Закон Калужской области от 14.11.2000 № 62-ОЗ
О социальном партнерстве в Калужской области
ЗАКОН
Калужской области
О социальном партнерстве в Калужской области
Принят ЗаконодательнымСобранием 2 ноября 2000 года
(В редакцииЗаконов Калужской области
Настоящий Законустанавливает правовые основы организации, функционирования, укрепления иразвития системы социального партнерства в Калужской области с цельюрегулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений,достижения общественного согласия и социальной стабильности. (В редакции ЗаконаКалужской области от27.12.2007 г. N 392-ОЗ)
Действиенастоящего Закона распространяется на работодателей, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих своюдеятельность на территории Калужской области, работников, представителейработодателей и представителей работников, органы исполнительной властиКалужской области и органы местного самоуправления Калужской области (далее -органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления области).
Глава 1.Социальное партнерство, его правовая основа и задачи
Статья 1.Основные понятия
Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:
- представителиорганов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области- руководители органов исполнительной власти области и местного самоуправленияобласти или в соответствии с действующим законодательством уполномоченные этимиорганами лица;
- областноетрехстороннее соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципырегулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений вКалужской области, нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии ильготы на территории области, взаимные обязательства участников соглашения;
- областноеотраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение - правовой акт, устанавливающийнормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы дляработников отрасли (отраслей), осуществляющих трудовую деятельность натерритории области;
- областноепрофессиональное тарифное соглашение - правовой акт, устанавливающий нормыоплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии для работниковопределенной профессии, осуществляющих трудовую деятельность на территорииобласти;
- территориальноесоглашение - правовой акт, устанавливающий условия труда, а также трудовыегарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципальногообразования области.
Статья 2.Правовая основа социального партнерства
1. Правовуюоснову социального партнерства в Калужской области составляют регулирующиесоответствующие общественные отношения федеральные законы и другие нормативныеправовые акты Российской Федерации, Калужской области и настоящий Закон.
2. Правовуюоснову социального партнерства в Калужской области составляют также: соглашениепо регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений между представителями объединений профсоюзов, объединенийработодателей и Правительства Калужской области (далее - областноетрехстороннее соглашение), областные отраслевые (межотраслевые) тарифные,областные профессиональные тарифные, территориальные, иные соглашения,коллективные договоры, заключенные в соответствии с действующимзаконодательством.
Статья 3. Задачисоциального партнерства
Социальноепартнерство в Калужской области осуществляется для выполнения следующихосновных задач:
- обеспечениесоциально ориентированной политики экономических преобразовании в Калужскойобласти, направленной на стабилизацию и подъем отечественного производства;
- обеспечениеэффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с нимиэкономических отношений;
- разработка,заключение и выполнение соглашений, коллективных договоров в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
- предотвращениеколлективных трудовых споров и содействие разрешению трудовых конфликтов.
Глава 2. Органысоциального партнерства, действующие на территории Калужской области
Статья 4.Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечениярегулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров иподготовки проектов коллективных договоров, соглашений, их заключения, а такжедля организации контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений натерритории Калужской области на равноправной основе по решению сторонобразуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителейсторон.
На уровнеКалужской области образуется постоянно действующая Калужская областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
Натерриториальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений.
На отраслевом ипрофессиональном уровне могут образовываться комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений для ведения коллективных переговоров, подготовкипроектов отраслевых (межотраслевых), профессиональных соглашений и заключенияуказанных соглашений.
На уровнеорганизации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров,подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
Статья 5.Состав Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений
Калужскаяобластная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений(далее - Комиссия) состоит из представителей объединений профессиональныхсоюзов, представителей объединений работодателей области и представителейорганов исполнительной власти области, которые образуют соответствующие стороныКомиссии.
Статья 6.Принципы и порядок формирования Комиссии
Комиссияформируется на основе принципов:
- добровольностиучастия представителей объединений профессиональных союзов Калужской области иобъединений работодателей Калужской области в деятельности Комиссии;
- полномочностисторон;
-самостоятельности и независимости объединений профессиональных союзов,объединений работодателей, Правительства Калужской области при определенииперсонального состава своих представителей в Комиссии.
Комиссияформируется объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателейи Правительством Калужской области из равного числа представителей от каждой изсторон.
Утверждение изамена представителей объединений профессиональных союзов, представителейобъединений работодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениямиорганов указанных объединений, утверждение и замена представителей органов исполнительнойвласти области - на основании соответствующего постановления ПравительстваКалужской области.
Представителисторон являются членами Комиссии. Количество членов от каждой из сторон неможет превышать 15 человек.
Статья 7.Основные цели и задачи Комиссии
Основными целямиКомиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласованиесоциально-экономических интересов сторон.
Основнымизадачами Комиссии являются:
- ведениеколлективных переговоров и подготовка проекта областного трехстороннегосоглашения;
- содействиедоговорному регулированию социально-трудовых отношений на областном итерриториальном уровне;
- проведениеконсультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов Калужскойобласти, иных нормативных правовых актов Калужской области в сфересоциально-трудовых отношений, государственных программ Калужской области всфере труда, занятости населения, социального обеспечения; (В редакции ЗаконаКалужской области от 05.12.2014 № 654-ОЗ)
- согласованиепозиций сторон по основным направлениям областной социальной политики;
- рассмотрение поинициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения областноготрехстороннего соглашения;
- распространениеопыта социального партнерства, информирование отраслевых, профессиональных,территориальных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений одеятельности Комиссии;
- оказаниеметодического и практического содействия представителям работников иработодателей в деятельности по заключению областных отраслевых (межотраслевых)тарифных, областных профессиональных тарифных, территориальных, иныхсоглашений, коллективных договоров;
- организацияконтроля за выполнением областных отраслевых (межотраслевых) тарифных,областных профессиональных тарифных, территориальных, иных соглашений иколлективных договоров.
Статья 8.Основные права Комиссии
Комиссия вправе:
- разрабатывать ивносить в органы исполнительной власти области в согласованном с ними порядкепредложения о принятии нормативных правовых актов в области социально-трудовыхотношений;
- согласовыватьинтересы объединений профессиональных союзов, объединений работодателей,Правительства Калужской области при разработке проекта областноготрехстороннего соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решенийКомиссии;
- осуществлятьвзаимодействие с отраслевыми, профессиональными, территориальными и инымикомиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективныхпереговоров и подготовки проекта областного трехстороннего соглашения и иныхсоглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанныхсоглашений;
- запрашивать иполучать от органов исполнительной власти области, профессиональных союзов иработодателей информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующихсоциально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработкирекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования указанныхотношений, по организации деятельности отраслевых, профессиональных,территориальных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
- осуществлятьконтроль за выполнением своих решений;
- принимать посогласованию с объединениями профессиональных союзов, объединениямиработодателей и органами исполнительной власти области участие в проводимыхуказанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваютсявопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;
- приглашать дляучастия в своей деятельности представителей объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, органов исполнительной власти области, неявляющихся членами Комиссии, а также ученых, специалистов, представителейдругих организаций;
- создавать рабочиегруппы с привлечением специалистов для разработки предложений в сферерегулирования социально-трудовых отношений с целью дальнейшего их внесения ворганы исполнительной власти области. Порядок создания и работырабочих групп определяется регламентом Комиссии;(Абзац дополнен - ЗаконКалужской области от27.12.2007 г. N 392-ОЗ)
- приниматьучастие в проведении областных, территориальных совещаний, семинаров повопросам регулирования социально-трудовых отношений в порядке, согласованном сорганизаторами указанных мероприятий.
Комиссияразрабатывает и утверждает свой регламент, определяет порядок подготовкипроекта и заключения областного трехстороннего соглашения.
РеализацияКомиссией определяемых настоящим Законом прав не препятствует объединениямпрофессиональных союзов и объединениям работодателей, представленным вКомиссии, осуществлять свои права в соответствии с федеральными законами изаконами Калужской области.
Статья 9. Порядокподготовки, проведения заседаний Комиссии и принятия ее решений
Порядокподготовки, проведения заседаний Комиссии и принятия ее решений определяетсярегламентом Комиссии.(Статья 9 в редакции Закона Калужской области от 27.12.2007 г. N392-ОЗ)
Статья 10.Координатор Комиссии
ДеятельностьКомиссии организует координатор Комиссии.
КоординаторКомиссии назначается Губернатором Калужской области. Координатор Комиссии неявляется членом Комиссии и не участвует в голосовании. (В редакции ЗаконаКалужской области от26.08.2004 г. N 339-ОЗ)
КоординаторКомиссии:
- утверждаетсостав рабочих групп;
- оказываетсодействие в согласовании позиций сторон;
- подписываетрегламент Комиссии, планы работы и решения Комиссии;
- запрашивает иполучает от органов исполнительной власти области, профессиональных союзов иработодателей информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующихсоциально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработкирекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования указанныхотношений, по организации деятельности отраслевых, профессиональных,территориальных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;
- приглашает дляучастия в деятельности Комиссии представителей объединений профессиональныхсоюзов, объединений работодателей, органов исполнительной власти области, неявляющихся членами Комиссии, а также ученых, специалистов, представителейдругих организаций;
- направляет посогласованию с объединениями профессиональных союзов, объединениямиработодателей, органами исполнительной власти области членов Комиссии дляучастия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которыхрассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовыхотношений;
- в пределахсвоей компетенции в период между заседаниями Комиссии проводит консультации скоординаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений;
- информируетГубернатора Калужской области, органы исполнительной власти области одеятельности Комиссии, а Комиссию - о мерах, принимаемых Губернатором Калужскойобласти, Правительством Калужской области в сфере социально-трудовых отношений.
КоординаторКомиссии не вмешивается в деятельность сторон.
Статья 11.Координаторы сторон
Деятельностькаждой из сторон организует координатор стороны.
Координаторысторон, представляющие объединения профессиональных союзов и объединенияработодателей, избираются указанными сторонами.
Координаторстороны, представляющей Правительство Калужской области, назначаетсяПравительством Калужской области.
Координаторкаждой из сторон по ее поручению вносит координатору Комиссии предложения попроектам планов работы Комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составупредставителей стороны в рабочих группах, информирует Комиссию об измененияхперсонального состава стороны, организует совещания представителей стороны вцелях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии.
Координаторкаждой из сторон по ее поручению вправе вносить координатору Комиссиипредложения о проведении внеочередного заседания Комиссии. В этом случаекоординатор Комиссии обязан в двухнедельный срок со дня поступления указанногопредложения созвать заседание Комиссии.
Координаторкаждой из сторон приглашает для участия в работе Комиссии соответственнопредставителей объединений профессиональных союзов, объединений работодателей,органов исполнительной власти области, не являющихся членами Комиссии, а такжеученых, специалистов, представителей других организаций.
Статья 12. ЧленКомиссии
Права иобязанности члена Комиссии определяются регламентом Комиссии.
Статья 12.1.Секретариат Комиссии
Дляорганизационного обеспечения деятельности Комиссии образуется секретариатКомиссии (далее - секретариат), включая ответственного секретаря Комиссии(далее - ответственный секретарь). Ответственный секретарь является членомКомиссии и обеспечивает выполнение секретариатом возложенных на него функций.
Секретариатобразуется из специалистов, предложенных координаторами каждой из сторонКомиссии на паритетных началах.
Ответственныйсекретарь и состав секретариата утверждаются решением Комиссии.
Функцииответственного секретаря и секретариата определяются регламентом Комиссии. (Вредакции Закона Калужской области от 27.12.2007 г. N 392-ОЗ)
Статья 13.Территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Территориальныекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений формируются изпредставителей территориальных объединений профессиональных союзов,территориальных объединений работодателей и органов местного самоуправленияобласти, которые образуют соответствующие стороны комиссий.
Территориальныекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений формируются на принципахдобровольности, паритетности, равноправия сторон и осуществляют своюдеятельность в соответствии с законами Калужской области, положениями об этих комиссиях,утверждаемыми представительными органами местного самоуправления области.
Территориальныекомиссии по регулированию социально-трудовых отношений могут формироваться науровне муниципальных образований и межмуниципальном уровне. (Дополнен - Закон Калужскойобласти от 27.12.2007г. N 392-ОЗ)
Глава 3. Видысоглашений
Статья 14. Видысоглашений
В зависимости отсферы регулируемых социально-трудовых отношений на территории Калужской областимогут заключаться следующие виды соглашений:
областноетрехстороннее соглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения,профессиональные тарифные соглашения, территориальные и иные соглашения.
Соглашения подоговоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть двусторонние итрехсторонние.
Все соглашения,предусматривающие полное или частичное бюджетное финансирование, заключаютсяпри обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления области.
Срок действиясоглашений определяется сторонами в соглашениях, но не может превышать трехлет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трехлет.
Статья 15.Калужское областное трехстороннее соглашение
(Статья дополненаабзацами 4-6 - Закон Калужской области от 27.12.2007 г. N 392-ОЗ)
Калужскоеобластное трехстороннее соглашение может заключаться представителямиобъединений профсоюзов Калужской области, объединений работодателей Калужскойобласти и Правительства Калужской области.
Калужскоеобластное трехстороннее соглашение является основой для заключения областныхотраслевых (межотраслевых) тарифных, профессиональных тарифных,территориальных, иных соглашений.
Калужскоеобластное трехстороннее соглашение разрабатывается на основе переговоров сторонобластного трехстороннего соглашения и распространяется на работников,работодателей, которые уполномочили своих представителей на коллективныхпереговорах заключить его от их имени, на Правительство Калужской области впределах взятых им на себя обязательств, а также на работников и работодателей,присоединившихся к соглашению после его заключения.
По предложениюсторон Калужского областного трехстороннего соглашения координатор стороны,представляющей Правительство Калужской области, имеет право после опубликованиясоглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данногосоглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежитофициальному опубликованию.
Еслиработодатели, осуществляющие деятельность на территории Калужской области, втечение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения оприсоединении к соглашению не представили в Комиссию мотивированный письменныйотказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этихработодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанномуотказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборныморганом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данногоработодателя.
В случае отказаработодателя присоединиться к соглашению координатор стороны, представляющейПравительство Калужской области, имеет право пригласить представителей этогоработодателя и представителя выборного органа первичной профсоюзнойорганизации, объединяющей работников данного работодателя, для проведенияконсультаций с участием представителей сторон соглашения. Представителиработодателя, представители работников и представители сторон соглашенияобязаны принимать участие в указанных консультациях.
Условия,содержащиеся в областном трехстороннем соглашении, не могут ухудшать положениеработников по сравнению с действующим законодательством, Генеральнымсоглашением между представителями общероссийских объединений профсоюзов, общероссийскихобъединений работодателей и Правительства Российской Федерации, общероссийскимиотраслевыми (межотраслевыми) тарифными и профессиональными тарифнымисоглашениями.
Статья 16.Областные отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения и областные профессиональныетарифные соглашения
Областныеотраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения и областные профессиональныетарифные соглашения:
- устанавливаютнормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготыдля работников отрасли (отраслей) или определенных профессий;
- могутзаключаться представителями соответствующих профсоюзов и их объединений,объединений работодателей, соответствующих органов исполнительной властиобласти;
- разрабатываютсяна основе переговоров между сторонами соглашений и распространяются наработников и работодателей, которые уполномочили своих представителей наколлективных переговорах заключить его от их имени, органы исполнительнойвласти, в пределах взятых ими на себя обязательств, а также работников иработодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.
Условия,содержащиеся в областных отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашениях иобластных профессиональных тарифных соглашениях, не могут ухудшать положениеработников по сравнению с действующим законодательством, Генеральнымсоглашением между представителями общероссийских объединений профсоюзов,общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации,общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями, Калужскимобластным трехсторонним соглашением.
Статья 17.Территориальные соглашения
Территориальныесоглашения:
- могутзаключаться представителями территориальных объединений профсоюзов, объединенийработодателей и органов местного самоуправления области;
- разрабатываютсяна основе переговоров между сторонами соглашений и распространяются наработников, работодателей, которые уполномочили своих представителей наколлективных переговорах заключить его от их имени, и органы местногосамоуправления области в пределах взятых ими на себя обязательств, а также наработников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения,осуществляющих свою деятельность на территории соответствующих муниципальныхобразований.
Территориальныесоглашения устанавливают условия труда, а также социальные гарантии и льготы вобласти социально-трудовых отношений для работников организаций, осуществляющихсвою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований, сучетом местных особенностей.
Территориальныесоглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующимзаконодательством, Генеральным соглашением между представителями общероссийскихобъединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и ПравительстваРоссийской Федерации, общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифнымисоглашениями, Калужским областным трехсторонним (региональным) соглашением,областными отраслевыми (межотраслевыми) тарифными и областнымипрофессиональными тарифными соглашениями.
Статья 18.Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров
Коллективныедоговоры, областное трехстороннее соглашение, областные отраслевые(межотраслевые) тарифные, территориальные, иные соглашения, а также изменения идополнения к ним регистрируются органом исполнительной власти области в сфереохраны труда и соответствующими органами в сфере охраны труда муниципальныхобразований области в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 19.Контроль за выполнением соглашений, коллективных договоров
Контроль завыполнением соглашений и коллективных договоров осуществляется сторонами ихподписавшими, их представителями, а также соответствующими органами в сфереохраны труда.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 20. О приведениинормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Органамгосударственной власти Калужской области привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Законом.
| Губернатор Калужской области | В.В.Сударенков |
г. Калуга
14 ноября 2000 г.
N 62-ОЗ