¦ задачи ¦ человек, ¦ ¦ всего ¦ исполнения ¦ за исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ охваченных +---------------T----------------+ (тыс. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ программами ¦ Федеральный ¦ Бюджет ¦ руб.) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты и ¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ другие ¦ "г. Калуга" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ I. Программы активной политики занятости ¦+--------T---------------------------T------------------------T--------------T---------------T----------------T----------T---------------------T---------------+¦ 1. ¦ Профессиональное ¦ Предоставление ¦ 850 чел. ¦ - ¦ 2885,0 ¦ 2885,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ Городская ¦¦ ¦ обучение безработных ¦ гражданам ¦ 860 чел. ¦ - ¦ 4014,0 ¦ 4014,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ и незанятого ¦ возможности ¦ 865 чел. ¦ - ¦ 5510,0 ¦ 5510,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ Калужский ¦¦ ¦ населения ¦ получения профессии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ (специальности), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ навыков и знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ для дальнейшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1.1. ¦ Целевые программы ¦ ¦ 170 чел. ¦ - ¦ 577,0 ¦ 577,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ 175 чел. ¦ - ¦ 817,0 ¦ 817,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ обучения безработных ¦ ¦ 180 чел. ¦ - ¦ 1146,0 ¦ 1146,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ из числа социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 2. ¦ Профессиональная ¦ Оказание содействия ¦ 47690 чел. ¦ - ¦ 359,0 ¦ 359,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ ориентация ¦ гражданам в выборе ¦ 48600 чел. ¦ - ¦ 417,0 ¦ 417,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ сферы деятельности, ¦ 50225 чел. ¦ - ¦ 474,0 ¦ 474,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ профессии или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ специальности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ направления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обучения и формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятости в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ соответствии с их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ личными интересами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ и возможностями, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ также потребностями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рынка труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3. ¦ Содействие в ¦ Реализация прав ¦ 10240 чел. ¦ 155,0 ¦ 4119,0 ¦ 4274,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ трудоустройстве ¦ граждан на свободно ¦ 10600 чел. ¦ 185,0 ¦ 5080,0 ¦ 5265,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ избранную ¦ 11210 чел. ¦ 250,0 ¦ 6134,0 ¦ 6384,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятость, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятости длительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.1. ¦ Социальная адаптация ¦ Приобретение ¦ 4100 чел. ¦ - ¦ 223,0 ¦ 223,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ Городская ¦¦ ¦ ищущих работу и ¦ безработными и ¦ 4200 чел. ¦ - ¦ 302,0 ¦ 302,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ незанятыми ¦ 4410 чел. ¦ - ¦ 409,0 ¦ 409,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ гражданами навыков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ активного поиска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.1.1. ¦ Программы "Клуб ¦ Предоставление ¦ 400 чел. ¦ - ¦ 88,0 ¦ 88,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ ищущих работу" и ¦ безработным ¦ 400 чел. ¦ - ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ "Новый старт" ¦ гражданам ¦ 410 чел. ¦ - ¦ 164,0 ¦ 164,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ практических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ реализовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ полученные знания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ самостоятельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поиска работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.1.2. ¦ Информационные ¦ Предоставление ¦ 3700 чел. ¦ - ¦ 135,0 ¦ 135,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ программы и ¦ безработным и ¦ 3800 чел. ¦ - ¦ 182,0 ¦ 182,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ групповые формы ¦ незанятым гражданам ¦ 4000 чел. ¦ - ¦ 245,0 ¦ 245,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ работы с ¦ информации в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ поиска работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.2. ¦ Трудоустройство на ¦ Создание условий ¦ 70 чел. - ¦ - ¦ 1050,0 ¦ 1050,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ созданные и ¦ для организации ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сохраненные при ¦ новых рабочих мест ¦ 3000 чел. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействии СЗ ¦ путем оказания ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ рабочие места ¦ финансовой помощи ¦ 70 чел. - ¦ - ¦ 1130,0 ¦ 1130,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодателям ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2500 чел. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 80 чел. - ¦ - ¦ 1260,0 ¦ 1260,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2000 чел. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ сохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.3. ¦ Поддержка ¦ Оказание финансовой ¦ 200 чел. ¦ - ¦ 103,0 ¦ 103,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ помощи безработным ¦ 200 чел. ¦ - ¦ 105,0 ¦ 105,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ гражданам для ¦ 190 чел. ¦ - ¦ 115,0 ¦ 115,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.4. ¦ Содействие ¦ Расширение ¦ 4217 чел. ¦ - ¦ 2743,0 ¦ 2743,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ Городская ¦¦ ¦ временному ¦ применения форм и ¦ 4517 чел. ¦ - ¦ 3543,0 ¦ 3543,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ трудоустройству ¦ видов ¦ 4617 чел. ¦ - ¦ 4350,0 ¦ 4350,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ Калужский ¦¦ ¦ граждан ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.4.1. ¦ Организация ¦ Материальная ¦ 2200 чел. ¦ - ¦ 870,0 ¦ 870,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ общественных работ ¦ поддержка граждан, ¦ 2300 чел. ¦ - ¦ 1160,0 ¦ 1160,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ участвующих в ¦ 2400 чел. ¦ - ¦ 1540,0 ¦ 1540,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ общественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.4.2. ¦ Частичная ¦ Создание ¦ 12 чел. ¦ - ¦ 93,0 ¦ 93,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ компенсация расходов ¦ дополнительных ¦ 12 чел. ¦ - ¦ 123,0 ¦ 123,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ работодателей по ¦ возможностей для ¦ 12 чел. ¦ - ¦ 160,0 ¦ 160,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ оплате труда ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвалидов ¦ инвалидов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ рабочие места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.4.3. ¦ Организация ¦ Расширение ¦ 105 чел. ¦ - ¦ 470,0 ¦ 470,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ временной занятости ¦ возможностей ¦ 105 чел. ¦ - ¦ 525,0 ¦ 525,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ безработной молодежи ¦ трудоустройства и ¦ 105 чел. ¦ - ¦ 630,0 ¦ 630,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ по программе ¦ приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молодежная ¦ профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ практика" ¦ знаний, навыков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ умений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.4.4. ¦ Организация ¦ Трудовая адаптация ¦ 1900 чел. ¦ - ¦ 1310,0 ¦ 1310,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ и социальная ¦ 2100 чел. ¦ - ¦ 1735,0 ¦ 1735,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ поддержка ¦ 2100 чел. ¦ - ¦ 2020,0 ¦ 2020,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ граждан (14-17 лет) ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на временную работу ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 3.5. ¦ Информационное ¦ Обеспечение ¦ ¦ 155,0 ¦ - ¦ 155,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ обеспечение программ ¦ работоспособности ¦ ¦ 185,0 ¦ - ¦ 185,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ Калужской ¦¦ ¦ активной политики ¦ информационной ¦ ¦ 250,0 ¦ - ¦ 250,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ области, ¦¦ ¦ занятости ¦ компьютерной сети, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ подготовка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ справочно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ проведение Ярмарок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ вакансий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ II. Программа материальной поддержки безработных ¦+--------T---------------------------T------------------------T--------------T---------------T----------------T----------T---------------------T---------------+¦ 1. ¦ Материальная ¦ Выплата пособий, ¦ ¦ 15668,0 ¦ - ¦ 15668,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ поддержка ¦ пенсий и ¦ ¦ 20608,0 ¦ - ¦ 20608,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ Калужской ¦¦ ¦ безработных ¦ материальной помощи ¦ ¦ 25858,0 ¦ - ¦ 25858,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1.1. ¦ Выплата пособий по ¦ Поддержание доходов ¦ 6600 чел. ¦ 14980,0 ¦ - ¦ 14980,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ безработице ¦ безработных граждан ¦ 7250 чел. ¦ 19730,0 ¦ - ¦ 19730,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ в период поиска ¦ 7600 чел. ¦ 24800,0 ¦ - ¦ 24800,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1.2. ¦ Оказание ¦ Поддержка доходов ¦ 745 чел. ¦ 118,0 ¦ - ¦ 118,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ материальной помощи ¦ малоимущих ¦ 755 чел. ¦ 128,0 ¦ - ¦ 128,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ безработным ¦ безработных и лиц, ¦ 760 чел. ¦ 128,0 ¦ - ¦ 128,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ находящихся на их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ содержании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1.2.1. ¦ Организация отдыха ¦ Социальная защита ¦ 35 чел. ¦ 70,0 ¦ - ¦ 70,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ детей безработных ¦ детей, поддержка ¦ 35 чел. ¦ 70,0 ¦ - ¦ 70,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ доходов малоимущих ¦ 35 чел. ¦ 70,0 ¦ - ¦ 70,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------+¦ 1.3. ¦ Возмещение досрочных ¦ ¦ 25 чел. ¦ 120,0 ¦ - ¦ 120,0 ¦ в течение 2001 г. ¦ -"- ¦¦ ¦ пенсий ¦ ¦ 25 чел. ¦ 150,0 ¦ - ¦ 150,0 ¦ в течение 2002 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 25 чел. ¦ 180,0 ¦ - ¦ 180,0 ¦ в течение 2003 г. ¦ ¦L--------+---------------------------+------------------------+--------------+---------------+----------------+----------+---------------------+---------------- Приложение 2 к программе содействия занятости населения г. Калуги на 2001 - 2003 гг. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЛУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ОТДЕЛА ДФГСЗН ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (МОДЕЛЬНОГО ЦЕНТРА) НА 2001 - 2003 ГОДЫ---------T-----------------------------T---------T----------T-----------T--------------------¬¦ N N ¦ Наименование статей ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ Источники ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирования ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ ¦ Поступление средств ¦ 28786,0 ¦ 37024,0 ¦ 46276,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1. ¦ Финансирование ¦ 28636,0 ¦ 36724,0 ¦ 45676,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2. ¦ Иные поступления ¦ 150,0 ¦ 300,0 ¦ 600,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ ¦ Использование средств ¦ 28786,0 ¦ 37024,0 ¦ 46276,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1. ¦ Программы активной ¦ 7363,0 ¦ 9511,0 ¦ 12118,0 ¦ ¦¦ ¦ политики занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.1. ¦ Программы обучения и ¦ 3244,0 ¦ 4431,0 ¦ 5984,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ профориентация: ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦¦ 1.1.1. ¦ профессиональное ¦ 2885,0 ¦ 4014,0 ¦ 5510,0 ¦ ¦¦ ¦ обучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1.2. ¦ профессиональная ¦ 359,0 ¦ 417,0 ¦ 474,0 ¦ ¦¦ ¦ ориентация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.2. ¦ Организация рабочих ¦ 1520,0 ¦ 1655,0 ¦ 1890,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ мест: ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦¦ 1.2.1. ¦ занятость молодежи ¦ 470,0 ¦ 525,0 ¦ 630,0 ¦ ¦¦ ¦ (МП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2.2. ¦ организация рабочих ¦ 1050,0 ¦ 1130,0 ¦ 1260,0 ¦ ¦¦ ¦ мест для других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категорий граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.3. ¦ Организация занятости ¦ 223,0 ¦ 302,0 ¦ 409,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ длительно безработных ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦¦ ¦ (спецпрограммы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.4. ¦ Организация поддержки ¦ 103,0 ¦ 105,0 ¦ 115,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.5 ¦ Организация ¦ 2180,0 ¦ 2895,0 ¦ 3560,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ общественных работ: ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦¦ 1.5.1. ¦ временная занятость ¦ 1310,0 ¦ 1735,0 ¦ 2020,0 ¦ ¦¦ ¦ подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5.2 ¦ общественные работы ¦ 870,0 ¦ 1160,0 ¦ 1540,0 ¦ ¦¦ ¦ для других категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 1.6. ¦ Трудовая реабилитация ¦ 93,0 ¦ 123,0 ¦ 160,0 ¦ бюджет МО ¦¦ ¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ "г. Калуга" ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2. ¦ Программы материальной ¦ 15668,0 ¦ 20608,0 ¦ 25858,0 ¦ другие ¦¦ ¦ поддержки лиц, ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦¦ ¦ признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2.1. ¦ Пособие по безработице ¦ 14980,0 ¦ 19730,0 ¦ 24800,0 ¦ ¦¦ ¦ с надбавками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2.2. ¦ Материальная помощь ¦ 118,0 ¦ 128,0 ¦ 128,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2.3. ¦ Досрочные пенсии ¦ 120,0 ¦ 150,0 ¦ 180,0 ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 2.4. ¦ Оплата банковских ¦ 450,0 ¦ 600,0 ¦ 750,0 ¦ ¦¦ ¦ услуг за производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 3. ¦ Программы ¦ 155,0 ¦ 185,0 ¦ 250,0 ¦ другие ¦¦ ¦ информационного ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ политики занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (в том числе: АИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Занятость" и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+--------------------+¦ 4. ¦ Административные ¦ 5600,0 ¦ 6720,0 ¦ 8050,0 ¦ другие ¦¦ ¦ расходы, коммунальные ¦ ¦ ¦ ¦ источники ¦¦ ¦ услуги и прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ расходы службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L--------+-----------------------------+---------+----------+-----------+---------------------