Постановление Правительства Калужской области от 06.11.2003 № 292
О проекте закона Калужской области "О кадровых резервах государственной службы в Калужской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 ноября 2003 г. N 292 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О КАДРОВЫХ РЕЗЕРВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 6 УставаКалужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "О кадровых резервахгосударственной службы в Калужской области". 2. Внести проект закона Калужской области "О кадровых резервахгосударственной службы в Калужской области" на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Калужской области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 06.11.2003 N 292 ЗАКОН Калужской области О кадровых резервах государственной службы в Калужской области Настоящий Закон устанавливает порядок формирования, подготовки ииспользования кадрового резерва государственной службы Калужскойобласти и кадрового резерва для замещения должностей государственнойслужбы Калужской области в органах государственной власти Калужскойобласти, государственных органах Калужской области (далее - резервы). Статья 1. Основные понятия Под кадровым резервом государственной службы Калужской области(далее - резерв Калужской области) понимается совокупность кадровыхрезервов для замещения государственных должностей государственнойслужбы Калужской области в органах государственной власти Калужскойобласти, государственных органах Калужской области. Под кадровым резервом для замещения должностей государственнойслужбы Калужской области в органе государственной власти Калужскойобласти, государственном органе Калужской области (далее - резервгосударственного органа) понимаются: - граждане Российской Федерации, желающие поступить нагосударственную службу в органы государственной власти Калужскойобласти, государственные органы Калужской области (далее -государственные органы Калужской области) и имеющие на это право всоответствии с законодательством; - государственные служащие, претендующие на выдвижение навышестоящие государственные должности юсу дарственной службы Калужскойобласти, обладающие необходимыми профессиональными качествами,соответствующей квалификацией или способные при дополнительнойподготовке достичь соответствия квалификационным требованиям,предъявляемым к государственным должностям, для замещения которыхформируется резерв государственного органа; - государственные служащие, освобожденные от государственнойдолжности государственной службы Калужской области в связи сликвидацией государственного органа Калужской области или сокращениемштата. Статья 2. Правовые основы формирования, подготовки и использования резервов Правовую основу порядка формирования, подготовки и использованиярезервов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральныйзакон "О системе государственной службы Российской Федерации",Федеральный закон "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", Закон Калужской области "О государственной службеКалужской области", иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Калужской области. Статья 3. Цели формирования резервов Резервы формируются в целях своевременного удовлетворенияпотребности государственных органов Калужской области в кадрахгосударственных служащих, сокращения периода адаптации к исполнениюобязанностей по государственной должности государственной службыКалужской области лиц, включенных в резервы, при назначении их нагосударственные должности государственной службы Калужской области,повышения профессиональной и деловой активности государственныхслужащих, а также в целях соблюдения прав государственных служащих,освобожденных от государственной должности государственной службыКалужской области в связи с ликвидацией государственного органаКалужской области или сокращением штага. Статья 4. Принципы формирования резервов Принципами формирования резервов являются: - добровольность включения кандидатов в резервы; - обязательность включения в резервы государственных служащих, освобожденных от государственной должности государственной службы Калужской области в связи с ликвидацией государственного органа Калужской области или сокращением штата; - объективность при подборе и зачислении в резервы; - соблюдение равенства прав кандидатов при включении в резервы; - гласность, систематическое информирование о работе с резервами; - ежегодное уточнение состава резервов. Статья 5. Требования к созданию резервов 1. Резерв государственного органа создается в каждомгосударственном органе Калужской области для замещения вакантныхгосударственных должностей государственной службы Калужской области споследующим объединением в резерв Калужской области. 2. Резервы создаются с разбивкой по группам государственныхдолжностей государственной службы Калужской области (высшие, главные,ведущие, старшие, младшие) и государственным должностямгосударственной службы Калужской области, включенным в реестргосударственных должностей государственной службы Калужской области. Статьи 6. Требовании к кандидатам на включение R резерв государственного органа 1. Критериями для зачисления в резерв государственного органаявляются: а) соответствие образования кандидата квалификационнымтребованиям той государственной должности государственной службыКалужской области, для которой готовится резерв государственногооргана, либо возможность достижения соответствия квалификационнымтребованиям путем обучения; б) наличие необходимого уровня профессиональной подготовки; в) способность по состоянию здоровья исполнять должностныеобязанности по государственной должности государственной службыКалужской области; г) возраст, соответствующий установленному для нахождения нагосударственной службе Калужской области законодательством огосударственной службе; д) иные требования, установленные законодательством огосударственной службе. 2. Требования, предусмотренные подпунктами "а" и "б" настоящейстатьи, не распространяются на государственных служащих, подлежащих всоответствии с законодательством обязательному включению в резервы. Статья 7. Порядок формирования резервов 1. Формирование резерва государственного органа осуществляетсяисходя из потребности государственного органа Калужской области вкадрах государственных служащих (на замену или для замещения вновьсоздаваемых государственных должностей государственной службыКалужской области) с учетом предполагаемых изменений в организационнойструктуре подразделений соответствующего государственного органаКалужской области и результатов анализа и прогноза выбытия исменяемости государственных служащих Калужской области (перспективвакантности должности). Перспективы вакантности должности определяютсякадровыми службами соответствующих государственных органов Калужскойобласти в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченногоисполнительного органа государственной власти Калужской области,ведающего вопросами резервов. 2. На каждую перспективно вакантную государственную должностьгосударственной службы Калужской области в резерв государственногооргана подбирается не менее двух кандидатов. Подбор кандидатов в резерв государственного органа осуществляетсякадровыми службами государственных органов Калужской области всоответствии с анализом расстановки и движения кадров и предложениямируководителей структурных подразделений государственных органовКалужской области на основании личного заявления кандидата о включенииего в резерв государственного органа, результатов служебнойдеятельности, рекомендаций аттестационных комиссий, результатовпереподготовки и повышения квалификации кандидата, рекомендательныхписем. 3. Включение в резерв государственного органа производится наосновании итогов конкурса, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Конкурс организуется в каждом государственноморгане Калужской области Кадровыми службами. Порядок и условияпроведения конкурса определяются уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Калужской области, ведающим вопросами резервов. 4. Решение о включении кандидата в резерв государственного органапринимают: а) в отношении лиц, претендующих на замещение государственныхдолжностей государственной службы Калужской области категории "Б", -должностные лица, осуществляющие назначение на соответствующиедолжности категории "Б"; б) в отношении лиц, претендующих на замещение государственныхдолжностей государственной службы Калужской области категории "В", -должностные лица, осуществляющие назначение на соответствующиедолжности категории "В". 5. Списки лиц, включенных в резерв государственного органа,представляются кадровыми службами государственных органов Калужскойобласти в уполномоченный исполнительный орган государственной властиКалужской области, ведающий вопросами резервов, который формируетрезерв Калужской области путем составления общего списка лиц,зачисленных в резерв государственного органа, а также определяет плани сроки их подготовки. 6. Исполнительный орган государственной власти Калужской области,ведающий вопросами резервов устанавливает формы документов,необходимых для формирования, подготовки и использования резервов. Статья 8. Порядок подготовки резерва государственного органа 1. Подготовка резерва государственного органа представляет собойпроцесс, включающий обучение, повышение квалификации, стажировкугосударственных служащих Калужской области, государственных служащих,освобожденных от государственной должности государственной службыКалужской области в связи с ликвидацией государственного органаКалужской области или сокращением штата, и стажировку иных лиц,состоящих в резерве государственного органа. 2. Кадровые службы государственных органов Калужской области наосновании плана подготовки лиц, включенных в резерв государственногооргана, определенной уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Калужской области, ведающим вопросами резервов,организуют подготовку резерва государственного органа. 3. Обучение резерва государственного органа осуществляется наоснове государственного заказа Калужской области на переподготовку иповышение квалификации государственных служащих как с отрывом, так ибез отрыва от государственной службы. Определение видов, форм, сроков и специализаций обучения, выборобразовательных программ и образовательных учреждений осуществляютсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужскойобласти, ведающим вопросами резервов, с учетом задач и функцийгосударственного органа Калужской области и квалификационныхтребований, предъявляемых к государственной должности государственнойслужбы Калужской области, на которую претендует государственныйслужащий, включенный в резерв государственного органа. 4. Стажировка как форма практической подготовки резервагосударственного органа преследует цели закрепления на практикезнаний, умений и навыков, полученных в результате теоретическойподготовки, приобретения профессиональных и организаторских навыковдля выполнения обязанностей по государственной должностигосударственной службы Калужской области, на которую претендует лицо,включенное в резерв государственного органа, и проверки его готовностик их исполнению. Основными видами стажировки являются: - временное исполнение обязанностей в государственных органахКалужской области на государственных должностях государственной службыКалужской области, соответствующих по уровню и специализациипредполагаемой работе; - участие в работе совещательных и консультативных органов приГубернаторе Калужской области и при органах государственной властиКалужской области; - участие в мероприятиях мониторингового характера; - подготовка совещаний, конференций и участие в их работе; - иные виды деятельности, предусмотренные законодательством. Подготовка резерва государственного органа путем стажировкиосуществляется на основании решения руководителя государственногооргана Калужской области, в компетенцию которою входит назначение нагосударственную должность государственной службы Калужской области илиосвобождение от государственной должности государственной службыКалужской области, замещение которой планируется лицом, состоящим врезерве государственного органа. Порядок и условия прохождениястажировки определяются уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Калужской области, ведающим вопросами резервов.Государственный служащий на время стажировки при необходимостиосвобождается от исполнения обязанностей по замещаемой должности. Статья 9. Порядок использования резервов 1. Кадровые службы государственных органов Калужской области одинраз в год информируют уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Калужской области, ведающий вопросами резервов,о составе и движении кадров резерва государственного органа. 2. Состав резерва Калужской области пересматривается иутверждается уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Калужской области, ведающим вопросами резервов, один раз в год. 3. Лица, включенные в резерв государственного органа, могут бытьисключены из него в следующих случаях: - по личному заявлению об отказе находиться в резерве государственного органа; - за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в процессе выполнения программы подготовки, предусмотренной в настоящем Законе; - ввиду несоответствия требованиям, установленным в статье 6 настоящего Закона. Решение об исключении из резерва государственного органапринимается на основании мотивированного представления кадровой службыдолжностным лицом, в компетенцию которого входит принятие решения озачислении в резерв государственных органов. О принятом решениируководитель кадровой службы письменно информирует лицо, исключенноеиз резерва государственного органа, а также уполномоченныйисполнительный орган государственной власти, ведающий вопросамирезервов. Лицо, исключенное из резерва государственного органа,исключается также и из резерва Калужской области. 4. Материалы, характеризующие лицо, включенное в резервгосударственного органа, находятся в кадровой службе и используютсядля последующего обобщения, анализа и принятия решения о егоназначении на планируемую государственную должность государственнойслужбы Калужской области. 5. Государственный служащий Калужской области, включенный врезерв государственного органа, из числа лиц, освобожденных отзанимаемых государственных должностей государственной службы Калужскойобласти в связи с ликвидацией государственного органа Калужскойобласти или сокращением штата, находится в нем до назначения нагосударственную должность государственной службы Калужской области ссохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.Пребывание в резерве государственного органа иных лиц обуславливаетсявыполнением плана подготовки соответствующего лица к замещениюгосударственной должности государственной службы Калужской области,определенной уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Калужской области, ведающим вопросами резервов, в соответствиис пунктом 2 статьи 8 настоящего закона и сроком не ограничено. Статья 10. Финансирование формирования, подготовки и использования резервов Расходы, связанные с формированием, подготовкой и использованиемрезервов, осуществляются в пределах средств, предусмотренных в законеоб областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранеечем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов