Закон Калужской области от 10.02.2003 № 182-ОЗ
Об областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003-2007 годы)"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 01.11.2004 г. N 371-ОЗ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2007 ГОДЫ)" Принят Законодательным Собранием 30 января 2003 г. Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужскойобласти (2003-2007 годы)" (прилагается). Статья 2. Финансирование по мероприятиям данной программы уточняетсязаконом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу после дня его официальногоопубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 10 февраля 2003 г. N 182-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 10 февраля 2003 г. N 182-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2007 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2007 ГОДЫ)"-----------------------------T------------------------------------------¬¦ Наименование Программы ¦ Областная целевая программа "Создание ¦¦ ¦ автоматизированной системы ведения ¦¦ ¦ государственного земельного кадастра и ¦¦ ¦ государственного учета объектов ¦¦ ¦ недвижимости в Калужской области ¦¦ ¦ (2003-2007 годы)" ¦+----------------------------+------------------------------------------+¦ Государственный заказчик - ¦ Правительство Калужской области ¦¦ координатор Программы ¦ ¦+----------------------------+------------------------------------------+¦ Разработчики Программы ¦ * Комитет государственного имущества ¦¦ ¦ Калужской области ¦¦ ¦ * Комитет по земельным ресурсам и ¦¦ ¦ землеустройству по Калужской области ¦+----------------------------+------------------------------------------+¦ Дата принятия решения о ¦ * постановление Правительства Российской ¦¦ разработке Программы ¦ Федерации от 25.10.2001 г. N 745 "Об ¦¦ ¦ утверждении федеральной целевой ¦¦ ¦ программы "Создание автоматизированной ¦¦ ¦ системы ведения государственного ¦¦ ¦ земельного кадастра и государственного ¦¦ ¦ учета объектов недвижимости (2003 - ¦¦ ¦ 2007 годы)"; ¦¦ ¦ * распоряжение Губернатора Калужской ¦¦ ¦ области от 19.08.1999 г. N 356 "О ¦¦ ¦ Порядке разработки, рассмотрения и ¦¦ ¦ реализации областных целевых программ" ¦¦ ¦ государственным заказчиком - ¦¦ ¦ координатором Программы - ¦¦ ¦ Правительством Калужской области ¦L----------------------------+------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в Калужской области (2003-2007 годы)" (далееименуется - Программа) разработана во исполнение распоряженияГубернатора Калужской области от 24.07.2002 г. N 253-р "О разработкеобластной целевой программы "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости (2003-2007 годы)". Программа нацелена на решение стратегических задач по перестройкеземельно-имущественных отношений, намеченных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от03.04.2001 г. Реализация Программы в Калужской области положит началофункционированию единой автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости, построенной на основе единых методологических ипрограммно-технических принципах государственных баз данных. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Одной из важнейших стратегических целей государственной политикирегиона является создание условий экономического развития Калужскойобласти путем эффективного использования земли и недвижимости всехформ собственности для удовлетворения потребностей общества. Эффективное использование земельно-имущественных объектов натерритории области тормозится отсутствием достоверных исистематизированных сведений о правообладателях, арендаторах, окачественном состоянии земель, отсутствием материалов кадастровойоценки земель большинства категорий, реестров недвижимости,современных автоматизированных систем и информационных технологий. Проблемы в ведении автоматизированного земельного кадастра иучета объектов недвижимости на современном уровне затрудняютпроведение единой политики в области земельно-имущественных отношений,получение исчерпывающей информации о составе, состоянии и движенииземельно-имущественных объектов. Создание на территории Калужскойобласти единой автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимостипозволит решить проблему информационного взаимодействия междузаинтересованными государственными службами и будет способствоватьболее эффективному использованию земельно-имущественных объектов винтересах развития региона. Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач,связанных с разграничением государственной собственности на землю,проведением кадастровой оценки земли, созданием опорно-межевой сети,созданием электронных кадастровых карт, необходимостью внедренияспециального программного обеспечения по управлению земельнымиресурсами и недвижимостью, невозможна без целенаправленногопривлечения средств областного бюджета. Первым шагом на пути повышения эффективности использования земельбудут работы по инвентаризации земель сельскохозяйственногоназначения, что позволит выявить неиспользуемые и неэффективноиспользуемые земли и создаст основу перераспределения земель к болееэффективным хозяйствующим субъектам. 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является создание единой автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости, построенной навзаимодействии автоматизированных баз данных государственныхучреждений и предприятий путем использования единых методологических ипрограммно-технических принципов. Система должна обеспечить реализациюгосударственной политики в области эффективного использования земли ииной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулированияинвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целяхудовлетворения потребностей общества. Основными задачами Программы являются: 1. Задачи, связанные с формированием единой автоматизированнойсистемы ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости: - создание с использованием единых методологических ипрограммно-технических принципов государственных автоматизированныхбаз данных, обеспечивающих ведение государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости; - обеспечение совместимости информационных систем, связанных сформированием, государственным учетом, технической инвентаризацией,оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением ираспоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обменасведениями между ними. 2. Задачи, связанные с разграничением государственнойсобственности на землю: - составление перечней земельных участков, находящихся всобственности Калужской области; - развертывание программно-технических комплексов, поддерживающихэлектронные базы данных по управлению и распоряжениюземельно-имущественными объектами государственной собственности; - ввод полученных в результате разграничения сведений поземельным участкам в автоматизированные базы данных; - подготовка специалистов по управлению земельно-имущественнымиресурсами. 3. Задачи, связанные с проведением землеустроительных работ натерритории Калужской области: - создание электронных кадастровых карт территории области; - завершение работ по кадастровой оценке всех категорий земельобласти, необходимой для целей налогообложения и других целей; - создание опорной межевой сети в областной (местной) системекоординат и переход на областную (местную) систему координат; - создание и обновление картографической основы всей территорииКалужской области; - описание и установление границ области,административно-территориальных единиц области, границ муниципальныхобразований, поселений. 4. Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа рассчитана на период 2003-2007 годов и реализуется втри этапа. На I этапе (2003-2004 гг.) планируется проведение мероприятий поразграничению государственной собственности на землю, начнетсяразвертывание программно-технических комплексов поддержкиинформационных баз данных о недвижимости и ввод сведений о земельныхучастках и иной недвижимости, находящейся в собственности Калужскойобласти. Одновременно с разграничением государственной собственностина землю проводятся земельно-кадастровые работы, (государственнаякадастровая оценка земель для целей обоснованного налогообложения навсей территории Калужской области, создание опорной межевой сети внаселенных пунктах, создание координатной основы, изготовлениекартографических материалов, делимитация и демаркация границы области,создание электронных карт кадастрового деления). В органах,осуществляющих деятельность по ведению государственного земельногокадастра на уровне административных районов, устанавливаются ивводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы дляавтоматизированного ведения государственного земельного кадастра. Проводится инвентаризация земель сельскохозяйственногоназначения. На первом этапе планируется на конкурсной основе разработатьинформационную концепцию создания единой автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости, построенной на взаимодействииавтоматизированных баз данных государственных организаций ипредприятий (Комитет государственного имущества Калужской области, ФГУ"Земельная кадастровая палата по Калужской области", ГУП "Бюро оценкии технической инвентаризации", ГУЮ "Калужский регистрационный центр" идругие заинтересованные предприятия и организации). После определениялучшей разработки начнется ее проектирование и внедрение. На базе учебно-консультационных центров организуется планомерноеобучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования ирегулирования земельных и имущественных отношений. На II этапе (2004-2006 гг.) продолжится проведение мероприятий поразграничению государственной собственности на землю и вводу вавтоматизированные базы данных информации о земельных участках и инойнедвижимости, находящейся в собственности Калужской области. В целомбудет завершено внедрение автоматизированной системы управлениянедвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов. Продолжится проведение земельно-кадастровых работ: - создание опорной межевой сети в населенных пунктах; - создание картографических материалов, делимитация и демаркацияграниц административных районов муниципальных образований и поселений; - создание электронных карт кадастрового деления. Продолжается установка и ввод в эксплуатациюпрограммно-технических комплексов, поддерживающих функционированиефедеральной вертикали органов государственного кадастрового учета.Проводится модернизация оборудования программно-технических комплексовв органах кадастрового учета земель на уровне муниципальныхобразований. Формируются и актуализируются автоматизированные базыданных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых врезультате инвентаризации, картографирования и межевания объектовкадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии Россиивыполняется обновление планово-картографической основы для ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости на городских землях и межселенных территориях. Начнется установка единой автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости, построенной на взаимодействии автоматизированных базданных государственных организаций и предприятий (Комитетагосударственного имущества Калужской области, ФГУ "Земельнаякадастровая палата по Калужской области", ГУП "Бюро оценки итехнической инвентаризации", ГУЮ "Калужский регистрационный центр" идругих заинтересованных учреждений и организаций). Проводится подготовка кадров по разграничению государственнойсобственности на землю в системе управления недвижимостью и земельнымиресурсами Калужской области. Продолжится переподготовка персонала повопросам правовых основ управления недвижимостью, рыночных методовоценки земель, землепользования, а также обучение пользователейавтоматизированной системы управления недвижимостью. На III этапе (2006-2007 гг.) планируется завершить реализациюосновных мероприятий Программы в части разграничения государственнойсобственности на земли всех категорий и создатьинформационно-техническую базу управления областной недвижимостью иземельными ресурсами. К концу 2007 года на территории области начинает функционироватьединая автоматизированная система ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости в видеструктурированной компьютерной сети. В государственном земельном кадастре будут уточнены и отраженысведения о землях и границах области и входящих в нее муниципальныхобразований. В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистовв организационных структурах, обеспечивающих ведение баз данныхгосударственного учета единых объектов недвижимости, функционированиесистемы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями,информационную безопасность системы, техническую поддержку исопровождение эксплуатируемых технологий и программных средств. 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям: 1) Создание единой автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости (Комитет государственного имущества Калужской области): - создание автоматизированной базы данных по учету объектовградостроительной деятельности (ГУП "БОТИ"); - разработка единой информационной концепции по взаимодействиюгосударственных учреждений и предприятий для создания единойавтоматизированной системы учета объектов недвижимости; - внедрение информационной концепции; - приобретение компьютерной техники для организации ифункционирования единой автоматизированной системы; - наладка и обслуживание единой информационной системы. 2) Проведение земельно-кадастровых работ (Комитет по земельнымресурсам и землеустройству по Калужской области): - государственная кадастровая оценка земель; - создание опорной межевой сети; - создание координатной основы; - обеспечение территории области геодезическими ипланово-картографическими материалами землеустройства; - делимитация и демаркация границы Калужской области,административных районов, муниципальных образований и поселений; - создание электронных кадастровых карт; - автоматизация ведения государственного земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости, поэтапное дооснащениеорганов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра,необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций; - инвентаризация сведений, подготовка и ввод информации вавтоматизированные базы данных по земельным участкам всех формсобственности, кадастровой оценке земель для целей налогообложения ивнесение результатов оценки в виде экономических характеристикземельных участков в государственный земельный кадастр. 3) Разграничение государственной собственности на землю (Комитетгосударственного имущества Калужской области): - сбор, анализ и систематизация информации о земельных участках,включенных в перечень земельных участков, на которые у Калужскойобласти возникает право собственности; - межевание земельных участков и регистрация прав собственностиКалужской области на земельные участки; - оснащение программно-техническим комплексом, поддерживающимавтоматизированную базу данных по учету государственной собственности,и ввод в базу информации по земельно-имущественным объектамгосударственной собственности, полученной в ходе разграничения; - подготовка специалистов по управлению земельно-имущественнымиресурсами. 4) Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения. Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложенииN 1. 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального, областного бюджетов и внебюджетных средств. Начиная с2003 года, все финансирование из областного бюджета будетосуществляться через Комитет государственного имущества Калужскойобласти. Объемы финансирования мероприятий Программы, осуществляемогоКомитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Калужскойобласти, приведены в таблице 1. Объем финансирования Программы за счет федеральных средств будетуточняться после принятия Федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год. Таблица 1-------------------------------T----------------------------------------¬¦ ¦ Затраты на 2003-2007 гг. ¦¦ ¦ (млн. руб.) ¦¦ +-------T------T------T------T-----------+¦ ¦ ВСЕГО ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006-2007 ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ Всего по Программе, ¦ 120,7 ¦ 7,8 ¦ 34,4 ¦ 31,3 ¦ 47,2 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ за счет федерального бюджета ¦ 16,3 ¦ 5,1 ¦ 3,8 ¦ 3,8 ¦ 3,6 ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ за счет областного бюджета ¦ 104,4 ¦ 2,7 ¦ 30,6 ¦ 27,5 ¦ 43,6 ¦L------------------------------+-------+------+------+------+------------ Объемы и источники финансирования Программы, осуществляемогоКомитетом государственного имущества Калужской области, приведены втаблице 2. Таблица 2-------------------------------T----------------------------------------¬¦ ¦ Затраты на 2003-2007 гг. ¦¦ ¦ (млн. руб.) ¦¦ +-------T------T------T------T-----------+¦ ¦ ВСЕГО ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006-2007 ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ Всего по Программе, ¦ 32,3 ¦ 15,6 ¦ 5,4 ¦ 5,0 ¦ 6,3 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ за счет федерального бюджета ¦ 7,1 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦ 1,4 ¦ 2,7 ¦+------------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ за счет областного бюджета ¦ 25,2 ¦ 14,1 ¦ 3,9 ¦ 3,6 ¦ 3,6 ¦L------------------------------+-------+------+------+------+------------ Объем внебюджетных средств, выделяемых ГУП "Бюро оценки итехнической инвентаризации", приведены в таблице 3. Таблица 3------------------------------T----------------------------------------¬¦ ¦ Затраты на 2003-2007 гг. ¦¦ ¦ (млн. руб.) ¦¦ +-------T------T------T------T-----------+¦ ¦ ВСЕГО ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006-2007 ¦+-----------------------------+-------+------+------+------+-----------+¦ Всего по Программе: ¦ 2,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦L-----------------------------+-------+------+------+------+------------ В процессе создания единой автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости необходимо разработать концепцию единого электронногопространства для нужд не только участников данной Программы, но идругих заинтересованных служб всех уровней (см. приложение N 2). Всистеме необходимо предусмотреть создание не растровой, а векторнойкарты, которая позволит не только повысить точность отображенияэлементов карты, но и получать на ее основе различные срезы, несоздавая для этого отдельных растровых композиций (векторные картыработают на основе математического пересчета по определенно заданнымпоказателям). Станет возможным мгновенное обновление слоев, объектов врежиме on-line и создание библиотек стандартных элементов длярасположения их не по растру, а в режиме динамического обновления.Данный подход позволит не только получать статичную информацию, но иработать с ней в режиме динамичного запроса. Также появитсявозможность реализовать на ее основе GPS-ориентирование мобильныхобъектов, что позволит осуществить большой прорыв в современныетехнологии. Методом экспертных оценок был определен примерный составзатрат на создание единой системы (в ценах 2002 года):------T----------------------------------------------T-----------------¬¦ N ¦ Наименование оборудования и работ ¦ Стоимость ¦¦ п/п ¦ ¦ (тыс. руб./USD) ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 1 ¦ SQL-сервер ¦ 320/10000 ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 2 ¦ Аппаратный Firewall ¦ 160/5000 ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 3 ¦ Маршрутизатор и модемный пул CISCO ¦ 480/15000 ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 4 ¦ Линии связи типа Е1 ¦ 256/8000 ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 5 ¦ Разработка базового программного обеспечения ¦ 1300 тыс. руб. ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------+¦ 6 ¦ Разработка базовых библиотек элементов ¦ 700 тыс. руб. ¦L-----+----------------------------------------------+------------------ Итого примерные затраты с учетом проведения коммуникаций втечение 3 лет составят около 4500 тыс. рублей. Разработанная концепцияединой автоматизированной системы Калужской области поможет избежатьбольших затрат по стыковке всех имеющихся разрозненных электронныхсистем различных ведомств, связывание которых невозможно без огромныхфинансовых затрат, потерь и ошибок. В ходе реализации Программы стоимость отдельных мероприятийподлежит ежегодной корректировке на основе анализа полученныхрезультатов с учетом реальных возможностей областного бюджета, итоговпроведенных конкурсов по выполненным работам и заключенным договорам.Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджетауточняются законом Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Создание единой автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости основано на многостороннем соглашении с государственнымипредприятиями и организациями владельцами и пользователямиавтоматизированных баз данных. В ходе выполнения отдельных мероприятий Программы (делимитация идемаркация границ Калужской области, административных районов имуниципальных образований области) целесообразно привлекать квыполнению работ муниципальные образования Калужской области с цельюпроведения согласительных процедур по границам территорий районов идополнительного финансирования мероприятий. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета и производится через Комитетгосударственного имущества Калужской области в соответствии с ежегоднопринимаемым областным бюджетом. Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредствомзаключения государственных контрактов между государственнымизаказчиками и его уполномоченными исполнителями программныхмероприятий. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд". По мере реализации программных мероприятий, объем выполняемыхработ по Программе подлежит корректировке с целью ускорения выполнениянамеченных задач. 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ Управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения осуществляются в соответствии с постановлением ГубернатораКалужской области от 19.08.1999 г. N 356 "О Порядке разработки,рассмотрения и реализации областных целевых программах"государственным заказчиком Программы - Правительством Калужскойобласти. Государственный заказчик Программы осуществляет свои функции вовзаимодействии с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственной политики всфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективноеиспользование земель и недвижимости, активное вовлечение их в оборот,стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости. В ходе реализации Программы будут получены следующие результаты: - проведены земельно-кадастровые работы (завершениегосударственной кадастровой оценки земель, создание опорной межевойсети в населенных пунктах, создание координатной основы Калужскойобласти, делимитация и демаркация границ области, административныхрайонов, муниципальных образований и поселений, создание электронныхкарт кадастрового деления), позволяющие сформироватьавтоматизированные базы данных государственного земельного кадастравсех уровней, повысить достоверность и полноту информации о земельныхучастках и тем самым увеличить доходные части бюджетов за счетрасширения площадей, охватываемых земельными платежами, снизитьстоимость работ по межеванию земельных участков; - выявлены неиспользуемые и неэффективно используемые землисельскохозяйственного назначения; - созданы автоматизированные базы данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества государственнойсобственности; - проведено разграничение государственной собственности на землю,зарегистрировано право собственности на земельные участки Калужскойобласти. Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программыдостигается за счет проведения структурных изменений в экономике наоснове создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющейобеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости какважнейших составляющих национального богатства. Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятийзаключается в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет ростапоступлений земельных платежей в результате проведения разграничениягосударственной собственности на землю и повышения эффективностиуправления недвижимостью. В целом при реализации комплекса программных мероприятий будетсоздана автоматизированная система, позволяющая при осуществлениигосударственного управления обеспечить необходимую нормативную,информационную и технологическую поддержку процессов формирования,учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности,а также управление и распоряжение недвижимостью. Приложение N 1 к областной программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003-2007 годы)"-----------------------------------T-------T---------------------T------------------T---------------------------------------------T-----------------------------------------------------¬¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ ¦ Источник ¦ Объем финансирования (млн. рублей) ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ ¦ окон- ¦ ¦ финансирования +---------T--------T--------T--------T--------+ ¦¦ ¦ чания ¦ ¦ ¦ 2003 - ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 - ¦ ¦¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ год ¦ год ¦ год ¦ 2007 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ Мероприятия, осуществляемые Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Калужской области ¦+----------------------------------T-------T---------------------T------------------T---------T--------T--------T--------T--------T-----------------------------------------------------+¦ 1. Государственная кадастровая ¦ 2003 ¦ Предприятия системы ¦ Федеральный ¦ 1,000 ¦ 1,000 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Завершение работ по ГКО земель для целей ¦¦ оценка земель ¦ ¦ "Росземкадастр" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налогообложения. Увеличение бюджетных поступлений ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от налога на земли в среднем на 28% ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 2. Создание опорной межевой ¦ 2007 ¦ Предприятия системы ¦ Федеральный ¦ 2,400 ¦ 0,500 ¦ 0,600 ¦ 0,600 ¦ 0,700 ¦ Создание надежной геодезической основы для ¦¦ сети в населенных пунктах ¦ ¦ "Росземкадастр" ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ межевания земель населенных пунктов в местной ¦¦ ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ системе координат ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 20,150 ¦ 1,400 ¦ 4,650 ¦ 4,650 ¦ 9,450 ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 3. Картографирование земель - ¦ 2007 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ 5,600 ¦ 1,200 ¦ 1,400 ¦ 1,400 ¦ 1,600 ¦ Создание и обновление планово - картографической ¦¦ создание картографических ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основы для ведения государственного земельного ¦¦ материалов ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ кадастра и государственного учета недвижимости ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 48,200 ¦ - ¦ 15,200 ¦ 14,450 ¦ 18,550 ¦ на городских землях и межселенных территориях ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 4. Делимитация и демаркация ¦ 2007 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ 3,700 ¦ 1,000 ¦ 1,000 ¦ 1,000 ¦ 0,700 ¦ Установление и закрепление границ, ее уточнение, ¦¦ границ Калужской области, ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разрешение территориальных споров между смежными ¦¦ административных районов и ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ областями, включение сведений о землях и границах ¦¦ муниципальных образований ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 15,650 ¦ 1,300 ¦ 3,650 ¦ 4,450 ¦ 6,250 ¦ области в государственный земельный кадастр ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 5. Создание Электронных карт ¦ 2007 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ 0,600 ¦ 0,600 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Создание автоматизированной системы ведения ¦¦ кадастрового деления ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного земельного кадастра ¦¦ ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ (графическая основа) ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 3,450 ¦ - ¦ 2,550 ¦ 0,450 ¦ 0,450 ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 6. Усовершенствование ¦ 2007 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ 3,000 ¦ 0,800 ¦ 0,800 ¦ 0,800 ¦ 0,600 ¦ Создание автоматизированных баз данных ¦¦ автоматизированных баз данных и ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельного кадастра ¦¦ ввод информации по результатам ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦ инвентаризации, межевания и ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 16,950 ¦ - ¦ 4,550 ¦ 3,450 ¦ 8,950 ¦ ¦¦ оценки земель, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информации о земельных участках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и объектах недвижимого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ ¦ Федеральный ¦ 16,300 ¦ 5,100 ¦ 3,800 ¦ 3,800 ¦ 3,600 ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦ ¦ Областной бюджет ¦ 104,400 ¦ 2,700 ¦ 30,600 ¦ 27,450 ¦ 43,650 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ ИТОГО ¦ 120,700 ¦ 7,800 ¦ 34,400 ¦ 31,250 ¦ 47,250 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ Мероприятия, осуществляемые Комитетом государственного имущества по Калужской области ¦+----------------------------------T-------T---------------------T------------------T---------T--------T--------T--------T--------T-----------------------------------------------------+¦ 1. Инвентаризация земель ¦ 2003 ¦ Исполнители на ¦ Областной бюджет ¦ 12,000 ¦ 12,000 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Учет и эффективное использование земель ¦¦ сельскохозяйственного назначения ¦ ¦ конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного назначения ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 2. Оснащение программно - ¦ 2006 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Создание автоматизированной базы данных земельно - ¦¦ техническим комплексом для ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имущественных объектов собственности Калужской ¦¦ управления земельно - ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ области ¦¦ имущественными объектами ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 2,681 ¦ 0,391 ¦ 0,635 ¦ 0,700 ¦ 0,955 ¦ ¦¦ собственности Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 3. Создание единой ¦ 2006 ¦ Исполнители на ¦ Областной бюджет ¦ 4,675 ¦ 1,029 ¦ 1,701 ¦ 1,410 ¦ 0,535 ¦ Создание единой автоматизированной системы ведения ¦¦ автоматизированной системы учета ¦ ¦ конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного земельного кадастра и ¦¦ земельно - имущественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного учета объектов недвижимости, ¦¦ объектов, построенной на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ построенной на взаимодействии автоматизированных ¦¦ взаимодействии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ баз данных государственных предприятий и учреждений ¦¦ автоматизированных баз (создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и внедрение концепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ автоматизированных баз данных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 4. Проведение работ, связанных с ¦ 2007 ¦ Исполнители на ¦ Федеральный ¦ 7,100 ¦ 1,500 ¦ 1,500 ¦ 1,400 ¦ 2,700 ¦ Оформление права областной собственности на ¦¦ разграничением государственной ¦ ¦ конкурсной основе ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ земельные участки и формирование баз данных о ¦¦ собственности на землю, и ¦ ¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ земельных участках и прочно связанных с ними ¦¦ формированием автоматизированных ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 4,120 ¦ 0,437 ¦ 0,883 ¦ 1,090 ¦ 1,710 ¦ объектах недвижимости ¦¦ баз данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ 5. Подготовка и переподготовка ¦ 2007 ¦ Минимущество ¦ Федеральный ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ Повышение уровня профессиональной подготовки ¦¦ кадров ¦ ¦ России, центры ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов по управлению недвижимостью ¦¦ ¦ ¦ обучения ВШПП +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ 1,724 ¦ 0,193 ¦ 0,631 ¦ 0,450 ¦ 0,450 ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ ¦ Федеральный ¦ 7,100 ¦ 1,500 ¦ 1,500 ¦ 1,400 ¦ 2,700 ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦ ¦ Областной бюджет ¦ 25,200 ¦ 14,050 ¦ 3,850 ¦ 3,650 ¦ 3,650 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ ИТОГО ¦ 32,300 ¦ 15,550 ¦ 5,350 ¦ 5,050 ¦ 6,350 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ Мероприятия, осуществляемые ГУП "Бюро оценки и технической инвентаризации" ¦+----------------------------------T-------T---------------------T------------------T---------T--------T--------T--------T--------T-----------------------------------------------------+¦ Создание автоматизированной базы ¦ 2007 ¦ ГУП "Бюро оценки и ¦ Внебюджетные ¦ 2,500 ¦ 0,500 ¦ 0,500 ¦ 0,500 ¦ 1,000 ¦ Создание автоматизированной базы данных объектов ¦¦ данных объектов ¦ ¦ технической ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ градостроительной деятельности ¦¦ градостроительной деятельности ¦ ¦ инвентаризации" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------+---------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-----------------------------------------------------+¦ Всего по Программе ¦ Федеральный ¦ 23,400 ¦ 6,600 ¦ 5,300 ¦ 5,200 ¦ 6,300 ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦¦ ¦ Областной бюджет ¦ 129,600 ¦ 16,750 ¦ 34,450 ¦ 31,100 ¦ 47,300 ¦ ¦L----------------------------------------------------------------+------------------+---------+--------+--------+--------+--------+------------------------------------------------------ Приложение N 2 к областной программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Калужской области (2003-2007 годы)" СТРУКТУРА ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, ОСНОВАННОЙ НА ЕДИНЫХ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ И ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРИНЦИПАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БАЗ ДАННЫХ -------------------------¬ ¦ Органы государственной ¦ ¦ власти ¦ L-------------^----------- ¦----------------------------¬ ¦ --------------------------¬¦ ЕГРЗ ¦ ¦ ¦ ЕГР ОГД ¦¦ Единый государственный ¦<--¬ ¦ ¦ Единый государственный ¦¦ реестр земельных участков ¦ ¦ ¦ --->¦ реестр объектов ¦L---------------------------- ¦ v ¦ ¦ градостроительной ¦ ФГУ "Земельная кадастровая ¦ -------------------------¬ ¦ ¦ деятельности ¦ палата по Калужской области L->¦ Сервер информационного ¦<-- L-------------------------- -->¦ обмена ¦<-¬ ГУП "Бюро оценки и ¦ L------------------------- ¦ технической инвентаризации" ¦ ¦----------------------------¬ ¦ ¦ --------------------------¬¦ ЕГРП ¦ ¦ ¦ ¦ Реестр государственной ¦¦ Единый государственный ¦ ¦ L-->¦ собственности ¦¦ реестр прав на ¦<--- L--------------------------¦ недвижимое имущество ¦ Комитет государственногоL---------------------------- имущества Калужской области ГУЮ "Калужский регистрационный центр"