Постановление Городской Думы г. Калуги от 22.06.1999 № 177
Об утверждении Положения "О порядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.11.2007 г. N 149 22 июня 1999 г. N 177 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КЛИРИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" На основании ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации" N 154-ФЗ от 12.08.95 г., ФЗ "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации" N 126-ФЗ от25.09.97 г., Закона Калужской области "О местном самоуправленииКалужской области" N 34 от 27.06.96 г. и Устава муниципальногообразования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения клиринговых операцийв муниципальном образовании "Город Калуга" (прилагается). 2. Городскому Голове обеспечить в срок до 01.09.99 г. составлениереестра дебиторов бюджета муниципального образования "город Калуга" суказанием срочности, суммы основного долга, пени, проведенных ипланируемых к проведению мероприятий по реализации задолженности идругой информации, имеющей значение для исполнения Положения "Опорядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании"город Калуга". 3. Городскому Голове обеспечить в срок до 01.09.99 г. составлениереестра кредиторов бюджета муниципального образования "город Калуга",с указанием даты образования, суммы долга, проведенных и планируемых кпроведению мероприятий по погашению задолженности и другой информации,имеющей значение для исполнения Положения "О порядке проведенияклиринговых операций в муниципальном образовании "город Калуга". 4. Обновление данных в реестрах производить не реже одного раза вквартал. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования (обнародования). 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет городской Думы г. Калуги по бюджетно-финансовой и налоговойполитике. Председатель городской Думы В.В.Артемов Утверждено Постановлением городской Думы г. Калуги от 22 июня 1999 г. N 177 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КЛИРИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведенияклиринговых операций (зачет взаимных требований) в муниципальномобразовании "город Калуга" (далее - Калуга). 1.2. Клиринг осуществляется для увеличения объема и эффективностиисполнения бюджета Калуги, реализации и реструктуризации дебиторской(кредиторской) задолженности Калуги, ускорения оборачиваемостифинансовых ресурсов. 1.3. Настоящее положение разработано на основании ФЗ "Об общихпринципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от12.08.95 г., ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" N 126-ФЗ от 25.09.97 г., Закон Калужской области"О местном самоуправлении Калужской области" N 34 от 27.06.96 г. иУстава муниципального образования "город Калуга". 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И ОБЪЕКТОВ КЛИРИНГА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ДОПУСТИМОГО УРОВНЯ КЛИРИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ. 2.1. Объем, предполагаемых к проведению клиринговых операций,устанавливается в соответствии с утвержденными бюджетными показателямина текущий финансовый год, по уровню устанавливаемому в соответствии склассификацией задолженности и объектов клиринга: 2.2. Дебиторская задолженность Калуги классифицируется посрочности следующим образом:+--------------------------------------------------------------------+¦ Вид дебиторской задолженности ¦ Срочность задолженности, в месяцах ¦+-------------------------------+------------------------------------¦¦ срочная ¦ до 3,0 ¦¦ просроченная ¦ от 3,0 до 36,0 ¦+--------------------------------------------------------------------+ 2.3. Объект клиринга - конкретная статья (подстатья) утвержденногобюджета Калуги, по которой проводится клиринговая операция.Классифицируется на следующие категории:+--------------------------------------------------------------+¦ Наименование категории ¦ Характеристика категории** ¦+------------------------+-------------------------------------¦¦ Первая категория ¦ защищенные статьи бюджета ¦¦ ¦ текущих расходов ¦¦ Вторая категория ¦ незащищенные статьи бюджета ¦¦ ¦ текущих расходов ¦¦ Третья категория ¦ статьи расходов по бюджету развития ¦+--------------------------------------------------------------+ ** Кредиторская задолженность входит как составная часть всоответствующую категорию. 2.4. Клиринговые операции при исполнении бюджета Калугипроводятся в соответствии с видами задолженности и категорией объектана следующих уровнях по отношению к доходной части утвержденногобюджета (первая и вторая категории) и по отношению к предусмотренной вбюджете к реализации дебиторской и кредиторской задолженности: 2.4.1. Реализация срочной задолженности+---------------------------------------------------------------------+¦ Наименование категории ¦ Допустимый уровень клиринговых операций, % ¦+------------------------+--------------------------------------------¦¦ Первая категория ¦ 20,0 ¦¦ Вторая категория ¦ 15,0 ¦¦ Третья категория ¦ 5,0 ¦+---------------------------------------------------------------------+ 2.4.2. Реализация просроченной задолженности+---------------------------------------------------------------------+¦ Наименование категории ¦ Допустимый уровень клиринговых операций, % ¦+------------------------+--------------------------------------------¦¦ Первая категория ¦ 40,0 ¦¦ Вторая категория ¦ 30,0 ¦¦ Третья категория ¦ 15,0 ¦+---------------------------------------------------------------------+ 2.4.3. Показатели установленные в настоящем пункте, висключительных случаях, могут быть изменены Постановлением городскойДумы в части "второй категории" по представлению Городского Головы. 2.5. При невозможности ликвидации просроченной дебиторскойзадолженности по средствам клиринговых операций или уступки праватребования, в обязательном порядке должны быть предприняты всезаконные меры к взысканию задолженности, в том числе через органыгосударственной налоговой инспекции. 2.6. Закладываемые и планируемые к реализации объемы дебиторскойи кредиторской задолженности в бюджет должны быть строгосбалансированы, т.е. сумма расходов и кредиторской задолженности неможет превышать сумму доходов и дебиторской задолженности более, чемна установленный уровень дефицита бюджета. 2.7. При невозможности сбалансированности бюджета Калуги всоответствии п. 2.6. настоящего Положения при формировании бюджетанеобходимо закладывать доходы от отчуждения муниципального имущества(пообъектно) с определением фактической рыночной стоимости и (или)временную передачу права на получение доходов от использованиямуниципальной собственности (аренда) для ликвидации кредиторскойзадолженности. 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ (ТРЕБОВАНИЯМ) И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА РАЗОВОЙ КЛИРИНГОВОЙ ОПЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ДИСКОНТИРОВАНИЯ. 3.1. При подготовке к проведению клиринговой операции основаниявозникновения обязательств (требований), их объемы, а такжеправильность оформления сделки, должны быть подвергнуты тщательнойфинансово-экономической и юридической экспертизе на предметобоснованности и законности. При финансово-экономической экспертизе покредиторской задолженности в обязательном порядке должна быть отраженавзаимосвязь с бюджетом и бюджетными показателями в разрезе исполнениябюджета текущего финансового года и бюджетов прошлых лет. 3.2. Минимальный перечень документов необходимых для принятиярешения и проведения клиринговой операции: 3.2.1. Ходатайство на имя руководителя финансового органа напроведение клиринговой операции от распорядителя кредита; 3.2.2. Заверенная копия договора на поставку товара, выполнениеработ, оказание услуг, оплата которых предусмотрена за счет средствбюджета муниципального образования "город Калуги"; 3.2.3. Акт сверки расчетов на момент подачи ходатайства илиподтверждение распорядителя кредитов задолженности за выполнение работ(услуг) на первое число месяца, в котором осуществляется клиринговаяоперация; 3.2.4. Справка из налоговой инспекции, по месту регистрацииналогоплательщика с указанием вида налога, суммы задолженности вбюджет г. Калуги, с выделением пени и штрафов на дату проведенияклиринговых операций, сложившуюся трехмесячную задолженность иотдельных случаях задолженности свыше 12 месяцев; 3.2.5. Справка о наличии остатков средств в утвержденном бюджетена финансирование представленного к оплате вида работ (услуг) посоответствующей статье бюджетной классификации; 3.2.6. При проведении клиринговой операции товаро-материальнымиценностями накладные поставщика участника клиринга или акт оценки,обосновывающий рыночную стоимость. 3.3. Распорядители кредитов (муниципальные служащие), побюджетным статьям которых планируется проведение клиринговой операции,несут персональную ответственность за полному и достоверностьпредставляемых документов. 3.4. Объем дебиторской задолженности разовой клиринговой операцииопределяется по следующей формуле: Zd = Sd + P, где Zd - объем дебиторской задолженности в рублях, Sd - основная сумма дебиторской задолженности в рублях, P - пеня за несвоевременную уплату в рублях. 3.5. Предельная сумма дисконта при проведении клиринга надебиторскую задолженность определяется по следующей формуле: Dd = (Pe + Pd) * (30,0% - N) / 30,0%, где Dd - сумма дисконта в рублях, N - уровень наценки (в процентах) на работы, товары и услуги,если клиринговая операция проводится представлением таковых, причем Nне может превышать 30%, а в остальных случаях N равно 10%, Pd -пеня за несвоевременную уплату в действующим финансовом году,в рублях, Pe - пеня за предыдущий период (в рублях), которая определяется0,5 (P - Pd). 3.6. В случае, если при определении параметров клиринга N больше30,0% операция клиринга не проводится. 3.7. Проведение клиринговых операций производят финансовыеподразделения исполнительных органов местного самоуправления. Передачауказанных функций другим подразделениям, органам, предприятиям иорганизациям не допускается. 3.8. С инициативой проведения конкретной клиринговой операциимогут выходить дебиторы и кредиторы Калуги, а также другие лица, спредставлением конкретных согласованных со всеми участникамиклиринговых схем; исполнительные органы местного самоуправления Калугии их самостоятельные структурные подразделения. При соблюдении условийи критерий настоящего Положения финансовые подразделения местногосамоуправления не вправе отказывать в проведении клиринга. 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ. 4.1. Для реструктуризации задолженности могут применятьсядополнительные финансовые инструменты в виде муниципальногооблигационного коммерческого займа или других видов ценных бумаг,котируемых на региональном рынке и полученных от дебитора в погашениесвоей задолженности. 4.2. Реструктуризация дебиторской задолженности ценными бумагамисторонних эмитентов производится только по проработанной исогласованной со всеми сторонами - участниками клиринговой схеме. 5. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 5.1. Настоящее положение вступает в силу со дня официальногоопубликования (обнародования). 5.2. Все изменения и дополнения в настоящем положение понимаютсяв установленном порядке городской Думой.