Постановление Городской Думы г. Калуги от 14.04.1999 № 109
О программе содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 апреля 1999 г. N 109 О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ НА 1999-2000 ГГ. В целях формирования благоприятных условий для обеспеченияэффективной занятости населения, сдерживания масштабов безработицыгородская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить программу содействия занятости населения г. Калугина 1999 - 2000 гг. 2. Рекомендовать городскому Голове при разработке бюджета на 1999год предусмотреть финансирование данной программы. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по социальной защите, здравоохранению и экологии (ВласовА.Д.). Заместитель председателя городской Думы М.В.Ставиская Утверждена постановлением городской Думы г. Калуги от 14 апреля 1999 г. N 109 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ НА 1999-2000 ГГ. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1999-2000 ГОДЫ+-----------------------------------------------------------------------+¦ 1. ¦ Наименование программы ¦ Программа "Содействие занятости ¦¦ ¦ ¦ населения г. Калуги на 1999-2000 гг." ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Разработчик программы ¦ Калужское городское управление ¦¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по Калужской области (Модельный ¦¦ ¦ ¦ центр) ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Дата принятия решения ¦ Закон РФ "О занятости населения ¦¦ ¦ о разработке Программы ¦ Российской Федерации" (ст. 15), приказ ¦¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по Калужской области N 86-П от ¦¦ ¦ ¦ 27.03.98 г., приказ Калужского ¦¦ ¦ ¦ городского управления ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ Калужской области N 21-П ¦¦ ¦ ¦ от 03.04.98 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Цели и задачи ¦ Формирование благоприятных условий для ¦¦ ¦ Программы ¦ обеспечения эффективной занятости ¦¦ ¦ ¦ населения, сдерживание масштабов ¦¦ ¦ ¦ безработицы, обеспечение целевой ¦¦ ¦ ¦ поддержки социально слабозащищенных ¦¦ ¦ ¦ граждан, потерявших работу, выработка ¦¦ ¦ ¦ конкретных мер по смягчению ситуации ¦¦ ¦ ¦ на рынке труда города ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Важнейшие показатели ¦ Сдерживание роста численности ¦¦ ¦ ¦ безработных за счет организации ¦¦ ¦ ¦ профобучения и переобучения, ¦¦ ¦ ¦ расширение масштабов поддержки ¦¦ ¦ ¦ развития малого бизнеса и частного ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства, совершенствование ¦¦ ¦ ¦ деятельности городской службы ¦¦ ¦ ¦ занятости по созданию условий для ¦¦ ¦ ¦ быстрейшего трудоустройства ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан, эффективной ¦¦ ¦ ¦ целевой поддержки лиц потерявших ¦¦ ¦ ¦ работу, смягчения последствий ¦¦ ¦ ¦ долговременной безработицы ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ Сроки реализации ¦ В течение 1999 - 2000 гг. ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Перечень подпрограмм и ¦ 1. Содействие в трудоустройстве ¦¦ ¦ основных мероприятий ¦ незанятого населения ¦¦ ¦ ¦ 2. Профессиональное обучение ¦¦ ¦ ¦ безработных и незанятого населения ¦¦ ¦ ¦ 3. Профессиональная ориентация ¦¦ ¦ ¦ 4. Работа с социально слабозащищенными ¦¦ ¦ ¦ категориями населения ¦¦ ¦ ¦ 5. Организация общественных работ ¦¦ ¦ ¦ 6. Содействие предпринимательской ¦¦ ¦ ¦ инициативе и поддержке самозанятости ¦¦ ¦ ¦ 7. Социальная поддержка безработных ¦¦ ¦ ¦ 8. Комплексные мероприятия по ¦¦ ¦ ¦ реализации Программы содействия ¦¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦ Исполнители ¦ Калужское городское управление ¦¦ ¦ подпрограмм и основных ¦ ДФГСЗН по Калужской области ¦¦ ¦ мероприятий ¦ (Модельный центр) ¦¦ ¦ ¦ Отдел по делам молодежи городской ¦¦ ¦ ¦ Управы ¦¦ ¦ ¦ Комитеты и управления городской Управы ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦ Объемы и источники ¦ Финансовые затраты на реализацию ¦¦ ¦ финансирования ¦ Программы будут производиться за счет ¦¦ ¦ ¦ обязательных страховых взносов ¦¦ ¦ ¦ предприятий, организаций в размере ¦¦ ¦ ¦ 1,5% от фонда оплаты труда ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. ¦ Ожидаемые конечные ¦ Реализация Программы будет ¦¦ ¦ результаты ¦ содействовать трудоустройству ¦¦ ¦ ¦ 9,1 - 9,5 тыс. человек, а также ¦¦ ¦ ¦ позволит сдержать рост официальной ¦¦ ¦ ¦ безработицы в пределах 1,8 - 2,0% ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. ¦ Система организации ¦ Контроль за реализацией программы ¦¦ ¦ контроля за ¦ осуществляет Калужское городское ¦¦ ¦ исполнением Программы ¦ управление ДФГСЗН по Калужской ¦¦ ¦ ¦ области, ДФГСЗН по Калужской области, ¦¦ ¦ ¦ городская Управа, координационный ¦¦ ¦ ¦ комитет содействия занятости ¦¦ ¦ ¦ населения, городской совет профсоюзов ¦+-----------------------------------------------------------------------+ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключениемнеработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающихпенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лицанетрудоспособного возраста (подростки и население старшетрудоспособного возраста). Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения,включающая всех занятых и безработных. Экономически неактивное население - часть населения, которая невходит в состав рабочей силы, не считается занятой или безработной втечение рассматриваемого периода. Уровень экономической активности - отношение численностиэкономически активного населения к общей численности населения (впроцентах). Занятые (в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населенияв Российской Федерации") - лица трудоспособного возраста и старше, атакже младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение наусловиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, наприносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; безоплаты на семейном предприятии. Выделяются виды занятости: вторичная,при которой лица трудятся на двух и более работах, неформальная(завуалированная), которая предполагает преднамеренное илинепреднамеренное уклонение от оплаты налогов. Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые неимеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых(безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных)незанятых - тех, кто не ищет работу. Неполностью занятые - лица наемного труда, вынужденные работать(по инициативе администрации, работодателя) меньше установленнойЗаконом нормативной продолжительности рабочего времени. Данные очисленности этих лиц могут использоваться для оценки масштабовчастичной безработицы (при которой спрос на рабочие места удовлетворенлишь частично). Безработица (в соответствии со ст. 3 Закона РФ "О занятостинаселения в Российской Федерации") - явление в экономике, при которомчасть экономически активного населения, желающая работать, не можетпродать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы:сезонная, обусловленная сезонным характером деятельности организации;структурная, вызванная тем, что структура рабочих мест несоответствует структуре рабочей силы; скрытая (завуалированная)характеризующаяся накоплением на предприятиях излишней, неэффективнойрабочей силы, способствующая снижению производительности труда.Безработица распределяется по продолжительности: временная (до четырехмесяцев) и хроническая (свыше года). Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые неимеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовыприступить к ней. Из их общей численности выделяются безработные,официально зарегистрированные в органах государственной службызанятости и получившие этот статус в соответствии с законодательствомо занятости. Уровень общей безработицы - отношение численности безработных кчисленности экономически активного населения (в процентах). Уровень регистрируемой безработицы - отношение численностизарегистрированных безработных к численности экономически активногонаселения (в процентах). ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения на 1999 - 2000 годыразработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" в условиях неустойчивогосоциально-экономического положения в городе. Программапредусматривает комплексный подход к решению проблем рынка труда сучетом специфики состояния и перспектив развития трудовых ресурсов инаправлена на социальную защиту незанятого населения,зарегистрированного в службе занятости. Основными задачами Программыявляются: сдерживание увеличения масштабов безработицы, созданиеусловий для быстрейшего трудоустройства безработных и незанятогонаселения, обеспечение эффективной целевой поддержки граждан,потерявших работу. 1. Социально-экономическое положение в городе 1.1. Экономическая ситуация в городе Социально-экономическая ситуация в городе остается достаточносложной. Крупными и средними предприятиями города в 1998 году выпущенопромышленной продукции и оказано услуг на 2637,1 млн. рублей, чтосоставляет 47,7% областного показателя, отгружено потребителямпродукции на 2621,1 млн. рублей, что на 0,6% меньше, чем произведено.В отдельных отраслях (машиностроение и металлообработка, легкая ипищевая) сохраняются трудности со сбытом продукции. На предприятиях машиностроения по сравнению с 1997 годом на 53,8%уменьшился выпуск машин для текущего содержания путей, на 55,1% -кухонных универсальных бытовых машин, на 49,5% - мотоблоков имотокультиваторов. В то же время в 3,4 раза вырос выпусктехнологического оборудования для перерабатывающих отраслей АПК, в 2раза - контрольно-кассовых машин, в 1,3 раза - машин для строительстваи планового ремонта путей. В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажнойпромышленности в 2,2 раза увеличилось производство фанеры клеенной, в1,1 раза - спичек. Сократилось производство паркета на 42,7%,пиломатериалов - на 22,3%. В промышленности строительных материалов увеличился в 1,3 разавыпуск сборных железобетонных конструкций и изделий, на 2,5% -строительного кирпича. Меньше, чем в 1997 голу, произведеностроительных нерудных материалов - на 33,7%, строительной извести - на12,7%. Из изделий легкой промышленности в 2,5 раза увеличился выпускпальто и полупальто, в 6,3 раза - платьев, в 1,7 раза - брюк. Вместе стем уменьшилось производство трикотажных изделий на 22,2%, обуви - на41,5%. В пищевой промышленности увеличился выпуск колбасных изделий на14,2%, мясных полуфабрикатов - на 34,5%, муки - на 27,1%, хлеба ихлебобулочных изделий - в 1,7 раза, кондитерских изделий - в 1,7 раза,макаронных изделий - в 1,4 раза. В то же время снизилось производствомяса и субпродуктов на 20,1%, масла животного - на 26,5%,цельномолочной продукции в пересчете на молоко - на 67,2%, комбикормов- на 24,1%. За 1998 год подрядными организациями всех форм собственности подоговорам подряда было освоено 566,4 млн. рублей, что в сопоставимыхценах на 13,6% больше, чем в 1997 году. Объем строительно-монтажныхработ, выполненных хозяйственным способом, увеличился в 2 раза исоставил 6,3 млн. рублей. Организациями жилищного строительства введены в эксплуатацию71670 кв. метров жилья, что на 33,1% меньше, чем в 1997 году. Крупными и средними предприятиями и организациями автомобильноготранспорта было перевезено 5944 тыс. тонн грузов, что на 10,2% больше,чем за 1997 год, грузооборот уменьшился на 1,7% и составил 152,5 млн.т/км. В структуре потребительского рынка розничный товарооборотсоставил 2790 млн. рублей, что в фактических ценах на 23,5% больше,чем за 1997 год. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания на конец 1998года в расчете на человека в месяц составила 421,91 рубля. Величинапрожиточного минимума составила 385 рублей на жителя области. Сденежными доходами ниже прожиточного минимума в городе проживают 25,3%населения. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 1999года составила 181,3 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 1декабря 1998 года на 25,8 млн. рублей (на 7,6%). Основной объемпросроченной задолженности приходится на промышленные предприятия -122,6 млн. рублей (67,6%). Приведенные данные говорят о том, что практически во всехотраслях экономики города стабилизации не произошло. В связи с этимможно предположить, что в 1999 - 2000 гг. серьезного оживленияэкономики не предвидится, сохранится напряженная ситуация на рынкетруда. 1.2. Ситуация на рынке труда в 1997 - 1998 годах Негативные процессы в экономике города обусловили количественныеи качественные изменения в сфере занятости населения. Население, занятое в экономике, составило в 1997 году 188,5 тыс.человек. В сравнении с 1996 годом число занятых уменьшилось на 1,4тыс. человек, или 0,7%. Наиболее значительное уменьшение работающихпроизошло на крупных, средних, малых и совместных предприятиях. Наибольшее сокращение численности занятых наблюдалось в отрасляхпромышленности (ВПК, машиностроении, легкой, лесной идеревообрабатывающей и др.), строительстве, науке и др. Происходило дальнейшее перераспределение численности работающихпо формам собственности. Доля занятых на предприятиях и в организацияхгосударственной и муниципальной форм собственности уменьшилась с 41% в1995 году до 39% в 1996 году (более свежими данными статистика нерасполагает). Одновременно с 22,6% до 25,2% выросло число лиц,работающих на предприятиях и в организациях смешанных формсобственности. Около 35% всех занятых работают в частном секторе. На5,7 тыс. человек (на 27,5%) выросло число лиц, занимающихсяиндивидуально-трудовой деятельностью (26,4 тыс. человек). В 1997 году сохранилась тенденция превышения выбывающих спредприятий и из организаций над принятыми. Прием на работу на крупныеи средние промышленные предприятия был меньше выбытия на 2,9 тыс.человек. При этом процесс замещения выбывших работников принятымисоставил 77,3% (1996 год - 65,1%). Для 1997 года характерно некоторое снижение масштабов вынужденнойнеполной занятости. Если на конец 1996 года численность работников,занятых неполное рабочее время по инициативе администрации, составлялана промышленных предприятиях 21,9 тыс. человек (39,8% работающих), ачисленность работников, которым были предоставлены отпуска безсохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативеадминистрации, - 22,1 тыс. человек (40,2%), то на конец 1997 года этипоказатели составляли соответственно 14,3 тыс. человек (27,6%) и 14,4тыс. человек (27,8%). Наличие неполной занятости, длительные задержки выплатызаработной платы обусловили существование вторичной и неформальнойзанятости. По оценке Калужского городского отдела государственнойстатистики число работающих по договорам подряда составляет 2,2 тыс.человек. Растет численность занятых в неформальном секторе, длякоторых этот вид деятельности становится единственным источникомдохода. Специфической особенностью рынка труда является использованиеиностранной рабочей силы. Ее численность составляет 1 тыс. человек. Ситуация на рынке труда в 1997 году и I половине 1998 годахарактеризовалась устойчивым сокращением числа ищущих работу ибезработных. В 1997 году приняты на учет как ищущие работу 9279человек, что на 21,9% меньше, чем в 1996 году, в I полугодии 1998 года- 3657 человек, что на 21,4% меньше, чем за тот же период 1997 года.Однако эта ситуация координально изменилась во II полугодии 1998 года,что связано с финансовым кризисом и массовыми высвобождениями,проведенными рядом крупных предприятий города. Во II половине 1998года число принятых на учет ищущих работу в 1,9 раза превысило числопринятых в I половине года и в 1,5 раза - во II полугодии 1997 года.Количество граждан, обратившихся в городскую службу занятости засодействием в трудоустройстве, информацией и консультацией, в 1998году в 1,4 раза превысило соответствующий показатель 1997 года. В течение 1997 года трудоустроено 8525 человек, что в 1,4 разабольше, чем в 1996 году, в 1998 году - 8436 человек, что на 1% меньше,чем за прошлый год. В 1997 году произошли ощутимые сдвиги в масштабах и уровнерегистрируемой безработицы. Если в 1996 году в среднем ежемесячнопризнавалось безработными 600 человек, то в 1997 году - 425 человек, в1998 году - 404 человека: I полугодие - 306 человек, II полугодие -502. В результате численность зарегистрированных в течение 1997 годабезработных составила 5095 человек (1996 год - 7247 человек), в 1998году - 4843 человека. С учетом безработных, перешедших с прошлогогода, число граждан, имевших статус безработного, в 1997 годусоставило 10045 человек, или 90,7% к 1996 году, а в 1998 годусоответственно - 7672 человека и 76,4%. К концу 1997 года на учете побезработице стояли 2829 человек, а уровень безработицы снизился до1,41% и достиг уровня января 1995 года. Численность безработных на 1января 1999 года составила 2882 человека, уровень безработицы - 1,43%Основными причинами, обусловившими снижение численности безработных,были уменьшение числа высвобожденных и уволившихся по собственномужеланию, увеличение числа трудоустроенных, а также финансовыетрудности в Фонде занятости, которые привели к задержке выплатыпособия. Структура зарегистрированных безработных не претерпелазначительных изменений, сохранились тенденции, сложившиеся в последниегоды: преобладание женщин и молодежи. В 1997 году по сравнению с 1996годом доля женщин уменьшилась с 67,2% до 62,9%, однако в 1998 годупроизошел ее рост до 68,3%, то же произошло и в возрастной группемолодежи до 29 лет: уменьшение с 38,2% до 36,7% и рост до 38,7%соответственно. Начиная с 1996 года, среди безработных преобладаетвозрастная группа от 30 до 45 лет (1997 год - 40,9%, 1998 год -39,1%). Вырос общий образовательный уровень безработных: в 1997 году21,8% признанных безработными имели высшее и 35,6% - среднееспециальное образование, в 1998 году соответственно - 22,8% и 37,6%(1996 год - 20,8% и 34,7%). Удельный вес рабочих уменьшился с 37,4% наначало 1997 года до 37,1% на конец и до 37,3% в 1998 году. Снижение масштабов и уровня безработицы сопровождается следующимиизменениями средней продолжительности безработицы: 6,3 месяца - в 1996году, 7,8 месяца - в 1997 году, 6,3 месяца - в 1998 году. При этомвыросла временная (до 4-х месяцев) безработица: с 39,8% на начало 1998года до 56,6% - на конец. В то же время снизилась доля безработных спродолжительностью безработицы от 8 месяцев до 1 года: с 27,8% на 1января 1998 года до 12,3% на 1 января 1999 года. С 11,2% до 5,8%сократился удельный вес тех, кто оставался безработным более года. 1.3. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы За 1997 год численность постоянного населения Калуги сократиласьна 0,7 тыс. человек и на начало 1998 года составила 362,4 тыс.человек. Динамика численности на ближайшую перспективу во многомопределяется состоянием процессов естественного воспроизводстванаселения. С 1991 года они вступили в период устойчивой депопуляции. Сохранению естественной убыли населения в городе способствуетнизкий уровень рождаемости при высоком показателе смертности.Численность умерших (4666 человек) в 2 раза превысила число родившихся(2370 человек), в результате естественная убыль населения составила2296 человек. В прямой взаимосвязи с процессами естественного воспроизводстванаселения находится формирование и развитие возрастного составанаселения. Главной особенностью в его изменении является сокращениечисленности и доли детей и подростков в возрасте до 16 лет (в 1997году по сравнению с 1996 годом на 3,4%) при увеличении числа лицстарше трудоспособного возраста (на 2,7%). Все это говорит о"старении" населения, а следовательно и сохранении общего коэффициентасмертности на высоком уровне еще длительное время. В формировании населения города существенную роль играютмиграционные процессы. В 1997 году число прибывших составило 6924 человека, выбывших -5217. Миграционный прирост численности населения за 1997 год составил1707 человек, что на 9% меньше, чем в 1996 году, из них 52,7% - лицатрудоспособного возраста. Исходя из тенденций воспроизводства населения и его миграцииможно предположить, что в 1999-2000 годах численность населения непретерпит существенных изменений и останется на уровне 1997 года илинезначительно уменьшится. Численность трудовых ресурсов составляет 235,6 тыс. человек, или65% общей численности населения, из них 221,6 тыс. человек, или 94,1%,- трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 14 тыс. человек,или 5,9%, - лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике. Экономически активное население составляет 201,2 тыс. человек(85,4% трудовых ресурсов). В 1997 году всеми видами экономической деятельности было занято188,5 тыс. человек, или 93,7% экономически активного населения 76,0% работающих занято в отраслях материального производства, изних 60,6% - в промышленности и строительстве, 19,8% - в торговле,общественном питании и материально-техническом снабжении, 12,6% - натранспорте и в связи. В отраслях непроизводственной сферы занято 45,2тыс. человек, или 24,0%. Для динамики занятости характерны постоянноесокращение работающих в промышленности, строительстве и рост - вторговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, натранспорте и в связи и др. Вероятнее всего, эти тенденции сохранятся ив последующие годы. Численность занятых может сократиться с 189,9 тыс.человек в 1996 году до 186,4 тыс. человек в 1999 году и 185,1 тыс.человек - в 2000 году. 2. Прогноз спроса и предложения рабочей силы 2.1. Спрос на рабочую силу в 1999 - 2000 годах Потребность предприятий и организаций всех отраслей экономики врабочей силе будет определяться тремя факторами: потребностью вработниках на создаваемые рабочие места, на замену выбывающих попричине текучести и выбывающих по другим причинам, предусмотреннымЗаконом. Новые рабочие места в течение последних лет, главным образом,создавались в альтернативных секторах экономики. Эта тенденциясохранится и в прогнозируемом периоде. В государственном секторе экономики происходит систематическоеуменьшение организации новых рабочих мест. В 1999-2000 годах потребность на создаваемые рабочие места можетсоставить 3,7 - 4,1 тыс. человек, в том числе в государственномсекторе 0,7 - 0,6 тыс. человек, в альтернативном - 3 - 3,5 тыс.человек. Потребность в работниках на замену высвобождающихся по причинамтекучести прогнозируется в 1999 году в количестве 14 тыс. человек, в2000 году - 15 тыс. человек. Потребность в работниках на замену выбывающих по причинам,предусмотренным Законом (учеба, пенсия, призыв в ВС, естественнаяубыль, миграция), может составить 4-4,5 тыс. человек. В прогнозируемом периоде следует ожидать дальнейшееперераспределение спроса на рабочую силу в пользу альтернативногосектора экономики. Одновременно прогнозируется достаточно устойчивыйспрос на работников организаций рыночной инфраструктуры. Сохранитсяспрос на высококвалифицированные кадры. В 1999 - 2000 годах будет по-прежнему существовать дисбалансмежду спросом и предложением рабочей силы. 2.2. Потенциальное предложение рабочей силы Численность трудовых ресурсов в 1999 - 2000 годах увеличитсянезначительно и будет составлять 236-237 тыс. человек. Увеличение трудового потенциала будет происходить за счетприроста численности населения трудоспособного возраста, в основном вгруппах молодежи в возрасте 16 лет и лиц предпенсионного возраста(преимущественно женщин). Численность лиц 16-летнего возраста впрогнозируемом периоде составит 4,7-5,1 тыс. человек и возрастет всравнении с 1998 годом на 0,1-0,4 тыс. человек Численность наиболее трудоактивной возрастной группы (30-49 лет)сократится на 0,5-0,7 тыс. человек. Таким образом, предложение рабочей силы будет осуществляться засчет молодежи и лиц предпенсионного возраста, которые испытываютнаибольшие сложности в трудоустройстве. К основным категориям граждан, формирующим рынок труда,относятся: высвобождаемые работники, лица, уволенные по причинетекучести кадров; выпускники учебных заведений; уволенные из рядовВооруженных Сил; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание порешению суда; мигранты; временно незанятое население. Анализ показывает, что за последние годы численность работников,высвобождаемых с предприятий и из организаций, составляет около 2%численности занятого населения. Предположительно численность высвобождаемых может составить в1999 году 3,7 тыс. человек, в 2000 году - 4,0 тыс. человек. Наибольший удельный вес в предложении рабочей силы на рынке трудазаймут лица, уволившиеся по причине текучести. Прогнозируемая численность лиц, уволившихся по причинетекучести и попавших на рынок труда, составит в 1999 - 2000 годах 12- 12,5 тыс. человек. Также пополнит рынок труда молодежь, окончившая различные учебныезаведения. Численность выпускников ежегодно составляет около 10 тыс.человек, при этом окончивших 9 классов - свыше 4 тыс. человек, 11классов - 2 - 2,2 тыс. человек. Данная категория, как правило,продолжает дальнейшую учебу и на рынке труда представленанезначительно. Выпускники ПТУ и лицеев ежегодно составляют около 1,4 тыс.человек, из них около 50% направляются на работу, другие - будутпризваны на службу в Вооруженные Силы, продолжат учебу в среднихспециальных и высших учебных заведениях, пополнят рынок труда. Из средних специальных учебных заведений выпускается ежегоднооколо 1,8 тыс. человек, из них 48-50% имеют направление на работу. Этакатегория наиболее представительна на рынке труда. Выпускники вузов составляют чуть больше 1 тыс. человек и толькотретья часть получает направление на работу. Большая частьтрудоустраивается самостоятельно и к услугам службы занятостиобращается около 10% выпускников. Исходя из этого можно предположить, что численность молодежи,окончившей различные учебные заведения и попавшей на рынок труда,составит в 1999 - 2000 годах 2,0 - 2,5 тыс. человек. По данным областного военкомата, возможная численность лиц,уволенных из рядов Вооруженных Сил, которые попадут на рынок труда,составит 0,7 тыс. человек. Численность лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющихнаказание по решению суда, в 1999 - 2000 годах может составить нарынке труда около 1 тыс. человек ежегодно. Предполагается, что механический приток населения втрудоспособном возрасте, пополняющий рынок труда, составит 0,7 - 0,6тыс. человек. Незанятое население в трудоспособном возрасте предположительносоставит на рынке труда 6 - 7 тыс. человек. Таким образом, рынок труда сформируют в 1999 году - 26,1 тыс.человек, в 2000 году - 28,3 тыс. человек. 2.3. Распределение рабочей силы на рынке труда в 1999-2000 годах В соответствии с прогнозом общая численность безработных,рассчитанная по методологии МОТ, составит в 1999 году 13,9 тыс.человек (6,9% к экономически активному населению), в 2000 г. - 14 тыс.человек (7,0%). Можно предположить, что с помощью службы занятости вопросытрудоустройства будут решать в 1999 году 10,1 тыс. человек, в 2000году - 11 тыс. человек. В соответствии со средним вариантом прогноза рынка труда в1999-2000 годах содействие в трудоустройстве получат 9,1 и 9,5 тыс.человек. Предполагается, что статус безработного получат в 1999 году 4,5тыс. человек (44,6% принятых на учет ищущих работу), в 2000 году - 4,6тыс. человек(41,8%). Численность безработных с учетом переходящих с предыдущего годасоставит в 1999 году 7,38 тыс. человек, в 2000 году - 8,2 тыс.человек, или соответственно 45,7% и 48,1% в общей численностибезработных, рассчитанной по методологии МОТ. На профессиональное обучение предполагается направить в 1999 году740 человек, в 2000 году - 820 человек, 1900 - 2050 человек будутнаправлены на общественные работы. 3. Основные задачи городской политики занятости на рынке труда в 1999-2000 годах Рынок труда в 1999 - 2000 годах будет развиваться взначительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в1996 - 1997 годах и особенно во II-ой половине 1998 года. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда необходимообеспечить основные направления в политике занятости с тем, чтобы недопустить роста массовой безработицы. Политика на рынке труда впредстоящий период будет направлена на: - обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структурезанятости населения; - преодоление дефицита рабочих мест посредством проведениясбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующейразвитие малых предприятий; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системыпрофобучения, переобучения и повышения квалификации кадров; - экономическое стимулирование развития предпринимательства,малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательскойдеятельности; - развитие гибких форм занятости. 3.1. Содействие в трудоустройстве незанятого населения Основной задачей содействия трудоустройству, которая будетрешаться городской службой занятости населения в 1999 - 2000 годах,является коренное улучшение качества посреднических услуг как за счетизменения форм и методов взаимодействия с работодателями, так и спомощью совершенствования технологии работы с гражданами,обратившимися в Модельный центр. Для этого будет сконцентрировано внимание на расширении сферывлияния на рынке труда как среди ищущих работу, так и средиработодателей. Как показывает практика работы, из зарегистрированных в г. Калугеболее шести тысяч предприятий и организаций всех форм собственностилишь около трети когда-либо сообщали в Модельный центр об имеющихсявакантных местах. Крупные предприятия извещают о вакансиях чаще, чемсредние и мелкие. Наибольшее количество заявок поступает с предприятийпромышленности, транспорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства.Несколько меньше их имеется в отраслях здравоохранения, образования,науки, культуры, бытового обслуживания населения, общественногопитания. В то же время практически отсутствуют сведения о вакантныхместах на предприятиях связи, в государственных учреждениях,общественных организациях, банковских и других финансовых структурах.Вакансии в строительстве и сельском хозяйстве подвержены значительнымсезонным колебаниям. В сравнении с имеющимся количеством мал охватпредприятий малого и среднего бизнеса. Большинство вакансий имеетневысокий уровень оплаты труда или поступает с предприятий сдлительными задержками выплаты заработной платы. Наилучшим образом удовлетворяется спрос предприятий промышленногопроизводства, транспорта, строительства, торговли на рабочих, а такжевсех отраслей по специальностям служащих. Заполнение вакансий в сферездравоохранения, по техническим специальностям, а также с требующимсядлительным рабочим стажем происходит гораздо медленнее. В связи с уменьшением в последнее время численностизарегистрированных безработных возникают проблемы по заполнениювакансий и в тех отраслях, где раньше их не существовало. В результате удельный вес вакансий, заполненных при содействииМодельного центра, оказывается сравнительно небольшим. Таким образом, наряду с расширением банка вакансий необходимо иувеличение банка ищущих работу, что возможно, если регистрировать нетолько незанятых граждан, но и желающих сменить имеющееся местоработы, формируя из числа и тех и других банк данных о наиболееквалифицированных специалистах для максимально быстрого икачественного удовлетворения запросов работодателей. Важное значение в оптимизации посредничества в трудоустройствеимеет повышение качества информации как для ищущих работу о вакантныхместах и работодателях, так и для работодателей - о претендентах навакантные места. В этом направлении будет продолжаться работа посовершенствованию формы и содержания заявки о вакансии, паспортапредприятия, карточки персонального учета, программного обеспечениядля оперативного подбора кандидатур по заявкам работодателей, анализасостава и движения вакансий, а также качественного и количественногосостава граждан, ищущих работу. Смещение приоритетов на более предметное взаимодействие сработодателями требует принципиальных изменений в технологии работыкак отдельных специалистов, так и всего подразделения потрудоустройству в целом. Предполагается внедрить прямое посредничествос закреплением предприятий за специалистами попрофессионально-отраслевому признаку и выделением групп специалистов,работающих с предприятиями определенной отрасли или группы отраслей. Специалист по трудоустройству станет "специалистом по контактам"или посредником в полном смысле этого слова и будет решать сконкретным предприятием вопросы найма на работу, а также, в случаенеобходимости, повышения квалификации персонала или егопрофреабилитации с использованием возможностей других подразделенийМЦ. При этом одной из важнейших задач, которую он обязан решать,является согласование запросов кандидата на вакансию и работодателя,организация их результативной встречи, обсуждение их требований,положений и альтернативных вариантов решения проблемы. Специалистбудет поддерживать контакты со своими предприятиями постоянно, даже вте периоды, когда они сами не обращаются в МЦ, с целью сохраненияустановленного взаимодействия, оценки потребности предприятий в тойили иной услуге службы занятости, в каждом конкретном случае подключаядля ее оказания нужные структуры внутри Центра. Будет совершенствоваться процесс регистрации граждан, в которомпредполагается выделить три этапа: - регистрация всех обратившихся в МЦ по вопросу трудоустройства иоказание им консультационных услуг; - регистрация незанятых граждан в качестве ищущих работу,оказание им услуг по подбору подходящей работы; - регистрация граждан из числа незанятых, которым не удалосьподобрать подходящую работу в течение первых 10 дней, в качествебезработных, назначение им пособия по безработице и дальнейшеесодействие в трудоустройстве. В ходе первого этапа регистрации необходим дифференцированныйподход к объему информации о гражданине. Если этовысококвалифицированный специалист, то в банк данных заносятсяподробные сведения о его профессиональной и трудовой деятельности. Дляостальных можно ограничиться паспортными данными и сведениями опоследнем месте работы. Это позволяет легко выделить в отдельный блокинформацию о специалистах высокой квалификации для оперативногоисполнения заявок работодателей, а также быстро сформировать группунеквалифицированных работников при возникновении такой потребности. Два последних этапа регистрации проводит посредник потрудоустройству, за которым закреплено предприятие или отрасль, гдеработал обратившийся гражданин, имеющий наиболее полную информацию овозможностях его трудоустройства и мерах, которые необходимо для этогопредпринять. Для более тесного взаимодействия с работодателями требуетсявысвобождение некоторого дополнительного времени у посредников. Всвязи с этим планируется установление оптимального соотношения междуиндивидуальными и групповыми формами работы с гражданами, при болеешироком применении последних, таких как групповые перерегистрации,консультации, мини-ярмарки вакансий. Граждане, впервые ищущие работу и длительное время не имевшие ее,и следовательно, не имеющие или утратившие навыки активного поискавариантов трудоустройства, будут проходить обучение по специальнымпрограммам содействия занятости, таким как Клуб ищущих работу, курсы"Новый старт" и т.п. Для них будут организовываться встречи сработодателями, экскурсии на предприятия, оказываться целеваяметодическая и финансовая помощь в организации собственного дела.Предполагается, что обучение по этим программам пройдут в 1999-2000годах по 280 человек. Практика показывает, что более 50% безработныхпосле обучения трудоустраиваются. Будет продолжаться разработка и осуществление мероприятий попредупреждению и смягчению последствий критических ситуаций на рынкетруда, связанных с массовыми высвобождениями, приостановкамипроизводства на крупных предприятиях. Для этого будут осуществлятьсявыходы специалистов службы занятости на такие предприятия дляпроведения групповых консультаций работников, получившихпредупреждения о сокращении, совместно с администрацией и профсоюзнымиорганами согласовываться и определяться сроки высвобождения,организовываться на период обострения временные рабочие места, впервую очередь за счет организации общественных, работ,рассматриваться варианты проведения опережающего переобученияспециалистов, повышения их квалификации и т.п. При необходимости будутсоздаваться временные консультационно-регистрационные пункты напредприятиях. Одновременно с этим будет продолжаться работа по улучшениюусловий приема граждан за счет более четкого регулирования потоковклиентов, соблюдения жесткого временного графика, совершенствованияинформационного обеспечения, других форм организации работыспециалистов. По среднему варианту прогнозируется, что содействие втрудоустройстве получат в 1999 году 9100 человек, в 2000 году - 9500человек. Предполагается временно трудоустроить соответственно 4070 и 4220человек, из них 1900 - 2050 человек - на общественных работах, по 150человек - по программе "Молодежная практика", по 2000 человек - попрограмме "Временная занятость несовершеннолетних". При выделениидотации из городского бюджета возможно трудоустройство на временныеработы еще около 550 человек ежегодно. Положительные результаты по содействию в трудоустройстве приносятпроводимые ярмарки вакансий и мини-ярмарки. Предполагается, что в 1999 - 2000 годах ярмарки посетят по 3000ищущих работу, в результате по 1000 человек будут трудоустроены. 4. Подпрограмма профессионального обучения незанятого населения 4.1. Профессиональная подготовка новой рабочей силы В 1997 - 1998 годах сеть учреждений профессиональногообразования г. Калуги включала 11 учебных заведений, предлагающихподготовку по программе высшего образования, 9 колледжей, 9техникумов, 6 профессиональных училищ и 6 лицеев. При этомпрослеживается ориентация на предложение платного образования (7 из11 вузов не предполагают бесплатного обучения). 10 из 11 учрежденийработают в Калуге как филиалы московских вузов, 7 начали работу вгороде в течение последних 2-3-х лет. Перечень учебных программограничен, рассчитан на временный спрос и слабо отвечает потребностямрынка труда. Обучение, в основном, проводится по профессиямэкономическо-правового характера, менеджменту. Состав средних специальных учебных заведений сохранилсяпрактически неизменным. В 1997 году изменились количественныепоказатели приема абитуриентов. Уменьшился приток выпускников школ израйонов области, других регионов. В то же время перечень предлагаемыхпрограмм для обучения остался без изменений. Такой подход для граждан,занимающих после обучения средний квалификационный уровень напредприятиях, видимо, оправдан, т.к. не произошло глубокой структурнойперестройки потребности в рабочей силе. Профессиональные училища и лицеи, традиционно ориентированныена крупные предприятия города, в 1995 - 1997 годах испытывалинаибольшие трудности. Это заставило пойти на предложение новыхпрограмм обучения, отказ от обучения профессиям, необходимым толькодля конкретного подразделения крупного предприятия. Во многихучилищах и лицеях используются укрупненные образовательные блоки(электрогазосварщик-водитель, мастер столярно-плотничных работ,экономика, бухгалтерский учет и контроль, лаборант-эколог широкогопрофиля). В результате регулярного взаимодействия службы занятости иорганов управления образования г. Калуги прекращен или значительносокращен набор по специальностям "монтажник РЭАиП", "регулировщикРЭАиП", "слесарь-сборщик РЭАиП", обучение по которым проводилось набазе 4-х училищ и лицеев города. На 1999 - 2000 годы оптимальнымбудет являться вариант не полной ликвидации некоторых училищ илицеев, а слияние их с целью укрупнения блоков профессиональнойподготовки. 4.2. Внутрипроизводственное обучение Объемы работы по подготовке и переподготовке кадров напредприятиях города постоянно сокращаются. Работа, проводимая МЦсогласно Постановлению Правительства РФ N 315 "О системепрофессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкивысвобождаемых работников и незанятого населения", позволяет регулярноотслеживать состояние дел на предприятиях в этом направлении.Практически с 1995 года образовательная работа на предприятиях непроводится. В то же время структурные подразделения (отделы испециалисты по подготовке кадров) на большинстве крупных предприятийсохранены, хотя и претерпели значительное сокращение. Основнымпрепятствием для предприятий города в организациивнутрипроизводственного обучения являются не финансовые трудности, а"Положение о составе затрат, относимых на себестоимость производимыхтоваров и услуг". Согласно данному Положению возможно отнести насебестоимость продукции для переподготовки кадров в рамках ст. 184КЗоТа РФ 1,5% фонда оплаты труда только при наличия лицензии на данныйвид переподготовки или обучения в образовательных учреждениях. Средняя периодичность повышения квалификации кадров напредприятиях города составляет не менее одного года для профессий,подведомственных Госгортехнадзору. По остальным группам профессийпериодичность профессиональной переподготовки на крупных предприятияхпрактически не соответствует ни нормативным показателям, нипотребностям производства. 4.3. Профессиональное обучение безработных граждан Целью профессионального обучения, переобучения и повышенияквалификации безработных граждан является не только повышение ихконкурентоспособности на рынке труда, сближение с его потребностями,но и скорейшее трудоустройство. В связи с изменением потребности рынка труда, его ориентацией насферу услуг важным стало при организации обучения взрослого населенияделать упор на подготовку путем присоединения определенныхпрофессиональных блоков к уже имеющимся квалификационным возможностямграждан. Работа в качестве менеджера, агента, предпринимателя требуетбезусловного знания бухгалтерского учета, умения работать сперсональной ЭВМ. Крайне важными для граждан в условиях безработицы, особеннодлительной, являются адаптационные возможности профессиональногообучения. Обучение проводится в смешанных группах, где совместнозанимаются безработные граждане и имеющие работу, зачастую будущиеработодатели. Основной задачей программы профессионального обучения безработныхна 1999-2000 годы является соблюдение преемственностипрофессионального обучения и имеющегося у граждан образовательногопотенциала, обеспечение координации и согласование объемов и профилейподготовки при получении гражданами профессионального образования всехуровней, формирование социального заказа на подготовку кадров с учетомтребований рынка труда. На профессиональное обучение предполагается направить в 1999 году- 740 человек, в 2000 году - 820 человек. 4.4. Выбор основных направлений профессионального обучения На протяжении 1995 - 1997 годов профессиональное обучениебезработных граждан проводилось более чем по 60 профессиям,специальностям и видам курсовой подготовки. По сравнению с 1996 годом произошло значительное увеличениевакансий в сфере услуг. Если ранее практически отсутствовал спрос напродавцов, поваров, кондитеров, агентов, фармацевтов, то с середины1997 года количество вакансий по этим профессиям резко возросло. В1999-2000 годах сохранится массовый спрос на получение профессийлифтера, оператора котельной, водителя троллейбуса, водителяавтомобиля, продавца, кондитера, повара, парикмахера. Уменьшился спрос на профессии, позволяющие по окончании обучениязаниматься предпринимательской деятельностью. Основным мотивом приотказе от подобной подготовки является отсутствие необходимыхфинансовых средств, отлаженной системы кредитования. Одним из основных путей решения проблемы трудоустройства черезобучение будет являться взаимодействие с Торгово-промышленной палатойгорода, организация профессиональной подготовки безработных граждан набазе предприятий с последующим трудоустройством на нем же, обучениепод конкретное рабочее место. Практика обучения граждан под конкретное рабочее место не толькогарантирует последующее трудоустройство, но и позволяет службезанятости оперативно вносить необходимые изменения в учебныепрограммы, требовать от образовательных учреждений конкретногоулучшения учебно-материальной базы, внедрения современногопрограммного обеспечения. 4.5. Материально-техническая база профессионального обучения МЦ проводит профессиональное обучение безработных граждан, какправило, на базе имеющихся в городе образовательных учреждений ипредприятий. Взаимодействие с образовательными учреждениями по прямыминдивидуальным договорам позволяет полностью удовлетворять спрос наразличные виды профподготовки, минимизировать затраты на обучение. В работе МЦ нет ориентации на какие-либо определенные типыобучающих организаций. Профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации в 1996 - 1998 годах проводилась на базе КГПУим. К.Э.Циолковского, института муниципального управления,профессиональных училищ N 2 (Товарково), 3, 6, профессиональныхлицеев N 22, 24, 36, многопрофильного учебного комбината, ТОО"Профессионал", учебно-курсового центра, областного учебного центрадепартамента сельского хозяйства, ТОО "Чудо", фирмы "Любакс",Калужского управления троллейбуса, ГП "Калугафармация", ТОО "Вернат","Барм", УКК ОАО "Калугастрой", фирмы "СоЭксРК", Калужского центраделового образования, фармацевтического колледжа, училища повышенияквалификации медицинских работников, торгово-экономического колледжа,учебного центра Госкомстата, МП "Лаковая миниатюра", курсов повышенияквалификации финансово-бухгалтерских работников. Создав условия дляконкуренции, удается сохранять примерно одинаковую стоимость обученияна протяжении последних трех лет, удовлетворять спрос на любойпрофиль профессионального обучения. Ежемесячно имеется возможностьобеспечить подготовку не менее чем по 60 профессиям на базе 12 - 15организаций. Всего заявлено для обучения более 2000 учебных мест. В 1999 - 2000 годах сохранится тенденция расширения перечняпрофессий и образовательных учреждений, проведения аукционов средиучебных заведений с целью выбора оптимальных условий, сроков, видов иформ обучения для безработных. 5. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка 5.1. Основные подходы к профессиональной ориентации и психологической поддержке населения 5.1.1. Цели проведения работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке незанятого населения и школьников Решение проблемы профессиональной ориентации предусмотреноЗаконом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (статья 26),который обязует государственную службу занятости "оказывать услуги впрофессиональной ориентации... высвобождаемым работникам и другимкатегориям населения". Профессиональная ориентация - это комплекспсихолого-педагогических и медицинских мероприятий, направленных наоптимизацию процесса трудоустройства граждан в соответствии с ихжеланиями, склонностями, способностями и с учетом потребности вспециалистах в регионе и в обществе в целом. Оказание помощи в таких случаях является задачей государственнойслужбы занятости и прежде всего отделов профориентации, которые должныподдерживать как гарантированный Конституцией свободный выборпрофессии, так и политику активного воздействия на рынок труда. В связи с тем, что существуют серьезные проблемы с занятостьюмолодежи (по данным статистики, 30% безработных - это молодые люди до29 лет), приоритетным направлением в области профориентации являетсяработа на перспективу, т.е. с учащимися всех типов учебных заведений,в первую очередь, школьниками. Ведь от того, насколько правильно впрофессиональном плане сориентированы сегодняшние школьники, будетзависеть ситуация на рынке труда, судьбы многих людей. Система профориентации молодежи должна способствовать осознаниюнеобходимости профессионального становления личности, даватьвозможность сделать процесс самоопределения менее болезненным,учитывая динамический процесс развития личности, с одной стороны, исоциальный заказ - с другой. Выделяются основные цели профессиональнойориентации: - развить у человека способность к самостоятельному восприятиюосновного права выбора профессии; - способствовать свободному развитию личности. Психологическая поддержка - различные виды оказания оперативнойпсихологической помощи клиентам. Целью психологической поддержки является оказание помощибезработным гражданам в преодолении негативного эмоциональногосостояния, затрудняющего планирование дальнейшей профессиональнойдеятельности и снижающего активность граждан в трудоустройстве. 5.1.2. В 1999-2000 годах в области профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения и школьников планируется содействовать: - стабилизации безработицы; - обеспечению и улучшению профессиональной занятости населения; - предотвращению, компенсированию или устранению отрицательныхпоследствий, которые могут возникнуть для работающего вследствиеперемен в экономике; - содействию профессиональной адаптации инвалидов; - способствованию профессиональной адаптации молодежи,испытывающей трудности в условиях рынка труда. На сегодняшний день отработана технология деятельности МЦ вобласти профессиональной ориентации по основным направлениям,планируется совершенствовать и расширять разработанные иосуществляемые специальные программы, обеспеченные материальной иметодической базой. Постоянно ведется отработка новых форм деятельности и коррекциясуществующих для выполнения перспективных задач службы занятости вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержкинезанятого населения и школьников. Развитие системы профинформирования взрослого населения. Профессиональная информация - это информация о мире профессий, овозможностях профессионального обучения, рынке профессий в регионе,сведения об актуальной и перспективной конъюнктуре рынка труда,структуре общей и региональной потребности в кадрах и тенденциях ееразвития. В рамках профинформирования населения и в дальнейшем будутпроводиться индивидуальные и групповые консультации,профориентационные и медицинские (лекции, беседы, экскурсии,профориентационные игры, информация об услугах МЦ, проблемыактивизации поиска работы и преодоления стресса). Дальнейшее развитие должны получить введенные новые формыгрупповых консультаций для клиентов Молодежной биржи труда (МБТ): - информационные консультации ищущих работу МБТ, целью которыхявляется подробная информация об услугах МЦ, правах и обязанностяхклиентов службы, о положении на рынке труда в городе, активизацияличной активности в поиске рабочего места; - курс для клиентов МБТ "Профессиональное самоопределение". Курсразработан для разных категорий клиентов: выпускников школ, не имеющихпрофессии, и для молодых людей, получивших профессию, но не имеющихпрофессионального опыта. Цель курса - повысить компетентность личностив профессиональном самоопределении. Курс включает лекции, беседы,профдиагностику, профориентационные игры. Оказание профориентационных услуг отдельным группам населения,особо нуждающимся в социальной защите. В работе с инвалидами планируется продолжить проведениелекционно-практических занятий для учащихся Калужскоготерриториального центра профессиональной реабилитации инвалидов обуслугах МЦ, о мире профессий, об ошибках в выборе профессий, оположении на рынке труда, регулярно проводить групповые консультации итестирование абитуриентов, поступающих в КТЦПРИ, с целью определенияличностных качеств и возможностей обучения по выбранным специальностямс последующим составлением заключений по результатам тестирования.Разработана анкета для абитуриентов, поступающих в КТЦПРИ. Психолог МЦ будет участвовать в работе приемной комиссии,проводить индивидуальные собеседования с абитуриентами КТЦПРИ,имеющими II и III группы инвалидности. Программой предусматривается регулярно проводить методическиеконсультации для психолога КТЦПРИ, оказывать психологическую поддержкуучащимся, направленным психологом реабилитационного центра (РЦ), ввиде индивидуальных консультаций, проводить индивидуальныеинформационные консультации для выпускников РЦ. Продолжить оказываемую методическую помощь в создании иоформлении профессиограмм, квалификационных характеристик по имеющимсяв РЦ специальностям, предоставлять выписки из Закона о социальнойзащите населения и Закона "О занятости населения в РФ", переченьсредних специальных и высших учебных заведений Министерства социальнойзашиты для оформления информационных стендов. Работа с женщинами (особо с длительно безработными) предполагает: - проведение индивидуальных консультаций по психологическойподдержке; - групповые консультации в рамках осуществления программсоциальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт". Будет продолжено развитие комплекса услуг по профессиональнойпсихологической диагностике под задачи переобучения, самозанятости,предпринимательства и запросов работодателей. Для этого будут и в дальнейшем проводиться индивидуальныеконсультации по выявлению склонностей к предпринимательскойдеятельности, групповые и индивидуальные консультации безработных сцелью определения профессиональной пригодности. Предполагается проведение основных мероприятий по оказаниюнеобходимых профориентационных услуг работодателям и высвобождаемымработникам. Будет усилена работа с предприятиями г. Калуги по сбору вакансийи информированию работодателей об услугах МЦ. Будут продолжены выступления с информационными лекциями напредприятиях города, на собраниях работников, попавших под сокращение. Совместно с органами образования и другими заинтересованнымиучреждениями и организациями будет продолжена профориентационнаяработа с учащимися школ и молодежью. Предполагается ежегодное анкетирование по выявлению степенисформированности профессионального плана и мотивов выбора профессии уучащихся выпускных классов. В старших классах школ города и в УПК будет проведенпрофориентационный курс "Основы выбора профессии", который включает всебя информацию о МЦ, рынке труда, учебных заведениях, теоретическийматериал по психологии, диагностику, профориентационные игры. Специалисты МЦ продолжат выступления на родительских собраниях ссообщениями о положении на рынке труда г. Калуги, о типичных ошибках,которые допускают молодые люди при выборе профессии, с информацией овозможностях получения профессионального образования в г. Калуге идругих регионах; работу с администрациями учебных заведений поразвертыванию профориентационной работы; консультации практическихпсихологов школ города и преподавателей Центра развития детскоготворчества. В связи с возрастающей потребностью в профориентационных услугахвсе большее распространение получают групповые формы работы,позволяющие охватить значительное количество людей. Групповыеконсультации для учащихся включают информацию о мире профессий,учебных заведениях города (для девятиклассников - информацию опрофильных классах школ города), рынке труда, диагностикупрофессиональных интересов и склонностей, некоторых личностныхкачеств. Популярны экскурсии по МЦ, цель которых - показать учащимся(старшеклассникам, слушателям социального лицея, выпускникамтехникумов, студентам 1 курса факультета социальной работы КГПУ им.К.Э.Циолковского) реальную работу МЦ, рассказать им об оказываемыхуслугах, о положении молодежи на рынке труда, показать фильмы опрофессиях. Планируется продолжить сотрудничество с КГПУ им. К.Э.Циолковскогопо прохождению практики студентами факультета социальных отношений(1-5 курсов). Под руководством сотрудников отдела студенты проводятанкетирование в школах, осуществляют компьютерную обработку анкет исоставляют по их результатам рекомендации, работают в МЦ: помогаютсотрудникам центра в обслуживании клиентов, выполняют разовыепоручения. На ярмарке летних рабочих мест для учащейся молодежи большойпопулярностью пользуются услуги по профориентации и профконсультации. Необходимо продолжить работу с подростками, стоящими на учете винспекции по делам несовершеннолетних и их родителями: выступления врайонных комиссиях по делам несовершеннолетних, индивидуальную работу. Для слушателей спецфакультета КГПУ им. К.Э.Циолковского"Практический психолог" предполагается проведениелекционно-практического курса "Профориентационная работа в школе".Курс включает лекции "Проблемы профессиональной ориентации", "Принципыпрофессионального консультирования", "Построение личногопрофессионального плана", "Проблемы профессиоведения", практическиезанятия "Методы профессиональной диагностики". Будет продолжено оказание психологической поддержки безработнымгражданам посредством проведения индивидуальных и групповых занятий. В кабинете психологической реабилитации будут оказыватьпсихологическую поддержку членам клуба ищущих работу "Шанс",занимающимся по программе "Новый старт", для чего будут прочитанылекции "Психологические проблемы безработных граждан", данырекомендации, проведены практические занятия по освоению приемоврелаксации. Предполагается проводить индивидуальную работу с безработными позапросу "психологическая поддержка", использовать различные видыбесед, рисуночные и цветовые проективные тесты, сеансы релаксации. Обеспечение психологической поддержкой сотрудников службызанятости населения будет осуществляться путем проведения тренинговыхзанятий (с использованием экспрессивных методов, релаксационныхупражнений и методов образовательной кинесиологии) и оказания импсихологической поддержки. Предусматривается повышение квалификации специалистов последующей тематике специализированных семинаров: специфика работыпрофконсультантов с длительно стоящими на учете, работа с инвалидами,работа с клиентами, находящимися в пограничных состояниях, личностныйрост безработных, проблемы выявления и формирования мотивациибезработных к труду и профессиональному обучению. Значительный объем занимает работа по передаче опыта. Доказали необходимость лекций для школьных психологов о новомнаправлении в психотерапии "Образовательной кинесиологии" ивозможностях применения этого метода на практике в школах дляповышения у учащихся способностей к обучению. Полезной является методическая помощь психологам межшкольногоучебно-производственного комбината N 2 с целью передачи опытагрупповой работы со старшеклассниками, Калужского территориальногоцентра профессиональной реабилитации инвалидов, психологам школ г.Калуги и профконсультантам других городов. Показали эффективность стажировки профконсультантов по линииРоссийского учебного центра ФСЗ, во время которых профконсультантырегионов России подробно знакомятся с направлениями, методами иприемами работы с различными группами населения, наборомдиагностических методик. Необходимо продолжить работу по составлению методическихрекомендаций и пособий по профориентационной работе с учащимися ивзрослыми. Дальнейшее развитие получит работа врача-профконсультанта. Врач-профконсультант специализируется на медицинскомконсультировании безработных граждан с целью определения пригодности ктой или иной профессии с учетом имеющихся у них хроническихзаболеваний, а также психологической поддержке и медицинской помощиклиентам и сотрудникам центра. Работа врача-профконсультантапредполагает следующее: - проведение медицинских осмотров с целью решения вопроса онаправлении на досрочную пенсию по клинико-лечебным показаниямсогласно приказу МЗ России N 555; - выдачу медицинских рекомендаций по трудоустройству ипереквалификации безработных граждан (приказ МЗ России N 555); - выявление медицинских патологий у безработных граждан, которыеучитываются в принятии решений по их дальнейшему трудоустройству илипереквалификации, а также решении вопроса о получении инвалидности; - оказание квалифицированной (экстренной, неотложной и плановой)врачебной помощи безработным и сотрудникам МЦ; - оформление запроса и направление в медицинские учреждения г.Калуги для решения вопроса о трудоспособности клиентов МЦ; - налаживание контактов с медицинскими учреждениями города длярешения вопроса трудоспособности безработных граждан; - выступление перед сотрудниками МЦ с информацией на медицинскиетемы. 5.1.3. Ожидаемые результаты работы по профессиональной ориентации и психологической поддержке незанятого населения и школьников Профориентационная работа со школьниками нацелена на то, чтобысориентировать молодых людей в условиях современного рынка труда,научить их приемам профессионального самоопределения и тем самым вперспективе снизить обращаемость выпускников в службу занятости сцелью приобретения статуса безработных. Работа по профотбору и подбору профиля переобучения ставит своейцелью сориентировать безработных на такие виды деятельности, которыепозволят им успешно устроиться на работу, и тем самым предотвратитьповторные обращения в службу занятости. Психологическая поддержка безработных и особенно женщин поможетим пересмотреть свое отношение к статусу безработного, повыситактивность в поиске работы, увеличит процент трудоустройства и процентзакрепляемости на рабочих местах. Работа профконсультантов с людьми, собирающимися открытьсобственное дело, позволит снизить процент случайных людей, выбирающихдеятельность предпринимателя, сэкономит средства службы занятости,выделяемые на поддержку предпринимательства. Профориентационная работа и психологическая поддержка инвалидовпозволит снизить напряженность у этой категории безработных, увеличитьпроцент их трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах. Обеспечение психологической поддержкой сотрудников службызанятости поможет повысить эффективность труда каждого сотрудника вотдельности и Модельного центра в целом. 5.2. Прогноз профориентационных услуг на 1999-2000 годы Анализ тенденций развития рынка труда, имеющиеся статистическиеданные позволяют подготовить прогноз численности граждан, которыеполучат в 1999-2000 годах различные виды профориентационных услуг. Прогноз численности граждан, обратившихся в службу занятости повидам профориентационных услуг, представлен в таблице N 1.+------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Виды услуг ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ п/п ¦ ¦ факт ¦ факт ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+------+---------------------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1. ¦ Количество граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ получивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуги ¦ 50537 ¦ 53829 ¦ 48000 ¦ 50400 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. ¦ профинформацию ¦ 48757 ¦ 51928 ¦ 46450 ¦ 48800 ¦¦ 1.2. ¦ профконсультацию ¦ 1000 ¦ 1186 ¦ 1100 ¦ 1100 ¦¦ 1.3. ¦ психологическую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержку ¦ 780 ¦ 715 ¦ 450 ¦ 500 ¦+------------------------------------------------------------------------+ Прогноз состава граждан, нуждающихся в профориентационныхуслугах, представлен в таблице N 2.+------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Виды услуг ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ п/п ¦ ¦ факт ¦ факт ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+------+---------------------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1. ¦ Количество граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обратившихся за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услугами ¦ 50537 ¦ 53829 ¦ 48000 ¦ 50400 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. ¦ безработных граждан ¦ 10358 ¦ 22784 ¦ 19300 ¦ 20050 ¦¦ 1.2. ¦ женщин ¦ 30828 ¦ 30387 ¦ 28800 ¦ 29800 ¦¦ 1.3. ¦ молодежи ¦ 15313 ¦ 20992 ¦ 14500 ¦ 15600 ¦¦ 1.4. ¦ выпускников школ ¦ 981 ¦ 870 ¦ 900 ¦ 980 ¦¦ 1.5. ¦ выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учебных заведений ¦ 807 ¦ 820 ¦ 850 ¦ 880 ¦¦ 1.6. ¦ инвалидов ¦ 284 ¦ 205 ¦ 300 ¦ 310 ¦¦ 1.7. ¦ военнослужащих ¦ 109 ¦ 152 ¦ 110 ¦ 120 ¦+------------------------------------------------------------------------+ Среди дополнительных услуг приоритетное значение уделяетсяпрофориентационной работе с учащимися школ. Прогноз профориентационных услуг, оказываемых учащимся школ,представлен в таблице N 3.+------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Виды услуг ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ п/п ¦ ¦ факт ¦ факт ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+------+---------------------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1. ¦ Количество граждан, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обратившихся за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услугами ¦ 1919 ¦ 3584 ¦ 3100 ¦ 3200 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. ¦ профинформацией ¦ 1864 ¦ 3547 ¦ 2950 ¦ 3040 ¦¦ 1.2. ¦ профконсультацией ¦ 55 ¦ 37 ¦ 100 ¦ 110 ¦¦ 1.3. ¦ психологической ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ поддержкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------+ В связи с ростом числа граждан, длительное время стоящих на учетепо безработице, необходима реализация мероприятий по ихсоциально-психологической поддержке. Прогноз численности граждан,участвующих в программах социально-психологической адаптации,представлен в таблице N 4.+-----------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Виды услуг ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ п/п ¦ ¦ факт ¦ факт ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+-----+---------------------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1. ¦ Клуб ищущих работу ¦ 120 ¦ 115 ¦ 130 ¦ 130 ¦¦ 2. ¦ Курс "Новый старт" ¦ 135 ¦ 198 ¦ 150 ¦ 150 ¦¦ 3. ¦ Другие формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ групповой работы ¦ 3000 ¦ 5752 ¦ 3000 ¦ 3000 ¦+-----------------------------------------------------------------------+ 5.3. Перспективы развития профессиональной ориентации Развитие системы профориентационной и профконсультационной работызаключается в разработке и осуществлении основных направленийпрофессиональной ориентации, которая будет осуществляться по следующимосновным направлениям: Профориентационная и профконсультационная работа с учащимисяобщеобразовательных школ. Систематическая работа по профориентации является органическойчастью воспитательной работы учебных заведений, поскольку выборпрофессии есть важное условие формирования личности. Профессиональная ориентация в общеобразовательных школахпредусматривает профессиональную консультацию, цель которой изучитьинтересы, желания, склонности и способности учащегося, чтобы помочьему сделать правильный профессиональный выбор. Профориентационная и профконсультационная работа осуществляется ввыпускных классах школ города. Выявлению степени сформированностипрофессионального плана и мотивов выбора профессии у выпускниковспособствует ежегодное анкетирование, результаты которого исоответствующие рекомендации представляются в Управление образования ишколы, в которых проводится анкетирование. Профессиональное консультирование незанятых граждан, в том числебезработных. Профессиональное консультирование - это одно из направлений общейструктуры профориентационной работы. Основная задача профконсультации- оказание помощи человеку в оценке его способностей и возможностей кразличным видам трудовой деятельности, выдача рекомендаций по выборупрофессии и возможным путям ее получения. Наряду с профконсультацией незанятым гражданам предоставляютсяследующие услуги: - профессиональная информация; - профессиональная психодиагностика - исследование и оценкаиндивидуальных свойств человека в целях профессионального отбора,рационального распределения кандидатов по специальностям для решенияпрактических вопросов по оптимизации профессиональной деятельности; - профессиональный отбор - научно обоснованное определениепрофессиональной пригодности к конкретному виду трудовой деятельности; - психологическая поддержка - различные виды оказания оперативнойпсихологической помощи клиентам. Профессиональная ориентация инвалидов включает в себя: - профессиональную информацию - сведения о наличии квотируемыхмест, перечень профессий и должностей для инвалидов; - разрешение внутриличностных конфликтов, связанных с потерейработы и квалификации; - профессиональную психодиагностику; - профессиональный отбор; - психологическую поддержку. Реабилитация безработных граждан. В условиях перехода к свободному рынку труда проблемапереориентации взрослых людей становится одной из актуальных в жизниобщества. Однако вопросы повторного трудоустройства и переподготовкивзрослых людей сегодня рассматриваются и решаются преимущественно каксоциально-экономические и в меньшей степени как психологические. Профессиональная переориентация в зрелом возрасте имеет рядособенностей и происходит на базе уже сформированных и закрепленных впредыдущей деятельности знаний, умений, навыков, профессиональноважных качеств, социального опыта, объективных возможностей здоровья.Исходя из вышесказанного и строится программапсихолого-социально-медицинской реабилитации лиц, оказавшихся безработы и обратившихся за помощью в службу занятости. Программа включает: 1. Реализацию запросов безработных с учетом их установок на: - выявление профессионально важных качеств с целью формированиянового профессионального плана; - переквалификацию или переобучение; - отсутствие заинтересованности в повторном трудоустройстве,самостоятельном поиске работы. 2. Построение справочно-информационной, диагностической,коррекционной, тренинговой работы, направленной на разработкукоррекционных и обучающих программ профессионального или личностногороста с учетом индивидуальных и квалификационных возможностейоптантов. 3. Индивидуально-личностную, консультационную работу по снятиюложных установок и внутриличностных конфликтoв, распознаваниеакцентуаций характера, признаков отклоняющегося поведения, пограничныхсостояний и принятие совместных решений врача и психолога -профконсульнта. 6. Подпрограмма содействия занятости социально слабозащищенных групп населения Ситуация, складывающаяся на региональном рынке труда,характеризуется неблагоприятным сдвигом в структуре безработных всторону увеличения доли социально уязвимых групп населения, охваченныхнаиболее острыми, застойными формами безработицы, при сниженииспособности этой части населения к новому включению в трудовую жизнь,что приводит к необходимости первоочередной ориентации политикизанятости на поддержку социально слабозащищенных групп населения. 6.1. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Участие МЦ в эксперименте по созданию организационной системыпрофреабилитации и содействия занятости инвалидов, организованномФедеральной службой занятости совместно с Министерством социальнойзащиты (приказ N 100/153 от 16.08.93 г.), позволило получить подробнуюинформацию о состоянии рынка труда инвалидов и его инфраструктуре иукрепить сотрудничество с органами социальной защиты, общественнымиорганизациями инвалидов, работодателями, использующими труд инвалидов. С 1992 г. численность инвалидов в городе имеет устойчивуютенденцию к росту. Однако при этом число инвалидов, обращающихся вслужбу занятости, заметно не увеличивается. Динамика численностибезработных инвалидов представлена в таблице: (человек)+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦+--------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Обратилось ¦ 287 ¦ 268 ¦ 187 ¦ 127 ¦ 264 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Признано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработными ¦ 174 ¦ 201 ¦ 87 ¦ 106 ¦ 207 ¦+----------------------------------------------------------------+ Снижение числа безработных инвалидов в 1996 году и 1997 годуимело временный, конъюнктурный характер. В 1996 году признаниеинвалидов безработными было связано с необходимостью выдачи иминдивидуальных программ реабилитации, к разработке которых службамедико-социальной экспертизы оказалась неподготовленной. В 1997 годучисленность безработных граждан (в том числе и инвалидов) снижаласьиз-за задержки выплаты пособия по безработице. В связи с принятымрешением о своевременности выплаты пособия по безработице инвалидампроизошло увеличение числа их обращений в МЦ. Предполагается, что в МЦобратятся в 1999 году 270 инвалидов, в 2000 году - 290 инвалидов. Среди причин, побуждающих инвалидов искать рабочее место, можновыделить не только низкий уровень доходов, но и стремление кполноценному участию в общественной жизни. В связи с этими причинами,а также с тем, что МЦ предстоит заниматься трудоустройством инвалидоввсех групп, имеющих индивидуальные программы реабилитации, ожидаетсядальнейший рост численности безработных инвалидов: в 1999 году - до250; в 2000 году - до 270. Работа МЦ по профессиональной реабилитации и содействию занятостиинвалидов в 1997-1998 годах была осложнена крайне тяжелымэкономическим положением, в котором оказались единственные имеющиенормальное ресурсное обеспечение труда инвалидов предприятия (УПП ВОС"Сигнал" и УПП ВОГ "Трайтон"). Но благодаря работе в условияхэксперимента были значительно расширены и укреплены связи МЦ с другимиработодателями, использующими труд инвалидов, апробированы различныеформы и методы содействия занятости инвалидов. Это привело к тому, чтоуровень трудоустройства инвалидов стабилен и достаточно высок:+-------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (чел.) ¦ 101 ¦ 144 ¦ 100 ¦ 122 ¦ 149 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Уровень ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (%) ¦ 35,2 ¦ 53,7 ¦ 53,5 ¦ 96,1 ¦ 56,4 ¦+-------------------------------------------------------------------+ В 1997 - 1998 годах расширился круг предприятий, применяющихтруд инвалидов, в связи с предоставлением государством налоговыхльгот. Использовалась для трудоустройства база предприятий ВОИ исозданного в 1994 году Калужского городского общества инвалидов,достаточно успешно развивающего собственную производственнуюдеятельность. Уровень трудоустройства инвалидов на 1999 - 2000 годыпрогнозируется в 55 - 60%. В целях снижения уровня безработицы средиинвалидов в 1999 - 2000 годах необходима реализация следующих мер посодействию их занятости: Расширение и укрепление сотрудничества с работодателями,использующими труд инвалидов; совместная работа с общественнымиорганизациями инвалидов и их предприятиями по трудоустройствуинвалидов III и II групп на имеющиеся рабочие места, не требующиепредварительной профессиональной подготовки работников, привлечениеновых работодателей за счет льгот, предоставляемых организациям,использующим труд инвалидов. Квотирование рабочих мест для инвалидов на предприятиях общеготипа, порядок которого устанавливается ст. 20, 21, 22, 24 Закона РФ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", для практическогоосуществления которого необходимо принятие местного нормативногодокумента в соответствии с предложенным Модельным центром проектом(действующее ранее Постановление городского Головы N 394-п от 26 мая1995 г. "О квотировании рабочих мест для инвалидов инесовершеннолетних граждан" утратило силу из-за изменениязаконодательной базы). Дальнейшее развитие и совершенствование методов подбора рабочихмест, учитывающих усложненную адаптацию инвалида к производственнымусловиям. В связи с неадекватной оценкой многими инвалидами своихвозможностей при поиске работы совершенствование и углублениепрофдиагностики и профориентации инвалидов. Содействие расширению надомного труда и предпринимательскойдеятельности. Повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда за счетпрофессионального обучения и переобучения рыночно-ориентированным иперспективным профессиям. Дальнейшая работа с работодателями по трудоустройству инвалидов счастичной компенсацией расходов работодателей по оплате их труда всоответствии с приказом ФСЗ от 01.11.95 г. N 253. В связи сзадолженностью значительной части работодателей по платежам в Фондзанятости населения использование различных форм взаимозачета. 6.2. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Удельный вес бывших офицеров, прапорщиков, мичманов, другихвоеннослужащих, обратившихся за содействием в трудоустройстве в 1998году, по отношению к общему количеству зарегистрированных не превышает2,3 процента, однако в связи с предполагаемым значительным сокращениемармии в 1999 - 2000 годах он может возрасти. В мероприятиях по социальной адаптации этой категории гражданпредусматривается трудоустройство по имеющимся гражданским профессиям,профессиональное обучение, поддержка предпринимательства и т.п. 6.3. Содействие занятости молодежи Анализ динамики основных показателей занятости в 1997 - 1998годах подтверждает, что положение молодежи на рынке труда остаетсясложным. Несмотря на уменьшение уровня безработицы по-прежнему средиищущих работу сохраняется высокий удельный вес молодых людей ввозрасте до 29 лет: 1997 год - 31,3% 1998 год - 34,3%. Работа с молодежью в силу ее специфики требует специальныхорганизационных механизмов и подходов, поэтому решением вопросовзанятости населения в возрасте от 14 до 26 лет занимается Молодежнаябиржа труда. Практика подтвердила целесообразность выделения этогоструктурного подразделения. В 1997 году трудоустроено 85,2% молодежи от числазарегистрированных в качестве ищущих работу против 64,3% в 1996 году. На фоне снижения общего числа обратившихся в поисках работы наМБТ доля выпускников остается неизменной: 1996 год - 18,4% 1997 год - 18,7% 1998 год - 21,3%. Статистические данные позволяют сделать вывод о том, чтотенденция разбалансированности действий учебных заведений иработодателей по сближению спроса и предложения на рынке труда непретерпела положительных изменений. По прогнозу в 1999 - 2000 годахнапряженность с трудоустройством выпускников не спадет, особенносреди учащихся средних профессиональных учебных заведений (каждыйвторой выпускник из принятых на учет в 1997 и 1998 годах закончилданный тип учебных заведений, тогда как в 1996 году - каждыйчетвертый). Среди ищущих работу также отмечается увеличение доли подростков,причем увеличение происходит за счет несовершеннолетних, желающихработать в свободное от учебы время, и детей до 16 лет, нигде необучающихся 1995 год - 11,9% 1996 год - 20,8% 1997 год - 22,8% 1998 год - 19,0%. Искать оплачиваемую работу подростков заставляют, в основном,материальные трудности значительной части населения. Ихтрудоустройство позволяет, отчасти, сдерживать уровень правонарушений. По прогнозу острота проблемы занятости несовершеннолетних вближайшие годы сохранится. В целях наиболее эффективного содействия занятости молодежинеобходимо: - принятие законодательного акта, обеспечивающего реальныедополнительные гарантии занятости молодежи на муниципальном уровне(квотирование рабочих мест); - дальнейшая координация программ и усилий всех служб с цельюформирования социального заказа на профессиональную подготовку кадровв регионе с учетом потребностей рынка труда и создания условий длясамореализации выпускников учебных заведений; - привлечение средств муниципального бюджета для финансированиявременных рабочих мест для несовершеннолетних граждан, создаваемых вшколах города (ремонт помещений, школьной мебели); - совместно с Управлением образования и отделом по делам молодежигородской Управы решение вопроса по созданию муниципальногомолодежного предприятия с гарантированным муниципальным заказом; - принятие комплексной программы "Молодежь" на 1999 - 2000 годы; - совершенствование работы по формированию и расширениюмолодежного банка вакансий временных и постоянных рабочих мест; - установление норматива количества рабочих мест, выделяемых длямолодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, в рамках общественныхработ; - дальнейшее совершенствование работы по развитиюпредпринимательской деятельности, ежегодное принятие постановления обосвобождении безработной молодежи от расходов, связанных срегистрацией предпринимательской деятельности; - повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда за счетприоритетного профессионального обучения и переобучения по договорамМодельного центра; - расширение сотрудничества Молодежной биржи труда со всемигородскими структурами, предприятиями и организациями по вопросамзанятости молодежи. Из ГФЗН на организацию занятости молодежи в 1999 - 2000 годыбудет выделено 740,0 и 775,0 тыс. рублей. Для реализации программы вполном объеме необходима помощь из бюджета в размере 200,0 - 220,0тыс. рублей. 6.3.1. Временная занятость несовершеннолетних В условиях финансово-экономического кризиса, реформированияобразования, разрушения связей между общеобразовательной школой,профессиональной школой и профессиональным трудом трудоустройствоподростков превращается из важной задачи в проблему, требующуюоперативного решения. Содействие занятости несовершеннолетних являетсяосновополагающим в сотрудничестве с отделом по делам молодежигородской Управы. Заинтересовывая работодателя в создании временных рабочих месткомпенсацией расходов на заработную плату, МЦ дает подросткувозможность приобщиться к труду, научиться ориентироваться впроизводственной среде, не попасть под влияние улицы. В первуюочередь, рабочие места предоставляются детям из социально незащищенныхсемей. В 1998 году трудоустроено 1954 несовершеннолетних, чтосоставляет 97,4% от числа обратившихся (в 1996 году - 87,6%, в 1997году - 94%). Из средств Фонда занятости на эти цели израсходовано224,0 тыс. рублей, из них 36,3 тыс. рублей - на условиях взаимозачета.С каждым годом увеличивается количество рабочих мест, создаваемых набазе школ. На финансирование работ по ремонту школьных помещений ишкольной мебели в 1998 году затрачено 92,2 тыс. рублей. Несмотря на серьезные финансовые трудности и дефицит средств вФонде занятости в 1999 - 2000 годах планируется продолжить работу посозданию рабочих мест для несовершеннолетних. По прогнозу в рамкахвременной занятости будет трудоустроено ежегодно около 2,0 тыс.человек. При получении дотации в размере 100 тыс. рублей ежегодно наимеющейся базе временных рабочих мест возможно трудоустройстводополнительно до 500 подростков. Необходимо сохранить сотрудничество с ОАО "Галантус", КТЗ,КНИИТМУ, МУ КФК "Локомотив" и другими организациями и предприятиями,традиционно представляющими рабочие места по неквалифицированным видамработ. Учитывая, что увеличивается количество молодежи, которая ищетработу вполне определенного характера (всеобщая компьютеризациясформировала у подростков потребность реализовать свои знания вкачестве пользователей ЭВМ), предстоит наладить сотрудничество сорганизациями, имеющими развитую компьютерную базу, привлечь большееколичество предприятий, занимающихся издательской деятельностью. Предусматривается, совместно с отделом по делам молодежигородской Управы, продолжение практики создания лагеря труда и отдыхадля трудных подростков. 6.3.2. Содействие занятости выпускников учебных заведений В условиях рыночных отношений, когда значительно возрастаюттребования работодателя к профессиональному уровню специалистов иналичию практического опыта, конкурентоспособность выпускниковоказывается невысокой. Современному работодателю нужна скорая отдача имаксимальная прибыль, поэтому проблема трудоустройства выпускниковостается актуальной. Основной формой работы с выпускниками является реализацияпрограммы "Молодежная практика", что позволяет, с одной стороны,заинтересовать руководителя в приеме на предприятие или в организациюмолодых специалистов (путем компенсации расходов по заработной платеиз средств Фонда занятости), а с другой, - помочь этим специалистамприобрести практические навыки по полученной специальности иадаптироваться в производственном коллективе. В 1997 году было заключено 15 договоров, в 1998 году - 19договоров. В рамках молодежной практики трудоустроено соответственно109 и 155 молодых специалистов. Затраты из средств Фонда занятостисоставили в 1997 году - 70,5 тыс. рублей, в 1998 - 182,1 тыс. рублей(из них на условиях взаимозачета соответственно 28% и 37,2%). Для повышения эффективности этой программы необходимо расширятьсотрудничество с работодателями, обеспечивающими максимальноетрудоустройство молодежи после прохождения практики в своихколлективах, активизировать работу с предприятиями, имеющимипросроченную задолженность по платежам в Фонд занятости. По прогнозу в планируемом периоде ежегодно в рамках молодежнойпрактики будет трудоустроено до 150 человек. При выделении дотации изгородского бюджета в размере 100-120 тыс. рублей будет возможнотрудоустройство еще 50 выпускников ежегодно. Важным и перспективным направлением в занятости молодежи являетсясодействие в организации собственного дела. Исходя из конъюнктурырынка труда (увеличение количества рабочих мест в сфере торговли иуслуг), с учетом принятого городской Думой постановления поосвобождению безработной молодежи от расходов, связанных срегистрацией предпринимательской деятельности, в 1998 году долямолодежи в общем числе безработных, зарегистрировавшихся в качествепредпринимателя составила 39% (в 1997 году - 33,9%). Предполагается активизировать это направление работы. 6.4. Содействие занятости женщин Трудовые права женщин защищены Конституцией, Кодексом законов отруде, Основами законодательства об охране труда, указами Президента ипостановлениями Правительства, многими другими документами,исключающими любую дискриминацию, в том числе по признаку пола. Однакосуществует масса факторов (ухудшение условий совмещенияпрофессиональной деятельности и семейных обязанностей, разрушениесоциально-бытовой инфраструктуры и др.), которые осложняют положениеженщин на рынке труда. Трудности переходного периода, затянувшеесяформирование механизмов регулирования рынка труда еще более обостряютпроблему участия женщин в общественном производстве, усиливаядискриминационные тенденции. Сегодня они наиболее уязвимы и наименееконкурентоспособны на рынке труда. Тенденция к снижению доли женщин в общем количестве официальнозарегистрированных безработных сохранялась до 1998 года, когда вновьпроизошел ее рост:+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦+--------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Обратилось ¦ 70,2% ¦ 66,0% ¦ 62,1% ¦ 58,1% ¦ 58,9% ¦¦ Признано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработными ¦ 74,9% ¦ 71,5% ¦ 67,2% ¦ 62,9% ¦ 68,3% ¦+----------------------------------------------------------------+ Причины снижения доли женщин в общем числе безработных остаютсяпрежними: увеличение среди высвобождаемых рабочих массовых профессий,где высока доля мужчин; частичная занятость как альтернатива полнойбезработице; желание сохранить имеющуюся работу с целью пользованияпредоставляемыми ею социальными услугами. Проводимая МЦ работа по содействию занятости женщин привела ктому, что уровень их трудоустройства растет: 1994 год - 30,4%, 1995год - 46,1%, 1996 год - 51,5%, 1997 год - 93,4%, 1998 - 69%. Но несмотря на это трудоустройство безработных женщин остаетсясерьезной проблемой и они по-прежнему доминируют среди всех группграждан, нуждающихся в трудоустройстве. Необходимость повышенногоуровня социальной защиты женщин - оплата отпуска по беременности иродам, по уходу за ребенком и др. - делает их непривлекательными дляработодателя. Для преодоления этой скрытой дискриминации от МЦтребуются все более активные меры по содействию занятости женщин,которые осуществляются по следующим направлениям: трудоустройство наимеющиеся вакансии, содействие самозанятости и предпринимательскиминициативам, организация общественных работ, переобучение,профориентация и консультирование, привлечение к участию в целевыхпрограммах "Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Основные направления этой работы в 1999 - 2000 годы: Более активное взаимодействие с государственными программамиподдержки женского предпринимательства, действующими в городе, и сорганизациями, реализующими эти программы. Дальнейшее расширение сотрудничества с работодателями,использующими надомный труд, временную и неполную занятость дляженщин, организующих общественные работы для женщин. Организация профподготовки и переподготовки в соответствии соскладывающейся на рынке труда ситуацией. Пропаганда набора по контракту для службы в рядах ВооруженныхСил. 6.5. Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания В 1998 году было зарегистрировано в качестве ищущих работу 47граждан этой категории. За этот же период трудоустроено 23 человека,пять человек направлены на профессиональное обучение. Освобожденные из мест лишения свободы, как правило, сталкиваютсяс повышенными трудностями при подборе нового места работы: у многих изних проблемы с жильем, имеющиеся профессии зачастую не востребованы нарынке труда. В целях содействия занятости таких граждан будут предприниматьсямеры по их социальной адаптации через трудоустройство на вакантныерабочие места, организацию, при необходимости, профессиональногообучения, преимущественное направление на общественные работы. Дляориентации ожидающих освобождения на рынке труда в исправительныеучреждения города ежеквартально передается список вакантных рабочихмест. Наряду с этими мерами необходим также механизм квотированиярабочих мест для граждан этой категории. 7. Программа "Развитие общественных работ в Калуге в 1999-2000 годы" (утверждена Постановлением городского Головы от 23.04.98 г. N 129-п) Введение Настоящая программа разработана на основании Закона РФ "Озанятости населения в Российской Федерации", Положения об организацииобщественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N875 от 14 июля 1997 года, постановления Правительства Калужскойобласти N 161 от 31 декабря 1997 года "Об организации общественныхработ в Калужской области в 1998 году". Общественные работы - это общедоступная временная занятость,которая, как правило, не требует профессиональной подготовкиработников и имеет социально полезную направленность. Они призваныстать наиболее эффективной формой временной занятости клиентовМодельного центра при условии материальной заинтересованности, т.к.могут охватить широкий круг незанятого населения, тем самымобеспечивая финансовую поддержку, предоставить возможностьтрудоустройства для молодежи, выпускников учебных заведений, ненашедших себе постоянную работу, а гражданам, длительное время неработавшим и потерявшим мотивацию к труду, - возможность социальнойреабилитации и активизации поиска подходящей работы на "скрытом" рынкетруда. С лицами, желающими участвовать в общественных работах,работодатель заключает срочный трудовой договор на срок до 6 месяцев. На граждан, занятых на общественных работах, распространяетсязаконодательство Российской Федерации о труде и социальномстраховании. Особое значение организация общественных работ приобретает вусловиях массовых увольнений, вызвавших значительное падениежизненного уровня. В городе уже обозначился слой населениятрудоспособного возраста, чей доход базируется на участии вобщественных работах. Однако серьезный сдерживающий эффект заложен внедостаточной материальной заинтересованности, поскольку средняязаработная плата участников общественных работ не превышает 56%прожиточного минимума по региону. Основные цели и задачи организации общественных работ. Основные направления их развития Настоящая программа развития общественных работ и на их базевременных рабочих мест включает систему мер, осуществляемых городскойУправой совместно с окружными администрациями и городской службойзанятости населения. Реализация программы обеспечит эффективное формирование системыпо организации общественных работ и созданию на их базе временныхрабочих мест, повысит рациональность расходования финансовых иматериальных ресурсов на создание временных рабочих мест и возможностьих сохранения. Целью программы является разработка системы материальнойподдержки незанятого населения через привлечение его к активномуучастию в общественных работах и созданных на их базе временныхрабочих местах на предприятиях, в учреждениях и других организацияхнезависимо от формы собственности. Основными задачами программы являются развитие и повышениесоциального статуса общественных работ, привлечение к участию в нихкак можно большего числа фактически безработных граждан. В 1999 - 2000 годах предполагается развивать общественныеработы в следующих направлениях: - максимально возможное расширение номенклатуры общественныхработ; - привлечение к организации общественных работ возможно большегоколичества предприятий и организаций всех форм собственности; - увеличение количества рабочих мест на общественных работах дляинвалидов, лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда; - апробирование и дальнейшее развитие новых организационных формобщественных работ, в том числе: - организация общественных работ с целью выявления вакансий на"скрытом" рынке труда; - организация общественных работ на период испытательного срока; - создание постоянно действующих рабочих мест на общественныхработах (специализированных предприятий, отделений); - создание рабочих мест с неполным рабочим днем, скользящимграфиком работы, аккордной и ежедневной оплатой труда; - привлечение средств муниципального бюджета для организацииобщественных работ на предприятиях и в организациях муниципальнойсферы. Перспективные виды общественных работ В соответствии с требованиями Положения об организацииобщественных работ и исходя из сложившейся практики организацииобщественных работ в 1993 - 1998 годах в городе необходимо развиватьследующие основные виды общественных работ: - квалифицированный уход за тяжело больными гражданами, которыене могут обслужить себя без посторонней помощи; - работы по текущему санитарному содержанию и благоустройствугородских территорий, в том числе территорий парков, скверов, кладбищи Калужского бора; - технические работы по обеспечению ежегодных призывных кампанийв окружных военных комиссариатах города; - подсобные низкоквалифицированные работы на строительстве зданийи сооружений; - сезонные сельскохозяйственные работы в пригородных совхозах иподсобных хозяйствах предприятий; - подсобные дорожные работы по благоустройству улиц города; - подсобные работы по обслуживанию хозяйственной деятельностилечебных учреждений. Данный перечень может быть расширен при возникновении потребностив иных видах работ. Основные категории участников общественных работ Преимущественное право в направлении на общественные работыпредоставляется лицам, прошедшим регистрацию в городской службезанятости, нуждающимся в социальной защите и материальной поддержке, аименно: - не получающим пособие по безработице; - длительное время (более шести месяцев) испытывающим затрудненияс трудоустройством; - впервые ищущим работу, не имеющим профессии, в том числемолодежи, вступающей в трудоспособный возраст; - гражданам из малообеспеченных семей; - женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей; - одиноким матерям; - имеющим длительный (более одного года) перерыв впрофессиональной деятельности; - прибывшим из учреждений, исполняющих наказание; - инвалидам. Кроме того, в период массовых сельхозработ, при подготовке иреализации масштабных мероприятий по благоустройству города и т.п. кобщественным работам могут привлекаться и другие категории граждан,зарегистрированных в органах службы занятости. Финансирование, учет, отчетность и контроль по организации и проведению общественных работ Взаимоотношения субъектов, участвующих в организации общественныхработ, строятся на договорной основе. Финансирование общественных работ должно производиться, восновном, за счет средств предприятий, организующих эти работы. Принеобходимости могут привлекаться средства местных органов власти,Фонда занятости и других заинтересованных организаций, предприятий,хозяйств. Однако практика организации общественных работ показалаотсутствие у предприятий города средств на подобные цели, что являетсяпрепятствием в их развитии. В связи с этим в настоящий момент назрелаострая необходимость расширения целевого финансирования общественныхработ из муниципального бюджета (предлагаемые объемы финансированияуказаны в приложении 8). Средства Фонда занятости могут направляться только нафинансирование создания специализированных участков и рабочих мест напредприятиях, организующих общественные работы, перепрофилированиедействующих предприятий в специализированные по организацииобщественных работ, а также на расходы по приобретению мелкогохозяйственного и другого инвентаря, необходимого для проведенияобщественных работ. Учет граждан, направленных на общественные работы, иотработанного времени осуществляет городская служба занятостинаселения. Отчетность по общественным работам представляется поустановленной форме, утвержденной постановлением Госкомстата России.Не использованные полностью средства на организацию общественных работдолжны быть возвращены органу, выделившему эти средства, до окончаниятекущего года. Предполагается направить на общественные работы в 1999 году 1900человек, в 2000 году - 2050 человек. Контроль за организацией общественных работ осуществляетсяорганами местного самоуправления с непосредственным участием органовслужбы занятости. 8. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев В 1997 году были приняты на учет как ищущие работу 17 человек,имеющих статус беженцев или вынужденных переселенцев, что составляет0,2% от общего числа ищущих работу, в 1998 году соответственно 41человек и 0,4%. В прогнозируемом периоде значительного увеличения этой категориине ожидается. В мероприятиях по содействию занятости этой категории гражданпредусматривается трудоустройство на вакантные рабочие места,профессиональное обучение и переобучение, направление на общественныеработы, поддержка предпринимательских инициатив. 9. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Увеличение количества предпринимателей, ростконкурентоспособного частного сектора в производстве товаров и услугблагоприятно воздействуют как на экономику, так и на социальный фон.Малый бизнес не только создает прямые и инициирует появлениедополнительных рабочих мест, но и расширяет поле деловой активности,вовлекая в трудовую деятельность и тех граждан, которые не обладаютвысокой конкурентоспособностью на рынке труда. Более гибкие условиятруда, включая нестандартные режимы рабочего времени на малыхпредприятиях и при организации самозанятости, делают ихпривлекательными для многих категорий работников. В 1999 - 2000 годахсектор официального малого предпринимательства станет влиятельнымрычагом нормализации ситуации в области занятости, предотвращенияроста безработицы и нелегальных форм самозанятости. В связи скризисными явлениями в крупном производстве деятельность МЦ,направленная на поддержку предпринимательских инициатив и поддержкусамозанятости безработных граждан, будет по-прежнему являтьсяприоритетной. Количество безработных граждан, зарегистрировавшихпредпринимательскую деятельность при консультационной и финансовойподдержке МЦ, в 1994 - 1997 годах возрастало, однако в 1998 году идалее - в 1999 - 2000 годах ожидается его снижение вследствиеуменьшения числа калужан, регистрирующих ИПД из-за трудностей веденияпредпринимательской деятельности, а также в связи с тем, чтобольшинство желающих вести предпринимательскую деятельность ее ужезарегистрировали. (человек)+---------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦+-------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Организация ¦ 93 ¦ 274 ¦ 352 ¦ 729 ¦ 308 ¦¦ собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Консультации ¦ 214 ¦ 739 ¦ 1125 ¦ 2278 ¦ 2378 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Финансовая ¦ 17 ¦ 27 ¦ 53 ¦ 224 ¦ 164 ¦¦ помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+ Количество субсидий, выданных гражданам на организациюсобственного дела, уменьшается (в 1997 г. - 2 чел.) в связи с ростомстоимости создания рабочих мест и отсутствием средств в Фондезанятости. Все граждане регистрировали индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, иэта же тенденция сохранится в 1999 - 2000 годах. Для эффективного содействия гражданам в поддержке ихпредпринимательских инициатив необходимо в 1999 - 2000 годахреализовать следующие основные направления деятельности: Расширение сотрудничества с органами местного самоуправления поподдержке и развитию малого предпринимательства для привлечения их кконсультативной помощи безработным и обучения основампредпринимательства. В связи с нехваткой средств в Фонде занятости более широкоеиспользование взаимозачетов для предоставления финансовой помощи(субсидий) безработным гражданам для организации собственного дела. В качестве основной формы финансовой помощи гражданам наорганизацию собственного дела на 1999-2000 годы сохранить оплатурегистрационных расходов. Проработать с органами местногосамоуправления вопрос о расширении льгот при оплате регистрации ИПДбезработными гражданам. Дальнейшее увеличение консультационной помощи и проведениепропагандистской и разъяснительной работы с безработными гражданами поорганизации самозанятости. Дальнейшее совершенствование работы по профдиагностике иконсультированию безработных граждан с целью определения ихпригодности к предпринимательской деятельности. Планируется в 1999 - 2000 годах:+------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦+--------------------------------------------------+----------+----------¦¦ Число граждан, которые получат консультационную ¦ ¦ ¦¦ поддержку ¦ 2200 ¦ 2000 ¦¦ Число граждан, которые пройдут профориентацию ¦ ¦ ¦¦ в целях определения их пригодности к ¦ ¦ ¦¦ предпринимательской деятельности ¦ 110 ¦ 130 ¦¦ Число безработных граждан, направленных ¦ ¦ ¦¦ на переобучение с последующей самозанятостью ¦ 100 ¦ 120 ¦¦ Число безработных граждан, которые получат ¦ ¦ ¦¦ финансовую поддержку (в том числе субсидии) ¦ 170 (4) ¦ 160 (4) ¦¦ Выделение средств для оказания финансовой помощи ¦ ¦ ¦¦ на организацию собственного дела: ¦ ¦ ¦¦ - из Фонда занятости (тыс. руб.) ¦ 60,0 ¦ 80,0 ¦¦ - из бюджета (тыс. руб.) ¦ 37,0 ¦ 36,0 ¦+------------------------------------------------------------------------+ 10. Организация дополнительных рабочих мест Экономическое положение, в котором находятся в настоящее времяпредприятия города, не предполагает значительного прироста новыхрабочих мест в государственном секторе. Более активно рабочие местабудут создаваться в альтернативных секторах экономики за счетпредприятий малого и среднего бизнеса. Но и в этом секторе в 1997 -1998 годах рабочие места преимущественно создавались не для наемныхработников, а за счет организации индивидуальной предпринимательскойдеятельности без образования юридического лица. В 1999 - 2000 годах основным направлением работы по организациидополнительных рабочих мест будет создание рабочих мест в сфереиндивидуальной предпринимательской деятельности. Для этого будетосуществляться поддержка предпринимательских инициатив безработныхграждан путем оказания им финансовой и методической помощи. В связи снехваткой средств в Фонде занятости финансирование работодателей,создающих рабочие места для трудоустройства работников по найму,возможно только на основе взаимозачета погашением задолженности постраховым взносам или получения финансовой помощи из городскогобюджета. В 1999 году на эти цели при условии организации зачетадолгов в ГФЗН планируется израсходовать 30,0 тыс. рублей, в 2000 году- 60,0 тыс. руб. 11. Поддержка доходов безработных граждан В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РоссийскойФедерации" гражданам, признанным в установленном порядке безработными,гарантируются различные виды материальной поддержки: пособие побезработице, доплаты на находящихся на их содержании лиц, материальнаяпомощь, оплата больничных листов и компенсация досрочной пенсии. Размеры пособия по безработице определены Законом: первые тримесяца - 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы,последующие четыре месяца - 60%, пять месяцев - 45%. Гражданам, ищущимработу впервые, стремящимся возобновить трудовую деятельность последлительного перерыва, базовое пособие устанавливается равнымминимальному уровню оплаты труда. Учитывая ожидающееся увеличение количества безработных граждан, атакже рост среднего размера пособия, на выплату пособия будетнаправлено в 1999 г. - 11900,0 тыс. рублей, в 2000 г. - 13200,0 тыс.рублей. В 1999 - 2000 годах материальную помощь из Фонда занятостиполучит около 230 человек, в основном в виде денежных выплат, а такжебесплатного питания и оплаты услуг. По решению органов службы занятости часть безработных гражданможет быть направлена на досрочную пенсию в пределах двух лет доустановленного законодательством возраста. Выплаты пенсий в этомслучае производятся за счет средств Пенсионного фонда РФ споследующим возмещением расходов из Государственного фонда занятостинаселения. Так как возможности Фонда ограничены в связи снесвоевременным поступлением от плательщиков страховых взносов, атакже необходимостью погашения долга по пособию за предыдущий период,на возмещение пенсий будет выделено в 1999 - 2000 годах не более120,0 тыс. рублей в год. Таким образом, данной услугой сможетвоспользоваться до 35 человек ежегодно. За счет Фонда занятости безработным гражданам оплачиваютсядетские путевки и транспортные расходы, связанные с проездом ребенкадо мест отдыха. За 1999 - 2000 годы планируется предоставитьвозможность отдохнуть в оздоровительных летних лагерях 65 детям (1999год - 30 чел., 2000 году - 35 чел.), общая сумма расходов по данномунаправлению составит 95 тыс. руб. (1999 год - 40,0 тыс. руб., 2000год - 55 тыс. руб.). С учетом прогноза рынка труда и наличия денежных ресурсов вФонде занятости средства на вышеназванные выплаты в 1999 - 2000 годахбудут распределяться следующим образом:+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦¦ ¦ +------------------------+------------------------¦¦ ¦ ¦ количество ¦ сумма в ¦ количество ¦ сумма в ¦¦ ¦ ¦ человек ¦ тыс. руб. ¦ человек ¦ тыс. руб. ¦+----+------------------------------+------------+-----------+------------+-----------¦¦ 1. ¦ Пособие по безработице ¦ 6570 ¦ 11000 ¦ 7300 ¦ 12200 ¦¦ 2. ¦ Доплаты к пособию ¦ 2500 ¦ 900 ¦ 2740 ¦ 1000 ¦¦ 3. ¦ Материальная помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработным и членам семей ¦ 110 ¦ 80 ¦ 120 ¦ 100 ¦¦ 4. ¦ Оплата временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нетрудоспособности ¦ 670 ¦ 155 ¦ 700 ¦ 200 ¦¦ 5. ¦ Компенсация досрочных пенсий ¦ 35 ¦ 120 ¦ 35 ¦ 120 ¦¦ 6. ¦ Оплата услуг по выплатам ¦ - ¦ 340 ¦ - ¦ 365 ¦¦ 7. ¦ Погашение долга по пособиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за прошлый год (дотация) ¦ ¦ 4450 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ ¦ 17045 ¦ ¦ 13985 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ 12. Правовое обеспечение Программы содействия занятости населения 1. Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в редакции от 20апреля 1996 года) "О занятости населения в РФ". 2. Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР иГосударственного комитета РСФСР по занятости населения от 20 августа1991 года N 154/001 "О порядке оформления безработным досрочных пенсийорганами социального обеспечения по предложению органовгосударственной службы занятости населения". 3. Постановление Правительства РФ от 12 мая 1992 года N 314 "Оборганизации общественных работ". 4. Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 года N 315 "Осистеме профессиональной подготовки, повышения квалификации ипереподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения". 5. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 года N 1335 "Одополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин,имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидациейпредприятий, учреждений, организаций" (в редакции от 5 августа 1995года). 6. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1993 года N 99 "Оборганизации работы по содействию занятости в условиях массовоговысвобождения". 7. Указ Президента РФ от 23 марта 1993 года N 394 "О мерах попрофессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов". 8. Приказ ФСЗ России от 30 марта 1993 года N 37 "Об утвержденииПоложения о порядке работы органов службы занятости с безработнымигражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачиим субсидий". 9. Приказ ФСЗ России от 26 мая 1993 года N 67 "О предоставлениикомпенсационных выплат работникам предприятий, учреждений иорганизаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполнуюрабочую неделю". 10. Постановление Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 года N5131-1 "Об утверждении Положения о Федеральной государственной службезанятости населения РФ". 11. Приказ ФСЗ России от 18 июня 1993 года N 78 "Об оказанииматериальной помощи безработным и членам семей безработных,находящимся на их иждивении". 12. Указание ФСЗ России от 5 августа 1993 года N П-2-8-3 "Осоздании Клубов ищущих работу". 13. Приказ ФСЗ России от 26 ноября 1993 года N 143 "О вопросах,связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам,признанным в установленном порядке безработными". 14. Приказ ФСЗ России от 30 декабря 1993 года N 161 "Обутверждении методических рекомендаций о порядке организации работыорганов служб занятости в условиях массового высвобождения". 15. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 106 "Об утвержденииПособия "О практике работы по обеспечению государственных гарантийгражданам, признанным в установленном порядке безработными". 16. Приказ ФСЗ России от 25 июля 1994 года N 107 "Об утверждении"Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организациюдополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства изанятости безработных граждан". 17. Приказ ФСЗ России от 23 ноября 1994 года N 130 "Обутверждении "Положения об организации временной занятости безработноймолодежи "Молодежная практика". 18. Постановление Минтруда РФ от 6 февраля 1995 года N 9 "Обутверждении рекомендаций по квотированию рабочих мест на предприятиях,в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальнойзащите". 19. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 года N 1300"О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки,трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан,уволенных с военной службы" с учетом изменений от 2 февраля 1996 и 22января 1997 годов. 20. Приказ ФСЗ России от 20 февраля 1995 года N 31 "Обутверждении "Технологии взаимодействия с гражданами, ищущими работу, ибезработными". 21. Приказ ФСЗ России от 6 марта 1995 года N 44 "Об утверждении"Положения о порядке и условиях предоставления компенсационных выплатработникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы всвязи с вынужденным временным прекращением работы организации". 22. Приказ ФСЗ России от 26 апреля 1995 года N 94 "Об утверждении"Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан". 23. Приказ ФСЗ России от 29 июня 1995 года N 164 "О вопросах,связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам,признанным в установленном порядке безработными". 24. Письмо ФСЗ России от 1 марта 1996 года N ВГ-4-24-525 "Опрофессиональном обучении граждан, уволенных с военной службы спенсионным обеспечением". 25. Приказ ФСЗ от 18 апреля 1996 года N 93 "Об утверждении"Положения об организации обучения незанятого населения основампредпринимательской деятельности". 26. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года N 768 "О комплекснойпрограмме мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000годы". 27. Письмо ФСЗ России от 12 августа 1996 года N Х-3-24-2098 "Обопережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников". 28. Постановление Минтруда РФ от 30.01.97 г. N 2 "Об утвержденииразъяснения "О минимальных размерах пособия по безработице истипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлениюорганов службы занятости". 29. Постановление Правительства РФ от 22.04.97 г. N 458 "Порядокрегистрации безработных граждан". 30. Постановление Правительства РФ от 14.07.97 г. N 875 "Обутверждении Положения об организации общественных работ". 31. Постановление Минтруда РФ от 21.07.97 г. N 41 "Об утвержденииПоложения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве вдругой местности". 32. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.97 г. N 20-П"По делу о проверке конституционности положения абзаца шестого пункта1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года "Озанятости населения в РФ" в редакции от 20 апреля 1996 года". 33. Постановление Минтруда РФ от 10.02.98 г. N 5 "Об утверждениипорядка работы территориальных органов министерства труда исоциального развития Российской Федерации по вопросам занятостинаселения с детьми - сиротами, детьми оставшимися без попеченияродителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей". 13. Информационно-издательская деятельность Главной целью информационной деятельности является формированиеактивной позиции человека на рынке труда, что невозможно без наличиядостоверной и оперативной информации. Среди важнейших задач, которыепризвано решать это направление работы, следующие: - регулярное информирование населения и работодателей о состояниирынка труда; - информирование стоящих на учете ищущих работу и по безработицео их правах и обязанностях, услугах Модельного центра; - подготовка информационно-аналитических материалов поприоритетным направлениям деятельности Модельного центра; - обобщение и распространение опыта работы центра занятости какмодельного; - проведение рекламных кампаний при организации Модельным центроммассовых мероприятий; - подбор и систематизация публикаций в центральной и местнойпрессе по проблемам занятости; - обеспечение безработных граждан информацией справочногохарактера. Издательская деятельность направлена на обеспечение структурныхподразделений необходимой печатной продукцией (брошюры, памятки,буклеты и т.д.) и служит материальной базой, обеспечивающей решениезадач информационной деятельности. В 1999 - 2000 годах предусматривается: - ежеквартальный выпуск тематической страницы в межрегиональнойгазете "Гостиный ряд"; - регулярная публикация аналитических и информационных материаловв областных газетах; - размещение подборок под рубриками "Ищу работу" и "Работа длявас" в рекламных еженедельниках; - подготовка радиопередачи "Биржа труда"; - организация съемок сюжетов для теленовостей ГТРК "Калуга"; - периодическое издание "Дайджеста", включающего публикации одеятельности Модельного центра; - регулярное ознакомление руководства и специалистов Модельногоцентра с публикациями в центральной и местной прессе по проблемамзанятости; - издательская работа по направлениям деятельности Модельногоцентра. 14. Состояние дел по автоматизации технологии работы службы занятости В службе занятости г. Калуги создана многофункциональнаяавтоматизированная информационная система (АИС), которая обеспечиваетсущественное повышение эффективности труда сотрудников практически повсем направлениям деятельности. Общее число компьютеров в системе в 1998 году составило 91.Связанные технологическими цепочками компьютеры объединены в локальныевычислительные сети. Удаленные учрежденческие сегменты АИС объединеныв единую кампусную городскую вычислительную сеть посредством обычныхкоммутируемых телефонных каналов и системы компьютерной связи на базекоммуникационной сети "РОСНЕТ" с протоколом Х25 и электронного центракоммуникационных услуг "Дионис". Для людей, желающих сменить или найти место работы, получить безпосредников актуальную информацию о наличии вакансий, временной исезонной потребности в рабочей силе, в службе занятости г. Калугифункционирует специализированная компьютерная система - системасамопоиска вакансий, насчитывающая восемь киосков SIS. В качестве системного программного обеспечения используютсялицензионные продукты фирм "Microsoft", "Novell", "Citrix", в качествеприкладного программного обеспечения - программный комплекс массовогообслуживания населения "Содействие", программа "Фонд занятости",бухгалтерский комплекс "1С Бухгалтерия", справочная правовая система"Консультант". В настоящее время нормальная работа большинства подразделенийслужбы находится в прямой зависимости от исправности компьютеров,локальных сетей и программных продуктов. Часть компьютерной техники,приобретенной в 1992 - 1993 годах, практически выработала свой ресурси нуждается в замене или модернизации. Основной программный комплекс"Содействие" морально устарел, имеет чрезмерно сложную структуру инедостаточно гибок для внедрения новых технологических решений всфере обслуживания населения и структурных изменений службызанятости. Пока не оправдывает возлагавшихся на него надежд комплексАРМ/400, который уступает по своим пользовательским характеристикам(функциональная полнота, удобство в работе, дружественностьинтерфейса, технологичность и т.п.) комплексу "Содействие". Отсюдавытекают основные направления развития АИС в 1998 - 2000 годах: - поддержание исправного состояния компьютерной техники ипрограммного обеспечения при минимальных финансовых затратах; - развитие АИС в соответствии с требованиями новыхтехнологических решений; - расширение функциональных возможностей системы и повышение еенадежности; - применение прогрессивных информационных технологий. 15. Развитие городской службы занятости населения в 1999-2000 годах Основными направлениями в работе Модельного центра в 1999 -2000 годах будут по-прежнему оставаться совершенствование технологииприема и обслуживания посетителей, развитие новых форм содействиязанятости (молодежная практика, временная занятость школьников идр.), повышение качества обучения и переобучения безработных срасширением круга профессий, оказание профориентационных ипрофконсультационных услуг населению, организация поддержки малогобизнеса, расширение контактов с работодателями по вопросам активнойполитики занятости населения, правовое регулирование деятельностиМодельного центра. Главными составляющими в совершенствовании организации работы иразвития Модельного центра будут: - глубоко продуманная и хорошо организованная система работы пообслуживанию населения с четким распределением обязанностей вструктуре организации; - мобилизация усилий коллектива на выполнение Программысодействия занятости населения при строгом соблюдении правовыхдокументов и нормативных актов; - дальнейшая автоматизация получения информации и обработкидокументации, расширение сети информационного самообслуживанияпосетителей; - разработка и внедрение программного комплекса "Класс-400"; - проведение на базе Модельного центра областных и региональныхсеминаров по обмену и передаче опыта работы; - взаимодействие с городскими органами законодательной иисполнительной власти по вопросам квотирования рабочих мест дляслабозащищенных категорий граждан, создания и финансирования временныхрабочих мест для молодежи; - создание необходимых условий для работы городскогокоординационного комитета; - работа с кадрами, повышение их квалификации, степенисамостоятельности и ответственности в сочетании с контролем иобсуждением итогов работы. 16. Контроль за реализацией Программы содействия занятости населения на 1999-2000 годы Контроль за реализацией Программы осуществляет Калужскоегородское управление ДФГСЗН по Калужской области, департаментфедеральной государственной службы занятости населения по Калужскойобласти совместно с заинтересованными управлениями и комитетамигородской Управы, координационный комитет содействия занятостинаселения, городской совет профсоюзов. Инструментом контроля за ходом исполнения Программы будетподготовка ежеквартальных отчетов, мониторинг выполнения основныхпоказателей Программы. Приложение N 1 к программе Содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ (тыс. чел.)+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Показатели ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦¦ пп ¦ ¦ факт. ¦ факт. ¦ оценка ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 1. ¦ Экономически активное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ население ¦ 202,4 ¦ 201,2 ¦ 201,2 ¦ 200,3 ¦ 199,1 ¦¦ 2. ¦ Занятые в экономике ¦ 189,9 ¦ 188,5 ¦ 187,6 ¦ 186,4 ¦ 185,1 ¦¦ ¦ % к экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населению ¦ 93,8 ¦ 93,7 ¦ 93,2 ¦ 93,1 ¦ 93,0 ¦¦ 3. ¦ Безработные по методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ МОТ (п. 1 минус п. 2) ¦ 12,5 ¦ 12,7 ¦ 13,6 ¦ 13,9 ¦ 14,0 ¦¦ ¦ % к экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населению (п. 3 разделить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на п. 1) ¦ 6,2 ¦ 6,3 ¦ 6,8 ¦ 6,9 ¦ 7,0 ¦¦ 4. ¦ Имели статус безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (всего) ¦ 11,1 ¦ 10,0 ¦ 7,7 ¦ 7,4 ¦ 8,2 ¦¦ ¦ % к экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населению (п. 4 разделить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на п. 1) ¦ 5,5 ¦ 5,0 ¦ 3,8 ¦ 3,7 ¦ 4,1 ¦¦ 5. ¦ Имели статус безработного на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ конец отчетного периода ¦ 4,95 ¦ 2,8 ¦ 2,9 ¦ 3,6 ¦ 4,0 ¦¦ ¦ % к экономически активному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населению ¦ 2,45 ¦ 1,41 ¦ 1,43 ¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦¦ 6. ¦ Численность безработных, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных в службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости (п. 3 минус п. 4) ¦ 1,4 ¦ 2,7 ¦ 5,9 ¦ 6,5 ¦ 5,8 ¦¦ 7. ¦ Доля зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных в общем числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработных (п. 4 разделить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на п. 3) ¦ 88,8 ¦ 78,7 ¦ 56,6 ¦ 53,2 ¦ 58,6 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к программе Содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ НА 1999-2000 ГОДЫ (тыс. чел.)+---------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Показатели ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦¦ пп ¦ ¦ факт. ¦ факт. ¦ оценка ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+------+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+------+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ ¦ Численность занятых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономике ¦ 189,9 ¦ 188,5 ¦ 187,6 ¦ 186,4 ¦ 185,1 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 1. ¦ В отраслях материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства: ¦ 144,4 ¦ 143,3 ¦ 142,8 ¦ 142,2 ¦ 141,1 ¦¦ 1.1. ¦ промышленность ¦ 71,2 ¦ 69,8 ¦ 68,8 ¦ 67,7 ¦ 66,5 ¦¦ 1.2. ¦ сельское хозяйство ¦ 3,1 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦¦ 1.3. ¦ лесное хозяйство ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦¦ 1.4. ¦ транспорт и связь ¦ 17,8 ¦ 18,0 ¦ 18,2 ¦ 18,5 ¦ 18,5 ¦¦ 1.5. ¦ строительство ¦ 17,4 ¦ 17,1 ¦ 16,8 ¦ 16,6 ¦ 16,4 ¦¦ 1.6. ¦ торговля, общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ питание, материально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техническое снабжение ¦ 28,1 ¦ 28,3 ¦ 28,7 ¦ 29,0 ¦ 29,2 ¦¦ 1.7. ¦ общая коммерческая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ деятельность ¦ 3,0 ¦ 3,3 ¦ 3,4 ¦ 3,5 ¦ 3,6 ¦¦ 1.8. ¦ геология, геодезическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидрометеорологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦¦ 1.9. ¦ прочие виды деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сферы материального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства ¦ 3,2 ¦ 3,2 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦+------+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 2. ¦ В отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ непроизводственной сферы ¦ 45,5 ¦ 45,2 ¦ 44,8 ¦ 44,2 ¦ 44,0 ¦¦ 2.1. ¦ жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйство и бытовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживание ¦ 6,5 ¦ 6,6 ¦ 6,8 ¦ 6,9 ¦ 7,0 ¦¦ 2.2. ¦ здравоохранение, физическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ культура и социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечение ¦ 9,8 ¦ 9,5 ¦ 9,3 ¦ 9,0 ¦ 9,0 ¦¦ 2.3. ¦ образование, культура, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ искусство, наука и научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживание ¦ 17,5 ¦ 17,3 ¦ 17,1 ¦ 16,9 ¦ 16,7 ¦¦ 2.4. ¦ кредитование, финансы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ страхование и пенсионное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживание ¦ 2,7 ¦ 2,8 ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦¦ 2.5. ¦ аппарат органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного управления ¦ 5,7 ¦ 5,6 ¦ 5,4 ¦ 5,2 ¦ 5,1 ¦¦ 2.6. ¦ ведение частного хозяйства ¦ 2,8 ¦ 2,9 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦¦ 2.7. ¦ служители религиозных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ культов ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 к программе Содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг. ПРОГНОЗ КОНТРОЛИРУЕМОГО РЫНКА ТРУДА НА 1999-2000 ГОДЫ (человек)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 год прогноз ¦ 2000 год прогноз ¦¦ пп ¦ ¦ год ¦ год +------------------------+------------------------¦¦ ¦ ¦ факт. ¦ ¦ min ¦ средн. ¦ max ¦ min ¦ средн. ¦ max ¦+----+--------------------------------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------¦¦ 1. ¦ Обратятся в службу занятости по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 9279 ¦ 10573 ¦ 9500 ¦ 10100 ¦ 10750 ¦ 10200 ¦ 11000 ¦ 11800 ¦¦ 2. ¦ Получат содействие в трудоустройстве ¦ 8525 ¦ 8436 ¦ 8500 ¦ 9100 ¦ 9450 ¦ 9000 ¦ 9500 ¦ 10300 ¦¦ 3. ¦ Будут иметь статус безработного, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего ¦ 10045 ¦ 7672 ¦ 6880 ¦ 7380 ¦ 7530 ¦ 7200 ¦ 8200 ¦ 8800 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - безработные, переходящие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ с предыдущего года ¦ 4950 ¦ 2829 ¦ 2880 ¦ 2880 ¦ 2880 ¦ 3000 ¦ 3600 ¦ 4000 ¦¦ ¦ - получат статус безработного в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ текущем году ¦ 5095 ¦ 4843 ¦ 4000 ¦ 4500 ¦ 4650 ¦ 4200 ¦ 4600 ¦ 4800 ¦¦ 4. ¦ Будут получать пособие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработице, всего: ¦ 8970 ¦ 6732 ¦ 6220 ¦ 6570 ¦ 6720 ¦ 6400 ¦ 7300 ¦ 7900 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - получающие пособие по безработице, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переходящие с прошлого года ¦ 4740 ¦ 2707 ¦ 2820 ¦ 2820 ¦ 2820 ¦ 2900 ¦ 3500 ¦ 3900 ¦¦ ¦ - получающие пособие по безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из числа признанных в течение года ¦ 4230 ¦ 4025 ¦ 3400 ¦ 3750 ¦ 3900 ¦ 3500 ¦ 3800 ¦ 4000 ¦¦ 5. ¦ Будут направлены на профподготовку ¦ 570 ¦ 670 ¦ 690 ¦ 740 ¦ 750 ¦ 720 ¦ 820 ¦ 880 ¦¦ 6. ¦ Будут направлены на общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ 625 ¦ 1892 ¦ 1900 ¦ 1900 ¦ 1900 ¦ 2050 ¦ 2050 ¦ 2050 ¦¦ 7. ¦ Число безработных на конец отчетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ периода ¦ 2829 ¦ 2882 ¦ 3000 ¦ 3600 ¦ 4000 ¦ 3400 ¦ 4000 ¦ 4400 ¦¦ 8. ¦ Уровень безработицы на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (%) ¦ 1,41 ¦ 1,43 ¦ 1,5 ¦ 1,8 ¦ 2,0 ¦ 1,7 ¦ 2,0 ¦ 2,2 ¦¦ ¦ Справочно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обратятся за консультацией ¦ 65744 ¦ 93557 ¦ 68000 ¦ 70000 ¦ 72000 ¦ 70000 ¦ 73000 ¦ 75000 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к программе Содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НАПРАВЛЕНИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В Г. КАЛУГЕ В 1999-2000 ГГ."+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Виды общественных работ ¦ Количество ¦ Количество ¦ Виды затрат ¦ Необходимый уровень финансирования (тыс. руб.) ¦¦ пп ¦ и направления их реализации ¦ рабочих мест ¦ участников ¦ +-----------------------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ общественных ¦ ¦ из средств ¦ из Фонда ¦ из ¦¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ предприятий, ¦ занятости ¦ муниципального ¦¦ ¦ +-------------------+-------------------¦ ¦ организующих ¦ населения ¦ бюджета ¦¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-------------------+-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 1. ¦ Уход за тяжело больными ¦ 120 ¦ 120 ¦ 200 ¦ 220 ¦ доплата к заработной ¦ ¦ ¦ 70 ¦ 90 ¦ ¦ ¦¦ ¦ гражданами в муниципальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плате в размере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центре социальной работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Забота" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд оплаты труда ¦ 250 ¦ 275 ¦ ¦ ¦ 250 ¦ 275 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сиделок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 2. ¦ Сезонные сельхозработы в ¦ 500 ¦ 500 ¦ 1120 ¦ 1150 ¦ транспортные ¦ 125 ¦ 150 ¦ 100 ¦ 120 ¦ 125 ¦ 150 ¦¦ ¦ пригородных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 3. ¦ Благоустройство и ¦ 200 ¦ 220 ¦ 350 ¦ 400 ¦ доплата к заработной ¦ ¦ ¦ 200 ¦ 220 ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарное содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плате в размере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ городской территории, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ паркового хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кладбищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд оплаты труда, ¦ 300 ¦ 350 ¦ ¦ ¦ 300 ¦ 350 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инвентарь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 4. ¦ Муниципальные лечебные ¦ 50 ¦ 65 ¦ 110 ¦ 130 ¦ доплата к заработной ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 60 ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плате в размере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд оплаты труда ¦ 100 ¦ 125 ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 125 ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 5. ¦ Технические работы ¦ 30 ¦ 45 ¦ 40 ¦ 50 ¦ доплата к заработной ¦ ¦ ¦ 30 ¦ 40 ¦ ¦ ¦¦ ¦ по обеспечению призывных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плате в размере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кампаний в окружных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ комиссариатах города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд оплаты труда ¦ 60 ¦ 65 ¦ ¦ ¦ 60 ¦ 65 ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ 6. ¦ Подсобные работы на ¦ 50 ¦ 60 ¦ 80 ¦ 100 ¦ доплата к заработной ¦ ¦ ¦ 50 ¦ 70 ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительных объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд оплаты труда ¦ 200 ¦ 250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------+---------+---------+---------+---------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 950 ¦ 1010 ¦ 1900 ¦ 2050 ¦ ¦ 1035 ¦ 1215 ¦ 500 ¦ 600 ¦ 835 ¦ 965 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 к программе Содействия занятости населения г. Калуги на 1999-2000 гг. КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ОТДЕЛА НА 1999-2000 ГОДЫ+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование действий ¦ Основные цели и задачи ¦ Количество ¦ Источники финансирования ¦ Сумма, ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦ п/п ¦ программы ¦ ¦ человек, +----------------------------¦ всего ¦ исполнения ¦ за исполнение ¦¦ ¦ ¦ ¦ охваченных ¦ Фонд ¦ другие ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ программами ¦ занятости ¦ источники ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ I. Программы активной политики занятости ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Профессиональное ¦ Предоставление ¦ 740 чел. - ¦ 1135,0 ¦ - ¦ 1135,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ обучение и ¦ гражданам возможности ¦ профобучение, ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ профконсультирование ¦ получения профессии ¦ 48000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ (специальности), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ профессиональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ навыков и знаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ для дальнейшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудоустройства ¦ 820 чел. - ¦ 1450,0 ¦ - ¦ 1450,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ профобучение, ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 50400 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ профконсульт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1. ¦ Целевые программы ¦ ¦ 185 чел. ¦ 280,0 ¦ - ¦ 280,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ обучения безработных ¦ ¦ 215 чел. ¦ 350,0 ¦ - ¦ 350,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ из числа социально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ из них для: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1.1. ¦ Молодежи, впервые ¦ ¦ 40 чел. ¦ 60,0 ¦ - ¦ 60,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ вступающей на рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ труда или не имеющей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ профессии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ 45 чел. ¦ 70,0 ¦ - ¦ 70,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1.2. ¦ Инвалидов, имеющих ¦ ¦ 15 чел. ¦ 25,0 ¦ - ¦ 25,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ показания к труду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ 20 чел. ¦ 30,0 ¦ - ¦ 30,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1.3. ¦ Женщин, воспитывающих ¦ ¦ 115 чел. ¦ 170,0 ¦ - ¦ 170,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ детей дошкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ возраста, ¦ ¦ 130 чел. ¦ 220,0 ¦ - ¦ 220,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ детей - инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1.4. ¦ Граждан, уволенных с ¦ ¦ 15 чел. ¦ 25,0 ¦ - ¦ 25,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 20 чел. ¦ 30,0 ¦ - ¦ 30,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 2. ¦ Содействие в ¦ Реализация прав ¦ 10100 чел. ¦ 200,0 ¦ ¦ 200,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ трудоустройстве ¦ граждан на свободно ¦ будут ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ избранную занятость, ¦ оказаны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ организация занятости ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ длительно безработных ¦ 9100 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ трудоустроены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 11000 чел. ¦ 220,0 ¦ ¦ 220,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ будут ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ оказаны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -11-11'¦ ¦ ¦ ¦ 9500 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ трудоустроены ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 2.1. ¦ Трудоустройство ¦ Сдерживание ¦ 9100 чел. ¦ 20,0 ¦ ¦ 20,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ безработицы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ на имеющиеся рабочие ¦ сокращение периода ¦ 9500 чел. ¦ 25,0 ¦ ¦ 25,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ места ¦ поиска работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ заполнение вакансий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обеспечение услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ гарантированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Законом о занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 2.2. ¦ Социальная адаптация ¦ Приобретение ¦ 3280 чел. ¦ 180,0 ¦ ¦ 180,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ ищущих работу и ¦ безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ гражданами навыков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ активного поиска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ 3280 чел. ¦ 195,0 ¦ ¦ 195,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 2.2.1. ¦ Программы "Клуб ¦ Предоставление ¦ 280 чел. ¦ 170,0 ¦ ¦ 170,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ищущих работу" и ¦ безработным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ программа ¦ практических ¦ 280 чел. ¦ 180,0 ¦ ¦ 180,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ "Новый старт", в том ¦ возможностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ числе занятость ¦ реализовать полученные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежи ¦ знания для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ самостоятельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поиска работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ трудоустройства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 2.2.2. ¦ Программа групповых ¦ Предоставление ¦ 3000 чел. ¦ 10,0 ¦ ¦ 10,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ консультаций ¦ безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ гражданам информации ¦ 3000 чел. ¦ 15,0 ¦ ¦ 15,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ в целях поиска работы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ оказание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ психологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 3. ¦ Организация и ¦ Создание условий для ¦ 177 р.м. ¦ 90,0 ¦ 37,0 ¦ 127,0 ¦ в течение ¦ Городская ¦¦ ¦ сохранение рабочих ¦ организации новых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ мест ¦ рабочих мест путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ оказания финансовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ помощи работодателям и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ безработным гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ 165 р.м. ¦ 140,0 ¦ 36,0 ¦ 176,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 3.1. ¦ Создание рабочих мест ¦ Обеспечение занятости ¦ 3 р.м. ¦ 30,0 ¦ - ¦ 30,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ для социально ¦ граждан путем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ слабозащищенных ¦ предоставления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ категорий граждан ¦ финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ работодателям путем ¦ 5 р.м. ¦ 60,0 ¦ - ¦ 60,0 ¦ в течение ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ организации зачета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ долгов в ГФЗН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодатели ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 3.2. ¦ Создание рабочих мест ¦ Оказание финансовой ¦ 170 чел. ¦ 60,0 ¦ 37,0 ¦ 97,0 ¦ в течение ¦ Городская ¦¦ ¦ через самозанятость и ¦ помощи безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ предпринимательство ¦ гражданам для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ собственного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ 160 чел. ¦ 80,0 ¦ 36,0 ¦ 116,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 4. ¦ Содействие ¦ Расширение применения ¦ 4070 чел. ¦ 1290,0 ¦ 885,0 ¦ 2175,0 ¦ в течение ¦ Городская ¦¦ ¦ временному ¦ форм и видов ¦ 550 чел. ¦ - ¦ 200,0 ¦ 200,0 ¦ 1999 г. ¦ Управа, ¦¦ ¦ трудоустройству ¦ трудоустройства по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ граждан ¦ срочным трудовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ договорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодатели ¦¦ ¦ ¦ ¦ 4220 чел. ¦ 1425,0 ¦ 1015,0 ¦ 2440,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ 550 чел. ¦ - ¦ 220,0 ¦ 220,0 ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 4.1. ¦ Организация ¦ Материальная поддержка ¦ 1900 чел. ¦ 500,0 ¦ 835,0 ¦ 1335,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ общественных работ ¦ граждан, участвующих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ общественных работах в ¦ 2050 чел. ¦ 600,0 ¦ 965,0 ¦ 1565,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ период активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ поиска постоянной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 4.2. ¦ Частичная компенсация ¦ Создание ¦ 20 чел. ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 100,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ расходов ¦ дополнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ работодателей по ¦ возможностей для ¦ 20 чел. ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 100,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ оплате труда ¦ трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ инвалидов ¦ инвалидов на рабочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 4.3. ¦ Организация временной ¦ Расширение ¦ 150 чел. ¦ 340,0 ¦ - ¦ 340,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ занятости безработной ¦ возможностей ¦ 50 чел. ¦ - ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ молодежи по программе ¦ трудоустройства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молодежная практика" ¦ приобретение ¦ 150 чел. ¦ 375,0 ¦ - ¦ 375,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ профессиональных ¦ 50 чел. ¦ - ¦ 120,0 ¦ 120,0 ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ знаний, навыков и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ умений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 4.4. ¦ Организация ¦ Трудовая адаптация и ¦ 2000 чел. ¦ 400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ социальная поддержка ¦ 500 чел. ¦ - ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан (14-18 лет) ¦ граждан ¦ 2000 чел. ¦ 400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ на временную работу ¦ ¦ 500 чел. ¦ - ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 5. ¦ Информационное ¦ Обеспечение ¦ ¦ 140,0 ¦ ¦ 140,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ обеспечение программ ¦ работоспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ активной политики ¦ информационной ¦ ¦ 200,0 ¦ ¦ 200,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ занятости ¦ компьютерной сети, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ подготовка справочно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 5.1. ¦ Развитие и содержание ¦ Расширение и поддержка ¦ ¦ 90,0 ¦ ¦ 90,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ АИС "Занятость" ¦ компьютерного парка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ действующих сетей для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ работы специалистов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ трудоустройству с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ безработными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ гражданами ¦ ¦ 150,0 ¦ ¦ 150,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 5.2. ¦ Информационно - ¦ Обеспечение населения ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ 50,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ справочная ¦ информацией о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ деятельность ¦ состоянии рынка труда, ¦ ¦ 50,0 ¦ ¦ 50,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ услугах службы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ других вопросах ¦ ¦ 100,0 ¦ ¦ 100,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 5.3. ¦ Проведение ярмарок ¦ Организация ¦ 3000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Городская ¦¦ ¦ вакансий ¦ непосредственных ¦ (1000 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управа, ¦¦ ¦ ¦ контактов граждан с ¦ будут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский ¦¦ ¦ ¦ работодателями, ¦ трудоустроены) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ сведений о ¦ 10 ярм. ¦ 10,0 ¦ ¦ 10,0 ¦ в течение ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ свободных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ местах через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, ¦¦ ¦ ¦ компьютерный банк ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работодатели ¦¦ ¦ ¦ вакансий ¦ - " - ¦ 10,0 ¦ ¦ 10,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ II. Программа материальной поддержки безработных ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1. ¦ Материальная ¦ Выплата пособий, ¦ ¦ 11775,0 ¦ 5270,0 ¦ 17045,0 ¦ в течение ¦ Калужский ¦¦ ¦ поддержка безработных ¦ пенсий материальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ городской ¦¦ ¦ ¦ помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ДФГСЗН по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11870,0 ¦ 2115,0 ¦ 13985,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.1. ¦ Выплата пособий по ¦ Поддержание доходов ¦ 6570 чел. ¦ 11575,0 ¦ 5270,0 ¦ 16845,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ безработице ¦ безработных граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ в период поиска ¦ 7300 чел. ¦ 11650,0 ¦ 2115,0 ¦ 13765,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ работы, оплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ больничных листов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ услуг Сбербанка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.2. ¦ Оказание материальной ¦ Поддержка доходов ¦ 110 чел. ¦ 40,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ помощи безработным ¦ малоимущих безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ и лиц, находящихся на ¦ 120 чел. ¦ 45,0 ¦ - ¦ 45,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ их содержании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.3. ¦ Оказание материальной ¦ Социальная защита ¦ 30 чел. ¦ 40,0 ¦ ¦ 40,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ помощи членам семьи ¦ детей, организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ безработного ¦ отдыха детей ¦ 35 чел. ¦ 55,0 ¦ ¦ 55,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------+-----------------------+------------------------+----------------+-----------+----------------+-------------+------------+---------------¦¦ 1.4. ¦ Возмещение досрочных ¦ ¦ ¦ 120,0 ¦ - ¦ 120,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 120,0 ¦ - ¦ 120,0 ¦ в течение ¦ - " - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 г. ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+