Закон Калужской области от 21.06.2001 № 53-ОЗ
О программе содействия занятости населения Калужской области на 2001-2003 годы
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Действие приостановлено в части реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств областного бюджета 2002 года - Закон Калужской области от 27.12.2001 г. N 90-ОЗ О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ Принят Законодательным Собранием 14 июня 2001 года Статья 1. Утвердить "Программу содействия занятости населения Калужскойобласти на 2001 - 2003 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование по мероприятиям данной программы уточняетсязаконом Калужской области об областном бюджете Калужской области наочередной финансовый год. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 21 июня 2001 г. N 53-ОЗ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2003 ГОДЫ ВВЕДЕНИЕ Современное состояние и перспективы развития занятости населенияКалужской области определяются общими положительными сдвигами вэкономике, улучшением конъюнктуры рынка труда. Экономическое оживление привело к сокращению масштабов скрытойбезработицы (неполной занятости) и задолженности по заработной плате.Значительно активизировались субъекты рынка труда - работодатели иработники, увеличилась интенсивность перетока рабочей силы междуотраслями производства, отдельными предприятиями. Регулирование трудовой сферы, осуществляемое в соответствии спроводимым Правительством Калужской области курсом на восстановление иувеличение экономического потенциала региона, позволилостабилизировать квалифицированное ядро трудовых коллективов напредприятиях и в организациях, обеспечило не только прекращениепадения спроса на рабочую силу, но и его рост в перспективных отрасляхэкономики. Стабилизация занятости населения включена в число важнейшихприоритетных задач программы социально-экономического развитияКалужской области на 2000 - 2003 годы. Базовым документом, организующим реализацию государственнойполитики на рынке труда, является областная целевая программасодействия занятости населения Калужской области на 2001 - 2003 годы.Данная программа разработана Департаментом федеральной государственнойслужбы занятости населения по Калужской области (далее - ДепартаментФГСЗН) при участии Правительства области в лице Департаментовсоциальной политики, экономики, образования и науки, с использованиемданных, предоставленных Областным комитетом государственнойстатистики, миграционной службой, Военным комиссариатом Калужскойобласти, Управлением исполнения наказаний Минюста России по Калужскойобласти, администрациями муниципальных образований. Программа содействия занятости населения Калужской областиразработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", другими законодательными инормативно - правовыми документами Российской Федерации и Калужскойобласти, приказами, инструкциями и письмами Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Данная программа увязываетцели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный пландействий по регулированию рынка труда, обеспечению занятостинаселения. Изложенная в ней стратегия государственного регулированиясферы занятости населения в 2001 - 2003 годах учитывает прогнозныеоценки состояния рынка труда и безработицы, согласованные спараметрами социально-экономического развития региона, и строится наоснове опыта работы Департамента ФГСЗН и его территориальныхподразделений, накопленного в 1992 - 2000 годах. Приоритетными направлениями государственной политики на рынкетруда, на которые ориентирована программа содействия занятостинаселения Калужской области, являются: - содействие более полной, свободно избранной занятостинаселения, сдерживание массовой и недопущение долгосрочнойбезработицы; - расширение мотиваций для трудовой и предпринимательскойдеятельности экономически активных граждан; - повышение качества трудовых ресурсов, организацияпрофессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан иих профессиональной ориентации. Для увеличения эффективности социально ориентированной политикизанятости населения необходимо: - учитывать фактор занятости при реализации мер, направленных настабилизацию экономики; - содействовать экономической заинтересованности предприятий(предпринимателей) в сохранении и развитии рабочих мест, приеме наработу граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - усиливать регулирующую роль региональной программы содействиязанятости населения; - развивать и совершенствовать систему профессиональнойориентации, обучения и переподготовки незанятого населения; - организовать систему опережающего обучения высвобождаемыхработников; - развивать систему общественных работ, временной занятости; - содействовать экономически и социально целесообразной трудовоймиграции населения; - обеспечивать социальную защиту граждан, временно оказавшихсябезработными, в соответствии с действующим законодательством; - совершенствовать технологию и повышать эффективностьдеятельности органов службы занятости. Структура разделов Программы раскрывает деятельность ДепартаментаФГСЗН, его районных (городских) подразделений по регулированию рынкатруда, характеризует важнейшие мероприятия и последовательные шаги повыполнению основных целевых показателей. Главным образом, будутосуществляться действия, направленные на обеспечение эффективноготрудоустройства граждан, удовлетворение спроса работодателей нарабочую силу, ускорение процесса поиска работы, реализациюгосударственных гарантий занятости и социальной защиты населения. Решение этих задач будет обеспечиваться посредством организацииработы по следующим направлениям: 1) учет незанятых граждан в органах службы занятости населения ивыбор оптимального пути их трудоустройства на базе методовпрофилирования; 2) регистрация заявок предприятий и организаций по вакантнымрабочим местам, содействие безработным и незанятым гражданам втрудоустройстве на заявленные вакансии, подбор кадров по запросамработодателей; 3) повышение качества трудовых ресурсов области посредствоморганизации профессиональной ориентации и профессионального обучения; 4) реализация специализированных активных программ содействиязанятости населения: - организации временных и общественных работ, в том числевременного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебывремя; - содействия предпринимательской инициативе безработных; - содействия повышению территориальной мобильности работников; - социальной адаптации длительно безработных граждан; - создания рабочих мест для трудоустройства граждан, особонуждающихся в социальной защите; - трудовой реабилитации инвалидов; - программы временной занятости выпускников "Молодежнаяпрактика", других программ содействия трудоустройству молодежи; - содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите (уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких имногодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов,граждан, освобожденных из мест лишения свободы и др.); 5) обеспечение предусмотренных законодательством гарантийматериальной поддержки безработных (выплаты пособий по безработице,оказания материальной помощи безработным и членам их семей,направления безработных предпенсионного возраста на досрочную пенсию); 6) координация деятельности органов государственного управления,других организаций и общественных объединений по вопросам содействиязанятости населения. Усилия работников Департамента ФГСЗН и его структурныхподразделений будут сосредоточены на содействии в трудоустройствегражданам, ищущим работу, подборе работников по заявкам работодателей,стимулировании активного поиска работы безработными гражданами,модернизации имеющихся и внедрении новых технологий работы склиентами, в частности, ярмарок вакансий, раннем профилированиибезработных, создании системы адаптации молодежи к условиям рынкатруда. Важным условием эффективной деятельности органов службызанятости останется развитие их материально-технической базы,внедрение современных средств автоматизации, рекламно-издательская иинформационно-аналитическая деятельность, повышение квалификацииперсонала службы занятости. В соответствии с Планом действий Правительства РоссийскойФедерации в области социальной политики и модернизации экономики на2000 - 2001 годы, в программируемом периоде финансирование выплатыпособий по безработице будет осуществляться из федерального бюджета, аактивных программ занятости населения - совместно из федерального ирегиональных бюджетов. Управление программой содействия занятости населения на 2001 -2003 годы предусматривает четкую технологию принятия решений,ответственность каждого руководителя, своевременный анализ и контрольза изменением ситуации на регистрируемом рынке труда. Программа предполагает дальнейшую консолидацию действийПравительства области и федеральных органов государственногоуправления, их взаимодействие с органами местного самоуправления,профсоюзами и общественными организациями, работодателями и ихобъединениями в рамках социального партнерства на рынке труда. Паспорт областной целевой программы содействия занятости населения Калужской области на 2001-2003 годы-------T-----------------T-------------------------------------------------------¬¦ 1. ¦ Наименование ¦ Областная целевая программа содействия занятости ¦¦ ¦ программы ¦ населения Калужской области на 2001 - 2003 годы. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 2. ¦ Заказчик ¦ Департамент социальной политики ¦¦ ¦ программы ¦ Калужской области. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 3. ¦ Разработчик ¦ Департамент федеральной государственной службы ¦¦ ¦ программы ¦ занятости населения по Калужской области при участии ¦¦ ¦ ¦ Департаментов социальной политики, экономики, ¦¦ ¦ ¦ образования и науки области, Областного комитета ¦¦ ¦ ¦ государственной статистики, Управления исполнения ¦¦ ¦ ¦ наказаний по Калужской области, Военного комиссариата ¦¦ ¦ ¦ Калужской области. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 4. ¦ Дата принятия ¦ На основе статьи 14 Закона Российской Федерации ¦¦ ¦ решения о ¦ "О занятости населения в Российской Федерации" ¦¦ ¦ разработке. ¦ ¦¦ ¦ программы ¦ ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 5. ¦ Цели и задачи ¦ Реализация на территории Калужской области ¦¦ ¦ программы ¦ государственной политики занятости путем: ¦¦ ¦ ¦ - содействия трудоустройству незанятых граждан и ¦¦ ¦ ¦ удовлетворению потребности работодателей в рабочей ¦¦ ¦ ¦ силе; ¦¦ ¦ ¦ - создания благоприятных условий для повышения ¦¦ ¦ ¦ профессиональной и территориальной мобильности ¦¦ ¦ ¦ трудовых ресурсов; ¦¦ ¦ ¦ - адаптации населения, в первую очередь, молодежи и ¦¦ ¦ ¦ лиц, длительное время не работавших, к условиям рынка ¦¦ ¦ ¦ труда; ¦¦ ¦ ¦ - стимулирования альтернативных форм занятости, ¦¦ ¦ ¦ самозанятости и предпринимательской инициативы ¦¦ ¦ ¦ граждан; ¦¦ ¦ ¦ - организации социальной поддержки граждан, ¦¦ ¦ ¦ испытывающих трудности с поиском работы, сохранения у ¦¦ ¦ ¦ них профессиональных навыков и мотивации к труду; ¦¦ ¦ ¦ - сдерживания роста численности безработных за счет ¦¦ ¦ ¦ организации опережающего обучения и переподготовки ¦¦ ¦ ¦ персонала предприятий и организаций, находящихся под ¦¦ ¦ ¦ угрозой банкротства и массового высвобождения ¦¦ ¦ ¦ работников; ¦¦ ¦ ¦ - проведения комплекса целевых мероприятий, ¦¦ ¦ ¦ направленных на обеспечение занятости лиц, наименее ¦¦ ¦ ¦ конкурентоспособных на рынке труда; ¦¦ ¦ ¦ - противодействия возникновению критических ситуаций ¦¦ ¦ ¦ на рынке труда отдельных населенных пунктов области. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 6. ¦ Сроки ¦ ¦¦ ¦ реализации ¦ 2001 - 2003 годы. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 7. ¦ Перечень ¦ 1. Оказание профориентационных и профконсультационных ¦¦ ¦ подпрограмм и ¦ услуг гражданам, зарегистрированным по вопросу ¦¦ ¦ основных ¦ трудоустройства. ¦¦ ¦ мероприятий ¦ 2. Осуществление превентивных мероприятий по ¦¦ ¦ ¦ профессиональной ориентации, психологической ¦¦ ¦ ¦ поддержке и направлению на профессиональное обучение ¦¦ ¦ ¦ граждан, готовящихся выйти на рынок труда ¦¦ ¦ ¦ (школьников, студентов, работников, находящихся под ¦¦ ¦ ¦ угрозой высвобождения). ¦¦ ¦ ¦ 3. Профессиональное обучение незанятого населения и ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан. ¦¦ ¦ ¦ 4. Содействие предприятиям и организациям в ¦¦ ¦ ¦ удовлетворении спроса на рабочую силу. ¦¦ ¦ ¦ 5. Трудоустройство ищущих работу граждан на вакантные ¦¦ ¦ ¦ места, заявленные работодателями в органы службы ¦¦ ¦ ¦ занятости. ¦¦ ¦ ¦ 6. Организация ярмарок вакансий. ¦¦ ¦ ¦ 7. Трудоустройство особо нуждающихся в социальной ¦¦ ¦ ¦ защите граждан на созданные при содействии службы ¦¦ ¦ ¦ занятости рабочие места. ¦¦ ¦ ¦ 8. Организация временных и общественных работ. ¦¦ ¦ ¦ 9. Трудоустройство граждан, прошедших ¦¦ ¦ ¦ профессиональное обучение по направлению службы ¦¦ ¦ ¦ занятости. ¦¦ ¦ ¦ 10. Содействие повышению территориальной мобильности ¦¦ ¦ ¦ рабочей силы. ¦¦ ¦ ¦ 11. Содействие развитию самозанятости и ¦¦ ¦ ¦ предпринимательской инициативы граждан. ¦¦ ¦ ¦ 12. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в ¦¦ ¦ ¦ социальной защите. ¦¦ ¦ ¦ 13. Психологическая поддержка и социальная адаптация ¦¦ ¦ ¦ длительно безработных граждан. ¦¦ ¦ ¦ 14. Поддержание доходов безработных граждан на время ¦¦ ¦ ¦ поиска работы. ¦¦ ¦ ¦ 15. Координация деятельности органов государственного ¦¦ ¦ ¦ управления, государственных и общественных ¦¦ ¦ ¦ организаций, направленной на содействие занятости ¦¦ ¦ ¦ населения. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 8. ¦ Исполнители ¦ Департамент федеральной государственной службы ¦¦ ¦ подпрограмм и ¦ занятости по Калужской области совместно с иными ¦¦ ¦ основных ¦ заинтересованными организациями и учреждениями. ¦¦ ¦ мероприятий ¦ ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 9. ¦ Источники ¦ Федеральный бюджет (в рамках федеральных целевых ¦¦ ¦ финансирования ¦ программ содействия занятости населения Российской ¦¦ ¦ программы ¦ Федерации на 1998 - 2001 и на 2002 - 2005 годы), ¦¦ ¦ ¦ бюджет Калужской области. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 10. ¦ Объемы ¦ 2001 год - 97657,5 тыс. рублей, в том числе: ¦¦ ¦ финансирования ¦ - из федерального бюджета - 97657,5 тыс. рублей; ¦¦ ¦ программы ¦ 2002 год - 130240,0 тыс. рублей, в том числе: ¦¦ ¦ ¦ - из федерального бюджета - 117940,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦ ¦ - из областного бюджета - 12300,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦ ¦ 2003 год - 140700,0 тыс. рублей, в том числе: ¦¦ ¦ ¦ - из федерального бюджета - 123400,0 тыс. рублей; ¦¦ ¦ ¦ - из областного бюджета - 17300,0 тыс. рублей. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 11. ¦ Ожидаемые ¦ Реализация программы в течение 2001 - 2003 годов ¦¦ ¦ конечные ¦ позволит: ¦¦ ¦ результаты ¦ 1. Оказать содействие в трудоустройстве: ¦¦ ¦ ¦ в 2001 году - 29,6 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 30,7 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 32,1 тыс. человек. ¦¦ ¦ ¦ 2. Предоставить возможность получения ¦¦ ¦ ¦ профессиональной подготовки: ¦¦ ¦ ¦ в 2001 году - 3250 человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 3300 человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 3300 человек. ¦¦ ¦ ¦ 3. Оказать профориентационные услуги: ¦¦ ¦ ¦ в 2001 году - 117 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 119,7 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 125,3 тыс. человек. ¦¦ ¦ ¦ 4. Направить на общественные работы: ¦¦ ¦ ¦ в 2001 году - 6390 человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 6815 человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 6900 человек. ¦¦ ¦ ¦ 5. Поддержать доходы безработных граждан: ¦¦ ¦ ¦ в 2001 году - 24,5 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2002 году - 25,7 тыс. человек; ¦¦ ¦ ¦ в 2003 году - 26,4 тыс. человек. ¦+------+-----------------+-------------------------------------------------------+¦ 12. ¦ Контроль за ¦ Контроль за реализацией программы осуществляется ¦¦ ¦ исполнением ¦ департаментом экономики Калужской области в ¦¦ ¦ программы ¦ соответствии с действующим порядком реализации ¦¦ ¦ ¦ областных целевых программ, а также Министерством ¦¦ ¦ ¦ труда и социального развития Российской Федерации. ¦L------+-----------------+-------------------------------------------------------- ПЕРЕЧЕНЬ основных понятий и терминов, используемых в программе Альтернативные формы занятости - формы занятости населениятрудовой деятельностью, не связанные с работой на предприятиях (ворганизациях) по трудовому договору (контракту). Безработица - явление, при котором определенная частьтрудоспособного населения, активно ищущая работу, не может найтиприменение своей рабочей силе. Безработица длительная - пребывание человека в состояниибезработицы в течение 8-18 месяцев. Как правило, сопровождаетсячастичной профессиональной дисквалификацией, утратой человекомспособности и мотивации к регулярному труду, стимулов к активномупоиску работы, психологической уверенности в себе. Безработица застойная - пребывание человека в состояниибезработицы, длящееся более 18 месяцев. Как правило, сопровождаетсязначительным снижением трудового потенциала человека, зачастую, - егодеградацией как личности. Безработица скрытая - ситуация, когда часть населения формальноимеет работу, но фактически в течение части или всего рабочего временине занята производственной деятельностью (простаивает на рабочем местеили работает неполное время по инициативе администрации, находится ввынужденных отпусках и т.п.) Безработица структурная - вызывается структурными изменениями вэкономике, в результате которых работодатели предъявляют спрос наработников определенных профессий, специальностей, квалификации, в товремя как предложение на рынке труда составляют граждане, имеющиедругие (не востребованные экономикой) профессии, специальности иквалификации. Безработица фрикционная - состояние безработицы, в которомчеловек находится в период поиска новой работы (в связи с желаниемсменить работу, изменением места жительства и т. п.) Безработица циклическая - безработица, вызываемая спадомпроизводства и сопутствующим ему уменьшением спроса на рабочую силу. Безработный - 1) по методологии Международной организации труда:неработающий трудоспособный гражданин, который ищет работу и готовприступить к ней; 2) в соответствии с Законом Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации": незанятый трудоспособныйгражданин в возрасте от 16 лет, которому не назначена пенсия повозрасту (по старости), за выслугу лет и который ищет работу изарегистрирован в установленном порядке в органе государственнойслужбы занятости по месту жительства. Вакансия - конкретно сформулированная потребность предприятия,организации в найме работника, удовлетворяющего определеннымтребованиям. Высвобождение - увольнение работника по причинам экономического,технологического или структурного характера (сокращение производства,совершенствование технологий, изменение профиля предприятия, закрытиепредприятия и др.), сопровождаемое ликвидацией занимавшегося даннымработником рабочего места. Высвобождение массовое - одновременное высвобождение большойгруппы работников (свыше 30% списочного состава) с одного предприятияили отрасли. Дисквалификация профессиональная - снижение уровняподготовленности человека к осуществлению профессиональнойдеятельности, как правило, связано с продолжительным отсутствиемвозможности осуществлять трудовые операции (по причине безработицы,длительного отпуска и т. п.) или физической утратой способности кработе по специальности (в связи с травмой, заболеванием). Качество рабочей силы, качество трудовых (человеческих) ресурсов- совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологическиххарактеристик, делающих людей способными к выполнению работы той илииной степени сложности. Мобильность рабочей силы профессиональная - способность кизменению характера трудовой деятельности, приобретению новыхпрофессий, навыков. Мобильность рабочей силы территориальная - способность кпостоянному или временному изменению места жительства, связанному спеременой места работы. Международная организация труда - специализированная организациясистемы ООН, созданная для выработки международных стандартов всоциально-трудовой сфере. Население в трудоспособном возрасте - граждане, находящиеся ввозрасте от 16 до 54 (женщины) или 59 (мужчины) лет включительно. Население занятое - 1) в мировой практике: люди, занятые трудом,приносящим доход; 2) согласно законодательству Российской Федерациизанятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам(контрактам), включая временно отсутствующих на рабочем месте поразличным причинам (отпуск, болезнь, повышение квалификации и т. п.),работающие по договорам гражданско-правового характера, авторскимдоговорам, являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, занятые вподсобных промыслах, избранные, назначенные или утвержденные наоплачиваемую должность, проходящие военную службу, а также службу ворганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы; учащиеся дневных отделений учебных заведений всех видов;учредители (участники) организаций (за исключением общественных ирелигиозных организаций и объединений, благотворительных и иныхфондов, объединений юридических лиц). Население, занятое трудовой деятельностью - лица, имеющиеоплачиваемую работу или иное доходное занятие (работающие потрудовым договорам, договорам гражданско-правового характера,самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенныеили утвержденные на оплачиваемую должность и г. п.). Население незанятое - в настоящей программе под этим терминомпонимаются лица, которые являются безработными в соответствии сметодологией Международной организации труда, но не зарегистрированы вкачестве безработных органами службы занятости. Население трудоспособное - граждане, достигшие возраста 14 лет,по состоянию здоровья способные заниматься трудовой деятельностью. Население экономически активное - включает в себя занятоенаселение и граждан, в соответствии с методологией Международнойорганизации труда являющихся безработными. Обучение дистанционное - форма организации заочного обучения, прикоторой общение между учащимся и преподавателем осуществляется сиспользованием современных информационных и коммуникационныхтехнологий (обучающие компьютерные программы, Интернет, электроннаяпочта и т.п.). Обучение опережающее - мероприятия по переобучению или повышениюквалификации работников, которым предстоит высвобождение спредприятий, осуществляемые до наступления срока расторжения трудовыхдоговоров. Проводится в целях сокращения периода безработицы,увеличения вероятности трудоустройства высвобождаемых работников,смягчения социальной напряженности на рынке труда. Общественные работы - общедоступная трудовая деятельность,имеющая социально полезную направленность и организуемая органамиисполнительной власти и местного самоуправления при участиигосударственной службы занятости в качестве дополнительной социальнойподдержки граждан, ищущих работу. Политика занятости населения - согласованный комплексмероприятий, направленных на увеличение доли занятого населения вобщей численности трудоспособного населения. Профессиональная ориентация (профориентация) - комплексспециальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределениии выборе оптимального вида деятельности в соответствии с егожеланиями, склонностями, способностями и с учетом потребностипроизводства и общества в специалистах. Профессиональное самоопределение - самостоятельный выборчеловеком своего жизненного пути, целей, ценностей, будущей профессии. Профессиональная информация - ознакомление различных группнаселения с современными видами производства, состоянием рынка труда,потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах,содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами иусловиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями кчеловеку, возможностями профессионально-квалификационного роста исамосовершенствования в процессе трудовой деятельности. Профессиональная консультация - оказание помощи человеку впрофессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решенияо выборе профессионального пути с учетом его психологическихособенностей и возможностей, а также потребностей общества. Профессиональная реабилитация - комплекс мер, направленных навосстановление профессиональных навыков работника, утраченных частично(например, после длительного перерыва в работе) или полностью(например, вследствие заболевания). Профессиональный отбор - использование психодиагностическихсредств, обеспечивающих прогностическую оценку взаимосоответствиячеловека и профессии. Психологическая поддержка - система социально-психологическихспособов и методов, способствующих социально-профессиональномусамоопределению личности в ходе формирования ее способностей,ценностных ориентации и самосознания, повышению ееконкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиямреализации собственной профессиональной карьеры. Рабочая сила - 1) способность человека к труду, производственнойдеятельности; 2) совокупность граждан, реально или потенциальнозанятых трудовой деятельностью. Рынок труда - совокупность реальных и потенциальных продавцов ипокупателей рабочей силы, а также система отношений между ними. Рынка труда регулирование - составная часть политики занятостинаселения, представляющая собой систему государственных мер,направленных на согласование предложения рабочей силы и спроса на нее. Социальная адаптация - система мер, способствующихпрофессиональному самоопределению безработных граждан, формированию уних социальных и профессиональных качеств, установок и потребностей кактивному творческому труду, достижению высшего уровняпрофессионализма. Трудоустройство - переход гражданина из категории безработных(незанятого населения) в состав населения, занятого трудовойдеятельностью. Трудоустройство эффективное - трудоустройство, при которомпредоставленное человеку рабочее место наиболее полно соответствуетего пожеланиям и профессиональным способностям, и, в то же время,трудоустраиваемый работник в максимальной степени отвечаетпотребностям работодателя. Уровень безработицы - отношение количества безработных кчисленности экономически активного населения (как правило, измеряетсяв процентах). Уровень общей безработицы - отношение количества безработных,определяемого по методологии Международной организации труда, кчисленности экономически активного населения. Уровень регистрируемой безработицы - отношение количествабезработных, зарегистрированных в органах государственной службызанятости, к численности экономически активного населения. Ярмарка вакансий - специальное мероприятие, проводимое органамислужбы занятости с целью более широкого привлечения работодателей кпредоставлению сведений об имеющихся вакансиях, а потенциальныхработников - к поиску работы. Представляет собой массовое мероприятие,в ходе которого граждане, ищущие работу, встречаются непосредственно сработодателями. I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА Состояние рынка труда, а также основные задачи и объемы работыорганов федеральной государственной службы занятости населения впрограммируемом периоде 2001 - 2003 гг. будут определяться, в первуюочередь, общей социально-экономической ситуацией в Калужской области.Количественные и качественные характеристики процессов, происходящих всфере занятости населения, будут формироваться под влиянием трех группфакторов: 1. Долговременные негативные тенденции, сложившиеся в результатетрансформационного кризиса экономики в 1992 - 1998 годах; 2. Тенденции, возникшие в 1999 - 2000 годах как следствиеулучшения экономической конъюнктуры и активизации структурныхпреобразований в производственной сфере; 3. Принципиально новые проблемы и закономерности, которыевозникнут в 2001 - 2003 годах под влиянием дальнейшего развитияструктурных процессов в экономике и нормализации хозяйственной жизниобласти, а также в связи с изменениями социально-экономического иполитического характера, происходящими на рубеже 2000 - 2001 годов. 1.1. Социально-экономическое положение и состояние рынка труда в Калужской области в 1992 - 2000 годах Преобразования экономического и политического устройства страны,происходившие в течение последнего десятилетия, сопровождалисьзначительными структурными сдвигами и снижением объемов деятельностиво всех основных отраслях производства. Это привело к возникновениюновых явлений в сфере занятости населения Калужской области, резкомуизменению количественных и качественных характеристик рынка труда. Дляситуации, сложившейся к началу 1999 г., были характерны следующиеосновные признаки. 1. Снижение численности населения, занятого трудовойдеятельностью. В течение 1993 - 1999 гг. ежегодные объемы увольненияработников с предприятий (организаций) Калужской области стабильнопревышали объемы приема нового персонала. Число граждан, лишившихсяработы в связи с сокращением штатов или ликвидацией организаций, в1994 - 1998 гг. колебалось на уровне 2,5 - 2,7% от среднесписочнойчисленности работников. В результате, к 1999 г. занятое населениеобласти сократилось по сравнению с 1992 г. на 73,4 тыс. человек или на13,6%. На 64,3 тыс. человек (35,3%) снизилась численность занятых вотраслях промышленного производства, на 31 тыс. человек (44,3%) - всельском и лесном хозяйстве, также на 31 тыс. человек (вдвое) - встроительстве, на 16,6 тыс. человек (на 50,5%) - в научныхорганизациях. Столь масштабные потери рабочей силы не могли бытькомпенсированы увеличением занятости на предприятиях торговли,общественного питания, материально-технического снабжения, сбыта изаготовок (на 19,9 тыс. человек, или на 53,2%), транспорта и связи (на17,1 тыс. человек, или 58,6%), жилищно-коммунального хозяйства ибытового обслуживания (на 11,7 тыс. человек, или 58,5%), в органахуправления (на 11,8 тыс. человек, то есть почти в два раза). 2. Рост уровня общей безработицы в Калужской области. По даннымвыборочных обследований, проводимых органами государственнойстатистики, общий уровень безработицы, определяемый по методологииМеждународной организации труда, в 1992 г. составлял 4,1% отэкономически активного населения области (23,0 тыс. человекбезработных), а в 1999 г. - 11,5% (60,7 тыс. человек безработных). 3. Интенсификация межотраслевого перераспределения рабочей силы.В течение всего периода экономических реформ сохраняется устойчиваятенденция перетока работающих из отраслей материального в сферунематериального производства. Если в 1992 году ведущими, с точкизрения обеспечения занятости населения, отраслями Калужской областибыли промышленность, сельское и лесное хозяйство, а такжестроительство (в общей сложности 58,3% занятых), то к 1999 г. ихсовокупный удельный вес в структуре занятости сократился до 46,8%;определяющее значение, наряду с ними, приобретают такие отрасли какторговля, общественное питание, образование, культура и искусство,транспорт и связь. Таблица 1.1 Изменение отраслевой структуры занятости населения Калужской области------T--------------------------------------T---------T---------T----------¬¦ N ¦ ¦ 1992 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 1. ¦ Всего занято в экономике ¦ 100% ¦ 100% ¦ 100% ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 2. ¦ Промышленность ¦ 33,8% ¦ 24,9% ¦ 25,4% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 3. ¦ Сельское и лесное хозяйство ¦ 13,0% ¦ 12,9% ¦ 12,5% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 4. ¦ Строительство ¦ 11,5% ¦ 9,0% ¦ 8,6% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 5. ¦ Транспорт и связь ¦ 5,4% ¦ 6,2% ¦ 5,6% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 6. ¦ Торговля и общественное питание, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материально-техническое снабжение, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сбыт и заготовки ¦ 6,9% ¦ 12,0% ¦ 12,6% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 7. ¦ Жилищно-коммунальное хозяйство, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ непроизводственное бытовое ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуживание населения ¦ 3,7% ¦ 6,0% ¦ 6,4% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 8. ¦ Здравоохранение, физическая культура ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ и социальное обеспечение ¦ 5,0% ¦ 6,2% ¦ 6,2% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 9. ¦ Образование, культура, искусство ¦ 9,1% ¦ 9,9% ¦ 10,1% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 10. ¦ Наука и научное обслуживание ¦ 6,1% ¦ 3,5% ¦ 3,5% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 11. ¦ Кредитование, финансы и страхование ¦ 0,7% ¦ 1,1% ¦ 1,1% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 12. ¦ Аппарат органов управления ¦ 2,4% ¦ 5,1% ¦ 5,0% ¦+-----+--------------------------------------+---------+---------+----------+¦ 13. ¦ Другие отрасли ¦ 2,4% ¦ 3,1% ¦ 3,0% ¦L-----+--------------------------------------+---------+---------+----------- 4. Возникновение масштабной скрытой безработицы. К началу 1999года число работавших неполное рабочее время по инициативеадминистрации достигло 8,8% от среднесписочной численности работников.В вынужденных отпусках находились еще 11,9% от среднесписочнойчисленности. Наиболее велики были потери рабочего времени впромышленности (особенно в легкой, в машиностроении иметаллообработке), а также в научных организациях. 5. Ухудшение финансового положения большинства предприятий иорганизаций, сопровождающееся возникновением значительных задержеквыплаты заработной платы. По состоянию на 1 января 1999 года суммарнаязадолженность предприятий и организаций области перед работникамидостигла 369,5 млн. рублей, что в 3,4 раза превысило последнийначисленный месячный фонд оплаты труда. 6. Распространение вторичной и неформальной занятости,обусловленное значительными размерами скрытой безработицы, задержкамивыплаты заработной платы, сокращением возможностей длятрудоустройства. В течение 1999 года вторую работу имели 15,9 тыс.человек, в том числе внешних совместителей - 8,0 тыс. человек, лиц,работающих по договорам гражданско-правового характера - 7,9 тыс.человек. Общее количество граждан, занятых производством товаров иуслуг в домашнем хозяйстве, достигло порядка 150 тыс. человек (почти30% экономически активного населения области), 78 тыс. человек из нихне имели другого доходного занятия. Численность занятых в неформальномсекторе экономики составила 8,9% от числа обследованных граждан. Начиная с 1999 г. в экономике области наметились позитивныетенденции. Физический объем промышленного производства по сравнению с1998 г. увеличился на 13%. В первой половине 2000 г. рост впромышленности достиг уже 15,4%; увеличение объемов выпусканаблюдалось в 11 из 14 основных подотраслей (исключение составляличерная металлургия, химическая и нефтехимическая, а такжемукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность). Устойчивыйпромышленный рост вызвал оживление в других отраслях экономикиобласти, в которых еще в 1999 г. продолжалась стагнация. Индексфизического объема продукции сельского хозяйства к соответствующемупериоду прошлого года составил 100,1%. Таким образом, впервые с 1993г. в данной отрасли не происходило падение производства. Объемподрядных работ в строительстве остается примерно на уровнепредыдущего года, коммерческий грузооборот автомобильного транспортаувеличился на 45,2% по отношению к показателю аналогичного периода1999 г. В торговле - отрасли, наиболее пострадавшей в результатефинансового кризиса 1998 г. - наблюдалось постепенное выправлениеситуации (увеличение розничного товарооборота на 3,2% по сравнению с Iполугодием 1999 г.) Финансовая деятельность предприятий и организаций характеризуетсяположительной тенденцией прироста доли прибыльных предприятий с 58,1%в первом полугодии 1999 г. до 69,3% в первом полугодии 2000 г.Суммарная задолженность предприятий и организаций области позаработной плате по состоянию на 1 июля 2000 г. составила 118,9 млн.рублей и превосходила последний начисленный месячный фонд оплаты трудав 1,5 раза. Реальные денежные доходы населения увеличились на 8,8%.Снизился процент населения, имеющего доходы ниже прожиточногоминимума, с 47% до 42%. В то же время, наблюдаемый экономический ростпока не принял устойчивого долгосрочного характера. Инвестиции восновной капитал в первом полугодии 2000 г. снизились по сравнению с1999 г. на 24,6%. Изменение экономической ситуации в области привело квозникновению новых тенденций в сфере занятости населения. 1. Устойчивое сокращение масштабов скрытой безработицы. В 1999 г.уменьшилась численность граждан, по инициативе администрацииработавших на условиях неполного рабочего времени. Их доля отсреднесписочной численности работников сократилась по сравнению спредыдущим годом на четверть, а доля находившихся в вынужденныхотпусках - почти на треть. Снижение этих показателей продолжилось и впервой половине 2000 г. (уменьшились более чем вдвое). При этомрезервы избыточной занятости на предприятиях полностью еще неисчерпаны: по состоянию на 1 июля 2000 г. в области 2,7% списочногосостава работников работали на условиях неполного рабочего времени поинициативе администрации; в первой половине 2000 г. 3,3%среднесписочной численности персонала находились в вынужденныхадминистративных отпусках. 2. Интенсивная кадровая перестройка на предприятиях и ворганизациях. Работодатели значительно активизировали как набор новыхсотрудников, так и увольнение работников. В 1999 - 2000 гг. в среднемпо области ежегодно сменяется почти четверть всего персонала. Приэтом, если объемы увольнения работников остаются на том же уровне, чтои в предыдущие годы, то прием в отношении к среднесписочнойчисленности работающих значительно вырос. В 1999 г. выбытиекомпенсировалось приемом на 94%, а к концу 2000 г., как ожидается,численность вновь принятых работников окажется несколько большеколичества уволенных. Основным результатом движения работниковстановится уже не сокращение их общей численности, а обновлениекадрового состава предприятий и организаций. Таблица 1.2 Движение работников списочного состава*------T----------T----------------------T----------------------T-------------¬¦ N ¦ Год ¦ Принято работников ¦ Выбыло работников ¦ Соотношение ¦¦ п/п ¦ ¦ (% к среднесписочной ¦ (% к среднесписочной ¦ выбытия и ¦¦ ¦ ¦ численности) ¦ численности) ¦ приема (%) ¦+-----+----------+----------------------+----------------------+-------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+----------+----------------------+----------------------+-------------+¦ 1. ¦ 1993 г. ¦ 20,3% ¦ 24,2% ¦ 84% ¦¦ 2. ¦ 1994 г. ¦ 20,2% ¦ 28,0% ¦ 72% ¦¦ 3. ¦ 1995 г. ¦ 22,1% ¦ 27,0% ¦ 82% ¦¦ 4. ¦ 1996 г. ¦ 17,5% ¦ 24,2% ¦ 72% ¦¦ 5. ¦ 1997 г. ¦ 19,0% ¦ 24,0% ¦ 79% ¦¦ 6. ¦ 1998 г. ¦ 20,1% ¦ 24,8% ¦ 81% ¦¦ 7. ¦ 1999 г. ¦ 23,0% ¦ 24,4% ¦ 94% ¦¦ 8. ¦ 2000 г. ¦ 26,9% ¦ 27,8% ¦ 96,8% ¦L-----+----------+----------------------+----------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------* По крупным и средним предприятиям области В полтора раза увеличилась численность принятых на дополнительновведенные рабочие места. В первой половине 2000 г. она составила 2,3тыс. человек против 1,5 тыс. человек в I полугодии 1999 г. Средиработников, выбывших с крупных и средних предприятий области, доляуволенных в связи с сокращением численности или ликвидациейорганизаций уменьшилась за год с 7,7 до 4,2%. 3. Стабилизация уровня общей безработицы и количества занятых вэкономике. Численность экономически активного населения области, пооценке Областного комитета государственной статистики, составила ксередине 2000 г. 535,9 тыс. чел. В их числе 57,2 тыс. чел. (10,7%) неимели работы, но активно ее искали и, в соответствии с методологиейМеждународной организации труда, классифицировались как безработные.Численность безработных осталась практически на том же уровне, что и всередине 1999 г. 1.2. Государственная политика занятости. Результаты выполнения областной целевой программы содействия занятости населения Калужской области на 1999 - 2000 годы Таблица 1.3 Реализация основных положений, программы содействия занятости населения Калужской области на 1999 - 2000 гг.------T----------------------T----------------------------------T-----------------------------------¬¦ N ¦ Наименование ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦¦ п/п ¦ показателя +---------------T------------------+---------------T-------------------+¦ ¦ программы ¦ предусмотрено ¦ фактически ¦ предусмотрено ¦ оценка ¦¦ ¦ ¦ программой ¦ выполнено ¦ программой ¦ выполнения ¦¦ ¦ ¦ (тыс. чел.) +-------T----------+ (тыс. чел.) +-------T-----------+¦ ¦ ¦ ¦ тыс. ¦ % ¦ ¦ тыс. ¦ % ¦¦ ¦ ¦ ¦ чел. ¦ к гр. 3 ¦ ¦ чел. ¦ к гр. 6 ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 1. ¦ Обратились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоустройства ¦ 30,0 ¦ 29,6 ¦ 98,7% ¦ 30,0 ¦ 36,0 ¦ 120,0% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 2. ¦ Признаны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 17,9 ¦ 14,9 ¦ 83,2% ¦ 16,3 ¦ 13,1 ¦ 80,4% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 3. ¦ Трудоустроены ¦ 24,0 ¦ 28,8 ¦ 120,0% ¦ 29,0 ¦ 35,5 ¦ 122,4% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 4. ¦ Направлены на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучение ¦ 1,6 ¦ 2,6 ¦ 162,5% ¦ 2,5 ¦ 3,4 ¦ 136,0% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 5. ¦ Направлены на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ 4,5 ¦ 5,4 ¦ 120,0% ¦ 5,5 ¦ 9,3 ¦ 169,1% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 6. ¦ Получили ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профориентационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуги ¦ 90,0 ¦ 126,3 ¦ 140,3% ¦ 92,0 ¦ 177,8 ¦ 193,3% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 7. ¦ Участвовали в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ адаптации ¦ 10,3 ¦ 8,8 ¦ 85,4% ¦ 10,9 ¦ 13,0 ¦ 119,3% ¦+-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+-----------+¦ 8. ¦ Получали пособи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по безработице ¦ 26,0 ¦ 25,9 ¦ 99,6% ¦ 24,0 ¦ 18,3 ¦ 76,2% ¦L-----+----------------------+---------------+-------+----------+---------------+-------+------------ В 1999 - 2000 гг. основными направлениями государственнойполитики занятости в Калужской области, в соответствии с областнойцелевой программой содействия занятости населения, являлись: - содействие более полной, свободно избранной занятостинаселения, сдерживание массовой долгосрочной безработицы; - расширение мотивации для трудовой и предпринимательскойдеятельности экономически активных граждан; - повышение качества трудовых ресурсов, организацияпрофессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан и ихпрофессиональной ориентации; - развитие системы общественных работ, сезонной и временнойзанятости; - обеспечение социальной защиты граждан, временно оказавшихсябезработными, в соответствии с действующим законодательством. Заметное улучшение ситуации в экономике области в сочетании сповышением эффективности работы органов службы занятости позволило втечение 1999 - 2000 гг. обеспечить решение поставленных задач. В 2000 году органами государственной службы занятости населениябыло трудоустроено в общей сложности 82% от числа граждан, состоявшихна учете. В результате, уровень регистрируемой безработицы в областиснизился с 1,3% до 0,8% и остается на этом уровне на 1 мая 2001 года.Средняя продолжительность безработицы на этот момент составила 3,2мес. (на начало года - 4,0 мес.). В 1999 году всеми территориальными подразделениями ДепартаментаФГСЗН по Калужской области была полностью погашена существовавшая в1996 - 1998 гг. задолженность по выплате пособий по безработице. Этопозволило обеспечить поддержку доходов безработных граждан в полномобъеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и вустановленные сроки. 1.3. Перспективы социально-экономического развития области в 2001 - 2003 годах Население и трудовые ресурсы Численность постоянного населения области к началу 2000 годадостигла 1081,2 тыс. человек и снизилась по сравнению с 1999 годом на8,9 тыс. чел, а по сравнению с началом 1997 года - на 16,1 тыс. чел. Втечение 1970 - 1990 годов население Калужской области возрастало какза счет миграционного, так и за счет естественного прироста. Начиная с1990 года, в области наблюдается естественная убыль населения, впоследующие пять лет увеличение его численности обеспечивалось толькоза счет миграционного прироста. Однако, если в 1995 году миграционныйприрост еще был достаточным для обеспечения общего прироста населенияобласти, то в 1996 году он компенсировал лишь 83% естественной убыли,в 1997 - 81%, в 1998 - 55%, в 1999 - только 20%. Таким образом,сокращение численности населения обусловлено как его естественнойубылью, так и уменьшением миграционного прироста. К началу 2000 г. общая численность населения области,находящегося в трудоспособном возрасте, составила 634,9 тыс. человек.В программируемом периоде количество граждан, вступающих втрудоспособный возраст, будет ежегодно превышать численностьдостигающих пенсионного возраста. В результате этого величина трудовыхресурсов Калужской области в программируемом периоде будет постепенновозрастать и к концу 2003 г. превысит 640 тыс. человек. Согласно генеральной схеме создания и сохранения рабочих мест(письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерацииот 21.01.2000 г. N 361-ММ), разработанной исходя из макроэкономическихусловий социально-экономического развития Российской Федерации,численность экономически активного населения Калужской области всреднегодовом исчислении в 2001 году составит 570,0 тыс. человек, в2002 году - 577,0 тыс. человек, в 2003 году - 582 тыс. человек. Развитие основных отраслей экономики области * В результате реализации промышленной политики, изложенной впрограмме социально-экономического развития области на 2000 - 2003годы, будет достигнут рост объемов промышленного производства в 2001году - 104%, в 2002 году - 105%, в 2003 году - 105%. Рост объемовпроизводства прогнозируется в энергетике (2-3%), топливнойпромышленности (2-3%), в химической промышленности (5-6%),машиностроении и металлообработке (4,2-5,0%), лесной,деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (3,9-5,0%),промышленности строительных материалов (4-5%), легкой промышленности(3-4%), пищевой промышленности (5-6%). Реализация подпрограмм развитияагропромышленного комплекса позволит при определенной государственнойподдержке и привлечении частных инвесторов обеспечить существенныйприрост производства продукции, улучшить экономическое положениесельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса.Последовательное осуществление мер по вовлечению в сферуинвестиционной деятельности накоплений всех хозяйствующих субъектовэкономики и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций,как ожидается, приведет к преодолению инвестиционного спада иобеспечению положительной динамики роста инвестиций (в 2001 г. -103,0%, 2002 г. - 107%, в 2003 г. - 110%).---------------------------------------------------------------------* По данным Департамента экономики и промышленности Калужской области 1.4. Прогноз основных параметров рынка труда Калужской области в 2001 - 2003 годах Рынок труда в 2001 - 2003 годах будет развиваться в значительноймере под влиянием общеэкономических процессов, которые имели место в1992 - 2000 годах, а также новых явлений и тенденций, которыевозникнут в программируемом периоде. В связи с этим ближайшуюперспективу следует рассматривать как своего рода переходный этап отодного состояния занятости и рынка труда к другому, то есть, отстагнационного варианта 1997 - 1998 гг. - к варианту экономическогоподъема, сопровождающегося созданием новых и повышением эффективностисуществующих рабочих мест, увеличением темпов роста объемовинвестиций, достижением большей сбалансированности спроса ипредложения рабочей силы. Проработка параметров рынка трудапроводилась в соответствии с методологией и структурой Федеральнойцелевой программы содействия занятости населения Российской Федерациина 2001 - 2003 годы, с учетом генеральной схемы создания и сохранениярабочих мест, материалов Департамента экономики, других департаментовПравительства области и федеральных органов управления. 1.4.1. Спрос на рабочую силу Ожидаемые изменения в численности и структуре трудовых ресурсов,оживление во всех сферах экономической деятельности, прогрессивныесдвиги в отраслевой структуре занятости, переориентация населения нановые формы трудовых отношений повлияют на параметры спроса на рабочуюсилу, предъявляемого предприятиями и организациями всех формсобственности. Сопоставление динамики ежегодно заявляемой работодателями ворганы службы занятости потребности в рабочей силе и данных о приеменовых работников позволяет оценить масштабы общего спроса на рабочуюсилу, предъявляемого предприятиями и организациями Калужской области.На начало 2000 г. он достигал примерно 11,7 тыс. человек. В условияхнормализации состояния экономики области и активизации кадровойперестройки экономики, спрос на рабочую силу будет увеличиваться. По прогнозу Департамента ФГСЗН, потребность работодателей вработниках к началу 2001 г. вырастет до 13 тыс. человек. В дальнейшемона составит 13,5 тыс. человек на конец 2001 г., 14 тыс. - на конец2002 г., 14,2 тыс. человек - на конец 2003 г. Программой социально-экономического развития Калужской области на2001 - 2003 годы прогнозируется создание за счет роста объемаинвестиций в течение трех лет около 30 тыс. новых рабочих мест, в томчисле в промышленности - 2,5 тыс. в 2001 году, 2,6 тыс. в 2002 году,2,7 тыс. рабочих мест в 2003 г. Увеличение числа малых предприятий до4790 в 2003 году даст возможность создавать на них ежегодно около 1500новых рабочих мест. При условии стабильного развития экономики впрограммируемом периоде общее количество вводимых в эксплуатацию новыхрабочих мест составит 11,5 тысяч ежегодно. В результате появитсядополнительный спрос на рабочую силу. Увольнение работников по причинам, не связанным с сокращениемштатов, ликвидацией предприятий и организаций, то есть, несопровождающееся уменьшением количества рабочих мест, являетсяосновным фактором, определяющим совокупную потребность в рабочей силе.Активная структурная перестройка экономики и связанный с этим ростоборота рабочей силы приведут к тому, что потребность работодателей вработниках на замену выбывшим будет возрастать и составит в 2001 году84,8 тыс. человек, в 2002 году - 87,8 тыс. человек, в 2003 году - 93,2тыс. человек. Таким образом, общий спрос на рабочую силу в Калужской области впрограммируемом периоде составит 109,3 тыс. человек в 2001 году, 112,8тыс. человек - в 2002 году, 118,7 тыс. человек - в 2003 году. 1.4.2. Предложение рабочей силы Параметры предложения рабочей силы на рынке труда определяютсядемографической динамикой, миграционной подвижностью населения исоциально-экономическими факторами. Численность граждан, не имеющих работы и активно ее ищущих, тоесть квалифицируемых в соответствии с методологией Международнойорганизации труда как безработные, по оценке на начало 2001 г.составит 57 тыс. человек, а в дальнейшем будет постепенно снижаться.Дополнительно к ним на рынок труда ежегодно будут выходить порядка 145- 150 тыс. человек, заинтересованных в поиске работы (доходногозанятия). Примерно 60% из них составят граждане, уволенные спредприятий (из организаций) по различным причинам. Численность граждан, уволенных по причине сокращения штата илиликвидации организаций, составила по области в 1999 г. 4,6 тыс.человек, а в 2000 г. - 2,3 тыс. человек. В 2001 - 2003 гг. ожидаетсянекоторое увеличение интенсивности высвобождения избыточной рабочейсилы, что будет связано с оптимизацией кадровой структуры предприятийи сменой приоритетов экономической политики федеральногоправительства. Наиболее высокий уровень высвобождения ожидается в 2002г., когда по данной причине будут уволены 4,5 тыс. человек. Изменения, прогнозируемые в социально-экономической сфере на 2001- 2003 годы, усилят маятниковое движение рабочей силы на рынке труда.Наибольший удельный вес в предложении рабочей силы составят лица,вышедшие на рынок труда в связи с текучестью кадров. В течениепоследних четырех лет с предприятий и организаций области по этимпричинам ежегодно выбывало 22 - 23% от среднесписочной численностиработающих. Эта пропорция сохранится и в программируемом периоде:численность выбывающих по причинам, не связанным с высвобождением,составит в 2001 году 84,8 тыс. человек, в 2002 г. - 87,8 тыс. человек,в 2003 г. - 93,2 тыс. человек. Среди увольняемых работников (как высвобождаемых, так ивыбывающих по другим причинам) повысится удельный вес лиц, занимавшихдолжности служащих, инженерно-технического персонала - категорий,испытывающих определенные затруднения при поиске новой работы. Этостанет одним из факторов роста структурной безработицы на территорииКалужской области. Дополнительно к лицам, имеющим опыт работы, на рынке труда в 2001г. появятся примерно 32,4 тыс. человек выпускников всех видов учебныхзаведений; в 2002 году - около 31,6 тыс. человек, в 2003 году - до30,7 тыс. человек. По данным Военного комиссариата Калужской области, численностьвоеннослужащих, проходивших военную службу по призыву или по контрактуи увольняемых по различным причинам в течение программируемогопериода, составит в 2001 году около 3,6 тыс. человек, а в 2002 - 2003годах - по 3,1 тыс. человек ежегодно. Управление исполнения наказаний Минюста России по Калужскойобласти предполагает, что численность лиц, освобождаемых из местлишения свободы, в течение 2001 - 2002 годов достигнет 1,4 тыс.человек ежегодно, а в 2003 году - 1,5 тыс. человек. Механический приток населения трудоспособного возраста в областьза счет граждан, прибывающих из других регионов Российской Федерации,а также из-за рубежа в 2001 году составит 14,2 тыс. человек, в 2002 г.- 14,1 тыс. человек, в 2003 г. - 13,3 тыс. человек. Численностьпривлекаемой иностранной рабочей силы будет обусловлена предполагаемымпритоком инвестиций в экономику области и составит в 2001 году 1,5тыс. человек, в 2002 - 2003 годах - по 2,5 тыс. человек ежегодно. Под влиянием позитивных тенденций на рынке труда, впрограммируемом периоде будет возрастать уровень экономическойактивности населения (отношение численности экономически активногонаселения к общему числу граждан трудоспособного возраста, проживающихна территории области). Этот показатель, в течение последних пяти летколебавшийся в пределах 86 - 89%, к 2003 г. увеличится до 90%. Такимобразом, увеличение экономически активного населения области будетпроисходить не только за счет роста численности населениятрудоспособного возраста, но и за счет вовлечения в экономическуюдеятельность лиц, ранее не занятых и не искавших работы (неработающихпенсионеров, учащихся, граждан, занятых в домашнем хозяйстве,воспитывающих детей и т.п.). В абсолютном выражении этот факторприведет в 2001 г. к увеличению предложения рабочей силы на 5,2 тыс.,в 2002 г. - на 5,3 тыс., в 2003 г. - на 5,4 тыс. человек. Совокупное предложение рабочей силы на рынке труда областисоставит в 2001 году 202,4 тыс. человек; в 2002 году - 201,1 тыс.человек; в 2003 году - 200,5 тыс. человек. 1.4.3. Занятость и безработица в Калужской области В 2001 - 2003 годах на рынке труда Калужской области будетсохраняться значительный дисбаланс между спросом и предложениемрабочей силы. Несмотря на постепенное улучшение конъюнктуры, ростзанятости и сокращение общей безработицы, трудоизбыточность будетоставаться характерным явлением для всех городов и районов области.Превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в 2001 - 2003годах составит соответственно 93,1, 88,3 и 81,8 тыс. человек. Основнойпричиной этого является наличие в экономике области значительногозапаса невостребованной рабочей силы в форме безработного населения,численность которого на протяжении последних лет оценивалась, пометодологии Международной организации труда, в 55 - 60 тыс. человек.Дополнительными факторами станут увеличение численности населения втрудоспособном возрасте, рост его экономической активности,сохраняющийся положительный миграционный прирост трудоспособногонаселения. Наблюдающийся экономический рост и предполагаемое в связи сним увеличение занятости не смогут в течение программируемого периодаполностью компенсировать воздействие этих факторов. Несоответствиепрофессионально-квалификационной структуры предлагаемой рабочей силы испроса на нее приведут к тому, что ежегодно значительная часть (около14%) испытываемой работодателями потребности в новых работниках будетоставаться неудовлетворенной. Трудоустраиваться на предприятия и в организации области ежегоднобудут около 50% из общего объема предложения рабочей силы. Кроме того,значительное количество граждан будут обеспечивать себя работойсамостоятельно, через организацию индивидуального предпринимательства.Согласно программе социально-экономического развития Калужскойобласти, их численность возрастет с 45,8 тыс. человек в 1999 г.примерно до 70 тыс. человек в 2003 г. Такой рост потребует ежегодногоувеличения количества регистрируемых предпринимателей на 5,7 - 6 тыс.человек и соответствующего оттока рабочей силы с рынка труда. Таблица 1.4 Прогноз ситуации на рынке труда Калужской области в 2001 - 2003 гг. (тыс. человек)-------T--------------------------------------------------------T---------T----------T----------¬¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ¦+------T--------------------------------------------------------T---------T----------T----------+¦ ¦ Потребность предприятий и организаций в работниках ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 1. ¦ - по состоянию на начало года ¦ 13,0 ¦ 13,5 ¦ 14,0 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+---+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ 2. ¦ - на вновь создаваемые в течение года рабочие места ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 3. ¦ - на замену выбывающим в течение года по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ причинам, не связанным с сокращением персонала ¦ 84,8 ¦ 87,8 ¦ 93,2 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 4. ¦ ВСЕГО ¦ 109,3 ¦ 112,8 ¦ 118,7 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ¦+------T--------------------------------------------------------T---------T----------T----------+¦ 5. ¦ Общая численность безработных (по методологии ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Международной организации труда) на начало года ¦ 57,0 ¦ 53,3 ¦ 49,1 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 6. ¦ Численность граждан, которые выйдут на рынок ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда в течение года ¦ 145,4 ¦ 147,8 ¦ 151,4 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 7. ¦ - уволенные с предприятий, из организаций ¦ 88,6 ¦ 92,3 ¦ 97,4 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 8. ¦ в связи с сокращением численности или штата, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ликвидацией предприятий и организаций ¦ 3,8 ¦ 4,5 ¦ 4,2 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 9. ¦ по другим причинам ¦ 84,8 ¦ 87,8 ¦ 93,2 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 10. ¦ - выпускники общеобразовательных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессиональных учебных заведений ¦ 32,4 ¦ 31,6 ¦ 30,7 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 11. ¦ - уволенные из Вооруженных сил ¦ 3,6 ¦ 3,1 ¦ 3,1 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 12. ¦ - освобожденные из мест лишения свободы ¦ 1,4 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 13. ¦ - механический приток рабочей силы ¦ 14,2 ¦ 14,1 ¦ 13,3 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 14. ¦ в т. ч., привлечение иностранной рабочей силы ¦ 1,5 ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 15. ¦ - дополнительно выйдут на рынок труда лица, ранее ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ не относившиеся к экономически активному населению ¦ 5,2 ¦ 5,3 ¦ 5,4 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 16. ¦ ВСЕГО ¦ 202,4 ¦ 201,1 ¦ 200,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ¦+------T--------------------------------------------------------T---------T----------T----------+¦ 17. ¦ Численность граждан, которые трудоустроятся ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на предприятия, в организации в течение года ¦ 95,8 ¦ 98,8 ¦ 104,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 18. ¦ Количество лиц, которые зарегистрируют ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательскую деятельность в дополнение ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ к уже действующим предпринимателям ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ за вычетом прекративших предпринимательство) ¦ 5,7 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 19. ¦ Численность граждан, которые покинут рынок труда ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по другим причинам в течение года ¦ 47,6 ¦ 47,2 ¦ 45,8 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+---+---------------------------------------------------+------+------+------+¦ 20. ¦ - поступят на дневные отделения учебных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заведений профессионального образования ¦ 13,0 ¦ 14,0 ¦ 14,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 21. ¦ - поступят на военную службу ¦ 3,2 ¦ 3,4 ¦ 3,4 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 22. ¦ - отток рабочей силы за пределы области ¦ 12,6 ¦ 12,0 ¦ 11,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 23. ¦ - выйдут на пенсию по возрасту, по инвалидности ¦ 14,3 ¦ 13,3 ¦ 11,9 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 24. ¦ - прочие ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 25. ¦ Общая численность безработных (по методологии ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Международной организации труда) на конец года ¦ 53,3 ¦ 49,1 ¦ 44,2 ¦+------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------+¦ 26. ¦ Неудовлетворенный спрос на рабочую силу ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (потребность предприятий и организаций в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работниках) на конец года ¦ 13,5 ¦ 14,0 ¦ 14,2 ¦L------+--------------------------------------------------------+---------+----------+----------- По другим причинам (поступление на дневные отделения учебныхзаведений профессионального образования или военную службу, выезд запределы области, выход на пенсию, смерть, осуждение к лишению свободыи т. д.) рынок труда Калужской области в 2001 г. покинут 47,6 тыс.человек, в 2002 г. - 47,2 тыс. человек, в 2003 г. - 45,8 тыс. человек. Общая численность граждан, не нашедших работу в течение года и пометодологии Международной организации труда относящихся к безработным,на конец 2001 г. составит 53,3 тыс. человек, на конец 2002 г. - 49,1тыс. человек, к концу 2003 г. она снизится до 44,2 тыс. человек.Уровень общей безработицы в 2001 - 2003 будет постепенно сокращаться с9,4 до 7,6%. Роль органов федеральной государственной службы занятости нарынке труда определяется их двойным предназначением. С одной стороны,служба занятости является крупнейшим инфраструктурным институтом этогорынка, непосредственно оказывающим населению содействие в поискеработы, а работодателям - услуги в подборе персонала. С другойстороны, служба занятости - основной инструмент государственногорегулирования рынка труда и социальной защиты наиболее уязвимыхкатегорий граждан. Исходя из этого, задача Департамента ФГСЗН состоит не вмонополизации регионального рынка труда, а в создании дополнительныхвозможностей для трудоустройства всех слоев населения и встимулировании положительных измененийпрофессионально-квалификационной структуры предложения рабочей силы.Технология работы службы занятости, и, в частности, инструментарийактивных программ содействия занятости населения будет в максимальнойстепени ориентирован именно на решение данной задачи. При этом важнодобиться скоординированности направленных на улучшение ситуации нарынке труда усилий всех органов государственного управления,негосударственных организаций и общественных объединений В 2001 - 2003 гг. органы службы занятости будут обслуживать около37% существующего спроса на рабочую силу и порядка 20% ее предложения. Объемы заявляемой работодателями в службу занятости потребности врабочей силе, а также поток обращений граждан, заинтересованных втрудоустройстве, в 2001 - 2003 гг. будут постепенно нарастатьпараллельно росту общих объемов спроса на рабочую силу и еепредложения на рынке труда области. При этом численность поступающихвакансий будет несколько больше, чем количество граждан, обращающихсяв службу занятости в поисках работы. Таблица 1.5 Прогноз ситуации в секторе рынка труда, контролируемом органами государственной службы занятости населения Калужской области (тыс. человек)-------T-------------------------------------------------------T---------T----------T---------¬¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ ЗАЯВЛЕННАЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ¦¦ ЗАНЯТОСТИ ПОТРЕБНОСТЬ В РАБОЧЕЙ СИЛЕ ¦+------T-------------------------------------------------------T---------T----------T---------+¦ 1. ¦ Будет в наличии заявок на начало года ¦ 4,9 ¦ 5,0 ¦ 5,2 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 2. ¦ Поступит заявок в течение года ¦ 35,0 ¦ 36,7 ¦ 38,2 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 3. ¦ Всего будет заявок на подбор работников ¦ 39,9 ¦ 41,7 ¦ 43,4 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ¦¦ ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ¦+------T-------------------------------------------------------T---------T----------T---------+¦ 4. ¦ Будет состоять на учете на начало года ¦ 6,6 ¦ 5,4 ¦ 5,0 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 5. ¦ - в том числе признанных безработными ¦ 5,3 ¦ 5,0 ¦ 4,8 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 6. ¦ Обратится по вопросу трудоустройства в течение года ¦ 32,3 ¦ 34,2 ¦ 35,3 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 7. ¦ - из них будет признано безработными ¦ 20,5 ¦ 22,0 ¦ 22,4 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 8. ¦ Всего будет состоять на учете ¦ 38,9 ¦ 39,6 ¦ 40,3 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 9. ¦ - в том числе будет состоять на учете безработных ¦ 25,8 ¦ 27,0 ¦ 27,2 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ¦+------T-------------------------------------------------------T---------T----------T---------+¦ 10. ¦ Будет снято с учета всего ¦ 33,55 ¦ 34,6 ¦ 35,6 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 11. ¦ - из них найдут работу (доходное занятие) ¦ 26,4 ¦ 27,5 ¦ 28,8 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 12. ¦ будут направлены на обучение ¦ 3,25 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 13. ¦ будут сняты с учета по другим причинам ¦ 3,9 ¦ 3,8 ¦ 3,5 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 14. ¦ Будет состоять на учете на конец года ¦ 5,4 ¦ 5,0 ¦ 4,7 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 15. ¦ - в том числе безработных ¦ 5,0 ¦ 4,8 ¦ 4,5 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 16. ¦ уровень регистрируемой безработицы на конец года ¦ 0,9% ¦ 0,8% ¦ 0,8% ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 17. ¦ Будет трудоустроено всего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (включая завершивших обучение) ¦ 29,6 ¦ 30,7 ¦ 32,1 ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 18. ¦ Уровень трудоустройства граждан ¦ 76,1% ¦ 77,5% ¦ 79,7% ¦+------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------+¦ 19. ¦ Уровень удовлетворения заявок работодателей ¦ 74,2% ¦ 73,6% ¦ 74,0% ¦¦ ¦ (заполняемость вакансий) ¦ ¦ ¦ ¦L------+-------------------------------------------------------+---------+----------+---------- Основной проблемой, препятствующей стопроцентному трудоустройствуграждан - клиентов службы занятости, будет уже не количественныйнедостаток заявляемых вакансий, а их качественное несоответствиеструктуре граждан, состоящих на учете в службе занятости. Этонесоответствие, в основном, будет порождаться следующими явлениями,отмечаемыми уже в 1999 - 2000 гг.: 1) различия в профессионально-квалификационном составебезработных и заявляемых вакансий. Основную часть (65-70%) поступающихвакансий составляют заявки на квалифицированных рабочих, около 10% -на неквалифицированный труд, 20-25% - на инженерно-техническийперсонал и служащих. В то же время среди лиц, обращающихся по вопросамтрудоустройства, инженерно-технические работники и служащие составляютпорядка 15 - 20% (считая выпускников, не имеющих опыта работы),рабочие - 35-40%. 40-50% клиентов службы занятости - это лица, неимеющие профессионального образования; граждане, длительное время(более трех лет) не работавшие и в значительной степени утратившиепрофессиональные навыки и т. п.; 2) в структуре поступающих вакансий около 65% составляют, заявкипо профессиям, в которых традиционно преобладают мужчины (водители,слесари, каменщики, электрогазосварщики и т. п.). При этом в числеобращающихся по вопросам трудоустройства доля женщин по областисоставляет 55%, а в отдельных районах - до 70%; 3) у безработных достаточно часто имеет место завышеннаясамооценка, чрезмерные требования к размеру будущей заработной платы,не подкрепленные реальными профессиональными качествами, что приводитк отказам от подходящей работы, предлагаемой службой занятости. Сдругой стороны, работодатели нередко не готовы подкрепить своитребования достойной оплатой труда, предлагая высококвалифицированномуработнику с опытом работы и специальными навыками заработок на уровнепрожиточного минимума или ниже. Несмотря на это, в 2001 - 2003 гг. опережающими темпами будетрасти такой показатель результативности работы органов службызанятости, как уровень трудоустройства граждан (отношение числатрудоустроенных к общему количеству состоявших на учете), что взначительной степени будет определяться применением активных программтрудоустройства. Уровень удовлетворения заявок работодателей(отношение числа трудоустроенных к общему объему заявленнойпотребности в рабочей силе) в течение программируемого периода будетсоставлять порядка 74%. Численность официально зарегистрированных безработных будетпостепенно снижаться в течение всего программируемого периода.Основная причина этого - в особенностях действующего законодательствао занятости, которое предусматривает наибольшие социальные гарантиидля квалифицированных работников, имеющих стаж работы, то есть, длянаиболее конкурентоспособной на рынке труда категории населения. В течение всего прогнозируемого периода выше среднеобластногоуровень безработицы сохранится в Людиновском, Дзержинском,Думиничском, Козельском и Тарусском районах. В наиболее благополучномположении окажутся Мосальский, Медынский, Боровский, Жуковский районы. Прогноз кризисного варианта развития ситуации на рынке труда в 2001 - 2003 годах Прогнозируемое стабильное развитие ситуации на рынке трудаобласти может резко измениться, если протекающая структурнаяперестройка экономики на фоне изменений в государственной политике изаконодательной базе приведет в 2001 - 2002 гг. к банкротству большогоколичества убыточных предприятий. В этом случае, по оценкеДепартамента ФГСЗН, спрос на рабочую силу снизится на 10 - 20% за счетликвидации существующих рабочих мест при недостатке инвестиций длясоздания новых. Дополнительный выброс рабочей силы на рынок трудаможет достигнуть 50 - 60 тыс. человек ежегодно. Уровень общейбезработицы, определяемой по методологии Международной организациитруда, в этом случае поднимется к концу 2001 г. до 14,6%; в 2002 г. -до 17,3%; в 2003 г. - до 17,5%, что можно расценивать как критическуюситуацию на рынке труда. Таблица 1.6 Прогноз ситуации в секторе рынка труда, контролируемом органами государственной службы занятости населения Калужской области (кризисный вариант) (тыс. человек)-------T----------------------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ ЗАЯВЛЕННАЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ¦¦ ЗАНЯТОСТИ ПОТРЕБНОСТЬ В РАБОЧЕЙ СИЛЕ ¦+------T----------------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 1. ¦ Будет в наличии заявок на начало года ¦ 4,2 ¦ 4,0 ¦ 4,5 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Поступит заявок в течение года ¦ 28,0 ¦ 32,0 ¦ 35,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Всего будет заявок на подбор работников ¦ 32,2 ¦ 36,0 ¦ 39,5 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ¦¦ ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ¦+------T----------------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 4. ¦ Будет состоять на учете на начало года ¦ 7,0 ¦ 16,7 ¦ 21,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ - в том числе признанных безработными ¦ 5,3 ¦ 16,0 ¦ 20,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ Обратится по вопросу трудоустройства в течение года ¦ 42,0 ¦ 40,0 ¦ 38,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 7. ¦ - из них будет признано безработными ¦ 30,0 ¦ 28,0 ¦ 25,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 8. ¦ Всего будет состоять на учете ¦ 49,0 ¦ 56,7 ¦ 59,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 9. ¦ - в том числе, будет состоять на учете безработных ¦ 35,3 ¦ 44,0 ¦ 45,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ ОКАЗАНИЕ ГРАЖДАНАМ СОДЕЙСТВИЯ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ¦+------T----------------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 10. ¦ Будет снято с учета всего ¦ 32,25 ¦ 35,7 ¦ 39,3 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 11. ¦ - из них найдут работу (доходное занятие) ¦ 24,0 ¦ 26,0 ¦ 30,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 12. ¦ будут направлены на обучение ¦ 3,25 ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 13. ¦ будут сняты с учета по другим причинам ¦ 5,0 ¦ 6,4 ¦ 6,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 14. ¦ Будет состоять на учете на конец года ¦ 16,8 ¦ 21,0 ¦ 19,7 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 15. ¦ - в том числе безработных ¦ 16,0 ¦ 20,0 ¦ 18,0 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 16. ¦ уровень регистрируемой безработицы на конец года ¦ 2,8% ¦ 3,5% ¦ 3,1% ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 17. ¦ Будет трудоустроено всего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (включая завершивших обучение) ¦ 27,1 ¦ 29,2 ¦ 33,2 ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 18. ¦ Уровень трудоустройства граждан ¦ 55,3% ¦ 51,5% ¦ 56,3% ¦+------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 19. ¦ Уровень удовлетворения заявок работодателей ¦ 84,2% ¦ 81,1% ¦ 84,1% ¦¦ ¦ (заполняемость вакансий) ¦ ¦ ¦ ¦L------+----------------------------------------------------------+---------+---------+---------- Поток обращающихся в целях поиска работы в органы службызанятости достигнет максимума в 2001 г.; он составит 42 тыс. человекза год (это предельное количество клиентов, которое подразделенияДепартамента ФГСЗН по Калужской области могут принять с учетомтребований законодательства и технологии работы, штатной численности иматериально-технического оснащения). Резкий всплеск безработицы(увеличение до уровня 1997 - 1998 гг.), вероятно, приведет квозникновению задолженности по выплате пособий. Уровеньтрудоустройства клиентов службы занятости снизится до 50 - 55% (в 1999г. - 70%, в 2000 г. ожидается порядка 75%). Служба занятости окажется не в состоянии полностью и своевременнообеспечить социальные гарантии в форме выплаты пособий по безработицеи содействия в трудоустройстве. В результате численность обращающихсяграждан будет постепенно снижаться. Тем не менее, в 2002 - 2003 гг.общее количество состоящих на учете будет нарастать за счет длительнобезработных граждан. В 2003 г. нагрузка на органы службы занятостистанет максимальной - 59 тыс. человек клиентов за год (ранее самаявысокая нагрузка отмечена в 1996 г. - 51,5 тыс. клиентов). Несмотря на острый дефицит вакантных рабочих мест, сохраняющеесяструктурное несоответствие между спросом и предложением на рынке трудане позволит органам службы занятости обеспечить полное удовлетворениезаявленной потребности предприятий и организаций в рабочей силе. 1.4.4. Ключевые проблемы регулирования рынка труда Калужской области в 2001 - 2003 годах Характер процессов, протекающих на рынке труда Калужской областив 2001 - 2003 годах, будет определяться, в первую очередь,интенсивными структурными преобразованиями в экономике и связанным сэтим перераспределением рабочей силы между отраслями и отдельнымипредприятиями. Основным проявлением этого станет повышение активностисубъектов рынка труда. С одной стороны, работодатели будут стремиться к формированиюоптимальной кадровой структуры. Увеличатся масштабы обновленияперсонала предприятий и организаций, количество увольняемых ипринимаемых на работу сотрудников. Численность работающих неполноерабочее время или находящихся в отпусках по инициативе администрациибудет сокращаться, имеющиеся на предприятиях излишки рабочей силыбудут вновь вовлекаться в производственный процесс или высвобождаться. С другой стороны, расширение возможностей для трудоустройства всочетании с сохраняющейся значительной дифференциацией размеровзаработной платы и условий труда, предлагаемых различнымиработодателями, будет стимулировать работников к более активномупоиску лучшего места работы. В течение ближайших трех лет в Калужской области будетпродолжаться сокращение циклической и, параллельно, увеличениефрикционной и структурной составляющих безработицы. Значительноуменьшатся также масштабы скрытой безработицы. Центральной проблемой рынка труда области в 2001 - 2003 годахбудет обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов всоответствии с требованиями развивающейся экономики рыночного типа.Отсюда вытекает основная задача государственной политики в сферезанятости населения Калужской области на период действия настоящейпрограммы - развитие эффективно функционирующей инфраструктуры рынкатруда, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребностиработодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятымигражданами работы, в наибольшей степени соответствующей ихпотребностям и профессиональным возможностям. Решение этой задачиявляется одним из необходимых условий стабильного экономическогороста, повышения уровня жизни населения Калужской области. В рамках основной задачи политики содействия занятости населенияможно выделить отдельные подпроблемы, касающиеся определенных аспектовфункционирования рынка труда. 1. Перераспределение рабочей силы значительно осложняетсянедостаточной профессиональной мобильностью работников, связанной снесовершенством существующей системы профессионального образования,прежде всего, с кризисом внутрифирменного обучения, высокимииздержками, которые несут обучающиеся, слабой взаимосвязью междурынком труда и рынком образовательных услуг. Сказывается идезориентированность населения, недостаток у него информации овостребованности отдельных профессий и возможностях обучения, егопсихологическая неприспособленность к новым отношениям в сферезанятости. Данная проблема требует от органов государственного управленияпринятия комплекса мер, направленных на: - поддержание и дальнейшее развитие системы профессиональнойориентации и психологической поддержки незанятого населения,абитуриентов и учащихся, граждан, находящихся под риском увольнения; - информационное обеспечение рынков труда и образовательныхуслуг; - повышение гибкости образовательной системы, ее взаимосвязи срынком труда, расширение перечня профессий и специальностей, покоторым проводится обучение; - внедрение новых форм и методов профессионального обучения,повышение доступности образовательных услуг для населения. 2. Проблема структурной безработицы в значительной степени моглабы быть решена за счет территориального перераспределения рабочейсилы. Особенно важно это для городов и поселков с узкоймоноэкономической структурой производства. Однако территориальнаямобильность рабочей силы затрудняется неразвитостью рынка жилья,недостаточной разветвленностью сети пассажирского транспорта, высокойстоимостью поездок. Для снижения напряженности на рынке трудаотдельных населенных пунктов области в программируемом периоденеобходимо целенаправленное стимулирование миграционных потоков(включая маятниковую миграцию) рабочей силы. 3. В условиях недостатка рабочих мест для эффективноготрудоустройства незанятых граждан возрастает роль альтернативных формзанятости, в первую очередь - частного предпринимательства. Онипозволяют смягчить социальные последствия безработицы, снизитьнапряженность на рынке труда за счет создания новых рабочих мест.Поэтому государственная политика на рынке труда должнапредусматривать: - создание развитой инфраструктуры поддержки предпринимательскойинициативы посредством оказания гражданам консультационных иобразовательных услуг, финансовой помощи; - содействие незанятым гражданам в организации собственного дела; - координацию работы всех государственных органов в этомнаправлении с учетом необходимости содействия самозанятости преждевсего тех граждан, чьи профессиональные навыки и способности остаютсяневостребованными рынком труда. 4. Особой проблемой является адаптация молодежи, ищущей работувпервые, к условиям современного рынка труда. Помимо несовершенствасистемы профессионального образования, положение данной категорииграждан осложняется отсутствием опыта поиска работы, недостаткомтрудовых навыков и мотивации. Для обеспечения занятости молодежи особенно необходимыпревентивные меры, осуществляемые еще до выхода молодых людей на рыноктруда. Политика занятости населения должна предусматривать специальныенаправления, ориентированные на школьников и студентов: - информирование молодых людей о состоянии рынка труда и условияхего функционирования, наиболее востребованных профессиях испециальностях, законодательстве о труде и занятости; - профориентационная и профконсультационная работа в школах ипрофессиональных учебных заведениях, оказание помощи в планированиипрофессиональной карьеры, содействие осознанному выбору молодымилюдьми формы занятости, вида профессии и путей самореализацииличности, формирование у них навыков активного поиска работы; - организация временных рабочих мест для молодежи и подростков сцелью приобретения ими трудовых навыков, опыта работы поспециальности. 5. Оживление экономической ситуации создает благоприятные условиядля вовлечения в производственный процесс граждан, ранее долгое времяне имевших постоянной работы, стабильных источников дохода. Длительнаябезработица сопровождается, как правило, профессиональнойдисквалификацией работников, утратой ими мотивации к труду, порождаетсерьезные проблемы психологического характера. Для возвращения кнормальной трудовой деятельности данной категории незанятого населениянеобходимо функционирование комплексной программы социальнойадаптации, предусматривающей систему психологической поддержкиграждан, оказание помощи в повышении (восстановлении) квалификации,возможности временного трудоустройства. 6. В условиях структурной безработицы сохраняется опасностьмаргинализации, перехода в застойную безработицу отдельных группнаселения, тех, чьи профессиональные способности и навыки останутсяневостребованными рынком труда, а мобильность окажется недостаточнойдля того, чтобы самостоятельно найти выход из сложившегося положения.Государственная политика содействия занятости должна предусматриватькомплекс мер, направленных на торможение подобных процессов: - психологическую поддержку граждан, испытывающих затруднения втрудоустройстве, побуждение их к активному поиску работы, адекватнойсамооценке, стимулирование их профессиональной и территориальноймобильности; - организацию профессионального обучения, переобучения иповышения квалификации лиц, испытывающих затруднения втрудоустройстве; - активное использование общественных и временных работ длясохранения мотивации к труду, материальной поддержки длительнонезанятых граждан. 7. Одной из сложнейших проблем в программируемом периодеостанется трудоустройство граждан, чья низкая конкурентоспособность нарынке труда обусловлена не столько их психологическими илипрофессиональными качествами, сколько другими причинами (лица сограниченной трудоспособностью, одинокие и многодетные родители иродители, воспитывающие "детей - инвалидов, бывшие военнослужащие ичлены их семей, а также граждане, освобожденные из мест лишениясвободы). Обеспечение занятости таких граждан имеет высокую социальнуюзначимость как важный фактор общественно-политической стабильности вобласти. Осуществляемая в данном отношении политика должна бытьузкоспециализированной, рассчитанной на индивидуальные особенностикаждой из категорий. Для решения этой проблемы необходимы такиересурсоемкие мероприятия как целевое создание рабочих мест, а такженормативно-законодательное обеспечение этого вопроса (квотированиерабочих мест, налоговые льготы для работодателей, предоставляющихработу гражданам из социально слабозащищенных категорий). 8. Нестабильное положение ряда предприятий (прежде всего,градообразующих) может привести к возникновению в отдельных населенныхпунктах очагов безработицы с ситуацией, близкой к критической. Поэтомугосударственная политика на рынке труда должна предусматривать меры,необходимые в таких ситуациях: - предотвращение массовых высвобождений, сохранение рабочих мест; - оперативное создание временных консультационных пунктов вместностях с критическим положением на рынке труда; - профессиональное обучение высвобождаемых работников, в томчисле опережающее; - организация общественных и временных работ, содействиепредпринимательству и самозанятости граждан. В том случае, если в программируемом периоде развитие экономикиобласти пойдет по кризисному варианту, когда быстрое банкротствобольшой группы предприятий вызовет неконтролируемую "цепную реакцию",охарактеризованные выше тенденции будут подавлены всплескомциклической безработицы. В результате резко возрастет напряженность нарынке труда, значительные группы населения окажутся в ситуациизастойной безработицы. В таких условиях главную роль должны сыгратьактивные мероприятия содействия занятости населения, прежде всего,организация общественных работ и временной занятости, развитиепредпринимательской инициативы граждан (включая соответствующееобучение), социальная адаптация безработных. II. КООРДИНАЦИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Координация направленной на содействие занятости населениядеятельности различных государственных и негосударственных органов,учреждений и объединений является одной из функций, возложенныхзаконодательством на органы государственной службы занятостинаселения. Обеспечение эффективного функционирования рынка труда в2001 - 2003 годах потребует дальнейшей активизации взаимодействияслужбы занятости с институтами, оказывающими непосредственное влияниена состояние занятости. Практически эта задача будет воплощаться вработе федеральной государственной службы занятости населения по тремосновным направлениям. 1. Координация системы финансирования мероприятий программысодействия занятости населения. Государственная служба занятости является основным инструментомпроведения государственной политики занятости и, одновременно,крупнейшим посредником, действующим на рынке труда в непосредственномконтакте с работодателями, безработными и незанятыми гражданами. Всилу такого положения органы службы занятости способны наиболее точно,исходя как из реальной обстановки на рынке труда, так и из задачполитики занятости и социальной защиты населения, определитьприоритеты использования государственных средств, выделяемых длярешения проблем занятости, обеспечивая при этом адресность поддержкиконкретных граждан и работодателей в рамках действующегозаконодательства. В программируемом периоде мероприятия активной политикисодействия занятости населения будут осуществляться на условияхсофинансирования за счет федерального и регионального бюджетов. Приэтом государственная служба занятости будет выступать в качествеосновного распорядителя бюджетных средств, направляемых на поддержаниезанятости населения, то есть, в конечном счете, на стимулированиеэкономического и социального развития области. 2. Информационное и консультативное взаимодействие службызанятости с органами государственного управления Калужской области,территориальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления, другими государственными инегосударственными организациями и объединениями, чья деятельностьоказывает влияние на состояние рынка труда. Взаимодействие с названными организациями будет осуществлятьсяпосредством предоставления им информации о состоянии рынка труда итенденциях его изменения, предложений по совершенствованиюгосударственной политики, затрагивающей проблемы занятости, участия вразработке и реализации федеральных, областных и местных программсоциально-экономического развития, работы представителей службызанятости в составе межведомственных комиссий (комиссии по улучшениюположения женщин, по делам военнослужащих, по оздоровлению, занятостии отдыху несовершеннолетних и др.). Получит дальнейшее развитие совместная работа с различнымиспециализированными государственными и негосударственнымиучреждениями, призванными способствовать обеспечению поддержкиграждан, наиболее остро нуждающихся в социальной защите. Продолжитсяактивное взаимодействие с Калужским территориальным центромпрофессиональной реабилитации инвалидов, общественными организациямиинвалидов (Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским обществомглухих, Всероссийским обществом слепых), Главным бюромедико-социальной экспертизы, Военным комиссариатом Калужской области,Управлением исполнения наказаний Минюста России по Калужской области.Перечень организаций, взаимодействующих со службой занятости поданному вопросу, будет расширяться. В условиях роста структурной составляющей безработицыпервостепенное значение приобретает сотрудничество государственнойслужбы занятости с органами образования (Департаментом образования инауки, комитетом начального профессионального образования,соответствующими органами в городах и районах области), а такженепосредственно с учебными заведениями всех видов. Совместная работадолжна проводиться в целях усиления взаимосвязи между рынками труда иобразовательных услуг, согласования объемов и профилей подготовкирабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшегопрофессионального образования, трудоустройства выпускников, созданиясистемы профориентационного и профконсультационного обслуживаниянаселения. 3. Сотрудничество федеральной государственной службы занятостинаселения с негосударственными организациями, созданныминепосредственно для оказания посреднических и консультативных услуг нарынке труда (коммерческими биржами труда, социально-деловыми центрами,центрами профориентации и психологической поддержки населения и т.п.). По состоянию на конец 2000 г. на территории Калужской областифункционируют 6 негосударственных бирж труда (4 в г. Калуге и 2 в г.Обнинске). В программируемом периоде, как ожидается, их численность иобъемы деятельности будут возрастать, подобные учреждения появятся и вдругих городах и районах области. В 2001 - 2003 гг. органыгосударственной службы занятости будут развивать сотрудничество скоммерческими биржами труда, оказывать им информационную иконсультативно-методическую помощь. Все возрастающую роль на рынке труда Калужской области играютнегосударственные организации, оказывающие организационную,финансовую, консультативную и образовательную поддержку гражданам,желающим открыть собственное дело, а также предоставляющие населениюуслуги в сфере профессиональной ориентации и психологическойподдержки. Социально-деловые центры (СДЦ) в гг. Калуге и Людинове созданысовместно Департаментом ФГСЗН, администрациями муниципальныхобразований, а также Северо-Западной академией государственной службыпри участии канадской компании Whyte Reynolds International Inc. врамках международного проекта "Будущее городских сообществ". Цельюдеятельности СДЦ является смягчение социальной напряженности на рынкетруда, активное содействие занятости населения через развитиепредпринимательства, самозанятости и повышение уровня компетентностиграждан, создание на местном уровне цивилизованной рыночнойинфраструктуры, способной привлечь финансовые, материальные, научныересурсы. Основными задачами СДЦ являются: - организация работы по адаптации населения к рынку труда, атакже субъектов хозяйствования к быстро меняющейсясоциально-экономической ситуации; - содействие органам государственного управления и службезанятости населения в формировании инфраструктуры поддержкипредпринимательства, насыщении рынка товарами и услугами за счет ростачисла производителей продукции и усиления конкуренции на местномрынке; - организация и проведение профессионального обучения граждан,повышение квалификации кадров, специализирующихся всоциально-экономической сфере; - содействие органам управления и службе занятости в организациивременных, общественных работ, создании дополнительных рабочих мест; - поддержка и участие в реализации мероприятий, связанных спрофессиональной подготовкой, повышением культурного уровня, развитиемремесел, народных промыслов и достижений в области профессиональныхнавыков; - содействие привлечению российских и зарубежных инвесторов дляразвития и поддержки предпринимательства, самозанятости. Центр профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения в г. Обнинске учрежден Департаментом ФГСЗН с цельюорганизационного, научно-методического, информационно-техническогообеспечения системы профориентации, способствующего реализациигосударственной политики формирования, развития и эффективногоиспользования трудовых ресурсов. Основными задачами центра являются: - информирование и консультирование граждан о профессиональныхтребованиях в возможных сферах деятельности, профессиях(специальностях), о состоянии и конъюнктуре рынка труда, содействие ввыборе или изменении профессии, профессиональной подготовке,переподготовке и повышении квалификации; - осуществление научно-методического сопровождения деятельностиподразделений Департамента ФГСЗН; - психологическая поддержка граждан, содействие в раскрытииличностных качеств, создание предпосылок для осознанного выборадеятельности; - оказание практической помощи населению в вопросахсоциально-психологической адаптации, профессиональной подготовки итрудоустройства; - оказание помощи подразделениям службы занятости, работодателям,местным органам государственной власти и общественным организациям повопросам реализации единой политики в профессиональной ориентации,профессиональной подготовке населения и оказании психологическойподдержки; - оказание платных образовательных, профориентационных и другихуслуг населению. В программируемом периоде органы службы занятости будут расширятьсотрудничество с данными организациями, содействовать созданиюаналогичных структур в других районах области. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Задачи в деятельности органов федеральной государственной службызанятости населения как одного из основных институтов, реализующихгосударственную политику занятости населения, будут определятьсяситуацией, складывающейся на рынке труда Калужской области. В условияхроста фрикционной и структурной безработицы, при одновременномуменьшении значимости ее циклической составляющей, приоритетнойпроблемой становится уже не материальная поддержка граждан в периодбезработицы, а обеспечение их быстрого и эффективного трудоустройства.Соответственно, основными критериями оценки результатов деятельностислужбы занятости будут степень охвата населения области услугами потрудоустройству и численность граждан, нашедших работу (доходноезанятие) при ее содействии. В 2001 - 2003 гг., в условиях структурных преобразований вэкономике, сопровождающихся активным перераспределением рабочей силы,органы службы занятости будут нацелены на максимально быстрое и полноеудовлетворение спроса на рабочую силу путем эффективноготрудоустройства на заявляемые вакансии лиц, обращающихся в поискахработы. Важнейшим средством решения этой задачи станет разработка иширокое внедрение новых автоматизированных технологий раннегопрофилирования клиентов и определения для каждого из них оптимальноговарианта содействия в поиске работы. Будут интенсивно использоватьсятакие инструменты посреднической деятельности на рынке труда какярмарки вакансий и конкурсный отбор по запросам работодателей,дальнейшее развитие получит межтерриториальный обмен данными опотребности работодателей в рабочей силе и гражданах, ищущих работу. Неотъемлемой частью политики содействия занятости остаютсяпрограммы развития трудовых ресурсов, такие как профессиональнаяориентация и психологическая поддержка населения, организацияпрофессионального обучения, переобучения и повышения квалификациинезанятых граждан. Наряду с активными программами общего характера будут развиватьсяспециальные программы, ориентированные на решение конкретных проблем,возникающих на рынке труда: организация временных и общественныхработ, содействие предпринимательской инициативе граждан итерриториальной мобильности рабочей силы, целевые мероприятия пообеспечению занятости граждан из социально слабозащищенных категорий. 3.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение как составная часть политики развития человеческих ресурсов 3.1.1. Система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в службе занятости Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населенияявляются обязательной составной частью активной политики содействиязанятости населения. Она направлена на улучшение функционированиярынка труда за счет содействия обоснованному выбору гражданами видадеятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями ипотребностями экономики, самоопределению при выборе и планированиикарьеры. Принципиальное значение профориентация имеет для молодежи,впервые оказавшейся на рынке труда, и безработных граждан, вынужденныхменять профессию. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка служатнеобходимым средством помощи гражданам, особо нуждающихся в социальнойзащите и испытывающих сложности в трудоустройстве, так какспособствуют повышению их конкурентоспособности на рынке труда,формированию навыков поиска работы, восстановлению мотивации к труду,их социальной адаптации. Данное направление в работе государственнойслужбы занятости является эффективным средством сдерживания ростабезработицы. Превентивные профориентационные мероприятия особеннодейственны на предприятиях и в воинских частях, планирующих массовоевысвобождение работников или военнослужащих, а также в учрежденияхобщего и профессионального образования. Основные направления профессиональной ориентации ипсихологической поддержки - профессиональное информирование,профессиональное консультирование (включая профессиональный отбор),социальная адаптация. Профессиональное информирование осуществляется в целяхознакомления граждан с состоянием рынка труда, имеющейся потребностьюв квалифицированных кадрах, формами и условиями освоения профессий,возможностями профессионально-квалификационного роста. Оноспособствует повышению профессиональной мобильности граждан, сокращаетсроки поиска работы или выбора учебного заведения для последующегопрофессионального обучения. Профессиональное консультирование проводится на основерезультатов психофизиологической диагностики в целях оказания помощигражданам в профессиональном самоопределении, составления рекомендацийо подходящих направлениях трудовой деятельности, определения степенипригодности человека к конкретной профессии (рабочему месту) с учетомего психофизических возможностей. Предварительное профессиональноеконсультирование граждан, желающих пройти обучение, практическиисключает отсев в период учебы, обеспечивает близкий к 100% уровеньтрудоустройства по полученной профессии. Психологическая поддержка в службе занятости населенияосуществляется в форме индивидуальной и групповой работы, в основном,в рамках программ социальной адаптации (клубов ищущих работу, курсов"Новый старт"). Данные услуги особенно необходимы безработнымгражданам, длительное время состоящим на учете, молодежи, не имеющейпрофессионального образования или впервые вступающей на рынок труда,другим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимсложности в трудоустройстве. Основными задачами, которые решает служба занятости населения вобласти профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения с целью активного воздействия на рынок труда, являются: - постоянное повышение качества услуг по профессиональнойориентации, оказываемых гражданам и работодателям; - обязательное оказание услуг по профессиональномуконсультированию и психологической поддержке безработным гражданам,желающим пройти профессиональное обучение или занятьсяпредпринимательской деятельностью; - приоритетное оказание профориентационных услуг ипсихологической поддержки социально слабозащищенным группам населения; - проведение профилактической профориентационной работы средиграждан, подлежащих высвобождению, а также среди учащихся школ ипрофессиональных учебных заведений; - расширение предоставляемых работодателям услуг по поискутребующихся им работников с использованием методик профессиональногоотбора; - совершенствование системы оказания профориентационных услуг,развитие технической и методической базы, а также кадрового потенциаласпециалистов - профконсультантов; - осуществление взаимодействия с центром профориентации ипсихологической поддержки населения г. Обнинска, социально-деловымицентрами городов Калуги и Людинова, кадровыми службами предприятий сцелью расширения и совершенствования системы оказанияпрофориентационных услуг. 3.1.2. Основные показатели деятельности службы занятости по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения Таблица 3.1 Объемы профориентационных услуг, предоставляемых населению органами службы занятости (человек)------T------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ Число обращений ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 126311 ¦ 163557 ¦ 117000 ¦ 119700 ¦ 125300 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ в том числе, по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ видам услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ профинформация ¦ 106576 ¦ 141154 ¦ 99400 ¦ 101200 ¦ 106200 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ профконсультация ¦ 16776 ¦ 18488 ¦ 14000 ¦ 14500 ¦ 15000 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ психологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержка ¦ 2959 ¦ 3915 ¦ 3600 ¦ 4000 ¦ 4100 ¦L-----+------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Таблица 3.2 Состав граждан, пользующихся профориетационными услугами государственной службы занятости населения (человек)------T------------------T---------T----------T------------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ Число обращений ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 126311 ¦ 163557 ¦ 117000 ¦ 119700 ¦ 125300 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ женщины ¦ 69333 ¦ 89285 ¦ 61000 ¦ 65000 ¦ 68000 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 3. ¦ молодежь ¦ 45058 ¦ 63252 ¦ 43000 ¦ 46000 ¦ 48000 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 4. ¦ инвалиды ¦ 861 ¦ 996 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦+-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 5. ¦ военнослужащие ¦ 810 ¦ 458 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 800 ¦L-----+------------------+---------+----------+---------+---------+----------- В 2001 - 2003 годах число граждан, получающих профориентационныеуслуги в службе занятости населения, снизится, по сравнению с 1999 -2000 годами, в связи с сокращением групповых форм профориентационнойработы. При этом, возрастет значение индивидуальных профессиональныхконсультаций и психологической поддержки безработных граждан инезанятого населения. Важным звеном в профессиональной подготовке кадров являетсяпрофессиональная ориентация молодых людей, которая, как превентивнаямера, позволяет увеличить вероятность их трудоустройства поспециальности после завершения учебы. Таблица 3.3 Число профориентационных услуг, оказываемых учащимся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений (человек)------T----------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ Число услуг ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Школьникам ¦ 12344 ¦ 12775 ¦ 11000 ¦ 11500 ¦ 12000 ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Студентам высших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учебных заведений ¦ - ¦ 106 ¦ 200 ¦ 250 ¦ 300 ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Студентам средне - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специальных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заведений ¦ - ¦ 159 ¦ 300 ¦ 350 ¦ 400 ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ Учащимся учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования ¦ 134 ¦ 320 ¦ 300 ¦ 350 ¦ 400 ¦+-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ ВСЕГО ¦ 12478 ¦ 13360 ¦ 11800 ¦ 12450 ¦ 13100 ¦L-----+----------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Для успешного осуществления мероприятий по профессиональнойориентации безработных и незанятых граждан в указанных выше объемахнеобходимы финансовые затраты, которые будут направлены на: - организацию массовых профориентационных мероприятий (ярмарокучебных и рабочих мест, "Дней выпускника" и других групповых форминформационной работы); - издание информационных материалов, предназначенных для молодежии взрослого населения; - оплату услуг специализированных организаций, привлекаемыхслужбой занятости населения к решению особо сложных проблемпрофессиональной ориентации, в том числе центра профориентации ипсихологической поддержки населения г. Обнинска; - поддержание и развитие материально-технического и методическогооснащения рабочих мест профконсультантов (обеспечение их работыперсональными компьютерами и специализированными программнымипродуктами, аудио - и видеоаппаратурой, психодиагностическимиприборами, совершенствование программ и методик); - повышение квалификации профконсультантов, разработкунаучно-методических материалов. Общие затраты на оказание профориентационных услуг в 2001 г.составят около 0,6 млн. рублей, в 2002 г. - 1,5 млн. рублей, в 2003 г.- 1,8 млн. рублей. В программах социальной адаптации безработных граждан (Клубахищущих работу, курсах "Новый старт") в 2001 г. примут участие в общейсложности 7,7 тыс. человек, в 2002 г. - 7,9 тыс. человек, в 2003 г. -8,0 тыс. человек. Осуществление программ социальной адаптации безработных инезанятых граждан, учащейся молодежи требует финансовых затрат,связанных с поддержанием материально-технической и методической базысистемы социально-психологической реабилитации, а также с расходами напроведение занятий с участниками программ. В 2001 г. эти затратысоставят 1115 тыс. рублей, в 2002 - 2650, в 2003 г. - 2900 тыс. рублейежегодно. 3.1.3. Профессиональная подготовка новой рабочей силы Одним из факторов, определяющих особенности регионального рынкатруда, является несовпадение профессионально-квалификационнойструктуры предложения рабочей силы и спроса на нее. Напряженность нарынке труда возрастает из-за несогласованности кадровых потребностейэкономики области с объемами и профилями подготовки рабочих испециалистов в профессиональных образовательных учреждениях разногоуровня, ориентированных в основном на отраслевой принцип подготовкикадров. В органы службы занятости населения области ежегодно обращаются впоисках работы более 10% выпускников профессиональных училищ и лицеев,около 20% выпускников техникумов и колледжей, свыше 12% выпускниковвысших учебных заведений. Все больше появляется на рынке трудавыпускников общеобразовательных школ и подростков, по разным причинампрекративших обучение. Важной проблемой остается подготовка в учрежденияхпрофессионального образования квалифицированных работников широкогопрофиля, отвечающих требованиям рыночной экономики, способныхпостоянно повышать свою квалификацию, совершенствоватьпрофессиональное мастерство. С целью снижения уровня структурной безработицы среди выпускниковучреждений общего и профессионального образования органы службызанятости будут осуществлять следующие превентивные мероприятия: - проводить мониторинг рынка труда и информировать органыуправления образованием и образовательные учреждения о прогнозируемойвостребованности различных профессий и специальностей; - согласовывать объемы и профили подготовки рабочих испециалистов; - готовить предложения по частичному перепрофилированиюучреждений профессионального образования, выпускники которых непользуются спросом на рынке труда; - способствовать внедрению современных методик обучения,позволяющих учащимся и студентам приобретать смежные илидополнительные профессии и специальности. 3.1.4. Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан Развитие системы профессионального обучения безработных инезанятых граждан должно стать неотъемлемой частью формируемой внастоящее время государственной политики в области развитиячеловеческих ресурсов. По мнению экспертов Международной организации труда,трудоустройство более 55% граждан, закончивших обучение, являетсярезультатом, который оправдывает приоритетное финансирование обучения.При этом в Калужской области на протяжении последних трех лет уровеньтрудоустройства безработных граждан по окончании профессиональногообучения превышает 95%, что говорит о высокой экономическойэффективности данного инструмента активной политики занятости.Обучение безработных и незанятых граждан, проводимое при участиислужбы занятости, способствует повышению качества рабочей силы,помогает оперативно решать кадровые проблемы предприятий, содействуетувеличению числа предпринимателей. Главной целью профессионального обучения безработных и незанятыхграждан является повышение их конкурентоспособности на рынке трудапосредством предоставления им различных образовательных услуг наоснове согласования интересов граждан и потребностей работодателей. В 2001 - 2003 гг. служба занятости населения будет решатьследующие основные задачи: - реализовывать социальный заказ на подготовку квалифицированныхкадров с учетом потребностей регионального рынка труда; - формировать оптимальный баланс потребностей безработных гражданв профессиональном обучении и потребностей рынка труда в рабочей силеопределенной профессионально-квалификационной структуры путемрасширения возможностей выбора профессий, специальностей, родазанятий, образовательных учреждений, видов, форм обучения; - содействовать обучению по специальностям, дающим возможностьорганизации предпринимательской деятельности; - способствовать развитию внутрипроизводственного(внутрифирменного) обучения персонала, опережающего обученияработников, находящихся под риском увольнения. В соответствии со сложившейся за 9 лет системой организацииобучения безработных и незанятых граждан в Калужской области,предполагается в 2001 - 2003 гг. проводить профессиональнуюподготовку, переподготовку, повышение квалификации примерно по 100профессиям, специальностям, видам деятельности, из которых 70-75являются рабочими. Для реализации задач профессионального обучения безработных инезанятых граждан важное значение будет иметь дальнейшеевзаимодействие службы занятости с органами управления образованием,местными администрациями, другими заинтересованными организациями. Учебная база профессионального обучения Отбор образовательных учреждений и предприятий дляпрофессионального обучения безработных и незанятых граждан будетпроводиться исключительно на конкурсной основе. Критерием отбораявляется качество предоставляемых образовательных услуг при ихоптимальной стоимости. Таблица 3.4 Структура учебной базы профессионального обучения------T--------------------------------T----------------------------------------------------¬¦ N ¦ Виды образовательных ¦ Число направленных на обучение (чел.) ¦¦ п/п ¦ учреждений ¦ (в скобках - процент от общего количества) ¦¦ ¦ +---------T----------T-------------------------------+¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ планируемые показатели ¦¦ ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T-----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технические школы, отделы ¦ 1076 ¦ 1318 ¦ 1345 ¦ 1360 ¦ 1370 ¦¦ ¦ предприятий ¦ (41,4%) ¦ (38,5%) ¦ (41,4%) ¦ (41,2%) ¦ (41,5%) ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ 661 ¦ 880 ¦ 830 ¦ 850 ¦ 860 ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ (25,5%) ¦ (25,7%) ¦ (25,5%) ¦ (25,8%) ¦ (26,1%) ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ 220 ¦ 384 ¦ 275 ¦ 290 ¦ 300 ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ (8,5%) ¦ (11,2%) ¦ (8,5%) ¦ (8,8%) ¦ (9,1%) ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ 639 ¦ 842 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 770 ¦¦ ¦ учреждения ¦ (24,6%) ¦ (24,6%) ¦ (24,6%) ¦ (24,2%) ¦ (23,3%) ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+-----------+¦ 5. ¦ ВСЕГО ¦ 2596 ¦ 3424 ¦ 3250 ¦ 3300 ¦ 3300 ¦L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+------------ В 2001 - 2003 годах предполагается сотрудничество с примерно 50образовательными учреждениями, предприятиями, прошедшими конкурсныйотбор. Таблица 3.5 Стоимость обучения одного человека (без учета стипендий) (рублей)------T--------------------------------T---------T----------T------------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Прогнозируемая стоимость ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технические школы, отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий ¦ 772 ¦ 1230 ¦ 1710 ¦ 2130 ¦ 2550 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ 791 ¦ 1280 ¦ 1930 ¦ 2240 ¦ 2670 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ 818 ¦ 1480 ¦ 2180 ¦ 2410 ¦ 3000 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦ 810 ¦ 1320 ¦ 2000 ¦ 2250 ¦ 2730 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 5. ¦ СРЕДНЯЯ СТОИМОСТЬ ¦ 790 ¦ 1290 ¦ 1880 ¦ 2210 ¦ 2670 ¦L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------- Таблица 3.6 Затраты на предоставляемые различными типами учебных заведений образовательные услуги (тыс. рублей)------T--------------------------------T---------T----------T------------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Прогнозируемая стоимость ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 1. ¦ Учебно-курсовые комбинаты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ технические школы, отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предприятий ¦ 831 ¦ 2110 ¦ 2300 ¦ 2900 ¦ 3500 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 2. ¦ Учебные заведения начального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ 523 ¦ 1420 ¦ 1600 ¦ 1900 ¦ 2300 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 3. ¦ Учебные заведения высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профессионального образования ¦ 180 ¦ 630 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 900 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 4. ¦ Другие образовательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ учреждения ¦ 518 ¦ 1370 ¦ 1600 ¦ 1800 ¦ 2100 ¦+-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------+¦ 5. ¦ ИТОГО ¦ 2052 ¦ 5530 ¦ 6100 ¦ 7300 ¦ 8800 ¦L-----+--------------------------------+---------+----------+---------+---------+----------- С целью повышения качества профессионального обучения, органамислужбы занятости предполагается содействовать внедрению в учебныйпроцесс образовательных учреждений современных форм, технологий,методов и видов обучения, в том числе компьютерных обучающих методик,дистанционного обучения, модульных учебных программ. Приоритет при направлении на профобучение будет отдаватьсясоциально слабозащищенным группам безработных и незанятых граждан,доля которых составит не менее 57% от общего числа направленных наобучение. Таблица 3.7 Планируемые объемы профессионального обучения безработных и незанятых граждан в 2001 - 2003 гг. (человек)------T------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ N ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Число граждан, направляемых на обучение ¦ 3250 ¦ 3300 ¦ 3300 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ В том числе, по целевым программам для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан из социально слабозащищенных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ категорий ¦ 1850 ¦ 1900 ¦ 1950 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ ¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ выпускники общеобразовательных школ ¦ 320 ¦ 330 ¦ 340 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ инвалиды, имеющие показания к труду ¦ 80 ¦ 85 ¦ 90 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ женщины, воспитывающие детей ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ дошкольного возраста, детей-инвалидов ¦ 590 ¦ 595 ¦ 600 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ граждане, уволенные с военной службы ¦ 105 ¦ 110 ¦ 115 ¦+-----+------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 7. ¦ беженцы и вынужденные переселенцы ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦L-----+------------------------------------------+---------+---------+---------- Общие затраты на организацию профессионального обучениябезработных и незанятых граждан (включая выплату стипендий) составят в2001 г. 10,0 млн. рублей, в 2002 г. - 15,6 млн. рублей, в 2003 г. -18,7 млн. рублей. 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию посреднических услуг в трудоустройстве населения Органы федеральной государственной службы занятости населенияоказывают бесплатные посреднические услуги по вопросам трудоустройстванаселения следующим категориям клиентов (юридических и физическихлиц): - предприятиям, организациям и учреждениям всех формсобственности, испытывающим потребность в рабочей силе; - безработным, зарегистрированным в службе занятости вустановленном законодательством порядке; - гражданам, зарегистрированным в государственной службезанятости в целях поиска подходящей работы, но еще не признаннымбезработными; - лицам, состоящим на учете по вопросу трудоустройства, которыене могут иметь статуса безработного (занятые, пенсионеры, подростки до16 лет, лица, осужденные к исправительным работам без лишениясвободы); - гражданам, проходящим профессиональное обучение по направлениюслужбы занятости. Деятельность органов службы занятости в качестве посредника нарынке труда строится на основе двух тесно взаимосвязанных идополняющих друг друга направлений: 1. Оказание работодателям помощи в подборе необходимых имработников, что включает в себя: - прием и регистрацию в автоматизированной базе данных заявокработодателей о потребности в работниках; - предоставление работодателям оперативной и полной информации осоставе граждан, зарегистрированных в целях поиска работы; - подбор из числа граждан, состоящих на учете, кандидатур длятрудоустройства в соответствии с требованиями работодателей; - при отсутствии подходящих кандидатур - организациюпрофессионального обучения безработных, поиск возможных кандидатов вдругих городах и районах области, за ее пределами; - при необходимости, организацию конкурсного отбора кандидатов; - консультативную помощь работодателям по вопросам набораперсонала. 2. Содействие гражданам в поиске работы, предполагающее: - индивидуальный подход к обращающимся гражданам; - предоставление гражданам оперативной и всеобъемлющей информациио вариантах трудоустройства и профессионального обучения; - оказание им квалифицированной помощи при прохождении процедурырегистрации, предоставление необходимой информации о состоянии рынкатруда и наличии вакантных рабочих мест; - направление к работодателям для трудоустройства, в том числе навременные и общественные работы; - обучение граждан навыкам самостоятельного поиска работы иорганизация различных форм консультирования для лиц, испытывающихтрудности в поиске работы; - организацию, при необходимости, профессионального обучениябезработных и незанятых граждан; - предоставление безработным и незанятым гражданам возможностивременного трудоустройства, в том числе на общественные работы; - содействие предпринимательской инициативе безработных граждан. Успешной реализации данных задач должен способствоватьсистематический контроль за ситуацией на рынке труда, регулярныймониторинг его количественных и качественных характеристик.Принципиально важно обеспечить максимальное соответствие подбираемыхна вакансии кандидатов требованиям работодателя, а предлагаемой работы- потребностям и возможностям гражданина. 3.2.1. Взаимодействие органов службы занятости с работодателями по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочих местах В течение 1999 - 2000 годов наблюдается устойчивый приростколичества заявок работодателей на подбор работников. Если в 1997 -1998 гг. общий спрос на рабочую силу, заявленный в органы службызанятости, колебался в пределах 26 - 30 тыс. вакансий, то в 1999 г. онувеличился до 38,3 тыс., а в 2000 г., по оценке, составит около 40тыс. вакансий. Это связано, с одной стороны, с позитивными процессамив развитии экономики, а с другой - с возрастанием доверияработодателей к службе занятости как государственной структуре,способной оказать реальную помощь в решении кадровых проблем. Длямногих предприятий, преодолевающих кризисное состояние, немаловажнымфактором является бесплатность услуг, предоставляемых государственнойслужбой занятости. Общий спрос на рабочую силу, предъявляемый через органы службызанятости, в программируемом периоде предполагается: в 2001 году -39,9 тыс. рабочих мест, в 2002 году - 41,7 тыс., в 2003 году - 43,4тыс. вакансий. Одним из важнейших факторов, оказывающих положительное влияние наприрост количества заявок работодателей, является совершенствованиетехнологии работы органов службы занятости в данном направлении. Получат дальнейшее развитие традиционные формы взаимодействия сработодателями, такие как: - информирование работодателей о посреднических функциях органовслужбы занятости населения, о ситуации на рынке труда, положенияхзаконодательства о занятости; - ведение банков данных о высококвалифицированных специалистах,ищущих работу, использование их для удовлетворения заявокработодателей; - профессиональный отбор групп кандидатов на вакантные места поконкретным профессиям с приглашением на собеседование работодателя; - профессиональное обучение безработных граждан под конкретныерабочие места по заявкам работодателей; - посещение сотрудниками службы занятости предприятий иорганизаций с целью уточнения данных о движении трудовых ресурсов,выявления потребностей работодателей и проблем в их взаимоотношенияхсо службой занятости; - поддержание связей с объединениями работодателей, другимиобщественными организациями; - проведение совещаний и семинаров с представителями предприятийи профсоюзов с целью выработки совместной политики, направленной насовершенствование взаимодействия работодателей со службой занятости; - оперативное налаживание контактов со вновь зарегистрированнымипредприятиями и организациями. Предусматривается расширение сотрудничества с органамигосударственной службы занятости сопредельных областей и г. Москвы врамках обмена трудовыми ресурсами, а также использованиеобщероссийской базы вакансий для трудоустройства граждан, желающихпереехать в другие регионы. Применение указанных форм работы будет сопровождатьсясовершенствованием существующих средств автоматизации технологииработы с учетом расширения объема обрабатываемых сведений о вакансияхи дополнительных требованиях работодателей к кандидатам на рабочиеместа. Важным условием успешного взаимодействия с работодателямиявляется расширение круга зарегистрированных граждан, желающих найтиработу - потенциальных кандидатов на предоставленные вакансии. Однойиз задач на период 2001 - 2003 гг. станет распространение во всехтерриториальных подразделениях областной службы занятости технологиитрудоустройства высококвалифицированных специалистов "Перспектива",разработанной и апробированной в Обнинском городском отделеДепартамента ФГСЗН. 3.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантные рабочие места В течение ряда последних лет отмечается стабильный ростколичества граждан, ежегодно регистрируемых по вопросутрудоустройства, что является следствием общего улучшения конъюнктурырынка труда, а также повышения эффективности работы органов службызанятости. В 2001 г. их численность несколько уменьшится, что будетсвязано с ростом занятости и расширением возможностей длясамостоятельного трудоустройства граждан. Однако, начиная с 2002 г.,по мере повышения интенсивности структурных процессов в экономике,количество регистрируемых вновь начнет плавно нарастать. Приростколичества обращающихся предполагается, в основном, за счет расширениясферы влияния службы занятости среди незанятого населения, а такжесреди занятых граждан, желающих сменить место работы. Уровеньтрудоустройства лиц, состоящих на учете, будет возрастать напротяжении всего программируемого периода. Важнейшей задачей в области трудоустройства незанятого населенияв 2001 - 2003 гг. станет развитие системы раннего профилированияграждан, обращающихся в службу занятости, включающей в себя: - определение индивидуальных психологических и профессиональныхкачеств и характеристик каждого гражданина, обращающегося по вопросутрудоустройства; - оценка перспектив его трудоустройства, выявление факторов,способных осложнить подбор подходящей работы; - определение оптимального порядка взаимодействия службызанятости с данным клиентом. Таблица 3.8 Трудоустройство граждан, обращающихся в органы государственной службы занятости (тыс. человек)------T-----------T---------------------------T---------------T--------------------¬¦ ¦ ¦ Численность граждан, ¦ Трудоустроено ¦ Уровень ¦¦ ¦ ¦ состоящих на учете по ¦ (включая ¦ трудоустройства ¦¦ ¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ прошедших ¦ (гр.5/(гр.3+гр.4)) ¦¦ N ¦ +-----------T---------------+ обучение) ¦ ¦¦ п/п ¦ ¦ на начало ¦ поставлено на ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ года ¦ учет за год ¦ ¦ ¦+-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------+¦ 1. ¦ 1998 г. ¦ 10,6 ¦ 29,9 ¦ 21,8 ¦ 53,8% ¦¦ 2. ¦ 1999 г. ¦ 11,7 ¦ 29,6 ¦ 28,8 ¦ 69,7% ¦¦ 3. ¦ 2000 г. ¦ 7,2 ¦ 36,0 ¦ 35,5 ¦ 82,2% ¦¦ 4. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (прогноз) ¦ 6,6 ¦ 32,3 ¦ 29,6 ¦ 76,1% ¦¦ 5. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (прогноз) ¦ 5,4 ¦ 34,2 ¦ 30,7 ¦ 77,5% ¦¦ 6. ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (прогноз) ¦ 5,0 ¦ 35,3 ¦ 32,1 ¦ 79,7% ¦L-----+-----------+-----------+---------------+---------------+--------------------- Задачи повышения объемов и эффективности трудоустройства клиентовтребуют дальнейшей автоматизации этой сферы деятельности службызанятости, совершенствования материально-технического и программногообеспечения, более широкого внедрения новых информационных технологий,таких как системы самопоиска работы, использование возможностей сетиИнтернет и т. п. Дальнейшее развитие получит в области программа "Ярмаркивакансий" - организация массовых мероприятий, на которых ищущие работуклиенты службы занятости непосредственно встречаются с работодателями,нуждающимися в рабочей силе. Данная форма активного содействия втрудоустройстве позволяет добиваться высокой результативности принезначительных затратах (финансовые средства требуются только нарекламу мероприятий, организационные расходы, иногда - накраткосрочную аренду помещений). Таблица 3.9 Программируемые показатели организации ярмарок вакансий в 2001 - 2003 гг.------T----------T------------------T-------------------------T------------------¬¦ N ¦ ¦ Количество ¦ Число граждан, ¦ Затраты на ¦¦ п/п ¦ ¦ проведенных ¦ трудоустроенных в ¦ проведение ¦¦ ¦ ¦ ярмарок вакансий ¦ результате ярмарок ¦ ярмарок вакансий ¦¦ ¦ ¦ ¦ вакансий (чел.) ¦ (тыс. руб.) ¦+-----+----------+------------------+-------------------------+------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+----------+------------------+-------------------------+------------------+¦ 1. ¦ 2001 г. ¦ 500 ¦ 3800 ¦ 248,0 ¦¦ 2. ¦ 2002 г. ¦ 550 ¦ 3950 ¦ 250,0 ¦¦ 3. ¦ 2003 г. ¦ 600 ¦ 4100 ¦ 280,0 ¦L-----+----------+------------------+-------------------------+------------------- Подразделениями службы занятости будет наращиваться работа поорганизации и проведению так называемых мини-ярмарок различнойнаправленности. Эта активная форма содействия занятости отличаетсямобильностью и оперативным реагированием на запросы рынка труда. Принебольшом количестве участников местом проведения мероприятия чащевсего становится помещение подразделения службы занятости илипредприятие. Работодатели встречаются с заранее подобранными службойзанятости кандидатурами, что значительно повышает эффективностьмероприятия. В 2001 - 2003 гг. ярмарки вакансий останутся одной из важнейшихформ оказания содействия занятости безработных и ищущих работуграждан. Дальнейшее развитие получат специализированные ярмаркивакансий (по организации общественных и временных работ, ярмаркиучебных мест, "Ярмарки идей", "Ярмарки карьеры" и т. п.). 3.2.3. Содействие трудоустройству незанятых граждан на временные и общественные работы Трудоустройство граждан на временные и общественные работыотносится к числу приоритетных направлений содействия занятостинаселения, особенно в условиях обострения ситуации на рынке труда. Временное трудоустройство позволяет эффективно и оперативнораспорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать проблемы занятостинаименее затратным путем, а также позволяет поддержать доходыбезработных и других малообеспеченных категорий граждан, сохранитьмотивацию к труду у лиц, имеющих перерыв в работе или вообще неимеющих опыта работы. Трудоустройство на общественные работы Организация общественных работ будет осуществляться всоответствии с областной целевой программой "Развитие общественныхработ в Калужской области в 2001 - 2002 годах", основные показателикоторой представлены в таблице. Таблица 3.10 Показатели организации общественных работ------T-----------T------------T------------------------------------------------------¬¦ N ¦ Годы ¦ Число ¦ Затраты (тыс. руб.) ¦¦ п/п ¦ ¦ участников +--------------T-----------T-----------T---------------+¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ Федеральный ¦ Областной ¦ Областной ¦ Бюджеты ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджет, фонд ¦ бюджет ¦ дорожный ¦ муниципальных ¦¦ ¦ ¦ ¦ занятости* ¦ ¦ фонд ¦ образований ¦+-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------+¦ 1. ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (факт) ¦ 7377 ¦ 396,0 ¦ 120,0 ¦ 192,0 ¦ 52,0 ¦¦ 2. ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (факт) ¦ 9268 ¦ 1385,2 ¦ 305,5 ¦ 500,0 ¦ 1374,2 ¦¦ 3. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (прогноз) ¦ 6390 ¦ 650,0 ¦ 260,0 ¦ 500,0 ¦ 1502,8 ¦¦ 4. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (прогноз) ¦ 6815 ¦ 320,0 ¦ 550,0 ¦ 500,0 ¦ 1723,3 ¦L-----+-----------+------------+--------------+-----------+-----------+---------------- * Расходы, в 1999 - 2000 гг. осуществлявшиеся из средствгосударственного фонда занятости, начиная с 2001 г. будутфинансироваться из федерального бюджета В 2003 г. предполагается временное трудоустройство наобщественных работах примерно 6900 граждан из числа безработных инезанятого населения. Расходы на эти цели из федерального бюджета ибюджета Калужской области составят около 1,8 млн. рублей. Трудоустройство на временные работы Другим видом временного трудоустройства, которое организуетслужба занятости, является трудоустройство безработных и незанятыхграждан по срочным трудовым договорам на предприятиях и в организацияхразличных форм собственности как внутри области, так и в соседнихрегионах. В 2001 г. за пределами Калужской области будет временнотрудоустроено около 630 человек, в 2002 - 2003 гг. - около 640 человекежегодно. Финансирование данной формы трудоустройства гражданобеспечивается за счет средств работодателей. Для несовершеннолетней учащейся молодежи, не обладающейпрофессиональной подготовкой и трудовыми навыками, службой занятостипланируется организовывать временные работы в свободное от учебывремя. Это позволит приобщить несовершеннолетних граждан к труду,адаптировать к трудовой деятельности, предоставит им возможностьзаконного трудового заработка. В приоритетном порядке для участия вданной программе будут направляться дети - сироты, подростки из семейбезработных граждан, неполных, многодетных семей, а также состоящие научете в комиссии по делам несовершеннолетних. В соответствии с нормативами Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, средства, необходимые для организациивременной занятости несовершеннолетних, определены из расчета 1,5установленного законодательством минимального размера оплаты труда наодного участника. Основная доля затрат приходится на оплату трудаподростков. Таблица 3.11 Показатели организации временной занятости несовершеннолетних------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подростков (тыс. человек) ¦ 6430 ¦ 9454 ¦ 5400 ¦ 5500 ¦ 5900 ¦¦ 2. ¦ Затраты в расчете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ участника (руб.) ¦ 107,0 ¦ 179,0 ¦ 300,0 ¦ 322,0 ¦ 441,0 ¦¦ 3. ¦ Общая стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 687,0 ¦ 1693,4 ¦ 1620,0 ¦ 1770,0 ¦ 2600,0 ¦L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.2.4. Содействие территориальной мобильности рабочей силы Содействуя переселению и трудоустройству граждан и членов ихсемей в сельскую местность, служба занятости населения решает задачуорганизованного перераспределения рабочей силы. Недостаток жилищного фонда из-за практически прекратившегосясельского строительства, а также потребность хозяйств в специалистахузкого профиля, более требовательный отбор кадров привели в 1999 -2000 годах к снижению количества обращающихся, принятых итрудоустроенных семей. Тем не менее, неконтролируемое размещениепереселенцев, прибывающих на территорию области без учета потребностирайонов в трудовых ресурсах, приводит к неэффективному использованиюимеющегося жилищного фонда, росту напряженности на рынке труда и неспособствует стабилизации кадров в сельскохозяйственном производстве.Организация сельскохозяйственного переселения граждан через органыслужбы занятости улучшает демографическую обстановку и стабилизируетсостояние трудовых ресурсов на селе. За период 2001 - 2003 гг. предполагается направить в сельскуюместность 300 семей. Со 120 семьями будет заключен договор насельскохозяйственное переселение, что даст им возможность получить изсредств федерального бюджета единовременное денежное пособие икомпенсационные выплаты. Таблица 3.12 Показатели организованного сельскохозяйственного переселения семей------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (оценка) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Число семей, направленных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обустроенных в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ местности ¦ 177 ¦ 120 ¦ 110 ¦ 100 ¦ 90 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Число семей, оформленных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ организованному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельскохозяйственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переселению (единиц) ¦ 56 ¦ 26 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Затраты федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ бюджета на организацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ переселения (тыс. рублей) ¦ 165 ¦ 112,8 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 170 ¦L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.2.5. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Программа поддержки предпринимательской деятельности исамозанятости среди безработных и незанятых граждан, оказания импомощи в создании собственного дела зарекомендовала себя как одно изрезультативных направлений активной политики занятости. Затраты на этупрограмму одновременно способствуют снижению числа безработныхграждан, росту количества новых рабочих мест и развитию экономическогопотенциала региона. Для эффективного содействия предпринимательской инициативебезработных граждан в 2001 - 2003 гг. органами службы занятостипредполагается реализовать следующие мероприятия: - совершенствовать методы профориентации безработных граждан сцелью определения их способностей к организации собственного дела; - повышать эффективность консультирования незанятых граждан повопросам организации предпринимательства и самозанятости, оказания имправовой, организационной поддержки на стадиях основания и регистрациисобственного дела, активно привлекая для этих целей социально-деловыецентры и центр профессиональной ориентации и психологической поддержкинаселения; - оказывать помощь всем заинтересованным структурам в созданииразветвленной сети консультационных услуг (с привлечением специалистовиз числа бизнесменов, юристов, управленцев) в целях оказания помощинезанятым гражданам, решившим открыть собственное дело, а также ворганизации бизнес-инкубаторов для более полного оказания услугначинающим предпринимателям; - повышать эффективность обучения безработных граждан основампредпринимательской деятельности, специальностям, способствующимоткрытию собственного дела; - расширять содействие незанятому сельскому населению ворганизации предпринимательской деятельности и самозанятости. В 2001 - 2003 годах 2300 безработных граждан будут сняты с учетав связи с организацией собственного дела. Затраты, включающие в себяоплату консультационных услуг, организационные расходы, финансовуюпомощь в виде безвозмездных субсидий и других компенсационных выплат,рассчитанные в соответствии с нормативами Министерства труда исоциального развития Российской Федерации, составят около 2,6 млн.рублей. Таблица 3.13 Показатели содействия предпринимательству и самозанятости------T-----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Число участников (человек) ¦ 1263 ¦ 1187 ¦ 800 ¦ 800 ¦ 700 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Затраты в расчете на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ участника (рублей) ¦ 222 ¦ 401 ¦ 1063 ¦ 1081 ¦ 1428 ¦+-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 281,0 ¦ 476,6 ¦ 850,0 ¦ 860,0 ¦ 1000,0 ¦L-----+-----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите 3.3.1. Создание рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите В соответствии со статьей 13 закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", в целях обеспечениядополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальнойзащите и испытывающим трудности в поиске работы, органы службызанятости населения осуществляют меры по созданию дополнительныхрабочих мест для граждан этой категории. В течение программируемогопериода соответствующие мероприятия будут осуществляться ДепартаментомФГСЗН за счет средств, выделяемых из бюджета Калужской области. Основной формой содействия в создании дополнительных рабочих местдля безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будетоказание финансовой помощи работодателям различных форм собственностина основе конкурсного отбора проектов бизнес-планов. Предусматриваетсясовершенствовать конкурсную технологию финансовой поддержки проектовработодателей на базе действующей методики Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Поскольку это направление является наиболее затратным средипрограмм активной политики занятости, количество и качествосоздаваемых рабочих мест должны будут строго соответствоватьпотребностям конкретного населенного пункта. В 2001 - 2003 годахпредполагается организовать 700 новых рабочих мест для граждан, особонуждающихся в социальной защите. Расчеты затрат на их созданиепроизведены согласно нормативным документам Министерства труда исоциального развития Российской Федерации. Таблица 3.14 Показатели создания рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите------T-----------------------------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (оценка) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Число рабочих мест ¦ 284 ¦ 240 ¦ 230 ¦ 230 ¦¦ ¦ в том числе для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ молодежи ¦ ¦ 95 ¦ 95 ¦ 95 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ женщин ¦ ¦ 65 ¦ 65 ¦ 65 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ граждан с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ трудоспособностью ¦ ¦ 45 ¦ 45 ¦ 45 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ граждан, уволенных с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ военной службы ¦ ¦ 20 ¦ 15 ¦ 15 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ ¦ граждан, освобожденных из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мест лишения свободы ¦ ¦ 15 ¦ 10 ¦ 10 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 1.1 ¦ Стоимость мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 1389,5 ¦ 900,0 ¦ 2400,0 ¦ 2500,0 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Число временных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мест для студентов ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦ (общественные работы) ¦ ¦ ¦ 1000 ¦ 1100 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 2.1 ¦ Стоимость мероприятий ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ 1735,0 ¦ 1850,0 ¦+-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Общая стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подпрограммы (тыс. рублей) ¦ 1389,5 ¦ 3400,0 ¦ 4135,0 ¦ 4350,0 ¦L-----+-----------------------------+----------+---------+---------+---------- 3.3.2. Содействие занятости молодежи Проблемы трудоустройства молодежи связаны с тем, что, какправило, молодые граждане не обладают достаточной профессиональнойподготовкой и трудовыми навыками, имеют завышенный уровень притязаний.При этом, молодежь динамична и обладает большей мобильностью на рынкетруда. Согласно прогнозным расчетам, в службу занятости по вопросутрудоустройства в 2001 - 2003 гг. могут обратиться около 35 тысячнезанятых молодых людей в возрасте до 29 лет. Для поддержки ирасширения занятости молодежи служба занятости населения вовзаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти,учреждениями профессионального образования и общественными молодежнымиорганизациями предусматривает осуществить следующие дополнительныемеры: - содействие трудоустройству и адаптации к рынку трудавыпускников учреждений профессионального образования; - содействие принятию Закона "О квотировании рабочих мест вКалужской области", устанавливающего квоты на рабочие места длятрудоустройства молодежи (в том числе, подростков моложе 18 лет,детей-сирот, выпускников учебных заведений, детей-инвалидов) напредприятиях и в организациях; - проведение специализированных ярмарок (мини-ярмарок) рабочих иучебных мест для молодежи; - расширение возможностей трудоустройства несовершеннолетнихграждан (14 - 17 лет) на временные работы в свободное от учебы время,в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органахвнутренних дел; - совершенствование методов трудоустройства выпускников учебныхзаведений через программу "Молодежная практика"; - поддержка и расширение занятости студенческой молодежи всвободное от учебы время, в том числе, путем целевого созданиявременных рабочих мест, организации общественных и временных работ. Программа "Молодежная практика" является специфической формойорганизации трудоустройства молодежи из числа выпускниковобщеобразовательных и профессиональных учебных заведений. По договорамс работодателями органы службы занятости населения направляютвыпускников образовательных учреждений на предприятия для прохождениястажировки сроком до 6 месяцев. Оплата их труда осуществляется за счетсредств, выделяемых службой занятости. Более 90% участников"Молодежной практики" получают постоянную работу после завершениястажировки, что подтверждает высокую эффективность программы. В 2001 - 2003 годах предусматривается охватить данной программойболее 1200 человек, для чего, по нормативам Министерства труда исоциального развития Российской Федерации, потребуется около 6,8 млн.рублей. Таблица 3.15 Показатели реализации программы "Молодежная практика"------T----------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Число участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ программы (человек) ¦ 251 ¦ 308 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 410 ¦+-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Стоимость программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (тыс. рублей) ¦ 332 ¦ 906,7 ¦ 964 ¦ 1000 ¦ 1000 ¦L-----+----------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Для удовлетворения потребности студентов и учащихся учрежденийпрофессионального образования в трудоустройстве в свободное от учебывремя служба занятости населения предполагает активизацию работы попривлечению данной категории населения к участию в программахобщественных и временных работ, развития самозанятости ипредпринимательской инициативы; целевое создание временных рабочихмест совместно с общественными молодежными организациями иработодателями. Дальнейшее развитие получат программы профессиональнойориентации, профессиональной консультации и социальной адаптации,предназначенные для оказания помощи студентам и учащимся в выборе ипланировании профессиональной деятельности, развития у них навыковпоиска работы и мотивации к труду. Поскольку основная часть учреждений профессионального образованияв Калужской области расположена в гг. Калуге и Обнинске, в 2001 годув структуре Калужского и Обнинского городских центров занятостинаселения будут функционировать специализированные подразделения поорганизации занятости студентов и выпускников учебных заведений; вдругих районных подразделениях Департамента ФГСЗН данное направлениедеятельности будет возложено на конкретных специалистов. В 2001 - 2003 годах предполагается обеспечивать трудоустройство2000 студентов и учащихся ежегодно. Таблица 3.16 Показатели содействия трудоустройству молодежи (человек)------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 10934 ¦ 14554 ¦ 11450 ¦ 12140 ¦ 12630 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 5831 ¦ 5519 ¦ 5420 ¦ 5650 ¦ 5880 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 8976 ¦ 12328 ¦ 8900 ¦ 9500 ¦ 10000 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 188 ¦ 134 ¦ 150 ¦ 150 ¦ 160 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ На общественные работы ¦ 2125 ¦ 3828 ¦ 2420 ¦ 2665 ¦ 2625 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ 1500 ¦ 1923 ¦ 1035 ¦ 1060 ¦ 1080 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 7. ¦ Через самозанятость или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательство ¦ 526 ¦ 491 ¦ 320 ¦ 320 ¦ 280 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 8. ¦ Через программу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Молодежная практика" ¦ 251 ¦ 181 ¦ 400 ¦ 400 ¦ 410 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 9. ¦ Временное трудоустройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних ¦ 6430 ¦ 9454 ¦ 5400 ¦ 5900 ¦ 5900 ¦L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- 3.3.3. Содействие занятости женщин Проблема женской безработицы остается одной из самых напряженных.Положение женщин на рынке труда определяется спросом экономики наработников данной социальной группы, конкурентоспособностью женскойрабочей силы, уровнем ее квалификации, возможностью к перемене местаработы, профессии, режима труда. В наиболее сложном положении на рынкетруда оказываются одинокие и многодетные женщины, имеющиенесовершеннолетних детей, детей-инвалидов; женщины, не имеющиепрофессии, а также члены семей увольняемых военнослужащих. В программируемый период органы службы занятости населения будутрасширять возможности трудоустройства безработных женщин, в том числеза счет принятия специальных мер, таких как: - создание дополнительных рабочих мест для одиноких и многодетныхженщин, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; - реализация программ социально-психологической адаптациинеработающих женщин; - содействие принятию и реализации Закона "О квотировании рабочихмест в Калужской области", устанавливающего квоты на рабочие места длятрудоустройства женщин, особо нуждающихся в социальной защите. Таблица 3.17 Показатели содействия трудоустройству женщин (человек)-------T-------------------------------T---------T---------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 16376 ¦ 19653 ¦ 17820 ¦ 18880 ¦ 19650 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 9656 ¦ 8690 ¦ 10690 ¦ 11120 ¦ 11500 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 14299 ¦ 17618 ¦ 14600 ¦ 15400 ¦ 16100 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 29 ¦ 135 ¦ 170 ¦ 175 ¦ 180 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ На общественные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ временные работы ¦ 2929 ¦ 4973 ¦ 3360 ¦ 3700 ¦ 3640 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ 1815 ¦ 2305 ¦ 1900 ¦ 2070 ¦ 2100 ¦+------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 7. ¦ Через самозанятость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательство ¦ 1009 ¦ 929 ¦ 560 ¦ 560 ¦ 490 ¦L------+-------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 3.3.4. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью По данным Департамента социальной политики Калужской области, к2000 году число инвалидов всех групп инвалидности достигло 76 тысяччеловек и продолжает расти. Ежегодно бюро медико-социальной экспертизыобласти выдают порядка 1500 индивидуальных программ реабилитацииинвалидов. В 1999 - 2000 гг. безработица среди инвалидов не вышла за пределыпрогнозируемых показателей, поскольку совместная деятельность органовслужбы занятости и бюро медико-социальной экспертизы потрудоустройству инвалидов оказалась достаточно эффективной. В 2001 - 2003 годах в целях обеспечения занятости инвалидов идальнейшего создания необходимых условий для реализации ихпотенциальных возможностей в сфере трудовой деятельности, всоответствии с Законами Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" и "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", предполагается осуществить следующие специальныемероприятия: - способствовать созданию в Калужской области государственнойсистемы профессиональной реабилитации инвалидов в соответствии сФедеральным законом "О социальной защите инвалидов"; - содействовать принятию и реализации Закона "О квотированиирабочих мест в Калужской области", устанавливающего квоты на рабочиеместа для трудоустройства инвалидов на предприятиях и в организациях; - осуществлять финансовую поддержку программы "Трудоваяреабилитация инвалидов". Таблица 3.18 Затраты на программу "Трудовая реабилитация инвалидов" (тыс. рублей)------T---------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ - ¦ 59,8 ¦ 353 ¦ 365 ¦ 430 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ на компенсацию оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ труда инвалидов ¦ - ¦ 27,4 ¦ 333 ¦ 345 ¦ 410 ¦+-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ на услуги инвалидам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказываемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лечебно-профреабилитационным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центром ¦ - ¦ 10 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦L-----+---------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Таблица 3.19 Показатели содействия трудоустройству инвалидов (человек)------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 587 ¦ 629 ¦ 650 ¦ 700 ¦ 750 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 472 ¦ 452 ¦ 425 ¦ 400 ¦ 375 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 500 ¦ 514 ¦ 550 ¦ 600 ¦ 650 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 37 ¦ 26 ¦ 35 ¦ 40 ¦ 45 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ На общественные и временные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы для инвалидов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нестандартных форм занятий ¦ - ¦ - ¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ 64 ¦ 54 ¦ 80 ¦ 85 ¦ 90 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 7. ¦ Через программу "Трудовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитация инвалидов" ¦ - ¦ 19 ¦ 34 ¦ 32 ¦ 34 ¦L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Затраты на программу "Трудовая реабилитация инвалидов" включают всебя частичную компенсацию работодателям оплаты труда инвалидов ирасходы на оказываемые инвалидам лечебно-профреабилитационным центромуслуги по профессиональной реабилитации. 3.3.5. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Согласно прогнозу, в 2001 - 2003 гг. в областную службу занятостиза содействием в трудоустройстве обратятся 770 человек из числаграждан, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей. Работа сними будет осуществляться в соответствии с "Методическимирекомендациями по организации взаимодействия между органамиисполнительной власти, военного управления и службы занятостинаселения Калужской области в вопросах переподготовки военнослужащих,подлежащих увольнению и уволенных с военной службы", утвержденнымиКомиссией по делам военнослужащих при Правительстве области. Таблица 3.20 Показатели содействия трудоустройству граждан, уволенных из вооруженных сил, и членов их семей (человек)------T------------------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 448 ¦ 286 ¦ 300 ¦ 250 ¦ 220 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 293 ¦ 194 ¦ 160 ¦ 140 ¦ 120 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 437 ¦ 278 ¦ 220 ¦ 170 ¦ 140 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ 131 ¦ 55 ¦ 105 ¦ 110 ¦ 115 ¦+-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ Через самозанятость и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательство ¦ - ¦ 5 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 20 ¦L-----+------------------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Социальная защита от безработицы граждан, уволенных извооруженных сил, и членов их семей гарантируется Законами РоссийскойФедерации "О статусе военнослужащих" и "О занятости населения вРоссийской Федерации". При участии органов службы занятости будутреализовываться следующие мероприятия, предусмотренные этими законами: - закрепление подразделений службы занятости за воинскими частямив местах дислокации воинских частей и компактного проживаниявоеннослужащих; - обязательное профессиональное консультирование военнослужащихперед увольнением с военной службы; - первоочередное направление на профессиональную подготовку,переподготовку и повышение квалификации по выбранным гражданскимпрофессиям с последующим трудоустройством по полученной специальности; - трудоустройство на гражданские профессии с использованиемимеющихся специальных знаний и навыков, полученных на военной службе. 3.3.6. Содействие трудовой занятости осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Значительная часть лиц, отбывавших наказание по приговору суда,после освобождения утрачивает социальные связи и испытывает серьезныетрудности на рынке труда. С этим часто связано дальнейшее обострениекриминогенной обстановки. Для снижения негативных последствий ростабезработицы среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, службазанятости намечает в 2001 - 2003 гг. следующие специальныемероприятия: - социально-психологическую адаптацию граждан данной категории; - реализацию Соглашения о сотрудничестве в вопросах занятостиосужденных и лиц, освобождающихся из учрежденийуголовно-исполнительной системы, заключенного между ДепартаментомФГСЗН и Управлением исполнения наказаний Министерства юстицииРоссийской Федерации по Калужской области; - обеспечение трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишениясвободы, в том числе на квотируемые и вновь созданные рабочие места; - привлечение учреждений исполнения наказаний к участию вконкурсах на получение финансовой помощи для создания рабочих мест. Таблица 3.21 Показатели содействия трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы (человек)------T------------------------------T---------T---------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые показатели ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зарегистрированных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вопросу трудоустройства ¦ 135 ¦ 176 ¦ 180 ¦ 200 ¦ 220 ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Из них, признанных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безработными ¦ 76 ¦ 67 ¦ 100 ¦ 110 ¦ 120 ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ Численность трудоустроенных ¦ 102 ¦ 144 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 170 ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ В счет установленных квот ¦ 6 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦+-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦ После профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ 13 ¦ 20 ¦ 13 ¦ 15 ¦ 17 ¦L-----+------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------- 3.4. Поддержание доходов безработных граждан Одной из важнейших форм социальной защиты безработных,предусмотренных законодательством Российской Федерации, являетсяподдержка их доходов на время поиска работы, что обеспечиваетгражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства,способствует снижению социальной напряженности в обществе. В программируемом периоде органы государственной службы занятостибудут осуществлять работу, направленную на обеспечение своевременногои в полном объеме выполнения государственных гарантий материальнойподдержки безработных, развитие эффективной системы регулированиясоциальных выплат, ориентированной на соблюдение принципа адресности истимулирование трудоустройства граждан. 3.4.1. Материальная поддержка безработных граждан Реализация гарантий государства в части обеспечения социальнойподдержки безработных граждан в 2001 - 2003 годах будет осуществлятьсяв следующих формах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о занятости населения: 1) выплата пособий по безработице гражданам, в установленномпорядке зарегистрированным в органах службы занятости населения вкачестве безработных. Размеры назначаемых пособий и продолжительностьвыплаты определяются в соответствии с действующим законодательством. 2) оказание материальной помощи особо нуждающимся безработным ичленам их семей, включая дотации за пользование детскими дошкольнымиучреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественнымтранспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, оплатуотдыха и лечения детей безработных граждан, обеспечение их новогоднимиподарками. 3) досрочное направление на пенсию безработных предпенсионноговозраста, уволенных в связи с высвобождением и испытывающихзатруднения в поиске работы. Таблица 3.22 Поддержание доходов безработных граждан в 2001 - 2003 гг.------T-------------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ N ¦ Формы поддержки доходов ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Выплата пособий по безработице ¦+-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 1. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пособия (человек) ¦ 24500 ¦ 25700 ¦ 26400 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Затраты на выплату пособий (тыс. рублей) ¦ 28600,0 ¦ 37300,0 ¦ 48700,0 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Материальная помощь ¦+-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 3. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материальную помощь (человек) ¦ 3500 ¦ 3550 ¦ 3600 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ Затраты на материальную помощь (тыс. рублей) ¦ 500,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Досрочное направление на пенсию ¦+-----T-------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 5. ¦ Численность безработных, направляемых на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пенсию досрочно (человек) ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦+-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ Затраты на компенсацию Пенсионному фонду ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплат досрочных пенсий (тыс. рублей) ¦ 380,0 ¦ 480,0 ¦ 600,0 ¦L-----+-------------------------------------------------+---------+---------+---------- Финансирование мероприятий по поддержке доходов безработныхграждан в 2001 - 2003 годах будет осуществляться из средствфедерального бюджета. 3.4.2 Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице. Государственная поддержка доходов безработных граждансопровождается возможностью формирования такого негативного явления,как получение пособий по безработице обманным путем. Отдельные лицаскрывают наличие у них оплачиваемой занятости, оставаясь на учете вкачестве безработных и получая пособия. Отмечаются также случаиумышленной фальсификации документов, предъявляемых при регистрации.Это приводит к неоправданному перерасходу государственных средств,снижению у населения мотивации к поиску работы, наносит ущерб образугосударственной службы занятости и государственной власти в целом вобщественном сознании. Кроме того, в ряде случаев бухгалтеры предприятий неумышленнодопускают ошибки при оформлении справок о среднем заработке дляувольняемых работников, что также приводит к переплате пособий, либо,наоборот, к недополучению гражданином полагающихся ему сумм. В 1999 г. сотрудниками органов службы занятости Калужской областибыло проведено 8,2 тыс. проверок, из них 4,9 тыс. проверок справок осреднем заработке и 3,3 тыс. проверок нелегальной занятостибезработных, в результате чего выявлено 1050 различных нарушений иошибок, возвращено 186,3 тыс. рублей, полученных необоснованно. В 2000г. предполагается провести около 9,3 тыс. проверок, общее количествовыявленных нарушений, по оценке, составит около 1000 единиц. Помимо непосредственного результата (выявленных нарушений),работа по предотвращению и выявлению случаев необоснованного полученияпособий по безработице сопровождается значительным профилактическимэффектом. В 1999 г. предотвращенная переплата (средства, которые былибы выплачены нарушителям, если бы их действия остались нераскрытыми)составила порядка 1 млн. рублей. Важен также эффект удержания,состоящий в том, что граждане, осведомленные о проводимых службойзанятости проверках, не идут на обманные действия. В 2001 - 2003 гг. будет продолжено осуществление мер пообеспечению обоснованности выплаты пособий по безработице, как за счетприменения перечисленных выше форм проверок, так и через увеличениеобъема информации, получаемой от работодателей, в первую очередь - одвижении кадров. За три года планируется провести 26 тыс. проверок (втом числе в 2001 г. - 8,5 тыс., в 2002 г. - 8,7 тыс., в 2003 г. - 8,8тыс.). Из них 15,2 тысяч составят проверки справок о среднем заработке(в 2001 г. - 5 тыс., в 2002 г. - 5,1 тыс., в 2003 г. - 5,1 тыс.) и10,8 тыс. - проверок нелегальной занятости безработных граждан (в 2001г. - 3,5 тыс., в 2002 г. - 3,6 тыс., 2003 г. - 3,7 тыс.). Значительное внимание будет уделяться дальнейшему развитиюсотрудничества органов службы занятости с правоохранительными иналоговыми органами, другими государственными и общественнымиорганизациями по вопросам выявления и предотвращения случаев полученияпособий по безработице обманным путем. 3.5. Оказание содействия занятости населения в случае кризисного развития экономики Напряженность на рынке труда Калужской области может резковозрасти, если стабильное улучшение социально-экономической ситуации в2001 - 2003 годах сменится острым структурным кризисом. При этом численность граждан, зарегистрированных по вопросутрудоустройства, увеличится примерно на 30%, в то время как количествозаявленных вакансий уменьшится. Уровень трудоустройства клиентовслужбы занятости снизится до 50 - 55%. Спросовые ограничения на рынкетруда не позволят поддержать объемы трудоустройства за счет расширенияпрофессионального обучения безработных граждан под вакантные рабочиеместа. Частичному смягчению ситуации может послужить более активнаяорганизация общественных работ, которая позволит при сравнительнонебольших затратах создать временные рабочие места. В 2001 г. наобщественные работы будет направлено 8,2 тыс. человек, в 2002 г. - 9,5тыс., в 2003 г. - 9,8 тыс. человек. Затраты на реализацию даннойпрограммы составят соответственно 1,3 млн. рублей, 1,8 млн., 2,0 млн.рублей. Еще одним средством станет программа поддержки самозанятостибезработных. Будет активизировано проведение профориентационныхмероприятий, обучение незанятых граждан с целью организации имисамозанятости, собственного дела. В 2001 г. при содействии службызанятости зарегистрируют предпринимательскую деятельность 1,2 тыс.человек, на оказание им финансовой помощи потребуется 870 тыс. рублей.В 2002 - 2003 гг. эти цифры увеличатся до 1,5 тыс. человек и 1,3 млн.рублей ежегодно. Важнейшей задачей станет недопущение снижения объемов работы,направленной на обеспечение содействия занятости граждан, наиболееостро нуждающихся в социальной защите. Расходы по материальной поддержке безработных граждан вырастут затри прогнозируемых года почти в два раза и составят в общей сложностиоколо 185 млн. рублей (в 2001 г. - 45,4 млн. рублей, в 2002 г. - 65,2млн. рублей, в 2003 г. - 74,5 млн. рублей). Таблица 3.23 Поддержание доходов безработных граждан в 2001 - 2003 гг. (кризисный вариант)------T------------------------------------------------T---------T---------T---------¬¦ N ¦ Формы поддержки доходов ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Выплата пособий по безработице ¦+-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 1. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пособия (человек) ¦ 33500 ¦ 40500 ¦ 41000 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Затраты на выплату пособий (тыс. рублей) ¦ 46405,8 ¦ 60149,6 ¦ 60400,0 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Материальная помощь ¦+-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 3. ¦ Численность безработных, получающих ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материальную помощь (человек) ¦ 4000 ¦ 3500 ¦ 3500 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦ Затраты на материальную помощь (тыс. рублей) ¦ 638,9 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ Досрочное направление на пенсию ¦+-----T------------------------------------------------T---------T---------T---------+¦ 5. ¦ Численность безработных, направляемых на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пенсию досрочно (человек) ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦+-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦ Затраты на компенсацию Пенсионному фонду ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплат досрочных пенсий (тыс. рублей) ¦ 380,0 ¦ 480,0 ¦ 680,0 ¦L-----+------------------------------------------------+---------+---------+---------- IV. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа содействия занятости населения Калужской области на2001 - 2003 гг. разработана на основании Закона Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации" в редакции ФедеральногоЗакона от 20.11.1999 г. N 195-ФЗ, Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении Порядкарегистрации безработных граждан", других федеральных законов инормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере занятостинаселения.----------T-------------------------------T----------------------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование действий и ¦ Правовое обеспечение ¦¦ п/п ¦ направлений ¦ ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ III. Основные направления государственной политики ¦¦ содействия занятости населения ¦¦ ¦¦ 3.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение ¦¦ как составная часть политики развития человеческих ресурсов ¦+---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+¦ 3.1.1. ¦ Система профессиональной ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ 3.1.2. ¦ ориентации и психологической ¦ в Российской Федерации", ст.9; ¦¦ ¦ поддержки населения в службе ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦¦ ¦ занятости ¦ развития Российской Федерации от 27.09.96 N 1 "Об ¦¦ ¦ ¦ утверждении Положения о профессиональной ¦¦ ¦ ¦ ориентации и психологической поддержке населения в ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации"; ¦¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 17-ОЗ от 09.10.98 г. "О ¦¦ ¦ ¦ науке и научно-технической политике в Калужской ¦¦ ¦ ¦ области". ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ 3.1.3. ¦ Профессиональная подготовка ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ 3.1.4. ¦ новой рабочей силы. ¦ в Российской Федерации", ст.9,12,23,29; ¦¦ ¦ Профессиональное обучение ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦¦ ¦ безработных граждан и ¦ от 14.05.1992 N 315 "О системе профессиональной ¦¦ ¦ незанятого населения. ¦ подготовки, повышения квалификации и ¦¦ ¦ ¦ переподготовки высвобождаемых работников и ¦¦ ¦ ¦ незанятого населения"; ¦¦ ¦ ¦ Постановление Министерства труда и социального ¦¦ ¦ ¦ развития Российской Федерации от 17.02.2000 N 18 ¦¦ ¦ ¦ "Об утверждении порядка работы территориальных ¦¦ ¦ ¦ органов Минтруда России по вопросам занятости ¦¦ ¦ ¦ населения по содействию работодателям в ¦¦ ¦ ¦ опережающем профессиональном обучении граждан, ¦¦ ¦ ¦ высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения ¦¦ ¦ ¦ их занятости"; ¦¦ ¦ ¦ Письмо Федеральной службы занятости России от ¦¦ ¦ ¦ 11.08.1995 N П-3-11-1553 "О вопросах, связанных ¦¦ ¦ ¦ оплатой безработным гражданам за период их ¦¦ ¦ ¦ профессионального обучения по направлению службы ¦¦ ¦ ¦ занятости стоимости проезда на общественном ¦¦ ¦ ¦ транспорте"; ¦¦ ¦ ¦ Закон Калужской области N 17-ОЗ от 09.10.98 г. "О ¦¦ ¦ ¦ науке и научно-технической политике в Калужской ¦¦ ¦ ¦ области" ¦L---------+-------------------------------+----------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- * Нумерация порядковых пунктов соответствует нумерации разделов программы-----------------------------------------------------------------------------------------------¬¦ 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказанию ¦¦ посреднических услуг в трудоустройстве населения ¦+---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+¦ 3.2.1. ¦ Взаимодействие органов службы ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ ¦ занятости с работодателями по ¦ в Российской Федерации", ст.25. ¦¦ ¦ вопросам предоставления ¦ ¦¦ ¦ сведений о вакантных рабочих ¦ ¦¦ ¦ местах ¦ ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ 3.2.2. ¦ Трудоустройство незанятого ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ ¦ населения на вакантные места ¦ в Российской Федерации", ст.4,8,25; ¦¦ ¦ ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦¦ ¦ ¦ от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении порядка ¦¦ ¦ ¦ регистрации безработных граждан", пп. ¦¦ ¦ ¦ 6,9-12,21,25. ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ 3.2.3. ¦ Содействие трудоустройству ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ ¦ незанятых граждан на ¦ в Российской Федерации", ст.24; ¦¦ ¦ временных и общественных ¦ Постановление Правительства Российской Федерации ¦¦ ¦ работах ¦ "Об утверждении Положения об организации ¦¦ ¦ ¦ общественных работ" от 14.07.1997 года N 875 Закон ¦¦ ¦ ¦ Калужской области N 27-ОЗ от 22.06.2000 г. ¦¦ ¦ ¦ "Об Областной целевой программе "Организация ¦¦ ¦ ¦ отдыха, оздоровления, занятости, творческого ¦¦ ¦ ¦ досуга детей и подростков Калужской области ¦¦ ¦ ¦ в 2001 - 2003 гг." ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ 3.4.2. ¦ Меры по обеспечению ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ ¦ обоснованности выплаты ¦ в Российской Федерации", ст.3,35 Постановление ¦¦ ¦ пособий по безработице ¦ Правительства Российской Федерации от 22.04.1997 ¦¦ ¦ ¦ г. N 458 "Об утверждении порядка регистрации ¦¦ ¦ ¦ безработных граждан", пп. 14, 17, 23 ¦+---------+-------------------------------+----------------------------------------------------+¦ VI. Финансовое обеспечение Программы ¦+---------T-------------------------------T----------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Закон Российской Федерации "О занятости населения ¦¦ ¦ ¦ в Российской Федерации", ст.22; ¦¦ ¦ ¦ Налоговый кодекс Российской Федерации; ¦¦ ¦ ¦ Бюджетный кодекс Российской Федерации. ¦L---------+-------------------------------+----------------------------------------------------- V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. Развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" В 1999 - 2000 годах в областной службе занятостиэксплуатировалась многофункциональная автоматизированная система,которая обеспечила существенное повышение эффективности трудасотрудников службы практически по всем направлениям деятельности. В состав системы входят 319 стационарных и 17 мобильныхавтоматизированных рабочих мест для специалистов, 11 системсамоинформирования, 71 ПЭВМ в шести компьютерных учебных классах.Автоматизированные рабочие места для специалистов, обслуживающихклиентов службы занятости, установлены в 24 районных и 2 городскихотделах Департамента ФГСЗН, 5 филиалах и объединены локальнымивычислительными сетями. Информационное взаимодействие между структурными подразделениямиобеспечивается с помощью региональной компьютерной сети передачиданных на базе действующего в области фрагмента коммуникационной сети"Роснет" с использованием каналов "Х25" и системы электронной почты"Дионис". Основой автоматизированной системы обслуживания населения служитмодернизированная собственными силами версия программного комплекса"Содействие". Для ее адаптации к функционированию в новом тысячелетии("Проблема - 2000") была проведена крупная доработка, позволившаявнедрить новые, унифицированные, принципы построения технологическихпроцессов обслуживания населения, взаимодействия с работодателями,подготовки статистической отчетности и документации. В 2001 - 2003 годах предусматривается совершенствование иразвитие компьютерной системы службы занятости в целях: - обеспечения возможности централизации ряда технологическихпроцессов, таких как начисление социальных выплат, проведениедистанционного профессионального обучения безработных граждан,получение статистических данных и др.; - повышения отказоустойчивости и надежности автоматизированнойсистемы в целом за счет модернизации устаревших технических средств иперехода на более надежное и современное системное программноеобеспечение; - расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам службызанятости, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания; - повышения эффективности труда специалистов службы занятости. Работы планируется проводить по следующим основным направлениям: - совершенствование программного комплекса обслуживания населенияв части повышения эффективности унифицированных технологическихпроцессов; - внедрение системы удаленного доступа к локальным вычислительнымсетям городских и районных подразделений путем использованияперспективных информационных технологий и решений, что позволяетполучить высокоэффективную масштабируемую многопользовательскуюинформационную систему, сочетающую гибкость и защищенность от сбоев свозможностями организации корпоративной инфраструктуры; - развитие компонентов компьютерной телекоммуникационнойрегиональной системы, в том числе для организации системыдистанционного обучения; - обновление системного программного обеспечения; - модернизация технических средств информационной системы всоответствии с требованиями современных информационных технологий.Таблица 5.7 Затраты на поддержание и развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" (тыс. рублей)------T---------------------T---------T----------T-----------------------------¬¦ N ¦ ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ Планируемые затраты ¦¦ п/п ¦ ¦ (факт) ¦ (факт) +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦+-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 1. ¦ ВСЕГО ¦ 875,6 ¦ 4259,5 ¦ 2722,0 ¦ 2800,0 ¦ 2900,0 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦ Эксплуатационные ¦ 387,4 ¦ 3058,3 ¦ 898,0 ¦ 1000,0 ¦ 1050,0 ¦+-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦ На развитие системы ¦ 488,2 ¦ 1201,2 ¦ 1824,0 ¦ 1800,0 ¦ 1850,0 ¦L-----+---------------------+---------+----------+---------+---------+---------- Затраты на автоматизированную информационную систему "Занятость"направлены на поддержание в работоспособном состоянии компьютерногооборудования (модернизация, ремонт и замена пришедшего в негодностьоборудования), на замену расходных материалов, оплату услуг связи(систем электронной почты) и сопровождения справочных правовых систем. 5.2. Информационное обеспечение политики занятости населения Основными задачами информационно-издательской деятельностиобластной службы занятости являются: - целенаправленное информирование граждан о ситуации на рынкетруда и тенденциях его развития; - пропаганда возможностей и услуг службы занятости, практики ееработы по обслуживанию населения; - предоставление информации о возможностях трудоустройства,профессионального обучения, организации предпринимательскойдеятельности; - разъяснение основных принципов государственной и региональнойполитики в сфере занятости; - формирование у людей активной позиции на рынке труда, сутькоторой - в отказе от иждивенческих настроений и осознании личнойответственности за успешное трудоустройство; - обеспечение справочными, информационными и методическимиматериалами незанятого населения, специалистов службы занятости,работодателей, учреждений и организаций, связанных с проблемамизанятости. В 2001 - 2003 годах предусматривается: - выпуск газеты "Вариант"; - подготовка и размещение материалов по проблемам занятостинаселения в областных газетах "Весть", "Деловая провинция", "Калужскиегубернские ведомости"; "Ваш спутник", в городских и районных газетах,на местном радиовещании и телевидении, а также нарекламно-информационных стендах в городах и районных центрах области; - изучение опыта работы служб занятости населения в России и зарубежом и распространение его среди специалистов области путем изданияпрессбюллетеней, дайджестов, сборников статей и т. д.; - издание информационно-справочных материалов по направлениямдеятельности службы занятости; - формирование справочно-информационного фонда; - производство видеопродукции (рекламных, методических ипрофориентационных фильмов) и их тиражирование по заказам городских ирайонных подразделений службы, имеющих видеотехнику; - оформление информационных залов в городских и районныхподразделениях службы занятости; - участие в совместном с комитетом начального профессиональногообразования Департамента образования и науки Калужской области проектепо изданию газеты "Трудовые резервы" как приложения к газете"Вариант"; - издание информационных и справочных материалов для выпускниковобщеобразовательных и профессиональных учебных заведений; - организация рекламной деятельности службы занятости населения,в том числе в сети Интернет. VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ В 2001 - 2003 гг. мероприятия по содействию занятости населенияКалужской области будут осуществляться на условиях софинансирования изсредств федерального бюджета и бюджета области. Таблица 6.1 Финансирование мероприятий по содействию занятости населения Калужской области в 2001 году (тыс. рублей)------T------------------------------------------------T-----------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование действий и программ ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ содействия занятости населения +----------T------------------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ +--------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ из ¦ из ¦¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ 3 4 5+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1. ¦ Программы развития человеческих ресурсов ¦ 10600,0 ¦ 10600,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 2. ¦ Профессиональная ориентация ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 3. ¦ Профессиональное обучение ¦ 10000,0 ¦ 10000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 4. ¦ Специальные программы содействия занятости ¦ 6700,0 ¦ 6700,0 ¦ 0,0 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 5. ¦ Организация общественных работ ¦ 650,0 ¦ 650,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 6. ¦ Временное трудоустройство несовершеннолетних ¦ 1620,0 ¦ 1620,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 7. ¦ Организация самозанятости безработных ¦ 850,0 ¦ 850,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 8. ¦ Создание рабочих мест для граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в социальной защите ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 9. ¦ Программа "Молодежная практика" ¦ 964,0 ¦ 964,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 10. ¦ Профессиональная реабилитация инвалидов ¦ 353,0 ¦ 353,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 11. ¦ Социальная адаптация безработных ¦ 1115,0 ¦ 1115,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 12. ¦ Организация ярмарок вакансий ¦ 248,0 ¦ 248,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 13. ¦ Поддержание доходов безработных граждан* ¦ 48324,7 ¦ 48324,7 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 14. ¦ Выплата пособий по безработице ¦ 46405,8 ¦ 46405,8 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 15. ¦ Материальная помощь безработным гражданам ¦ 638,9 ¦ 638,9 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 16. ¦ Возмещение Пенсионному фонду расходов по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплате досрочных пенсий ¦ 380,0 ¦ 380,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 17. ¦ Оплата банковских услуг по перечислению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальных выплат безработным ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 18. ¦ Информационная поддержка программ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействия занятости ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 19. ¦ Содержание службы занятости ¦ 29432,8 ¦ 29432,8 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 20. ¦ Капиталовложения ¦ 2600,0 ¦ 2600,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 21. ¦ НИОКР ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 22. ¦ ИТОГО ¦ 97657,5 ¦ 97657,5 ¦ 0,0 ¦L-----+------------------------------------------------+----------+--------------+-------------------------------------------------------------------------------------- * Затраты на поддержание доходов безработных даны в соответствиис кризисным вариантом развития Таблица 6.2 Финансирование мероприятий по содействию занятости населения Калужской области в 2002 году (тыс. рублей)------T------------------------------------------------T-----------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование действий и программ ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ содействия занятости населения +----------T------------------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ +--------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ из ¦ из ¦¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ 3 4 5+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1. ¦ Программы развития человеческих ресурсов ¦ 17100,0 ¦ 9300,0 ¦ 7800,0 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 2. ¦ Профессиональная ориентация ¦ 1500,0 ¦ 800,0 ¦ 700,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 3. ¦ Профессиональное обучение ¦ 15600,0 ¦ 8500,0 ¦ 7100,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 4. ¦ Специальные программы содействия занятости ¦ 11900,0 ¦ 7400,0 ¦ 4500,0 ¦¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 5. ¦ Организация общественных работ ¦ 870,0 ¦ 320,0 ¦ 550,0 * ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 6. ¦ Временное трудоустройство несовершеннолетних ¦ 1770,0 ¦ 1770,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 7. ¦ Организация самозанятости безработных ¦ 860,0 ¦ 860,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 8. ¦ Создание рабочих мест для граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в социальной защите ¦ 4135,0 ¦ 985,0 ¦ 3150,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 9. ¦ Программа "Молодежная практика" ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 10. ¦ Профессиональная реабилитация инвалидов ¦ 365,0 ¦ 365,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 11. ¦ Социальная адаптация безработных ¦ 2650,0 ¦ 1850,0 ¦ 800,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 12. ¦ Организация ярмарок вакансий ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 13. ¦ Поддержание доходов безработных граждан ** ¦ 62530,0 ¦ 62530,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 14. ¦ Выплата пособий по безработице ¦ 60150,0 ¦ 60150,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 15. ¦ Материальная помощь безработным гражданам ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 16. ¦ Возмещение Пенсионному фонду расходов по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплате досрочных пенсий ¦ 480,0 ¦ 480,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 17. ¦ Оплата банковских услуг по перечислению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальных выплат безработным ¦ 1300,0 ¦ 1300,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 18. ¦ Информационная поддержка программ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействия занятости ¦ 4690,0 ¦ 4690,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 19. ¦ Содержание службы занятости ¦ 32670,0 ¦ 32670,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 20. ¦ Капиталовложения ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 21. ¦ НИОКР ¦ 350,0 ¦ 350,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 22. ¦ ИТОГО ¦ 130240,0 ¦ 117940,0 ¦ 12300,0 ¦L-----+------------------------------------------------+----------+--------------+-------------------------------------------------------------------------------------- * Средства из областного бюджета выделяются в соответствии собластной целевой программой "Развитие общественных работ в Калужскойобласти в 2001-2002 гг." ** Затраты на поддержание доходов безработных даны в соответствиис кризисным вариантом развития Таблица 6.3 Финансирование мероприятий по содействию занятости населения Калужской области в 2003 году (тыс. рублей)------T------------------------------------------------T-----------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование действий и программ ¦ Объемы финансирования ¦¦ п/п ¦ содействия занятости населения +----------T------------------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ +--------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ из ¦ из ¦¦ ¦ ¦ ¦ федерального ¦ регионального ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ 3 4 5+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 1. ¦ Программы развития человеческих ресурсов ¦ 20500,0 ¦ 9900,0 ¦ 10600,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 2. ¦ Профессиональная ориентация ¦ 1800,0 ¦ 900,0 ¦ 900,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 3. ¦ Профессиональное обучение ¦ 18700,0 ¦ 9000,0 ¦ 9700,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 4. ¦ Специальные программы содействия занятости ¦ 15400,0 ¦ 8700,0 ¦ 6700,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 5. ¦ Организация общественных работ ¦ 2840,0 ¦ 840,0 ¦ 2000,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 6. ¦ Временное трудоустройство несовершеннолетних ¦ 2600,0 ¦ 2100,0 ¦ 500,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 7. ¦ Организация самозанятости безработных ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 8. ¦ Создание рабочих мест для граждан, особо ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ нуждающихся в социальной защите ¦ 4350,0 ¦ 1050,0 ¦ 3300,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 9. ¦ Программа "Молодежная практика" ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 10. ¦ Профессиональная реабилитация инвалидов ¦ 430,0 ¦ 430,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 11. ¦ Социальная адаптация безработных ¦ 2900,0 ¦ 2000,0 ¦ 900,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 12. ¦ Организация ярмарок вакансий ¦ 280,0 ¦ 280,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 13. ¦ Поддержание доходов безработных граждан* ¦ 63200,0 ¦ 63200,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 14. ¦ Выплата пособий по безработице ¦ 60400,0 ¦ 60400,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 15. ¦ Материальная помощь безработным гражданам ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 16. ¦ Возмещение Пенсионному фонду расходов по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ выплате досрочных пенсий ¦ 680,0 ¦ 680,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 17. ¦ Оплата банковских услуг по перечислению ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальных выплат безработным ¦ 1460,0 ¦ 1460,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 18. ¦ Информационная поддержка программ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ содействия занятости ¦ 3000,0 ¦ 3000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 19. ¦ Содержание службы занятости ¦ 37200,0 ¦ 37200,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 20. ¦ Капиталовложения ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 21. ¦ НИОКР ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 0,0 ¦+-----+------------------------------------------------+----------+--------------+---------------+¦ 22. ¦ ИТОГО ¦ 140700,0 ¦ 123400,0 ¦ 17300,0 ¦L-----+------------------------------------------------+----------+--------------+-------------------------------------------------------------------------------------- * Затраты на поддержание доходов безработных даны в соответствиис кризисным вариантом развития Объемы средств, выделяемых на финансирование программ имероприятий по содействию занятости населения Калужской областиопределяются Федеральным законом "О бюджете Российской Федерации" иОбластным законом "О бюджете Калужской области" на соответствующийфинансовый год. Финансирование мероприятий по содействию занятости населенияКалужской области из федерального бюджета производится на основанииежегодно определяемых Министерством труда и социального развитияРоссийской Федерации лимитов бюджетного финансирования. Финансированиеиз бюджета Калужской области производится с учетом ежеквартальнопредставляемых Департаментом ФГСЗН в Департамент финансов и бюджетаобласти заявок о выделении средств, требующихся для реализацииконкретных мероприятий. Контроль за ходом выполнения областной целевой программысодействия занятости населения Калужской области на 2001 - 2003 годыосуществляется в соответствии с "Порядком разработки, рассмотрения иреализации областных целевых программ" (Постановление ГубернатораКалужской области от 19 августа 1999 года N 356). Приложение N 1 к областной целевой программе содействия занятости населения Калужской области на 2001 - 2003 гг. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации областной целевой программы содействия занятости населения Калужской области на 2001 - 2003 гг.--------T--------------------------------------------T--------------------------T-----------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Основные ¦ Срок ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнители ¦ исполнении ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1. ¦ Мероприятия общего характера ¦+-------+--------------------------------------------T--------------------------T-----------------+¦ 1.1. ¦ Организация трудоустройства граждан, ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ обращающихся в органы государственной ¦ занятости ¦ течение ¦¦ ¦ службы занятости населения ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.2. ¦ Подбор работников на вакансии, заявляемые ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ работодателями в органы государственной ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ службы занятости населения ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.3. ¦ Мониторинг рынка труда и занятости ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ населения, выявление тенденций, проблем и ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ закономерностей, информирование органов ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ государственного управления и других ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ заинтересованных организаций ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.4. ¦ Организация системы социологических ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ обследований рынка труда ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.5. ¦ Контроль состояния рынка труда отдельных ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ территорий области. Работа по смягчению ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ социальной напряженности в случаях ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ возникновения очагов критической ситуации ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.6. ¦ Разработка и реализация областных и ¦ Органы исполнительной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ местных программ с учетом задач ¦ власти Калужской ¦ течение периода ¦¦ ¦ обеспечения занятости населения, ¦ области, органы службы ¦ действия ¦¦ ¦ сохранения и увеличения количества рабочих ¦ занятости ¦ программы ¦¦ ¦ мест, развития системы профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения, защиты социально слабозащищенных ¦ ¦ ¦¦ ¦ категорий населения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.7. ¦ Развитие системы профилирования ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработных граждан с учетом их ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ профессиональных качеств и личностных ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ особенностей, разработка и внедрение ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ специализированных технологий работы ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.8. ¦ Разработка программ привлечения кадров (в ¦ ДФГСЗН, работодатели, ¦ 2002 - 2003 ¦¦ ¦ том числе, молодых специалистов) на ¦ заинтересованные ¦ годы ¦¦ ¦ предприятия, испытывающие недостаток ¦ органы исполнительной ¦ ¦¦ ¦ рабочей силы ¦ власти ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.9. ¦ Создание технологии предварительного ¦ ДФГСЗН, Департамент ¦ 2001 - 2002 ¦¦ ¦ поиска работы для учащихся выпускных ¦ образования и науки, ¦ годы ¦¦ ¦ курсов профессиональных учебных заведений ¦ учебные заведения ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.10. ¦ Развитие единой системы информирования ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ граждан и работодателей о вакансиях и ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ возможностях профессионального обучения с ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ использованием современных средств ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ автоматизации и информационных технологий ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.11. ¦ Создание при Департаменте ФГСЗН по ¦ ДФГСЗН ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ Калужской области информационно-справочной ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы для оперативного информирования ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения по вопросам трудоустройства, ¦ ¦ ¦¦ ¦ пополнения банка данных рабочих мест, ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказания консультационных услуг ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.12. ¦ Улучшение условий приема и обслуживания ¦ органы исполнительной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ граждан, обращающихся в органы службы ¦ власти Калужской ¦ течение периода ¦¦ ¦ занятости ¦ области и органы ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления органы ¦ ¦¦ ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.13. ¦ Совершенствование технологии обслуживания ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ клиентов на основе отечественного и ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ зарубежного опыта. Углубление ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ специализации работников службы занятости ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ с учетом состояния рынка труда ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.14. ¦ Переподготовка и повышение квалификации ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ работников в соответствии с ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ функциональными обязанностями ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.15. ¦ Создание базовой сервисной оболочки для ¦ ДФГСЗН с привлечением ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ комплекта программ, автоматизирующих ¦ на конкурсной основе ¦ ¦¦ ¦ основные направления деятельности органов ¦ сторонней ¦ ¦¦ ¦ службы занятости ¦ научно-исследовательской ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.16. ¦ Развитие программно-технологического ¦ ДФГСЗН ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ комплекса обслуживания клиентов ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Содействие" в части хранения и обработки ¦ ¦ ¦¦ ¦ данных о вакансиях, заявленных в органы ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы занятости населения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.17. ¦ Дополнение программно-технологического ¦ ДФГСЗН ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ комплекса обслуживания клиентов ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Содействие" блоком автоматической ¦ ¦ ¦¦ ¦ подготовки и передачи отчетности ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.18. ¦ Конструирование системы удаленного доступа ¦ ДФГСЗН ¦ 2002г. ¦¦ ¦ к локальным вычислительным сетям городских ¦ ¦ ¦¦ ¦ и районных отделов ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.19. ¦ Развитие программно-технологического ¦ ДФГСЗН ¦ 2002 г. ¦¦ ¦ комплекса "Содействие" в части внедрения ¦ ¦ ¦¦ ¦ технологии архивирования информации по ¦ ¦ ¦¦ ¦ обслуженным клиентам ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.20. ¦ Развитие программно-технологического ¦ ДФГСЗН ¦ 2002 - 2003 ¦¦ ¦ комплекса обслуживания населения ¦ ¦ годы ¦¦ ¦ "Содействие" в части организации ¦ ¦ ¦¦ ¦ дистанционного обучения безработных ¦ ¦ ¦¦ ¦ граждан и незанятого населения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 1.21. ¦ Создание системы автоматизированного ¦ ДФГСЗН ¦ 2003 г. ¦¦ ¦ формирования банка данных о рабочих местах ¦ ¦ ¦¦ ¦ с использованием компьютерной сети ¦ ¦ ¦¦ ¦ Интернет ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2. ¦ Мероприятия, направленные на развитие человеческих ресурсов ¦+-------+--------------------------------------------T--------------------------T-----------------+¦ 2.1. ¦ Проведение мониторинга трудоустройства ¦ ДФГСЗН, Департамент ¦ ежегодно, в I ¦¦ ¦ выпускников учреждений профессионального ¦ образования и науки ¦ квартале ¦¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.2. ¦ Согласование объемов и профилей подготовки ¦ Департамент ¦ ежегодно, в III ¦¦ ¦ рабочих и специалистов в образовательных ¦ образования и науки ¦ квартале ¦¦ ¦ учреждениях профессионального образования ¦ органы службы ¦ ¦¦ ¦ области в соответствии с потребностями ¦ занятости ¦ ¦¦ ¦ рынка труда ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.3. ¦ Проведение целенаправленной работы с ¦ ДФГСЗН, Департамент ¦ постоянно в ¦¦ ¦ незанятой молодежью в возрасте до 18 лет ¦ образования и науки ¦ течение периода ¦¦ ¦ по обеспечению получения профессионального ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ образования до начала их трудовой ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.4. ¦ Обеспечение профессионального обучения ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработных граждан и незанятого населения ¦ занятости, учебные ¦ течение периода ¦¦ ¦ с предоставлением возможности получения ¦ заведения ¦ действия ¦¦ ¦ профессий, конкурентоспособных на рынке ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.5. ¦ Обязательное профконсультирование ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработных граждан, желающих пройти ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ профобучение, заняться предпринимательской ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ деятельностью ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.6. ¦ Проведение конкурсного отбора учебных ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ заведений профессионального образования, ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ оказывающих качественные образовательные ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ услуги при их оптимальной стоимости ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.7. ¦ Формирование банка учебных планов и ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ программ, предусматривающих использование ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ интенсивных технологий, компьютерных ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ обучающих курсов, блочно-модульной формы ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ обучения; внедрение системы дистанционного ¦ ¦ ¦¦ ¦ обучения ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.8. ¦ Реализация программ Клубов ищущих работу, ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ курсов "Новый старт" и других программ ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ социальной адаптации ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.9. ¦ Увеличение объемов услуг по ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ профессиональной ориентации, оказываемых ¦ занятости, Департамент ¦ течение периода ¦¦ ¦ выпускникам школ области ¦ образования и науки ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.10. ¦ Выпуск справочников "Куда пойти учиться", ¦ органы службы ¦ ежегодно, во II ¦¦ ¦ профессиограмм и другой информационной и ¦ занятости, Департамент ¦ квартале ¦¦ ¦ рекламной продукции ¦ образования и науки ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.11. ¦ Совершенствование форм и методов ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ проведения работы по психологической ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ поддержке безработных граждан ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.12. ¦ Оказание содействия органам и учреждениям ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ образования по разработке и внедрению ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ современных технологий профессиональной ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ориентации и психологической поддержки ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ молодежи ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 2.13. ¦ Подготовка и повышение квалификации ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ специалистов по профориентации в службе ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ занятости населения области; ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ совершенствование методического ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ обеспечения профориентации и социальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ адаптации ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3. ¦ Специализированные мероприятия по ¦¦ ¦ содействию занятости населения ¦+-------+--------------------------------------------T--------------------------T-----------------+¦ 3.1. ¦ Развитие технологии организации ярмарок ¦ ДФГСЗН ¦ постоянно в ¦¦ ¦ вакансий, внедрение новых форм и методов ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ работы в этой области ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.2. ¦ Финансовая поддержка проектов ¦ ДФГСЗН, органы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ работодателей по созданию рабочих мест для ¦ исполнительной власти ¦ течение периода ¦¦ ¦ граждан, особо нуждающихся в социальной ¦ Калужской области и ¦ действия ¦¦ ¦ защите (на конкурсной основе) ¦ органы местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.3. ¦ Организация временного трудоустройства ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ граждан за пределами области ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.4. ¦ Организация временной занятости ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработной молодежи по программе ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ "Молодежная практика" ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.5. ¦ Организация временного трудоустройства ¦ органы исполнительной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ несовершеннолетних граждан (14-17 лет), в ¦ власти Калужской ¦ течение периода ¦¦ ¦ том числе, состоящих на учете органах ¦ области и органы ¦ действия ¦¦ ¦ внутренних дел ¦ местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления органы ¦ ¦¦ ¦ ¦ внутренних дел и ¦ ¦¦ ¦ ¦ службы занятости ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.6. ¦ Организация общественных работ в ¦ Департамент социальной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ соответствии с областными целевыми ¦ политики, органы ¦ течение периода ¦¦ ¦ программами развития общественных работ ¦ службы занятости, ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ органы местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.7. ¦ Проведение специализированных ярмарок ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ вакансий для организации временных и ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ общественных работ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.8. ¦ Организационная, консультационная и ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ финансовая поддержка безработных граждан, ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ изъявивших желание заняться ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ предпринимательской деятельностью ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.9. ¦ Содействие Обнинскому учебно-деловому ¦ ДФГСЗН, Калужский и ¦ постоянно в ¦¦ ¦ центру "Морозовский проект", а также ¦ Обнинский городские, ¦ течение периода ¦¦ ¦ Калужскому и Людиновскому ¦ Людиновский районный ¦ действия ¦¦ ¦ социально-деловым центрам, Обнинскому ¦ центры занятости ¦ программы ¦¦ ¦ центру профессиональной ориентации и ¦ ¦ ¦¦ ¦ психологической поддержки населения в ¦ ¦ ¦¦ ¦ оказании услуг безработным гражданам, ¦ ¦ ¦¦ ¦ решившим открыть собственное дело ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.10. ¦ Расширение международных связей с целью ¦ ДФГСЗН, ¦ постоянно в ¦¦ ¦ привлечения инвестиций для поддержки ¦ социально-деловые ¦ течение периода ¦¦ ¦ предпринимательской инициативы безработных ¦ центры ¦ действия ¦¦ ¦ граждан в Калужской области ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.11. ¦ Принятие и реализация Закона о ¦ Правительство и ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ квотировании на предприятиях, в ¦ Законодательное ¦ ¦¦ ¦ учреждениях и организациях рабочих мест ¦ собрание области, ¦ ¦¦ ¦ для трудоустройства граждан из категорий, ¦ ДФГСЗН ¦ ¦¦ ¦ особо нуждающихся в социальной защите ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.12. ¦ Проведение специализированных ярмарок ¦ органы службы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ вакансий для организации занятости ¦ занятости ¦ течение периода ¦¦ ¦ студентов и учащихся в свободное от учебы ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ время ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.13. ¦ Финансовая поддержка проектов ¦ ДФГСЗН, органы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ работодателей по созданию временных ¦ исполнительной власти ¦ течение периода ¦¦ ¦ рабочих мест для студентов и учащихся ¦ Калужской области и ¦ действия ¦¦ ¦ учреждений профессионального образования ¦ органы местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ общественные молодежные ¦ ¦¦ ¦ ¦ и студенческие ¦ ¦¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.14. ¦ Создание государственной системы ¦ Органы исполнительной ¦ 2001 г. ¦¦ ¦ профессиональной реабилитации инвалидов в ¦ власти Калужской ¦ ¦¦ ¦ соответствии с Федеральным законом "О ¦ области, ДФГСЗН ¦ ¦¦ ¦ социальной защите инвалидов в Российской ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерации" ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.15. ¦ Совершенствование взаимодействия ¦ ДФГСЗН, органы ¦ постоянно в ¦¦ ¦ учреждений службы медико-социальной ¦ исполнительной власти ¦ течение периода ¦¦ ¦ экспертизы и органов службы занятости при ¦ Калужской области и ¦ действия ¦¦ ¦ разработке индивидуальных программ ¦ органы местного ¦ программы ¦¦ ¦ реабилитации инвалидов ¦ самоуправления ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.16. ¦ Проведение профреабилитационной работы на ¦ Калужская областная ¦ постоянно в ¦¦ ¦ базе лечебно-профреабилитационного центра ¦ объединенная ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ больница, ДФГСЗН ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.17. ¦ Организация социальной адаптации инвалидов ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ в Клубах ищущих работу ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.18. ¦ Проведение специализированных ярмарок ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ вакансий для трудоустройства женщин ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.19. ¦ Осуществление профессионального ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ консультирования военнослужащих перед ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ увольнением с военной службы ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.20. ¦ Реализация Соглашения о сотрудничестве в ¦ Управление исполнения ¦ постоянно в ¦¦ ¦ вопросах занятости осужденных лиц, ¦ наказаний Минюста России ¦ течение периода ¦¦ ¦ освобождающихся из учреждений ¦ ДФГСЗН ¦ действия ¦¦ ¦ уголовно-исполнительной системы между ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ ДФГСЗН и Управлением исполнения наказаний ¦ ¦ ¦¦ ¦ Минюста России ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.21. ¦ Обеспечение трудоустройства лиц ¦ органы исполнительной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ освобожденных из мест лишения свободы в ¦ власти Калужской области ¦ течение периода ¦¦ ¦ том числе на квотируемые рабочие места ¦ и службы занятости, ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ органы местного ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦¦ ¦ ¦ работодатели ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.22. ¦ Совершенствование работы по формированию ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ банка данных о наличии вакантных рабочих ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ мест с предоставлением временного или ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ постоянного жилья ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 3.23. ¦ Организация подбора и направления семей ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ переселенцев на вакансии, ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ предусматривающие предоставление жилья ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 4. ¦ Социальная поддержка безработных граждан и членов их семей ¦+-------+--------------------------------------------T--------------------------T-----------------+¦ 4.1. ¦ Осуществление выплаты пособий по ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработице в соответствии с Законом ¦ населения ¦ течение периода ¦¦ ¦ Российской Федерации "О занятости ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ населения в Российской Федерации" ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 4.2. ¦ Предоставление материальной помощи ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработным гражданам и членам их семей ¦ населения ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 4.3. ¦ Организация отдыха и лечения детей ¦ Департамент социальной ¦ постоянно в ¦¦ ¦ безработных граждан ¦ политики, органы ¦ течение периода ¦¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ и службы занятости ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 4.4. ¦ Развитие технологии управления социальными ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ выплатами с целью обеспечения их адресной ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ направленности, усиления социальной защиты ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ населения ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 4.5. ¦ Проведение проверок обоснованности и ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ правильности назначения пособий по ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ безработице ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5. ¦ Координация деятельности органов государственного ¦¦ ¦ управления, других организаций и общественных объединений ¦¦ ¦ по вопросам содействия занятости населения ¦+-------+--------------------------------------------T--------------------------T-----------------+¦ 5.1. ¦ Взаимодействие по вопросам трудоустройства ¦ ДФГСЗН, Департамент ¦ постоянно в ¦¦ ¦ молодежи с государственными, коммерческими ¦ социальной политики, ¦ течение периода ¦¦ ¦ и общественными организациями, ¦ комиссия по делам ¦ действия ¦¦ ¦ занимающимися проблемами молодежи ¦ несовершеннолетних при ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ Правительстве области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ другие организации, ¦ ¦¦ ¦ ¦ занимающиеся проблемами ¦ ¦¦ ¦ ¦ молодежи ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5.2. ¦ Взаимодействие по вопросам трудоустройства ¦ ДФГСЗН, Департамент ¦ постоянно в ¦¦ ¦ женщин с государственными, коммерческими и ¦ социальной политики ¦ течение периода ¦¦ ¦ общественными организациями, занимающимися ¦ комиссия по делам женщин ¦ действия ¦¦ ¦ проблемами женщин ¦ при Правительстве ¦ программы ¦¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Движение женщин России, ¦ ¦¦ ¦ ¦ другие организации, ¦ ¦¦ ¦ ¦ занимающиеся проблемами ¦ ¦¦ ¦ ¦ женщин ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5.3. ¦ Взаимодействие с военными комиссариатами ¦ ДФГСЗН, областной и ¦ постоянно в ¦¦ ¦ по вопросам представления информации о ¦ районные военные ¦ течение периода ¦¦ ¦ составе граждан, уволенных с военной ¦ комиссариаты ¦ действия ¦¦ ¦ службы, прибывших на постоянное место ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ жительство и нуждающихся в поддержке ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы занятости ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5.4. ¦ Взаимодействие с правоохранительными, ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ налоговыми и иными органами по вопросам ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ предотвращения и выявления случаев ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ получения пособий по безработице обманным ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ путем ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5.5. ¦ Оказание поддержки Калужскому и ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ Людиновскому социально-деловым центрам, а ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ также Обнинскому центру профессиональной ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ориентации и психологической поддержки ¦ ¦ программы ¦¦ ¦ населения в их деятельности по ¦ ¦ ¦¦ ¦ предоставлению услуг безработным и ¦ ¦ ¦¦ ¦ незанятым гражданам ¦ ¦ ¦+-------+--------------------------------------------+--------------------------+-----------------+¦ 5.6. ¦ Развитие взаимодействия с коммерческими ¦ органы службы занятости ¦ постоянно в ¦¦ ¦ организациями, оказывающими услуги по ¦ ¦ течение периода ¦¦ ¦ трудоустройству граждан ¦ ¦ действия ¦¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦L-------+--------------------------------------------+--------------------------+------------------ СОДЕРЖАНИЕ Введение Паспорт областной целевой программы содействия занятостинаселения Калужской области на 2001 - 2003 годы Перечень основных понятий и терминов, используемых в программе I. Социально-экономическое положение, занятость и рынок труда 1.1. Социально-экономическое положение и состояние рынка труда вКалужской области в 1992 - 2000 годах 1.2. Государственная политика занятости. Результаты выполненияобластной целевой программы содействия занятости населения Калужскойобласти на 1999 - 2000 годы 1.3. Перспективы социально-экономического развития области в 2001- 2003 годах 1.4. Прогноз основных параметров рынка труда Калужской области в2001 - 2003 годах 1.4.1. Спрос на рабочую силу 1.4.2. Предложение рабочей силы 1.4.3. Занятость и безработица в Калужской области 1.4.4. Ключевые проблемы регулирования рынка труда Калужской области в 2001 -2003 годах II. Координация политики занятости населения Калужской области III. Основные направления государственной политики содействиязанятости населения 3.1. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение каксоставная часть политики развития человеческих ресурсов 3.1.1. Система профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения в службе занятости 3.1.2. Основные показатели деятельности службы занятости попрофессиональной ориентации и психологической поддержке населения 3.1.3. Профессиональная подготовка новой рабочей силы 3.1.4. Профессиональное обучение безработных и незанятыхграждан 3.2. Деятельность органов службы занятости по оказаниюпосреднических услуг в трудоустройстве населения 3.2.1. Взаимодействие органов службы занятости сработодателями по вопросам предоставления сведений о вакантных рабочихместах 3.2.2. Трудоустройство незанятого населения на вакантныерабочие места 3.2.3. Содействие трудоустройству незанятых граждан навременные и общественные работы 3.2.4. Содействие территориальной мобильности рабочей силы 3.2.5. Содействие развитию самозанятости и предпринимательскойинициативы 3.3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальнойзащите 3.3.1. Создание рабочих мест для безработных граждан, особонуждающихся в социальной защите 3.3.2. Содействие занятости молодежи 3.3.3. Содействие занятости женщин 3.3.4. Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью 3.3.5. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членових семей 3.3.6. Содействие трудовой занятости осужденных и лиц,освобожденных из мест лишения свободы 3.4. Поддержание доходов безработных граждан 3.4.1. Материальная поддержка безработных граждан 3.4.2 Меры по обеспечению обоснованности выплаты пособий побезработице 3.5. Оказание содействия занятости населения в случае кризисногоразвития экономики IV. Правовое обеспечение программы V. Информационное обеспечение программы 5.1. Развитие автоматизированной информационной системы "Занятость" 5.2. Информационное обеспечение политики занятости населения VI. Финансовое обеспечение программы Приложение. Основные мероприятия по реализации областной целевойпрограммы содействия занятости населения Калужской области на 2001 -2003 годы.