Закон Калужской области от 07.06.2002 № 122-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О социальном партнерстве в Калужской области"
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 30 мая 2002 года Статья 1 Внести в Закон Калужской области от 14 ноября 2000 г. N 62-ОЗ "Осоциальном партнерстве в Калужской области" изменения и дополнения,изложив его в следующей редакции: "Закон Калужской области "О социальном партнерстве в Калужской области" Настоящий Закон регулирует вопросы организации, функционированияи развития социального партнерства в Калужской области с цельюрегулирования социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений и достижения общественного согласия. Действие настоящего Закона распространяется на работодателей,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,осуществляющих свою деятельность на территории Калужской области,работников, представителей работодателей и представителей работников,органы исполнительной власти Калужской области и органы местногосамоуправления Калужской области (далее - органы исполнительной властиобласти и органы местного самоуправления области). Глава 1. Социальное партнерство, его правовая основа и задачи Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: - представители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления области - руководители органов исполнительнойвласти области и местного самоуправления области или в соответствии сдействующим законодательством уполномоченные этими органами лица; - областное трехстороннее соглашение - правовой акт,устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых исвязанных с ними экономических отношений в Калужской области, нормыоплаты и другие условия труда, социальные гарантии и льготы натерритории области, взаимные обязательства участников соглашения; - областное отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение -правовой акт, устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, атакже социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей),осуществляющих трудовую деятельность на территории области; - областное профессиональное тарифное соглашение - правовой акт,устанавливающий нормы оплаты и другие условия труда, а такжесоциальные гарантии для работников определенной профессии,осуществляющих трудовую деятельность на территории области; - территориальное соглашение - правовой акт, устанавливающийусловия труда, а также трудовые гарантии и льготы работникам натерритории соответствующего муниципального образования области. Статья 2. Правовая основа социального партнерства 1. Правовую основу социального партнерства в Калужской областисоставляют регулирующие соответствующие общественные отношенияфедеральные законы и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Калужской области и настоящий Закон. 2. Правовую основу социального партнерства в Калужской областисоставляют также: соглашение по регулированию социально-трудовыхотношений и связанных с ними экономических отношений междупредставителями объединений профсоюзов, объединений работодателей иПравительства Калужской области (далее - областное трехстороннеесоглашение), областные отраслевые (межотраслевые) тарифные, областныепрофессиональные тарифные, территориальные, иные соглашения,коллективные договоры, заключенные в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 3. Задачи социального партнерства Социальное партнерство в Калужской области осуществляется длявыполнения следующих основных задач: - обеспечение социально ориентированной политики экономическихпреобразовании в Калужской области, направленной на стабилизацию иподъем отечественного производства; - обеспечение эффективного механизма регулированиясоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; - разработка, заключение и выполнение соглашений, коллективныхдоговоров в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Законом; - предотвращение коллективных трудовых споров и содействиеразрешению трудовых конфликтов. Глава 2. Органы социального партнерства, действующие на территории Калужской области Статья 4. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений,ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективныхдоговоров, соглашений, их заключения, а также для организации контроляза выполнением коллективных договоров и соглашений на территорииКалужской области на равноправной основе по решению сторон образуютсякомиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителейсторон. На уровне Калужской области образуется постоянно действующаяКалужская областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонниекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На отраслевом и профессиональном уровне могут образовыватьсякомиссии по регулированию социально-трудовых отношений для веденияколлективных переговоров, подготовки проектов отраслевых(межотраслевых), профессиональных соглашений и заключения указанныхсоглашений. На уровне организации образовывается комиссия для веденияколлективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора иего заключения. Статья 5. Состав Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Калужская областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее - Комиссия) состоит изпредставителей объединений профессиональных союзов, представителейобъединений работодателей области и представителей органовисполнительной власти области, которые образуют соответствующиестороны Комиссии. Статья 6. Принципы и порядок формирования Комиссии Комиссия формируется на основе принципов: - добровольности участия представителей объединенийпрофессиональных союзов Калужской области и объединений работодателейКалужской области в деятельности Комиссии; - полномочности сторон; - самостоятельности и независимости объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, Правительства Калужской области приопределении персонального состава своих представителей в Комиссии. Комиссия формируется объединениями профессиональных союзов,объединениями работодателей и Правительством Калужской области изравного числа представителей от каждой из сторон. Утверждение и замена представителей объединений профессиональныхсоюзов, представителей объединений работодателей в Комиссиипроизводятся в соответствии с решениями органов указанных объединений,утверждение и замена представителей органов исполнительной властиобласти - на основании соответствующего постановления ПравительстваКалужской области. Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членовот каждой из сторон не может превышать 15 человек. Статья 7. Основные цели и задачи Комиссии Основными целями Комиссии являются регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов сторон. Основными задачами Комиссии являются: - ведение коллективных переговоров и подготовка проектаобластного трехстороннего соглашения; - содействие договорному регулированию социально-трудовыхотношений на областном и территориальном уровне; - проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкойпроектов законов Калужской области, иных нормативных правовых актовКалужской области в сфере социально-трудовых отношений, областныхцелевых программ в сфере труда, занятости населения, социальногообеспечения; - согласование позиций сторон по основным направлениям областнойсоциальной политики; - рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходевыполнения областного трехстороннего соглашения; - распространение опыта социального партнерства, информированиеотраслевых, профессиональных, территориальных и иных комиссий порегулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии; - оказание методического и практического содействияпредставителям работников и работодателей в деятельности по заключениюобластных отраслевых (межотраслевых) тарифных, областныхпрофессиональных тарифных, территориальных, иных соглашений,коллективных договоров; - организация контроля за выполнением областных отраслевых(межотраслевых) тарифных, областных профессиональных тарифных,территориальных, иных соглашений и коллективных договоров. Статья 8. Основные права Комиссии Комиссия вправе: - разрабатывать и вносить в органы исполнительной власти областив согласованном с ними порядке предложения о принятии нормативныхправовых актов в области социально-трудовых отношений; - согласовывать интересы объединений профессиональных союзов,объединений работодателей, Правительства Калужской области приразработке проекта областного трехстороннего соглашения, реализацииуказанного соглашения, выполнении решений Комиссии; - осуществлять взаимодействие с отраслевыми, профессиональными,территориальными и иными комиссиями по регулированиюсоциально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров иподготовки проекта областного трехстороннего соглашения и иныхсоглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализацииуказанных соглашений; - запрашивать и получать от органов исполнительной властиобласти, профессиональных союзов и работодателей информацию озаключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовыеотношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций поразвитию коллективно-договорного регулирования указанных отношений, поорганизации деятельности отраслевых, профессиональных, территориальныхи иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; - осуществлять контроль за выполнением своих решений; - принимать по согласованию с объединениями профессиональныхсоюзов, объединениями работодателей и органами исполнительной властиобласти участие в проводимых указанными объединениями и органамизаседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные срегулированием социально-трудовых отношений; - приглашать для участия в своей деятельности представителейобъединений профессиональных союзов, объединений работодателей,органов исполнительной власти области, не являющихся членами Комиссии,а также ученых, специалистов, представителей других организаций; - создавать рабочие группы с привлечением специалистов дляразработки предложений в сфере регулирования социально-трудовыхотношений с целью дальнейшего их внесения в органы исполнительнойвласти области; - принимать участие в проведении областных, территориальныхсовещаний, семинаров по вопросам регулирования социально-трудовыхотношений в порядке, согласованном с организаторами указанныхмероприятий. Комиссия разрабатывает и утверждает свой регламент, определяетпорядок подготовки проекта и заключения областного трехстороннегосоглашения. Реализация Комиссией определяемых настоящим Законом прав непрепятствует объединениям профессиональных союзов и объединениямработодателей, представленным в Комиссии, осуществлять свои права всоответствии с федеральными законами и законами Калужской области. Статья 9. Порядок принятия решений Комиссией Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосоваливсе три стороны. Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентомКомиссии. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправетребовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии. Статья 10. Координатор Комиссии Деятельность Комиссии организует координатор Комиссии, которыйизбирается сторонами Комиссии из числа представителей сторон. Каждая сторона Комиссии предлагает свою кандидатуру координатораКомиссии. Координатор избирается открытым голосованием, котороепроводится по каждой кандидатуре. Решение Комиссии по выборамкоординатора Комиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. Избранным координаторомКомиссии считается лицо, набравшее наибольшее число голосовотносительно других кандидатов. Подсчет голосов при выборахкоординатора Комиссии осуществляет счетная комиссия, котораяизбирается членами Комиссии на паритетных началах. Координатор Комиссии: - утверждает состав рабочих групп; - оказывает содействие в согласовании позиций сторон; - подписывает регламент Комиссии, планы работы и решенияКомиссии; - запрашивает и получает от органов исполнительной властиобласти, профессиональных союзов и работодателей информацию озаключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовыеотношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций поразвитию коллективно-договорного регулирования указанных отношений, поорганизации деятельности отраслевых, профессиональных, территориальныхи иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений; - приглашает для участия в деятельности Комиссии представителейобъединений профессиональных союзов, объединений работодателей,органов исполнительной власти области, не являющихся членами Комиссии,а также ученых, специалистов, представителей других организаций; - направляет по согласованию с объединениями профессиональныхсоюзов, объединениями работодателей, органами исполнительной властиобласти членов Комиссии для участия в проводимых указаннымиобъединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваютсявопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений; - в пределах своей компетенции в период между заседаниямиКомиссии проводит консультации с координаторами сторон по вопросам,требующим принятия оперативных решений; - информирует Губернатора Калужской области, органыисполнительной власти области о деятельности Комиссии, а Комиссию - омерах, принимаемых Губернатором Калужской области, ПравительствомКалужской области в сфере социально-трудовых отношений. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон. Статья 11. Координаторы сторон Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны. Координаторы сторон, представляющие объединения профессиональныхсоюзов и объединения работодателей, избираются указанными сторонами. Координатор стороны, представляющей Правительство Калужскойобласти, назначается Правительством Калужской области. Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит координаторуКомиссии предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам еезаседаний, персональному составу представителей стороны в рабочихгруппах, информирует Комиссию об изменениях персонального составастороны, организует совещания представителей стороны в целях уточненияих позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии. Координатор каждой из сторон по ее поручению вправе вноситькоординатору Комиссии предложения о проведении внеочередного заседанияКомиссии. В этом случае координатор Комиссии обязан в двухнедельныйсрок со дня поступления указанного предложения созвать заседаниеКомиссии. Координатор каждой из сторон приглашает для участия в работеКомиссии соответственно представителей объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, органов исполнительной властиобласти, не являющихся членами Комиссии, а также ученых, специалистов,представителей других организаций. Статья 12. Член Комиссии Права и обязанности члена Комиссии определяются регламентомКомиссии. Статья 13. Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений формируются из представителей территориальных объединенийпрофессиональных союзов, территориальных объединений работодателей иорганов местного самоуправления области, которые образуютсоответствующие стороны комиссий. Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений формируются на принципах добровольности, паритетности,равноправия сторон и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконами Калужской области, положениями об этих комиссиях,утверждаемыми представительными органами местного самоуправленияобласти. Глава 3. Виды соглашений Статья 14. Виды соглашений В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношенийна территории Калужской области могут заключаться следующие видысоглашений: областное трехстороннее соглашение, отраслевые (межотраслевые)тарифные соглашения, профессиональные тарифные соглашения,территориальные и иные соглашения. Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах,могут быть двусторонние и трехсторонние. Все соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетноефинансирование, заключаются при обязательном участии представителейсоответствующих органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления области. Срок действия соглашений определяется сторонами в соглашениях, ноне может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действиесоглашения на срок не более трех лет. Статья 15. Калужское областное трехстороннее соглашение Калужское областное трехстороннее соглашение может заключатьсяпредставителями объединений профсоюзов Калужской области, объединенийработодателей Калужской области и Правительства Калужской области. Калужское областное трехстороннее соглашение является основой длязаключения областных отраслевых (межотраслевых) тарифных,профессиональных тарифных, территориальных, иных соглашений. Калужское областное трехстороннее соглашение разрабатывается наоснове переговоров сторон областного трехстороннего соглашения ираспространяется на работников, работодателей, которые уполномочилисвоих представителей на коллективных переговорах заключить его от ихимени, на Правительство Калужской области в пределах взятых им на себяобязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихсяк соглашению после его заключения. Условия, содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, немогут ухудшать положение работников по сравнению с действующимзаконодательством, Генеральным соглашением между представителямиобщероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединенийработодателей и Правительства Российской Федерации, общероссийскимиотраслевыми (межотраслевыми) тарифными и профессиональными тарифнымисоглашениями. Статья 16. Областные отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения и областные профессиональные тарифные соглашения Областные отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения иобластные профессиональные тарифные соглашения: - устанавливают нормы оплаты труда и другие условия труда, атакже социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей)или определенных профессий; - могут заключаться представителями соответствующих профсоюзов иих объединений, объединений работодателей, соответствующих органовисполнительной власти области; - разрабатываются на основе переговоров между сторонамисоглашений и распространяются на работников и работодателей, которыеуполномочили своих представителей на коллективных переговорахзаключить его от их имени, органы исполнительной власти, в пределахвзятых ими на себя обязательств, а также работников и работодателей,присоединившихся к соглашению после его заключения. Условия, содержащиеся в областных отраслевых (межотраслевых)тарифных соглашениях и областных профессиональных тарифныхсоглашениях, не могут ухудшать положение работников по сравнению сдействующим законодательством, Генеральным соглашением междупредставителями общероссийских объединений профсоюзов, общероссийскихобъединений работодателей и Правительства Российской Федерации,общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями,Калужским областным трехсторонним соглашением. Статья 17. Территориальные соглашения Территориальные соглашения: - могут заключаться представителями территориальных объединенийпрофсоюзов, объединений работодателей и органов местногосамоуправления области; - разрабатываются на основе переговоров между сторонамисоглашений и распространяются на работников, работодателей, которыеуполномочили своих представителей на коллективных переговорахзаключить его от их имени, и органы местного самоуправления области впределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников иработодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения,осуществляющих свою деятельность на территории соответствующихмуниципальных образований. Территориальные соглашения устанавливают условия труда, а такжесоциальные гарантии и льготы в области социально-трудовых отношенийдля работников организаций, осуществляющих свою деятельность натерритории соответствующих муниципальных образований, с учетом местныхособенностей. Территориальные соглашения не могут ухудшать положение работниковпо сравнению с действующим законодательством, Генеральным соглашениеммежду представителями общероссийских объединений профсоюзов,общероссийских объединений работодателей и Правительства РоссийскойФедерации, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифнымисоглашениями, Калужским областным трехсторонним (региональным)соглашением, областными отраслевыми (межотраслевыми) тарифными иобластными профессиональными тарифными соглашениями. Статья 18. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров Коллективные договоры, областное трехстороннее соглашение,областные отраслевые (межотраслевые) тарифные, территориальные, иныесоглашения, а также изменения и дополнения к ним регистрируютсяорганом исполнительной власти области в сфере охраны труда исоответствующими органами в сфере охраны труда муниципальныхобразований области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 19. Контроль за выполнением соглашений, коллективных договоров Контроль за выполнением соглашений и коллективных договоровосуществляется сторонами их подписавшими, их представителями, а такжесоответствующими органами в сфере охраны труда. Глава 4. Заключительные положения Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Органам государственной власти Калужской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом." Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 7 июня 2002 г. N 122-ОЗ