Постановление Городской Думы г. Калуги от 10.02.1998 № 29
Об утверждении Положения "Об условиях инвестирования в Калуге"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 67 Утратилo силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.12.2005 г. N 262 10 февраля 1998 г. N 29 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УСЛОВИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В КАЛУГЕ" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.02.99 г. N 21; от 14.07.99 г. N 196 ) В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации" и законом Калужской области "О местномсамоуправлении в Калужской области", на основании ст. ст. 35 и 65Устава Муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение "Об условиях инвестирования в Калуге"(прилагается). 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитеты Городской Думы: по контролю, связи с общественностью и депутатской этике; по бюджетно-финансовой и налоговой политике. Председатель Городской Думы В.Г.Белобровский Утверждено Постановлением Городской Думы г. Калуги от 10 февраля 1998 г. N 29 ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ УСЛОВИЯХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В КАЛУГЕ" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 09.02.99 г. N 21; от 14.07.99 г. N 196 ) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания условий дляпривлечения инвестиций в реальный сектор экономики муниципальногообразования "Город Калуга" (далее - "Калуга") с целью развитияпроизводств, создания новых рабочих мест, развития инфраструктурытерриторий. 1.2. Настоящее Положение основывается на Федеральных законах "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О финансовых основах местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и закона Калужской области "О местном самоуправлении вКалужской области". 1.3. Основные термины используемые в настоящем Положении: инвестиция - вложение финансовых (материальных) средств в сферупроизводства или непроизводственную сферу, направленное навосстановление и развитие имеющихся внеоборотных активов длительногопользования, создание новых (полная амортизация которых не менееодного года), не предназначенных для перепродажи; инвестор - юридическое или физическое лицо (резидент илинерезидент), производящее финансовые (материальные) вложения вэкономику Калуги; инвестиционный проект - программа вложения и освоения инвестиции,определяющая сроки, суммы, цели вложения и предполагаемыйсоциально-экономический эффект для развития Калуги; субъект инвестиции - предприятие (организация), независимо отформы собственности, на базе которого реализуется инвестиционныйпроект; инвестиционный договор - договор между инвестором, субъектоминвестиции и городской Управой Калуги (далее - "Управа"), всоответствии с настоящим Положением устанавливающий обязательствасторон, связанные с реализацией инвестиционного проекта; гарант (поручитель) - банк или иное юридическоелицо, обладающее устойчивым финансовым положением и положительнойделовой репутацией; рейтинг - показатель в баллах, используемый для оценкиинвестиционного проекта и определения основных условий налоговогосоглашения; норматив рентабельности - экономический показатель,устанавливаемый настоящим Положением для расчета срока окупаемостиинвестиции; лимит уровня окупаемости - предельное значение окупаемостиинвестиции для определения срока действия налогового соглашения. договор банковской гарантии (поручительства) - договор банковскойгарантии или договор поручительства, заключаемый между Управой игарантом (поручителем), по которому гарант (поручитель) обязуетсяобеспечить исполнением инвестором и субъектом инвестиции обязательствпо инвестиционному договору; (В редакции Постановления Городской Думыг. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 1.4. С целью создания в Калуге условий для привлечения инвестицийДума принимает постановление о предоставлении льгот по уплате налогови сборов, зачисляемых в бюджет Калуги, субъектам инвестиций в рамкахинвестиционных проектов, реализуемых в соответствии с настоящимПоложением. Срок действия упомянутых льгот определяется в соответствиис пунктами 2.1 - 2.10 настоящего положения и отражается винвестиционном договоре. Заключаемый Управой инвестиционный договордолжен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему настоящимПоложением. (Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 23.06.98 г. N 129) 2. Инвестиции и их классификация 2.1. Цель классификации инвестиций - определение срока действияналогового соглашения, в зависимости от лимита уровня окупаемости. 2.2. Все инвестиции классифицируются: по видам; по абсолютной величине; по социальной значимости; по сроку полной окупаемости инвестиции. 2.3. По видам инвестиции делятся на:+--------------------------------------------------------------+¦ Вид инвестиции ¦ Рейтинг по виду ¦¦ ¦ инвестиции ¦+--------------------------------------------+-----------------¦¦ Инвестиция, направленная на восстановление ¦ ¦¦ имеющихся производств ¦ 100 ¦¦ Инвестиция, направленная на расширение ¦ ¦¦ прибыльно действующих производств ¦ 80 ¦¦ Инвестиция, направленная на создание ¦ ¦¦ новых производств ¦ 60 ¦+--------------------------------------------------------------+ 2.4. По абсолютной величине инвестиции делятся на:+--------------------------------------------+¦ Величина инвестиции, ¦ Рейтинг по величине ¦¦ тысяч долларов США ¦ инвестиции ¦+----------------------+---------------------¦¦ 50000 и более ¦ 100 ¦¦ от 20000 до 50000 ¦ 95 ¦¦ от 10000 до 20000 ¦ 90 ¦¦ от 5000 до 10000 ¦ 85 ¦¦ от 3000 до 5000 ¦ 80 ¦¦ от 1000 до 3000 ¦ 70 ¦¦ от 500 до 1000 ¦ 60 ¦¦ от 300 до 500 ¦ 50 ¦¦ от 100 до 300 ¦ 40 ¦¦ менее 100 ¦ 30 ¦+--------------------------------------------+ 2.5. По социальной значимости (создание рабочих мест) инвестицииделятся на:+-----------------------------------------------------------+¦ Социальная значимость инвестиции, ¦ Рейтинг по социальной ¦¦ число создаваемых рабочих мест ¦ значимости инвестиции ¦¦ (для непроизводственной сферы ¦ ¦¦ показатель снижается в пять раз) ¦ ¦+-----------------------------------+-----------------------¦¦ 1200 и более ¦ 100 ¦¦ от 1000 до 1200 ¦ 95 ¦¦ от 800 до 1000 ¦ 90 ¦¦ от 600 до 800 ¦ 85 ¦¦ от 450 до 600 ¦ 80 ¦¦ от 300 до 450 ¦ 75 ¦¦ от 150 до 300 ¦ 70 ¦¦ от 100 до 150 ¦ 60 ¦¦ от 50 до 100 ¦ 50 ¦¦ менее 50 ¦ 40 ¦+-----------------------------------------------------------+ 2.6. Срок полной окупаемости инвестиции исчисляется как суммасрока непосредственного вложения инвестиции и срока окупаемости,рассчитываемого исходя из фактической рентабельности, но не менееустановленного норматива рентабельности: для производственной сферы - 10,0% для непроизводственной сферы - 20,0% Рентабельность определяется как отношение планируемой балансовойприбыли к сумме чистых инвестиций (активов). 2.7. По сроку окупаемости инвестиции делятся на:+----------------------------------------------+¦ Срок полной окупаемости ¦ Рейтинг инвестиции ¦¦ инвестиции, месяцев ¦ по полному сроку ¦¦ ¦ окупаемости ¦+-------------------------+--------------------¦¦ менее 6 ¦ 100 ¦¦ от 6 до 12 ¦ 90 ¦¦ от 12 до 18 ¦ 80 ¦¦ от 18 до 24 ¦ 70 ¦¦ от 24 до 30 ¦ 50 ¦¦ от 30 до 36 ¦ 40 ¦¦ от 36 до 42 ¦ 30 ¦¦ от 42 до 48 ¦ 20 ¦¦ 48 и более ¦ 15 ¦+----------------------------------------------+ 2.8. При определении полного срока окупаемости инвестиции срокнепосредственного вложения инвестиции не может превышать:+---------------------------------------------------------------+¦ Вид инвестиции ¦ Срок, не более ¦+--------------------------------------------+------------------¦¦ Инвестиция, направленная на восстановление ¦ ¦¦ имеющихся производств ¦ 18 месяцев ¦¦ Инвестиция, направленная на расширение ¦ ¦¦ прибыльно действующих производств ¦ 18 месяцев ¦¦ Инвестиция, направленная на создание ¦ ¦¦ новых производств ¦ нормативный срок ¦¦ ¦ строительства ¦+---------------------------------------------------------------+ 2.9. Лимит уровня окупаемости инвестиции для определения срокадействия налогового соглашения определяется на основе сводногопоказателя инвестиции (суммы четырех рейтингов):+----------------------------------------------------------+¦ Сводный показатель инвестиции ¦ Лимит уровня окупаемости ¦¦ ¦ инвестиции, % ¦+-------------------------------+--------------------------¦¦ 380 и более ¦ 75 ¦¦ от 340 до 380 ¦ 65 ¦¦ от 300 до 340 ¦ 55 ¦¦ от 260 до 300 ¦ 45 ¦¦ от 220 до 260 ¦ 35 ¦¦ от 200 до 220 ¦ 30 ¦¦ от 180 до 200 ¦ 25 ¦¦ от 160 до 180 ¦ 20 ¦¦ менее 160 ¦ 15 ¦+----------------------------------------------------------+ 2.10. Срок действия предоставляемых субъекту инвестиции льготрассчитывается исходя из срока непосредственного вложения, лимитауровня окупаемости и рентабельности инвестиции по следующей методике: при расчетной рентабельности, равной или превышающей норматив,установленный пунктом 2.6 настоящего Положения, срок действияпредоставляемых субъекту инвестиции льгот определяется как сумма сроканепосредственного вложения инвестиции и срока окупаемости, взвешенногона лимит уровня окупаемости, определенный в соответствии с п. 2.9настоящего Положения; при расчетной рентабельности, меньшей норматива, установленногопунктом 2.6 настоящего Положения, срок действия предоставляемыхсубъекту инвестиции льгот определяется как сумма сроканепосредственного вложения инвестиции и срока окупаемости,рассчитанного исходя из норматива рентабельности и взвешенного налимит уровня окупаемости, определенный в соответствии с п. 2.9настоящего Положения. (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 23.06.98 г. N 129) 3. Требования к инвестиционным проектам 3.1. Инвестиционный проект должен содержать информацию о целях,величине, сроке окупаемости инвестиции и иную информацию, позволяющуюпроизвести оценку инвестиции. 3.2. В инвестиционном проекте должны быть указаны: величина инвестиции; социально-экономическая значимость инвестиции для развитияКалуги; проектная мощность по окончании реализации инвестиционногопроекта; поквартальный график вложения инвестиции с привязкой ктехническим мероприятиям; график погашения задолженности перед бюджетами и внебюджетнымифондами (при наличии задолженности у субъекта инвестиции); график погашения задолженности перед основными кредиторами сприложением соответствующих соглашений (при наличии задолженности усубъекта инвестиции); согласие гаранта (поручителя) на заключение договора банковскойгарантии (поручительства); экономические показатели, необходимые для расчета лимита уровняокупаемости инвестиции и срока действия предоставляемых субъектуинвестиции льгот; экспертное заключение независимого аудитора на представленныйинвестиционный проект; заключение экологической экспертизы на представленныйинвестиционный проект; предлагаемые инвестором условия налогового соглашения (суммальгот, расчетный срок действия предоставляемых субъекту инвестициильгот и т.п.). (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от23.06.98 г. N 129) 3.3. Все документы, представляемые на рассмотрение, должны бытьподписаны надлежащим лицом, прошнурованы, скреплены печатью и иметьопись. 3.4. Субъект инвестиции должен быть самостоятельным юридическимлицом либо филиалом, имеющим обособленный баланс и должен бытьзарегистрирован в качестве налогоплательщика в Калуге. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 4. Процедура рассмотрения инвестиционных проектов 4.1. Инвестиционный проект вносится в Управу. 4.2. Срок рассмотрения документов не должен превышать одногомесяца со дня их представления. Не позднее указанного срока Управа направляет свое заключение наинвестиционный проект в Городскую Думу Калуги (далее - "Дума"). 4.3. Заключение должно содержать: краткое описание инвестиционного проекта; анализ социально-экономической значимости инвестиции для развитияКалуги (создание рабочих мест, увеличение налоговой базы, развитиеинфраструктуры Калуги и т.п.); график погашения кредиторской задолженности перед бюджетами ивнебюджетными фондами (при наличии задолженности у субъектаинвестиции); (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 23.06.98 г. N 129) предлагаемые инвестором условия налогового соглашения (суммальготируемых налогов, расчетный срок действия налогового соглашения ит.п.); другую информацию, имеющую значение при принятии решения; резолюцию Управы (положительную либо отрицательную). 4.4. Проект Постановления Думы по представленному инвестиционномупроекту направляется комитетом Думы по бюджетно-финансовой и налоговойполитике в территориальное Управление Государственногоантимонопольного комитета Российской Федерации для согласования впорядке, установленном статьей 7 Закона РФ "О конкуренции иограничении монополистической деятельности на товарных рынках.(Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 09.02.99 г. N 21) 4.5. По результатам рассмотрения Дума принимает одно из решений: положительное (заключить инвестиционный договор на предлагаемыхинвестором условиях); отрицательное (не заключать инвестиционный договор напредлагаемых инвестором условиях). Срок принятия Думой решения не должен превышать одного месяца содня представления Управой в Думу заключения на инвестиционный проект.(В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N129) 4.6. Принятое Думой решение направляется инвестору. 5. Инвестиционный договор и обеспечение содержащихся в нем обязательств (Название пункта в редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 23.06.98 г. N 129) 5.1. При принятии Думой положительного решения по инвестиционномупроекту, Управа обязана заключить инвестиционный договор и создатьусловия, необходимые для его исполнения. Срок заключения Управойинвестиционного договора не должен превышать одного месяца со дняпринятия Думой положительного решения по инвестиционному проекту. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 5.2. Сторонами по инвестиционному договору являются: Управа; инвестор; субъект инвестиции. Инвестор и субъект инвестиции могут быть одним лицом. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 5.3. Отношение между инвестором, субъектом инвестиции и гарантом(поручителем) строятся на договорной основе. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 5.4. Инвестиционный договор должен в обязательном порядкесодержать следующие обязательства: - Управа обязуется в пределах своей компетенции создаватьблагоприятные условия для реализации инвестиционного проекта; - инвестор и субъект инвестиции обязуются реализоватьинвестиционный проект в соответствии с указанными в договоремакроэкономическими показателями (величина инвестиции, график еевложения, график погашения задолженностей, а также число создаваемыхрабочих мест и проектная мощность после реализации инвестиционногопроекта), а, в случае нарушения условий инвестиционного договора,вернуть в бюджет Калуги всю сумму полученных льгот; - инвестор и субъект инвестиции обязуются беспрепятственнопредоставлять по требованию Управы или Думы документы и сведения освоем финансовом состоянии и о ходе реализации инвестиционногопроекта. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от23.06.98 г. N 129) 5.5. В дополнение к вышеуказанным обязательствам инвестиционногодоговора должно определять: формы и методы оперативного контроля за исполнениеминвестиционного договора; формы и сроки отчетности; поквартальный график вложения инвестиции; график погашения задолженности перед бюджетами, внебюджетнымифондами и основными кредиторами (при наличии задолженности у субъектаинвестиции). (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 23.06.98 г. N 129) 5.6. Управа обязана заключить инвестиционный договор в месячныйсрок со дня принятия Думой положительного решения. В трехдневный срок со дня заключения инвестиционного договораУправы извещает налоговые органы о применении в отношении субъектаинвестиции льгот по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой вбюджет Калуги, с указанием срока действия таких льгот. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 5.7. В случае досрочного прекращения действия инвестиционногодоговора по указанным в настоящем пункте основаниям, действие льгот вотношении объекта инвестиции прекращается, о чем Управа в пятидневныйсрок извещает налоговые органы. Действие инвестиционного договорапрекращается досрочно в случае нарушения инвестором или субъектоминвестиции условий, специально оговоренных в инвестиционном договоре.(Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 23.06.98 г. N 129) 5.8. Для обеспечения обязательств инвестора и субъекта инвестициипо инвестиционному договору до момента его заключения должен бытьзаключен договор банковской гарантии или договор поручительства. Сэтой целью Управа проверяет финансовое состояние и деловую репутациюпредложенного инвестором гаранта (поручителя). Если после такойпроверки у Управы не возникает сомнений в порядочности гаранта(поручителя) и достаточном для обеспечения инвестиционного договорауровне его финансового состояния, то Управа заключает с этим гарантом(поручителем) договор банковской гарантии (поручительства). Впротивном случае Управа предлагает инвестору предоставить другогогаранта (поручителя). Гарант (поручитель) и инвестор могут быть однимлицом. (Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 23.06.98 г. N 129) 5.9. В случае изменения экономических условий, существенных дляреализации инвестиционных проектов. Управа может вносить изменения вусловия инвестиционного договора в части исполнения обязательств пографику вложения инвестиций, без права изменения сумм и сроковдействия предоставленных льгот по уплате налогов и сборов. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 14.07.99 г. N 196) 6. Контроль за исполнением инвестиционного договор а и инвестиционного проекта (Название пункта в редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 23.06.98 г. N 129) 6.1. Контроль за исполнением инвестором и субъектом инвестицииинвестиционного договора осуществляют: гарант (поручитель); Дума и Управа; налоговая инспекция, в которой зарегистрирован субъектинвестиции. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от23.06.98 г. N 129) 6.2. Ежеквартально инвестор и субъект инвестиции представляютУправе сводный отчет о ходе исполнении налогового соглашения. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 6.3. Субъект инвестиции обязан вести бухгалтерский учет ипредставлять все установленные законодательством формы отчетности. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 6.4. Несвоевременное представление инвестором или субъектоминвестиции отчетности, неисполнение им графика вложения инвестиции илиобразование просроченной (более 90 дней) задолженности у субъектаинвестиции перед бюджетами и внебюджетными фондами является основаниемдля взыскания в бюджет Калуги с инвестора, субъекта инвестиции илигаранта (поручителя) всей суммы льгот, предоставленных объектуинвестиции налоговым соглашением. (В редакции Постановления ГородскойДумы г. Калуги от 23.06.98 г. N 129) 7. Заключительные положения 7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования в газете "Калуга Вечерняя".