Постановление Правительства Калужской области от 06.02.2003 № 29
О проекте закона Калужской области "Об организации ипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемого с привлечением средств областного бюджета"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 февраля 2003 г. N 29 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА" В соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищногокредитования в Российской Федерации, одобренной постановлениемПравительства Российской Федерации от 11.01.2000 г. N 28 (в редакциипостановлений Правительства Российской Федерации от 12.04.2001 г.N 291; от 08.05.2002 г. N 302); Концепцией развития системы ипотечногожилищного кредитования в Калужской области, утвержденнойпостановлением Правительства Калужской области от 24.01.2003 г. N 12,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект закона Калужской области "Об организацииипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемогос привлечением средств областного бюджета" (прилагается). 2. Направить проект закона Калужской области "Об организацииипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемогос привлечением средств областного бюджета" на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Калужской области. Губернатор области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства области 6 февраля 2003 г. N 29 ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации ипотечного жилищного кредитования в Калужской области, осуществляемого с привлечением средств областного бюджета Настоящий Закон разработан на основании Концепции развитиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации,одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от11.01.2000 г. N 28 (в редакции постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 12.04.2001 г. N 291; от 08.05.2002 г. N 302), Концепцииразвития системы ипотечного жилищного кредитования в Калужскойобласти, утвержденной постановлением Правительства Калужской областиот 24.01.2003 г. N 12. Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящим Законом определяются принципы организации ипотечногожилищного кредитования в Калужской области, осуществляемого спривлечением средств областного бюджета (далее - ипотечное жилищноекредитование), включая принципы осуществления государственнойподдержки субъектов ипотечного жилищного кредитования. Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: Жители области - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие на территории области. Управляющий областными целевыми программами государственнойподдержки жителей области при ипотечном жилищном кредитовании (далее -Управляющий областными целевыми программами) - областное учреждение,определяемое Правительством Калужской области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации уполномоченное реализовыватьгосударственную политику в сфере ипотечного жилищного кредитования ина основании закона Калужской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год являющаяся распорядителем средствобластного бюджета, выделенных на развитие ипотечного жилищногокредитования и предоставление ипотечных жилищных субсидий. Ипотечный оператор - оператор вторичного рынка ипотечныхкредитов, определяемый Правительством Калужской области. Андеррайтинг заемщика - оценка кредитором вероятности погашенияипотечного кредита и определение максимально возможной суммыипотечного кредита с учетом доходов заемщика и оценки предметаипотеки. Жилищный фонд временного поселения - жилые помещения длявременного поселения жителей области, участвующих в ипотечном жилищномкредитовании, утративших жилье в результате обращения взыскания нажилое помещение, которое приобретено (построено, достроено) за счеткредита банка или иной кредитной организации либо средств целевогозайма, предоставленного юридическим лицом на приобретение (постройку)жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредитаили целевого займа. Ипотечная жилищная субсидия - адресная безвозмездная субсидия настроительство или приобретение жилья, предоставляемая жителям области,нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на учете по предоставлениюжилой площади, из средств субсидиарного фонда в соответствии собластными целевыми программами государственной поддержки отдельныхкатегорий жителей области, участвующих в ипотечном жилищномкредитовании, а также иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Калужской области. Периодическая ипотечная жилищная субсидия - ежемесячное (втечение всего периода выплат по кредиту) возмещение за счет средствсубсидиарного фонда части платежей заемщика по долгосрочномуипотечному жилищному кредиту. Разовая ипотечная жилищная субсидия - единовременно выплачиваемаяиз средств субсидиарного фонда денежная сумма, составляющая частьстоимости жилого помещения, приобретаемого заемщиком с помощьюдолгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной субсидии. Субсидиарный фонд - средства областного бюджета, предусмотренныена предоставление ипотечных жилищных субсидий отдельной строкой взаконе Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Свидетельство о предоставлении ипотечной жилищной субсидии -документ, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом правожителя области на получение ипотечной жилищной субсидии, оформляемыйна правообладателя указанной субсидии и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не подлежащий переводу надругих лиц. Статья 3. Источники финансирования ипотечного жилищногокредитования 1. В целях внедрения ипотечного жилищного кредитования вКалужской области могут быть использованы следующие источникифинансирования: - средства, предусмотренные в областном бюджете для развитияипотечного жилищного кредитования; - иные не запрещенные законом средства. 2. В законе Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год предусматриваются средства на финансирование ипотечногожилищного кредитования. Бюджетное финансирование должно иметь целевоеназначение и предусматриваться на возвратной основе, за исключениемсредств субсидиарного фонда и средств, направленных на формированиежилищного фонда временного поселения. Глава 2. Субъекты ипотечного жилищного кредитования Статья 4. Полномочия органов государственной власти Калужскойобласти в сфере ипотечного жилищного кредитования 1. Законодательное Собрание Калужской области: - утверждает средства областного бюджета, направляемые наразвитие ипотечного жилищного кредитования; - ежегодно утверждает средства областного бюджета, направляемыена предоставление ипотечных жилищных субсидий, в соответствии снормативными правовыми актами органов государственной власти Калужскойобласти. 2. Правительство Калужской области: - разрабатывает нормативные правовые акты, устанавливающие: - порядок компенсации кредиторам, заимодавцам части средств,связанных с предоставлением последними ипотечных жилищных кредитов,займов по льготной процентной ставке отдельным категориям заемщиков,нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на учете по предоставлениюжилья и не имеющих средств для участия в ипотечном жилищномкредитовании на условиях, установленных гражданским законодательством; - порядок предоставления ипотечных жилищных субсидий; - порядок предоставления временного жилья жителям области,участвующим в ипотечном жилищном кредитовании, в случае обращениявзыскания на заложенное имущество: - предусматривает в проекте областного бюджета средства дляразвития ипотечного жилищного кредитования, включая средства наформирование жилищного фонда временного поселения и субсидиарногофонда; - определяет Управляющего областными целевыми программами. Статья 5. Заемщики Заемщиками признаются жители области, желающие приобрести жилье иучаствующие в ипотечном жилищном кредитовании, имеющие к моментуполучения долгосрочного ипотечного жилищного кредита средства наприобретение жилья в размере не менее 30% его стоимости, включаяипотечную жилищную субсидию (при наличии соответствующего правасогласно настоящему Закону). Оформление отношений между заемщиками и другими субъектамиипотечного жилищного кредитования осуществляется в соответствии сгражданским законодательством. Статья 6. Управляющий областными целевыми программами Управляющий областными целевыми программами: - организует разработку нормативных правовых актов органовгосударственной власти Калужской области, необходимых для реализациимероприятий в сфере ипотечного жилищного кредитования, привлекая, принеобходимости, другие организации, обеспечивает согласование указанныхпроектов нормативных правовых актов с органами государственной властиКалужской области; - при разработке проекта областного бюджета вносит предложения оразмере средств, выделяемых для развития ипотечного жилищногокредитования, включая средства на формирование жилищного фондавременного поселения и субсидиарного фонда; - распределяет средства областного бюджета, выделенные дляразвития ипотечного жилищного кредитования, включая средства наформирование жилищного фонда временного поселения и субсидиарногофонда в соответствии с законом Калужской области об областном бюджетена очередной финансовый год; - определяет вид, тип и размер предоставляемых ипотечных жилищныхсубсидий по результатам андеррайтинга; - производит оформление, выдачу и погашение свидетельств опредоставлении ипотечной жилищной субсидии; - выкупает у залогодержателей закладные на условиях, определяемыхнормативными правовыми актами органов государственной власти Калужскойобласти; - организует выпуск и размещение жилищных облигационных займов идругих ценных бумаг, обеспеченных гарантиями Калужской области. Статья 7. Инвесторы Инвесторами являются лица: - приобретающие эмитируемые кредиторами или операторамивторичного рынка ипотечных кредитов ценные бумаги, обеспеченныеправами требования по долгосрочным ипотечным жилищным кредитам, иныеценные бумаги в соответствии с законодательством Российской Федерации; - финансирующие строительство жилья для заемщиков. Статья 8. Иные субъекты ипотечного жилищного кредитования В соответствии с действующим законодательством иными субъектамиипотечного жилищного кредитования могут являться страховые,риэлторские, оценочные организации и иные юридические лица. Глава 3. Государственная поддержка жителей области, участвующих випотечном жилищном кредитовании Статья 9. Виды государственной поддержки жителей области,участвующих в ипотечном жилищном кредитовании 1. В Калужской области могут осуществляться следующие видыгосударственной поддержки жителей области, участвующих в ипотечномжилищном кредитовании в соответствии с настоящим Законом: - предоставление ипотечных жилищных субсидий; - компенсация кредиторам, заимодавцам части средств, связанных спредоставлением последними ипотечных жилищных кредитов, займов польготной процентной ставке отдельным категориям заемщиков; - предоставление гарантий Калужской области Ипотечному операторудля обеспечения его обязательств перед заемщиками, не исполнившимисвои обязательства по кредитному договору, договору займа,обеспеченным ипотекой, по предоставлению временного жилья в случаеобращения взыскания на заложенное имущество на период с моментареализации заложенного имущества до приобретения заемщиками всобственность иного жилья, но не более шести месяцев; - предоставление жителям области, участвующим в ипотечномжилищном кредитовании, жилых помещений из жилищного фонда временногопоселения на период с момента реализации заложенного имущества доприобретения в собственность иного жилья, но не более шести месяцев. 2. Для осуществления государственной поддержки жителей области,участвующих в ипотечном жилищном кредитовании, принимаютсясоответствующие областные целевые программы, иные нормативные правовыеакты органов государственной власти Калужской области. Статья 10. Категории жителей области, участвующих в ипотечномжилищном кредитовании, имеющих право на государственную поддержку Право на государственную поддержку при осуществлении ипотечногожилищного кредитования имеют жители области, нуждающиеся в улучшениижилищных условий и состоящие на учете по предоставлению жилой площадив соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужскойобласти. Статья 11. Ипотечные жилищные субсидии 1. Жителям области, участвующим в ипотечном жилищномкредитовании, в том числе заемщикам, имеющим право в соответствии снастоящим Законом на получение ипотечных жилищных субсидий, согласносоответствующим областным целевым программам, иным нормативнымправовым актам органов государственной власти Калужской области могутпредоставляться ипотечные жилищные субсидии двух видов: - периодическая ипотечная жилищная субсидия; - разовая ипотечная жилищная субсидия. 2. Жителям области, участвующим в ипотечном жилищномкредитовании, в том числе заемщикам, может предоставляться только одиниз указанных видов субсидий. Статья 12. Периодическая ипотечная жилищная субсидия 1. Периодическая ипотечная жилищная субсидия может быть двухтипов: 1.1. Компенсация части расходов заемщика, пропорциональнойпроцентным выплатам по ипотечному кредиту. 1.2. Компенсация части расходов заемщика, пропорциональнойвеличине платежей по ипотечному кредиту, включающей выплачу основнойсуммы долга и процентов. 2. Тип и размер периодической ипотечной жилищной субсидииуказывается в соответствующем свидетельстве о предоставлении субсидии. Статья 13. Разовая ипотечная жилищная субсидия Размер разовой ипотечной жилищной субсидии указывается всоответствующем свидетельстве о предоставлении субсидии Статья 14. Свидетельства о предоставлении ипотечной жилищнойсубсидии 1. Адресный и целевой характер ипотечной жилищной субсидии иправо жителей области, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании,на получение ипотечной жилищной субсидии удостоверяютсясвидетельствами о предоставлении ипотечной жилищной субсидии,выдаваемыми жителям области Управляющим областными целевымипрограммами на срок не более шести месяцев в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Свидетельства о предоставлении ипотечной жилищной субсидии: - выписываются на имя правообладателя указанной субсидии и всоответствии с законодательством Российской Федерации переводу надругих лиц не подлежат; - в соответствии с видами ипотечной жилищной субсидии оформляютсяв двух формах: - процентное свидетельство о предоставлении ипотечной жилищнойсубсидии - на получение периодической ипотечной жилищной субсидии: - разовое свидетельство о предоставлении ипотечной жилищнойсубсидии - на получение разовой ипотечной жилищной субсидии. 3. Формы свидетельств о предоставлении ипотечной жилищнойсубсидии утверждаются Правительством Калужской области. Статья 15. Представление и погашение свидетельств опредоставлении ипотечной жилищной субсидии 1. Для получения ипотечной жилищной субсидии ее правообладатель всрок, указанный в п.1. статьи 14 настоящего Закона, предъявляетсвидетельство о предоставлении ипотечной жилищной субсидии и копиинеобходимых документов Управляющему областными целевыми программами. 2. В случае соответствия представленных документов исвидетельства о предоставлении ипотечной жилищной субсидииустановленным требованиям Управляющий областными целевыми программамив соответствии с законодательством Российской Федерации направляеткорешок свидетельства о предоставлении субсидии и копии представленныхдокументов в уполномоченные кредитные организации (банки). 3. Перечисление средств ипотечных жилищных субсидий получателям,указанным в представленных документах (заемщику - в случаепредоставления периодической ипотечной жилищной субсидии или продавцужилого помещения - в случае предоставления разовой ипотечной жилищнойсубсидии) осуществляется в соответствии с гражданскимзаконодательством. 4. Погашение свидетельств о предоставлении ипотечной жилищнойсубсидии осуществляется Управляющим областными целевыми программамипри подтвержденном необходимыми документами наступлении юридическихфактов (заключение договора между заемщиком и кредитором припредоставлении разовой ипотечной жилищной субсидии; окончательноеисполнение обязательств заемщика по заключенному кредитному договору,обремененному ипотекой, при предоставлении периодической ипотечнойжилищной субсидии). Статья 16. Субсидиарный фонд 1. Распорядителем субсидиарного фонда в соответствии с закономКалужской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод является Управляющий областными целевыми программами. 2. Средства субсидиарного фонда используются на предоставлениеипотечных жилищных субсидий жителям области, участвующим в ипотечномжилищном кредитовании. 3. Свободные средства субсидиарного фонда могут использоватьсяУправляющим областными целевыми программами на приобретение закладныхсогласно условиям соответствующих областных целевых программ, иныхнормативных правовых актов органов государственной власти Калужскойобласти с обязательным использованием возвратных потоков по закладнымна предоставление ипотечных жилищных субсидий. Статья 17. Жилищный фонд временного поселения 1. В целях обеспечения конституционного права на жилищезаемщиков, на заложенные жилые помещения которых обращено взыскание, иудовлетворения интересов кредиторов по договорам, обеспеченным залогомжилых помещений, создается жилищный фонд временного поселения. 2. Жилищный фонд временного поселения может быть сформированпутем аренды жилых помещений и предоставления их во временноепользование заемщикам, на заложенные жилые помещения которых обращеновзыскание. 3. Жилищный фонд временного поселения формируется ПравительствомКалужской области. Глава 4. Государственная поддержка иных субъектов ипотечногожилищного кредитования Статья 18. Формы государственной финансовой поддержки иныхсубъектов ипотечного жилищного кредитования Государственная финансовая поддержка иных субъектов ипотечногожилищного кредитования из средств областного бюджета осуществляется вследующих формах. - предоставление по региональным налогам и сборам в соответствиис действующим налоговым законодательством: - налоговых льгот; - отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита;предоставление гарантий Калужской области юридическим лицам в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Глава 5. Заключительные и переходные положения Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 2. Предложить Губернатору Калужской области, органамгосударственной власти Калужской области привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шестимесяцев со дня вступления настоящего Закона в силу. 3. Органам государственной власти Калужской области принятьнормативные правовые акты, направленные на реализацию настоящегоЗакона. 4. Внести в Закон Калужской области от 05.12.2002 г. N 165-ОЗ "Обобластном бюджете на 2003 год" следующее изменение. Статью 60 изложить в новой редакции: "Статья 60. Разрешить Правительству Калужской области производитьперечисление ипотечных жилищных субсидий после принятия нормативногоправового акта, регулирующего правоотношения в области ипотечногожилищного кредитования в Калужской области" Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов