Закон Калужской области от 30.11.1998 № 27-ОЗ
О муниципальных выборах в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской
области от 17.12.99 г. N 43-ОЗ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят Законодательным Собранием 19 ноября 1998 года.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с федеральными законамиустанавливает гарантии избирательных прав жителей Калужской областипри муниципальных выборах, порядок выборов депутатов представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемыхнаселением непосредственно.
2. Порядок формирования иных органов местного самоуправления, атакже порядок выборов глав муниципальных образований, избираемыхпредставительными органами местного самоуправления, регулируютсяуставами муниципальных образований.
Статья 2. Правовая основа проведения муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы проводятся на основе КонституцииРоссийской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", других федеральных законов, Устава Калужской области,настоящего Закона, законов Калужской области, а также уставовсоответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон,устав соответствующего муниципального образования в период проведениямуниципальных выборов указанные изменения и дополнения вступают в силупосле окончания муниципальных выборов.
Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
- агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенныедля массового распространения, обнародования в ходе избирательнойкампании;
- выборы (муниципальные выборы) - выборы депутатовпредставительного органа местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственногражданами на территориях, на которых осуществляется местноесамоуправление; действия граждан Российской Федерации, избирательныхобъединений, избирательных комиссий, органов государственной властиКалужской области и органов местного самоуправления по составлениюсписков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведениюпредвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другиеизбирательные действия в соответствии с федеральными законами,законами Калужской области и иными нормативными правовыми актамиорганов государственной власти и избирательной комиссии Калужскойобласти;
- выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательногообъединения, избирательного блока в определении кандидата на выборнуюдолжность местного самоуправления, кандидата в депутатыпредставительного органа местного самоуправления, а также сборподписей избирателей в поддержку указанной инициативы, или иные формыподдержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом,настоящим Законом.
- Государственная автоматизированная система Российской Федерации"Выборы" (ГАС "Выборы") - организационно-техническая система,предназначенная для автоматизации деятельности и информационногообеспечения избирательных комиссий;
- депутат - лицо, избранное избирателями соответствующегоизбирательного округа в представительный орган местного самоуправленияна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании;
- выборное должностное лицо местного самоуправления -предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо,избираемое согласно уставу муниципального образования непосредственнонаселением соответствующего муниципального образования на основевсеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании,в том числе глава местного самоуправления, возглавляющий деятельностьпо осуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования, иное должностное лицо местного самоуправления, наделенноев соответствии с уставом муниципального образования полномочиями врешении вопросов местного значения;
- житель муниципального образования - гражданин РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающий в соответствующеммуниципальном образовании;
- избиратель - житель муниципального образования, обладающийактивным избирательным правом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом;
- избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, ихдоверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на ихизбрание и включающая организацию сбора подписей избирателей,предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в поддержкувыдвижения и избрания кандидата в соответствии с настоящим Законом;
- избирательный блок - добровольное объединение двух и болееизбирательных объединений для совместного участия в выборах.Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
- избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное,региональное, местное политическое общественное объединение(политическая партия, политическая организация, политическоедвижение), основными, закрепленными в уставе, целями которогоявляются: участие в политической жизни общества посредством влияния наформирование политической воли граждан, участие в выборах в органыместного самоуправления посредством выдвижения кандидатов иорганизации их предвыборной агитации, участия в организации идеятельности указанных органов; избирательное объединение должно бытьсоздано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральнымзаконом, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем заодин год до дня голосования;
- уполномоченный представитель избирательного объединения,избирательного блока - лицо, уполномоченное решением избирательногообъединения, избирательного блока представлять его интересы визбирательной комиссии;
- представительный орган местного самоуправления - выборныйколлегиальный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов,избираемых непосредственно гражданами на территориях, на которыхосуществляется местное самоуправление на основе всеобщего равногопрямого избирательного права при тайном голосовании, обладающий правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,действующие на территории муниципального образования;
- муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенные общей территорией; часть поселения,иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации, Законом Калужской области "О местном самоуправлении вКалужской области", в пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления;
- иными документами, удостоверяющими личность гражданина,являются:
- удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, втом числе военный билет для лиц, проходящих срочную военную службу;
- справка органов внутренних дел Российской Федерацииустановленной формы, в том числе справка из отделения милиции о том,что паспорт находится на регистрации или утерян;
- заграничный паспорт действующего образца с записью опринадлежности к гражданству Российской Федерации;
- паспорт гражданина иностранного государства или другойдокумент, удостоверяющий личность, со справкой о приобретенномгражданстве Российской Федерации, выданной на основании ЗаконаРоссийской Федерации "О гражданстве Российской Федерации";
- паспорт моряка.
В настоящем Законе используются и иные термины в значениях,определенных статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации".
Статья 4. Срок полномочий депутатов и выборных должностных лиц
местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов и выборных должностных лиц местногосамоуправления устанавливается уставом муниципального образования иможет составлять от трех до пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочийдействующих лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, недопускается.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципальногообразования срока полномочий лиц, указанных в пункте 1 настоящейстатьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующегооргана местного самоуправления, а в случае досрочного прекращенияполномочий органа местного самоуправления - после прекращенияуказанных полномочий.
Статья 5. Обязательность периодического проведения выборов
Периодическое проведение выборов депутатов и выборных должностныхлиц местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаютсяв сроки, установленные настоящим Законом и уставами муниципальныхобразований.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления назначаются представительным органом местногосамоуправления в связи с истечением сроков их полномочий.
Решение представительного органа местного самоуправления оназначении выборов публикуется в средствах массовой информации непозднее чем за 90 дней до дня голосования.
2. Выборы назначаются на ближайшее воскресенье к дате истечениясрока полномочий депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления. Голосование может быть назначено только на календарныйвыходной день. Не допускается назначение голосования на праздничныйдень.
3. В случае досрочного прекращения полномочий выборныхдолжностных лиц местного самоуправления представительный органместного самоуправления назначает очередные выборы на первое иливторое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со днядосрочного прекращения полномочий соответствующих лиц.
Статья 7. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если представительный орган местного самоуправленияне назначит выборы в сроки, установленные в статье 6 настоящегоЗакона, выборы проводятся избирательной комиссией муниципальногообразования в первое или второе воскресенье месяца, следующего замесяцем истечения срока полномочий, а в случае досрочного прекращенияполномочий в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремямесяцами со дня досрочного прекращения полномочий.
2. Решение представительного органа местного самоуправления илиизбирательной комиссии муниципального образования о назначении выборовпубликуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней додня голосования.
3. В случае если представительный орган местного самоуправления,а также избирательная комиссия муниципального образования не назначатв установленный срок выборы депутатов представительного органаместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссиимуниципального образования и невозможности ее формирования в порядке,предусмотренном настоящим Законом, выборы назначаются районным судомпо заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательныхблоков, органов государственной власти, органов местногосамоуправления, прокурора района (города). При этом выборы организуети проводит временная избирательная комиссия муниципальногообразования, которая формируется избирательной комиссией Калужскойобласти в течение 7 дней со дня вступления судебного решения взаконную силу для подготовки и проведения данных выборов в количествене более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательнойкомиссии, установленных настоящим Законом.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ипостоянно или преимущественно проживающий на территории муниципальногообразования, вправе избирать депутатов и выборных должностных лицместного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях,проводимых законными методами и предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправеизбираться депутатом представительного органа, выборным должностнымлицом местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного илипреимущественного проживания во время проведения выборов на территориимуниципального образования не может служить основанием для ограниченияего избирательных прав.
Статья 9. Избирательные системы при проведении муниципальных
выборов
1. В Калужской области при проведении муниципальных выборовприменяются:
1) мажоритарная система - при проведении выборов выборногодолжностного лица местного самоуправления.
Выборы проводятся по единому муниципальному избирательномуокругу, включающему в себя всю территорию муниципального образования,и избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосовизбирателей, принявших участие в голосовании относительно любогодругого кандидата, но при условии, что это число превышает числоголосов избирателей, поданных "Против всех кандидатов";
2) мажоритарная система - при проведении выборов депутатовпредставительного органа местного самоуправления.
Выборы проводятся по одномандатным или многомандатнымизбирательным округам, включающим в себя всю территорию муниципальногообразования. Избранным депутатом в одномандатном округе признаетсякандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любогодругого кандидата в этом округе, но при условии, что это числопревышает число голосов избирателей, поданных "Против всехкандидатов". Избранными депутатами в многомандатном округе признаютсякандидаты в соответствии с количеством мандатов, получившие наибольшеечисло голосов относительно других кандидатов в этом округе, но приусловии, что число голосов избирателей, поданных за каждого из нихпревышает число голосов избирателей, поданных "Против всехкандидатов". При этом, если замещены не все депутатские мандаты,подлежащие замещению в этом округе, то по округу проводятся повторныевыборы по незамещенным депутатским мандатам.
2. Избирательная система, применяемая в конкретном муниципальномобразовании при выборах депутатов представительного органа местногосамоуправления, определяется им самостоятельно на основании настоящегоЗакона и закрепляется в уставе муниципального образования.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 10. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительного органаместного самоуправления образуются одномандатные или многомандатныеизбирательные округа на основании данных о численности избирателей,зарегистрированных на территории соответствующего муниципальногообразования. Данные предоставляются главой муниципального образованияили иным должностным лицом, уполномоченным на то органом местногосамоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем втечение 5 дней после назначения дня голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования определяетсхему образования избирательных округов, в которой обозначены ихграницы, (перечень населенных пунктов, улиц, домов, входящих в каждыйизбирательный округ), номер и центр каждого избирательного округа,число избирателей в каждом избирательном округе. Схема направляетсядля утверждения в представительный орган местного самоуправления непозднее чем за 70 дней до дня голосования.
3. Представительный орган местного самоуправления утверждаетсхему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней додня голосования. Если на территории муниципального образованияпредставительный орган местного самоуправления отсутствует или непринимает решения об утверждении схемы образования избирательныхокругов в срок, установленный настоящей статьей, выборы проводятся поизбирательным округам, схема которых была утверждена при проведениивыборов депутатов прежнего созыва. В случае если эта схема несоответствует федеральным законам, настоящему Закону, уставумуниципального образования, схема образования избирательных округовутверждается избирательной комиссией Калужской области.
4. Избирательные округа, образуемые для проведения выборовдепутатов представительного органа местного самоуправления, должныотвечать следующим требованиям:
- примерное равенство избирательных округов по числу избирателейна депутатский мандат в избирательных округах, с допустимымотклонением от средней нормы представительства избирателей на одинмандат не более чем на 10 процентов;
- избирательный округ образует единую территорию, не допускаетсяобразование избирательного округа из не граничащих между собойтерриторий, а также территорий, входящих в состав иных муниципальныхобразований за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, законами Калужской области.
При соблюдении указанных требований в отношении образованияизбирательных округов учитывается административно-территориальноеустройство (деление) территории муниципального образования.
5. Представительный орган местного самоуправления публикует схемуобразования избирательных округов, включая ее графическое изображениене позднее чем через 5 дней после ее утверждения. В случае утверждениясхемы избирательных округов избирательной комиссией Калужской области,публикация схемы осуществляется данной избирательной комиссией в этиже сроки. Публикация схемы осуществляется в соответствующих местныхпериодических печатных изданиях.
6. При проведении муниципальных выборов по многомандатнымизбирательным округам уставом муниципального образования может бытьпредусмотрено проведении выборов по избирательным округам с различнымчислом мандатов в округах, которое не может превышать пяти.
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для голосования и подсчетаголосов избирателей. Избирательные участки образует главамуниципального образования по согласованию с избирательной комиссиеймуниципального образования не позднее чем за 30 дней до дняголосования, учитывая местные и другие условия в целях созданиямаксимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующихтребований:
- из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательномучастке;
- границы избирательных участков не должны пересекать границизбирательных округов.
3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах, иныхстационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местахвременного пребывания избирателей на территории муниципальногообразования в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящейстатьи; в исключительных случаях допускается образование такихучастков не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
5. Глава муниципального образования публикует спискиизбирательных участков в соответствующих местных периодическихпечатных изданиях не позднее чем за 25 дней до дня выборов; в этихсписках должны быть указаны границы и номера участков, а также местанахождения участковых избирательных комиссий и помещений дляголосования.
Статья 12. Регистрация (учет) избирателей
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" регистрации (учету) подлежат все граждане РоссийскойФедерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является фактпостоянного или преимущественного проживания гражданина РоссийскойФедерации на территории муниципального образования.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главоймуниципального образования либо иным должностным лицом, уполномоченнымна то органом местного самоуправления, командиром воинской части посостоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом можетиспользоваться Государственная автоматизированная информационнаясистема.
4. Расходы муниципальных образований по регистрации (учету)избирателей финансируются из областного бюджета.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ кдокументированной информации (персональным данным) о себе, в том численаходящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информациив целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет правознать, кем и в каких целях используется или использовалась этаинформация.
Статья 13. Порядок составления списков избирателей
1. В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан припроведении муниципальных выборов составляются списки избирателей.
2. Списки избирателей составляются избирательной комиссиеймуниципального образования, а в случае если создаются территориальныеизбирательные комиссии, то - территориальными избирательнымикомиссиями, на основе сведений, предоставляемых по установленной формеглавой муниципального образования или иным должностным лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления. Спискиизбирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов ихсемей и других избирателей, проживающих на территории воинской части,составляются на основе сведений, предоставляемых командиром воинскойчасти в избирательную комиссию муниципального образования.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждомуизбирательному участку по форме, утвержденной избирательной комиссиейКалужской области.
4. При составлении списка избирателей используетсяГосударственная система регистрации (учета) избирателей.
5. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются валфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которыеподписываются председателем и секретарем избирательной комиссии,составившей список. Первый экземпляр списка избирателей остается вданной избирательной комиссии, а второй передается по актусоответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25дней до дня голосования. После получения списка участковойизбирательной комиссией его подписывают также председатель и секретарьучастковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяетсяпечатями соответствующих избирательных комиссий.
7. Исключение гражданина из списка избирателей после егоподписания председателем и секретарем избирательной комиссиимуниципального образования производится только на основании сведений,полученных от главы муниципального образования или иного должностноголица, уполномоченного на то органом местного самоуправления. При этомв списке избирателей указываются дата исключения гражданина из спискаи причина такого исключения. Данная запись заверяется подписьюпредседателя участковой избирательной комиссии.
8. В списки избирателей в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и соответствующими им федеральнымизаконами, законами Калужской области включаются иностранные граждане,достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3статьи 8 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающиев муниципальном образовании на территории данного избирательногоучастка.
9. Основанием для включения гражданина в список избирателей наконкретном избирательном участке является факт его постоянного илипреимущественного проживания на территории этого избирательногоучастка.
10. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются всписки избирателей по месту нахождения общежития.
11. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и другихместах временного пребывания избирателей, включаются в спискиизбирателей по месту их пребывания при условии их постоянного илипреимущественного проживания на территории того избирательного округа,в пределах которого находится соответствующее учреждение, местовременного пребывания на основании данных, представляемыхруководителями этих учреждений.
12. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного округапосле составления списков избирателей и предоставления их длявсеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине невключенные в списки, дополнительно включаются участковой избирательнойкомиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющихих личность и подтверждающих место их постоянного илипреимущественного проживания на территории данного избирательногоучастка.
13. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных натерритории муниципального образования, не включаются в спискиизбирателей и не учитываются при определении числа избирателей, еслиэти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно илипреимущественно не проживали на территории данного муниципальногообразования.
Статья 14. Ознакомление избирателей со списками избирателей,
уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательнойкомиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения непозднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателейв соответствии с установленным избирательной комиссией муниципальногообразования порядком организации взаимодействия избирательных комиссийс органами местного самоуправления, осуществляющими регистрацию (учет)избирателей.
3. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправезаявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в списокизбирателей, а также о любой ошибке или неточности в спискеизбирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а вдень голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но непозднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, атакже представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,либо выдать письменный ответ с изложением мотивов отклонениязаявления.
4. Решение участковой избирательной комиссии может бытьобжаловано в избирательной комиссии муниципального образования,которая обязана рассмотреть жалобу в течение 3 дней или в случаеподачи жалобы за 3 или менее дней до дня голосования или в деньголосования - немедленно.
Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано всуде по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которыйобязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -немедленно.
5. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей послеокончания голосования и начала подсчета голосов избирателейзапрещается.
ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 15. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, а также защиту избирательныхправ граждан осуществляют:
- избирательная комиссия соответствующего муниципальногообразования;
- территориальные избирательные комиссии. Территориальныеизбирательные комиссии создаются на территории муниципальногообразования с большим числом избирателей, уставом которогопредусмотрено административно-территориальное устройство (деление)территории муниципального образования;
- окружные избирательные комиссии. Окружная избирательнаякомиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам депутатовпредставительного органа местного самоуправления. Если числоизбирателей в округе не превышает 10 тысяч, по решениюпредставительного органа местного самоуправления, а в случае егоотсутствия - главы муниципального образования окружная избирательнаякомиссия может не создаваться. В этом случае полномочия окружнойизбирательной комиссии осуществляет избирательная комиссиямуниципального образования;
- участковые избирательные комиссии.
2. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательныхкомиссий.
3. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральнымзаконам или законам Калужской области либо принятое с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательнойкомиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия можетпринять решение по существу вопроса.
4. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах ихкомпетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом ииными законами Калужской области, обязательны для государственныхучреждений и органов местного самоуправления Калужской области,кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимыот органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. В подготовке и проведении выборов депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления участвует избирательнаякомиссия Калужской области в пределах полномочий, предусмотренныхстатей 21 настоящего Закона.
7. Избирательные комиссии муниципальных образований являютсяюридическими лицами.
Статья 16. Сроки формирования и численный состав избирательной
комиссии муниципального образования, территориальных,
окружных и участковых избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия муниципального образования действует напостоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссиимуниципального образования соответствует сроку полномочий депутатовпредставительного органа местного самоуправления, подготовку ипроведение выборов в который осуществляет данная комиссия. Со дняпервого заседания избирательной комиссии нового состава полномочияизбирательной комиссии прежнего состава прекращаются.
2. Сообщение о формировании избирательной комиссии муниципальногообразования нового состава публикуется представительным органомместного самоуправления в соответствующих местных периодическихпечатных изданиях за 30 дней до окончания срока полномочийизбирательной комиссии муниципального образования прежнего состава.Избирательная комиссия муниципального образования формируется всоставе 7-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Уставом муниципального образования может предусматриватьсяисполнение полномочий председателя, секретаря и (или) иного членаизбирательной комиссии муниципального образования с правом решающегоголоса на штатной оплачиваемой основе в течение всего срока полномочийкомиссии, в этом случае указанные должностные лица могут входить всостав избирательных комиссий при проведении иных выборов иреферендумов по решению соответствующих органов местногосамоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий икомиссий референдума. Денежное содержание членов комиссии с правомрешающего голоса, исполняющих полномочия на штатной оплачиваемойоснове, осуществляется в порядке, определяемом пунктом 7 статьи 22настоящего Закона.
4. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднеечем за 55 дней до дня голосования в составе 4-9 членов комиссии справом решающего голоса. Срок полномочий территориальной избирательнойкомиссии истекает через 15 дней после официального опубликованиярезультатов выборов, если иное не предусмотрено уставом муниципальногообразования. В случае обжалования или опротестования результатоввыборов либо итогов голосования по одному из избирательных участков насоответствующей территории, полномочия территориальной избирательнойкомиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или судомокончательного решения по существу жалобы, протеста.
5. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за50 дней до дня голосования в составе 5-10 членов комиссии с правомрешающего голоса. Срок полномочий окружных избирательных комиссийистекает через 15 дней после официального опубликования результатоввыборов. В случае обжалования или опротестования результатов выборовлибо итогов голосования по одному и более избирательных участковокруга, полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются послевынесения вышестоящей комиссией или судом окончательного решения посуществу жалобы, протеста.
6. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляетсяне позднее трех дней после образования избирательных участков.Количество членов участковой избирательной комиссии устанавливается взависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территорииизбирательного участка, и может составлять:
5-7 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательныхучастков с числом зарегистрированных избирателей до 500;
7-11 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательныхучастков с числом зарегистрированных избирателей от 500 до 2000;
7-15 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательныхучастков с числом зарегистрированных избирателей более 2000.
7. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаютсячерез 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов вслучае если в вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб ипротестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, врезультате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосовили если по этим фактам не ведется судебное разбирательство. В случаеобжалования или опротестования итогов голосования, полномочияучастковой избирательной комиссии прекращаются после вынесенияокончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящейкомиссией или судом.
Статья 17. Порядок формирования избирательных комиссий
1. Формирование избирательной комиссии муниципальногообразования, территориальных, окружных и участковых избирательныхкомиссий осуществляется представительным органом местногосамоуправления.
Избирательные комиссии муниципального образования,территориальные и окружные комиссии формируются на основе предложенийизбирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,учебы, избирательных комиссий предыдущего состава.
Участковые избирательные комиссий формируются на основепредложений избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,работы, службы, учебы.
2. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить не менее одной трети состава избирательных комиссий,названных в пункте 1 настоящей статьи, на основе поступившихпредложений каждого из избирательных объединений, избирательныхблоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, в Законодательном Собрании Калужской области и впредставительном органе местного самоуправления. При этом не можетбыть назначено более одного представителя от каждого из избирательныхобъединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания Калужской области, представительного органа местногосамоуправления, право внесения предложений о составе избирательныхкомиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательнымиблоками, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов избирательныхкомиссий.
5. В случае если представительный орган местного самоуправленияне назначит состав избирательной комиссии муниципального образования,территориальной, окружной или участковой избирательной комиссии всроки, установленные в статье 16 настоящего Закона, либо если наданной территории нет представительного органа местногосамоуправления, формирование указанных избирательных комиссийпроизводится главой муниципального образования с учетом условий,установленных настоящим Законом.
Статья 18. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
- назначает выборы депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, если уполномоченный орган не назначит выборы вустановленные сроки либо не назначит выборы в соответствии сустановленным порядком при досрочном прекращении полномочий;
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждани требований настоящего Закона при проведении выборов;
- руководит работой территориальных, окружных и участковыхизбирательных комиссий, рассматривает заявления и жалобы на решения идействия (бездействие) этих избирательных комиссий, принимает по нимрешения;
- обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам равные правовые условия для участия впредвыборной деятельности;
- принимает меры с целью обеспечения единообразного применениянастоящего Закона;
- составляет отдельные по каждому избирательному участку спискиизбирателей, в случае если не формируются территориальныеизбирательные комиссии;
- регистрирует избирательные блоки;
- распределяет денежные средства между территориальными,окружными и участковыми избирательными комиссиями, выделенные наорганизацию и проведение выборов, и обеспечивает контроль за целевымрасходованием этих средств;
- заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с организационно-техническим обеспечением выборов,противопожарной безопасностью и охраной общественного порядка в периодподготовки и проведения выборов;
- регистрирует кандидатов на должности главы муниципальногообразования и других должностных лиц местного самоуправления и ихдоверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
- утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, а также порядок изготовлениябюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлениюбюллетеней;
- устанавливает общее число избирательных бюллетеней,обеспечивает их изготовление и снабжает ими избирательные комиссии;
- устанавливает результаты выборов выборных должностных лицместного самоуправления, подводит общие итоги выборов депутатовпредставительного органа и публикует их в печати;
- организует повторные выборы;
- обеспечивает передачу в архив документов, связанных сподготовкой и проведением выборов;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и уставом муниципального образования.
Статья 19. Полномочия территориальной и окружной избирательных
комиссий
1. Территориальная избирательная комиссия:
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждани настоящего Закона при проведении выборов на соответствующейтерритории;
- координирует работу окружных и участковых избирательныхкомиссий;
- рассматривает заявления и жалобы на решения и действия(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по нимрешения;
- обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам равные условия для участия в предвыборнойдеятельности в пределах своих полномочий;
- составляет отдельные по каждому избирательному участку спискиизбирателей;
- обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и другихизбирательных документов участковым избирательным комиссиям;
- организует досрочное голосование в помещении территориальнойизбирательной комиссии;
- устанавливает на основе протоколов участковых избирательныхкомиссий итоги голосования на своей территории и передает протоколы обитогах голосования в избирательную комиссию муниципальногообразования;
- обеспечивает передачу в избирательную комиссию муниципальногообразования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Закономи уставом муниципального образования.
2. Окружная избирательная комиссия:
- контролирует исполнение настоящего Закона на территориисоответствующего избирательного округа;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по нимрешения;
- регистрирует кандидатов по избирательному округу и ихдоверенных лиц;
- выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверенияустановленного образца;
- обеспечивает всем кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам равные условия для участия в предвыборнойдеятельности в пределах своих полномочий;
- осуществляет контроль за поступлением и расходованием средствизбирательных фондов;
- утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательномуокругу;
- контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов;
- организует досрочное голосование избирателей в помещенииокружной избирательной комиссии;
- устанавливает результаты выборов по избирательному округу ипередает их в вышестоящую избирательную комиссию;
- обеспечивает передачу в архив документации, связанной сподготовкой и проведением выборов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Закономи уставом муниципального образования.
Статья 20. Полномочия участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия:
- уточняет списки избирателей по избирательному участку;
- за 3-1 дня до дня голосования проводит досрочное голосованиеизбирателей, которые по тем или иным причинам будут отсутствовать вдень выборов по месту жительства и не смогут прийти на избирательныйучасток;
- проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в спискахизбирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующихизменений;
- оповещает избирателей о дне и месте голосования не позднее чемза 20 дней до дня голосования;
- обеспечивает подготовку помещения для голосования,избирательных ящиков и другого технологического оборудования,необходимого для работы комиссии;
- организует на своем избирательном участке голосование в деньголосования;
- проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования наизбирательном участке, передает их в окружную избирательную комиссию;
- обеспечивает передачу документации, связанной с проведением иорганизацией выборов на избирательном участке, в окружнуюизбирательную комиссию;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборови организации голосования и принимает по ним решения;
- контролирует размещение предвыборных агитационных материалов натерритории участка;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом.
2. В случае проведения в одни те же сроки выборов в органыместного самоуправления и в органы государственной власти полномочияучастковой избирательной комиссии по проведению муниципальных выборов,перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, могут передаватьсяучастковым избирательным комиссиям по проведению выборов в органыгосударственной власти.
Статья 21. Участие избирательной комиссии Калужской области
в организации и проведении муниципальных выборов
Избирательная комиссия Калужской области:
- контролирует соблюдение избирательных прав граждан, в том числезаслушивает на заседаниях комиссии информацию избирательных комиссиймуниципальных образований о соблюдении избирательных прав граждан приподготовке и проведении муниципальных выборов;
- оказывает организационно-техническую, методическую и правовуюпомощь избирательным комиссиям;
- контролирует соблюдение единых нормативов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий;
- принимает меры по обеспечению единообразног о и спользования натерритории Калужской области государственной автоматизированнойсистемы Российской Федерации "Выборы", законодательства и нормативныхдокументов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- в случае выделения из бюджета Калужской области средств напроведение муниципальных выборов, распределяет их между избирательнымикомиссиями муниципальных образований и контролирует их целевоеиспользование;
- устанавливает единую нумерацию избирательных участков впределах области;
- определяет форму избирательного бюллетеня, списка избирателей идругих избирательных документов, образцы печатей избирательныхкомиссий;
- издает инструкции и разъяснения о порядке применения настоящегоЗакона;
- обобщает итоги выборов депутатов и выборных должностных лицмуниципальных образований по Калужской области;
- отменяет решения избирательных комиссий муниципальныхобразований в случаях и в порядке, установленным пунктом 7 статьи 70настоящего Закона;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Калужской области.
Статья 22. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса немогут быть депутаты Законодательного Собрания Калужской области,представительных органов местного самоуправления, выборные должностныелица органов государственной власти и органов местного самоуправления,судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,уполномоченные представители и доверенные лица избирательныхобъединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, членыизбирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги иблизкие родственники кандидатов или лица, которые находятся внепосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных.
2. В настоящем Законе под "непосредственным подчинением" всоответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" понимаются служебные отношения между руководителем иподчиненным, при которых первый обладает в отношении последнеговластно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приниматьего на работу, увольнять или в пределах должностных полномочийотдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные дляисполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Член избирательной комиссии не может быть одновременно членомвышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии.
4. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правомрешающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этихизбирательных комиссий.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях:
- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменнойформе о сложении своих полномочий;
- утраты членом избирательной комиссии гражданства РоссийскойФедерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим решениемсуда, вступившим в законную силу;
- смерти члена избирательной комиссии;
- признания члена избирательной комиссии систематически невыполняющим обязанности на основании заявления соответствующейизбирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голосатакже прекращаются в случае расформирования комиссии.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязанназначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего повышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а впериод избирательной кампании - не позднее чем в недельный срок со дняего выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящимЗаконом.
7. Члены избирательной комиссии муниципального образования справом решающего голоса могут работать в этой комиссии на постоянной(штатной) основе по решению избирательной комиссии муниципальногообразования. Размер и виды денежного содержания работающих напостоянной (штатной) основе членов комиссии устанавливаются:
- в муниципальных образованиях с количеством избирателей до 30000- не ниже уровня оплаты труда руководителя самостоятельногоструктурного подразделения органа местного самоуправления (отдела,комитета, управления);
- в муниципальных образованиях с количеством избирателей свыше30000 - не ниже уровня оплаты труда управляющих делами органа местногосамоуправления.
Указанные расходы производятся в пределах средств, ежегодновыделяемых из бюджета муниципального образования на проведение выборови обеспечение деятельности избирательной комиссии.
8. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной, окружной, участковой избирательной комиссии, а такжеиные члены указанных комиссий могут работать в комиссиях в периодподготовки и проведения выборов с отрывом от основной работы.
9. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной членизбирательной комиссии муниципального образования, работающий напостоянной (штатной) основе, не может замещать государственные илииные муниципальные должности, находиться на государственной илимуниципальной службе, заниматься предпринимательской и другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности.
10. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии, а также иные члены избирательной комиссиимуниципального образования, работающие на постоянной основе, несутответственность за свои действия в соответствии с законодательством.
11. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденному от основной работы на период подготовки и проведениявыборов, сохраняется и выплачивается средний заработок по местуосновной работы. Дополнительная оплата труда члена избирательнойкомиссии с правом решающего голоса, освобожденного от основной работына период подготовки и проведения выборов, может производиться за счетсредств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке,установленных избирательной комиссией муниципального образования, а вслучае финансирования муниципальных выборов из бюджета Калужскойобласти - избирательной комиссией Калужской области.
12. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной членизбирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведениявыборов не может быть привлечен без согласия прокурора Калужскойобласти к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса впериод проведения выборов не может быть по инициативе администрации(работодателя) уволен или без его согласия переведен на другую работу.
14. После регистрации избирательной комиссией кандидата, данныйкандидат вправе назначить в соответствующую избирательную комиссию и внижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательногоголоса.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательного голосаобладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голосапри решении вопросов подготовки и проведения выборов, за исключениемправа:
- выдавать избирательные бюллетени;
- участвовать в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней;
- составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов;
- участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенциисоответствующей избирательной комиссии;
- подписывать решения избирательной комиссии.
16. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так исовещательного голоса:
- заблаговременно извещается о заседаниях соответствующейизбирательной комиссии;
- вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии и требовать проведения по данным вопросамголосования;
- вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на нихответы по существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включаядокументы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителяхсоответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копииэтих документов и материалов (за исключением списков избирателей,избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссиив соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
17. Полномочия членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса в случаях если кандидаты, их назначившие, былиизбраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующихвыборах депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, аполномочия остальных членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса прекращаются через 30 дней после официальногоопубликования результатов выборов.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательногоголоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего его, ипереданы другому лицу.
Статья 23. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения избирательной комиссией муниципальногообразования, территориальной, окружной, участковой избирательнойкомиссией избирательных прав граждан, повлекшего признаниенедействительными итогов голосования на соответствующей территориилибо результатов выборов в порядке, установленном настоящим Законом,избирательная комиссия может быть расформирована районным судом.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссиивправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной третиот общего числа депутатов Законодательного Собрания Калужской области,либо группа депутатов представительного органа местного самоуправлениячисленностью не менее одной трети от общего числа депутатов этогооргана, а также Центральная избирательная комиссия РоссийскойФедерации, избирательная комиссия Калужской области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимаетсяк рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чемчерез 14 дней. Дело о расформировании избирательной комиссиирассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления обязансформировать соответствующую избирательную комиссию не позднее чемчерез 14 дней после вступления в силу решения суда о расформированииизбирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращенияполномочий членов соответствующей избирательной комиссии с правомсовещательного голоса.
Статья 24. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляетсяоткрыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местногосамоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальныхвыборов, публикуются в средствах массовой информации, указанных впункте 1 статьи 38 настоящего Закона за счет средств текущегобюджетного финансирования этих средств массовой информации.
3. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссиивправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченныепредставители избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Для присутствия назаседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещениеуказанных лиц и их свободный доступ на заседания. На заседаниях такжевправе присутствовать представители средств массовой информации.
4. В день голосования с момента начала работы участковойизбирательной комиссии и до получения сообщения о принятиисоответствующей избирательной комиссией протокола об итогахголосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей наизбирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные впункте 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средствмассовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
5. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам,указанным в пункте 3 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ впомещение участковой избирательной комиссии, сформированной наизбирательном участке, образованном в воинской части, больнице,санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временногосодержания, а также в помещение для голосования на этом избирательномучастке.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иныхизбирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,определении результатов выборов, составлении соответствующихпротоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчетеголосов избирателей.
7. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированнымкандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,общественным объединением, должны быть удостоверены в письменной формелицами или объединениями, чьи интересы представляет данныйнаблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества наблюдателя, адресаего места жительства, а также номера избирательного участка,наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данныйдокумент действителен при предъявлении паспорта или заменяющего егодокумента. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя нетребуется.
8. Наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 настоящейстатьи, вправе:
- знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующегоизбирательного участка в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 4 настоящей статьи;
- присутствовать при голосовании избирателей вне помещения дляголосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиизбирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,погашенных избирательных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательномучастке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержания бюллетеней для голосования;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательнымбюллетенем при подсчете голосов избирателей;
- наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола обитогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 4настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, ав случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии обитогах голосования, а также с протоколом окружной избирательнойкомиссии о результатах выборов, изготавливать или получать отсоответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов иприложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших всоответствующие избирательные комиссии либо составленных этимикомиссиями в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в томчисле список лиц, присутствовавших при голосовании. По требованиюнаблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверитьуказанные копии;
- обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии ввышестоящую избирательную комиссию или в суд в порядке, установленномфедеральным законодательством и настоящим Законом;
- присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей всоответствующих комиссиях.
9. Наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 настоящейстатьи, не вправе:
- выдавать избирателям избирательные бюллетени;
- расписываться за избирателя в получении избирательныхбюллетеней;
- заполнять за избирателя избирательные бюллетени;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в подсчете избирательныхбюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правомрешающего голоса;
- совершать действия, препятствующие работе избирательнойкомиссии;
- участвовать в принятии решений избирательной комиссией.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомитьсяс протоколами избирательных комиссий об итогах голосования ирезультатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующейизбирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к нимдокументов. По требованию представителя средства массовой информацииизбирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогахголосования или результатах выборов.
11. Копии протоколов и иные документы избирательных комиссийзаверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. Приэтом указанные лица делают в заверяемом документе запись "Копияверна", расписываются и ставят печать соответствующей избирательнойкомиссии.
12. Деятельность иностранных (международных) наблюдателейрегулируется федеральными конституционными законами и федеральнымизаконами.
Статья 25. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляетсяколлегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если еесостав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии избираются из числа членов избирательнойкомиссии тайным голосованием на первом ее заседании.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем илипо его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, атакже по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссиис правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязанприсутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствует большинство от установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, орегистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогахголосования или о результатах выборов, о признании выборовнесостоявшимися или недействительными, о проведении повторногоголосования или повторных выборов, об отмене решения избирательнойкомиссии в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 15 и пунктом 6статьи 70 настоящего Закона, принимаются на заседании соответствующейизбирательной комиссии большинством голосов от установленного числачленов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов избирательнойкомиссии с правом решающего голоса.
9. При принятии решений избирательной комиссией в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя избирательнойкомиссии является решающим.
10. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии.
11. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в еепротоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии досведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования - незамедлительно.
12. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ,связанных с подготовкой и проведением выборов, нештатных работников потрудовым соглашениям.
Статья 26. Содействие в реализации полномочий избирательных
комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательнымкомиссиям в реализации их полномочий, в частности предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращенияизбирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и вдень выборов - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 38настоящего Закона, должны предоставлять избирательным комиссиямвозможность для размещения своей печатной информации в порядке,установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными законамиКалужской области.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения,организации, средства массовой информации, не указанные в пункте 1статьи 38 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаныпредоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения иматериалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий впятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день выборов -незамедлительно.
ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 27. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующегоизбирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут бытьвыдвинуты также избирательными объединениями и избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается со дняофициального опубликования схемы образования избирательных округов.Выдвижение кандидатов на выборное должностное лицо местногосамоуправления начинается со дня официального опубликования решения одате выборов.
3. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 20дней.
Статья 28. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводитсяпутем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группыизбирателей голосованием за данного кандидата, с уведомлением об этомокружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципальногообразования в случае, если окружная избирательная комиссия несформирована) и последующим сбором подписей в поддержку кандидатов. Вуведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения,место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес местажительства кандидата и инициатора (инициаторов) выдвижениянезависимого кандидата и список их уполномоченных представителей.
2. Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписейнаправляют в окружную избирательную комиссию (а в случае если окружнаяизбирательная комиссия не сформирована - в избирательную комиссиюмуниципального образования) заявление лица о его согласиибаллотироваться кандидатом по избирательному округу с обязательством вслучае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусомдепутата или выборного должностного лиц местного самоуправления.
Статья 29. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
избирательными блоками
1. Избирательное объединение или избирательный блок вправевыдвигать по избирательным округам кандидатов. Избирательноеобъединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидата, неявляющегося членом входящих в них общественных объединений.
2. Выдвижение кандидата, кандидатов осуществляется тайнымголосованием на конференции, собрании местного, региональногоизбирательного объединения либо регионального, местного отделенияобщероссийского или межрегионального избирательного объединения.Уполномоченные представители избирательного объединения представляют вокружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципальногообразования, в случае если окружная избирательная комиссия несформирована) протокол с решением конференции или собранияизбирательного объединения. В решении о выдвижении кандидата,кандидатов должны быть указаны данные о кандидатах, перечисленные встатье 28 настоящего Закона. Одновременно с этим документом всоответствующую избирательную комиссию представляются:
- заверенная копия свидетельства о регистрации соответствующегообщественного объединения;
- заверенная выписка из зарегистрированного устава общественногообъединения об основных целях данного объединения;
- заявление кандидата о его согласии баллотироваться поизбирательному округу с обязательством в случае избрания прекратитьдеятельность, несовместимую со статусом депутата;
- список уполномоченных представителей избирательного объединенияс указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса местажительства каждого из уполномоченных представителей избирательногообъединения;
- доверенность на уполномоченных представителей избирательногообъединения, оформленную в установленном законом порядке.
3. Входящие в избирательный блок избирательные объединения немогут на одних и тех же выборах входить в иные избирательные блоки иливыступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.Решение о вхождении в избирательный блок принимается на конференции,собрании каждого из избирательных объединений либо их региональных,местных отделений, после чего уполномоченными представителямиизбирательных объединений подписывается совместное решение о созданииизбирательного блока.
4. Избирательные блоки после их образования регистрируются визбирательной комиссии муниципального образования. Для регистрацииуполномоченные представители избирательного блока представляют визбирательную комиссию муниципального образования:
- протокол конференции представителей избирательных объединений,входящих в избирательный блок с решением о его создании;
- заверенные копии свидетельств о регистрации общественныхобъединений, входящих в избирательный блок;
- заверенные выписки из зарегистрированных уставов этихобщественных объединений;
- списки уполномоченных представителей избирательного блока суказанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса местажительства каждого из уполномоченных представителей избирательногоблока;
- доверенности на уполномоченных представителей избирательногоблока, оформленные в установленном законом порядке.
5. Избирательная комиссия муниципального образования обязана непозднее чем через 3 дня после получения соответствующих документовзарегистрировать избирательный блок или принять мотивированное решениеоб отказе в регистрации, которое может быть обжаловано в суде. Решениеоб отказе в регистрации избирательного блока может быть принято вслучае:
- представления не всех документов, указанных в пункте 4настоящей статьи;
- нарушения порядка образования избирательного блока.
6. Решение о выдвижении кандидата, кандидатов избирательнымблоком принимается на конференции представителей избирательныхобъединений, входящих в этот блок. Решение подписываетсяуполномоченными представителями этих избирательных объединений. Врешении о выдвижении кандидата, кандидатов должны быть указаны данныео кандидате (кандидатах), перечисленные в статье 28 настоящего Закона.
7. Уполномоченные представители избирательного блока представляютв окружную избирательную комиссию (избирательную комиссиюмуниципального образования, в случае если окружная избирательнаякомиссия не сформирована) указанное решение и заявление кандидата(кандидатов) о его согласии баллотироваться по избирательному округу собязательством в случае избрания прекратить деятельность,несовместимую со статусом депутата.
Статья 30. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается содня уведомления о выдвижении кандидата соответствующей избирательнойкомиссии кандидатом, уполномоченным представителем инициатороввыдвижения независимого кандидата, уполномоченным представителемизбирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшегокандидата, и представления документов в порядке, предусмотренномстатьями 28 и 29 настоящего Закона.
2. При проведении выборов депутатов представительного органаместного самоуправления количество подписей, необходимых длярегистрации:
- кандидата по одномандатному избирательному округу, должносоставлять не менее 1 процента от числа избирателей,зарегистрированных на территории избирательного округа;
- кандидата по многомандатному избирательному округу должносоставлять не менее 1 процента от числа избирателей,зарегистрированных на территории избирательного округа,поделенного на число мандатов;
При этом число подписей должно быть не менее 20.
3. При проведении выборов выборных должностных лиц местногосамоуправления количество подписей, необходимых для регистрациикандидата должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей,зарегистрированных на территории муниципального образования. При этомчисло подписей должно быть не менее 40.
4. Подписные листы изготавливаются лицами, собирающими подписи,по форме, указанной в приложениях N 1-4 к настоящему Закону(прилагаются).
5. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписномлисте указывается фамилия, имя, отчество, место жительства, годрождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (родзанятий) кандидата и сведения о кандидате в соответствии со статьей 28настоящего Закона.
6. Избиратель может ставить подпись в поддержку кандидатов, нотолько один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этомизбиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указываетв нем свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию иномер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
7. Подписной лист заверяют своими подписями лицо, собиравшееподписи избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества,адреса места жительства, года рождения, серии и номера паспорта илизаменяющего его документа, места работы и занимаемой должности икандидат или уполномоченный представитель инициаторов выдвижениянезависимого кандидата, уполномоченный представитель избирательногообъединения, избирательного блока.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат можетзаключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сбореподписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательныйфонд кандидата.
9. Подписи могут собираться только среди избирателейсоответствующего избирательного округа. Сбор подписей избирателейпроизводится по месту работы, службы, учебы, жительства, напредвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация исбор подписей не запрещены законом. Не допускается участиеадминистрации предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций в сборе подписей среди непосредственно подчиненныхизбирателей (в соответствии с пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона).Принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей завнесенные подписи не допускаются. Сбор подписей запрещается в процессеи в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушениеуказанных запретов может быть основанием для признаниянедействительности собранных подписей и (или) отмены соответствующейизбирательной комиссией либо судом регистрации кандидата.
Статья 31. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов не позднее чем за 30 дней до дняголосования в соответствующую избирательную комиссию представляютсяподписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижениякандидата.
Количество представленных подписей избирателей в поддержкукандидата в депутаты, не должно превышать их число, установленноепунктом 3 статьи 30 настоящего Закона, более чем на 15 процентов.Количество представленных подписей избирателей в поддержку кандидатана выборное должностное лицо местного самоуправления не должнопревышать число, установленное пунктом 4 статьи 30 настоящего Законаболее чем на 5 процентов.
Одновременно в соответствующую избирательную комиссию кандидатом,уполномоченным представителем сообщаются:
- сведения об изменениях в данных о кандидате, представленныхранее в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;
- сведения о кандидате биографического характера, в частности, обобразовании, семейном положении и т.п.;
- первый финансовый отчет кандидата по состоянию на деньпредоставления в избирательную комиссию документов для регистрациикандидата.
2. Подписные листы представляются в сброшюрованном ипронумерованном виде. При приеме подписных листов соответствующаяизбирательная комиссия выдает уполномоченному представителю иликандидату письменное подтверждение о приеме подписных листов суказанием даты и времени их приема.
3. Избирательная комиссия вправе при содействии соответствующихгосударственных и муниципальных органов провести проверку соответствияпорядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а такжедостоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержкукаждого кандидата. По решению соответствующей избирательной комиссиидля проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы изчисла членов избирательной комиссии, членов нижестоящих избирательныхкомиссий, привлеченных специалистов органов внутренних дел. Ихзаключения могут служить основанием для признания комиссией данных вподписных листах недостоверными.
4. Проверке достоверности подписей избирателей, собранных вподдержку кандидата подлежат все подписи, представленные всоответствующую избирательную комиссию. Проверка осуществляется путемвизуального контроля (просмотра) членами комиссии всех граф каждогоподписного листа. В случае возникновения сомнения в достоверностиконкретной подписи избирателя либо сведений об избирателе, внесенных вподписной лист в соответствии с пунктом 6 статьи 30 настоящего Закона,комиссия организует дополнительную проверку путем личного опроса(беседы) избирателя, указанного в подписном листе. В такой проверкедолжно участвовать не менее двух членов комиссии.
В случае если в ходе опроса устанавливается, что избиратель вподписном листе подпись не ставил, или указаны не его данные, этотфакт фиксируется письменным заявлением избирателя либо актом лиц,участвовавших в проверке с подписью избирателя. Письменное заявлениеизбирателя или акт являются основанием для признания избирательнойкомиссией подписи недостоверной.
Если в ходе проверки число оставшихся достоверных подписей вподдержку кандидата становится менее числа, установленного в пунктах 3и 4 статьи 30 настоящего Закона, комиссия прекращает проверку подписейи отказывает в регистрации кандидата.
5. О проведении проверки должны извещаться все представившиеподписные листы кандидаты, уполномоченным представителем инициатороввыдвижения независимого кандидата, представители избирательныхобъединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. Припроведении проверки достоверности подписей, представленных каждымкандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, включаяпроведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать всепредставившие подписные листы кандидаты, уполномоченным представителеминициаторов выдвижения независимого кандидата, уполномоченныепредставители избирательных объединений, избирательных блоков,выдвинувших кандидатов, а также доверенные лица кандидатов.
Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписныхлистах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата(списка кандидатов) до представления подписей в избирательнуюкомиссию, если это ими специально отмечено. Проверке и учету неподлежат подписи избирателей в подписных листах в случае невыполненияизбирателем требований пункта 6 статьи 30 настоящего Закона.
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколькоподписей одного и того же лица в поддержку выдвижения кандидата,учитывается только одна подпись.
7. Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих на день голосования активнымизбирательным правом в соответствующем избирательном округе;
- подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности;
- подписи избирателей, не указавших все требующиеся сведения;
- подписи, собранные до уведомления соответствующей избирательнойкомиссии о выдвижении кандидата;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что указанный избиратель не вносил собственноручно своиданные и не расписывался в соответствующем подписном листе.
8. Оговоренные при представлении в избирательную комиссиюподписного листа исправления и помарки не могут быть основанием дляпризнания подписи недостоверной.
9. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписныхлистах с подписями избирателей, окружные избирательные комиссии вправеиспользовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей.
10. По окончании проверки подписных листов составляется протоколоб ее итогах, который подписывается руководителем рабочей группы(членом избирательной комиссии с правом решающего голоса) ипредставляется избирательной комиссии для принятия соответствующегорешения.
11. Избирательная комиссия обязана в течение 5 дней проверитьсоответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящегоЗакона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированноерешение об отказе в регистрации.
12. Регистрация кандидата производится при наличии необходимогоколичества достоверных подписей избирателей, собранных в его поддержкуи при соблюдении порядка выдвижения кандидата требованиям настоящегоЗакона.
13. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательнымобъединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательнойкомиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательнымобъединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями,вправе письменно заявить о своем независимом статусе либо опринадлежности к какому-либо общественному объединению, что такжеотмечается в решении комиссии о регистрации кандидата.
14. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные озарегистрированных кандидатах после регистрации передаются средстваммассовой информации.
15. Кандидат может быть зарегистрирован только по одномуизбирательному округу.
16. В случае отказа в регистрации кандидата избирательнаякомиссия обязана в течение суток после принятия решения выдатькандидату, либо уполномоченному представителю избирательногообъединения, избирательного блока, инициаторов выдвижения независимогокандидата копию решения избирательной комиссии с изложением основанийотказа.
Основаниями отказа могут служить:
- нарушение порядка выдвижения кандидата;
- недостаточное количество представленных достоверных подписейизбирателей в поддержку кандидата;
- грубое нарушение порядка сбора подписей;
- нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата ирасходования его средств;
- а также иные основания, предусмотренные Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан РФ".
Одновременно с этим избирательная комиссия направляет в банкдержатель счета избирательного фонда кандидата выписку из решения опрекращении финансовых операций со специальным временным счетомкандидата.
17. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но непозднее чем за три дня до дня голосования.
18. В случае если ко дню голосования по выборам выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в избирательном округе неостанется ни одного кандидата, либо один кандидат, голосование вданном избирательном округе по решению соответствующей избирательнойкомиссии откладывается на срок не более четырех месяцев длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий.
19. В случае если ко дню голосования по выборам депутатовпредставительного органа местного самоуправления в избирательномокруге не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированныхкандидатов окажется меньше установленного числа мандатов, голосованиев данном избирательном округе по решению соответствующей избирательнойкомиссии откладывается на срок не более двух месяцев длядополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующихизбирательных действий.
20. В случае если ко дню голосования по выборам депутатовпредставительного органа местного самоуправления числозарегистрированных кандидатов в округе окажется равным числу мандатов,то проводится голосование по этим кандидатам (кандидату), при этомкандидаты (кандидат) считается избранным, если за них (него)проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие вголосовании.
21. При наступлении указанных в пунктах 18 и 19 и настоящейстатьи обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих ктому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация былаотменена в соответствии с пунктом 6 статьи 43 настоящего Закона, всерасходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией приподготовке и проведении выборов относятся на счет этого кандидата. Вэтом случае кандидат обязан погасить указанные расходы в течение 2-хмесяцев.
ГЛАВА V. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 32. Равноправие зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несутравные обязанности.
Статья 33. Недопустимость использования зарегистрированными
кандидатами преимуществ своего должностного или
служебного положения
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные имуниципальные должности, не вправе использовать преимущества своегодолжностного или служебного положения.
2. В настоящем Законе под использованием преимуществ должностногоили служебного положения в соответствии с Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" следует понимать:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебнойзависимости, иных государственных и муниципальных служащих косуществлению в служебное время деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными органамиили органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иныекандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать этиже помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционированиегосударственных учреждений или органов местного самоуправления, дляосуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или)избранию;
- использование бесплатно или на льготных условиях транспортныхсредств, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, для осуществления деятельности, способствующейвыдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата;
- проведение сбора подписей, предвыборной агитациигосударственными или муниципальными служащими в ходе служебных(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, в целях проведениясбора подписей или предвыборной агитации.
Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствоватьвыполнению депутатами, выборными должностными лицами своихобязанностей перед избирателями.
Статья 34. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственныедолжности Калужской области категории "А", не вправе использоватьпреимуществ своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандида ты, находящиеся на государственнойили муниципальной службе либо раб ота ющие в средствах массовойинформации, на время участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей и не позднее 3 дней со дня регистрациипредставляют в избирательную комиссию заверенную копиюсоответствующего приказа (распоряжения) и не вправе использоватьпреимуществ своего должностного или служебного положения.
3. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностнымлицам редакций средств массовой информации, должностным лицам итворческим работникам государственных, муниципальныхтеле-радиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательнойкампании через средства массовой информации, если указанные лицаявляются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицамизарегистрированных кандидатов.
4. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящейстатьи является основанием для отмены избирательной комиссией своегорешения о регистрации кандидата.
Статья 35. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командирвоинской части, руководитель органа внутренних дел, в которыхработает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрациикандидата избирательной комиссией до дня официального опубликованияобщих итогов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированногокандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любоевремя в течение этого срока. Зарегистрированный кандидат обязанпредставить в избирательную комиссию копии документа об освобожденииего от работы, службы. В этом случае избирательная комиссия за счетсредств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачиваетзарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднегозаработка, рассчитанного за 3 месяца, предшествовавших датерегистрации, но не более семикратного минимального размера оплатытруда, установленного федеральным законом на день назначения выборов.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работыили без его согласия переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборахзасчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которойон работал до регистрации.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия районного, городскогопрокурора не может быть привлечен к уголовной ответственности,арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемымв судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовнойответственности, арест прокурор обязан известить соответствующуюизбирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в пункте 1настоящей статьи, имеет право бесплатно пользоваться на территориимуниципального образования всеми видами общественного транспорта, заисключением такси и заказных рейсов.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до трехдоверенных лиц. Регистрация доверенных лиц незамедлительноосуществляется соответствующей избирательной комиссией на основанииписьменного заявления кандидата и заявления самого гражданина осогласии быть доверенным лицом с указанием его адреса местажительства, серии и номера паспорта.
7. Доверенные лица получают от соответствующей избирательнойкомиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,способствующую избранию зарегистрированного кандидата и представляютинтересы кандидатов в отношениях с избирательными комиссиями и другимиучастниками избирательной кампании. На указанный в пункте 1 настоящейстатьи срок администрация или работодатель обязаны предоставлятьдоверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе влюбое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию,которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратойстатуса назначившего их зарегистрированного кандидата.
9. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождаетсяот обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата,с момента официального объявления соответствующей избирательнойкомиссией результатов выборов в средствах массовой информации.
ГЛАВА VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 36. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты,избирательные объединения, избирательные блоки, общественныеобъединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах изаконными методами вести агитацию за участие в выборах, за или противлюбого зарегистрированного кандидата и вправе самостоятельноопределять форму и характер своей агитации.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к средстваммассовой информации.
3. Агитация при проведении выборов может проводиться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч сизбирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,демонстраций);
- путем выпуска и распространяя агитационных печатных,аудиовизуальных и иных материалов;
- в других установленных законом формах.
4. Предвыборную агитацию запрещено проводить нижеследующиморганизациям и лицам:
- государственным органам, органам местного самоуправления;
- лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,государственным и муниципальным служащим, военнослужащим приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;
- благотворительным организациям и религиозным объединениям;
- членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 37. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрациикандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая предвыборнаяагитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранееразмещенные вне зданий и помещений избирательных комиссий в порядке,установленном федеральным законодательством, сохраняются на прежнихместах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в деньголосования не допускается опубликование в средствах массовойинформации результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации,указанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, начинается послепроведения жеребьевки между кандидатами с целью распределения эфирноговремени и печатной площади.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, неуказанных в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, может начинаться содня регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенныммежду кандидатом и средством массовой информации.
Статья 38. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов к
средствам массовой информации
1. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются муниципальные органы, организации, учреждения, либокоторые финансируются полностью или частично за счет средств местногобюджета или иных средств органов местного самоуправления, а такжесредства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов иобязательных платежей в местный бюджет по сравнению с другимисредствами массовой информации, обязаны обеспечить зарегистрированнымкандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации.Перечень указанных средств массовой информации публикуетсяизбирательной комиссией муниципального образования не позднее чем напятнадцатый день после опубликования решения о назначении выборов.
2. Средства массовой информации, не указанные в пункте 1настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирноевремя или печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплатаэфирного времени и печатной площади должна осуществлятьсяисключительно на равных основаниях через соответствующие избирательныефонды.
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен бытьопубликован соответствующими средствами массовой информации не позднеечем за 45 дней до дня голосования.
Статья 39. Условия проведения предвыборной агитации по
телевидению и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление имна каналах теле-радиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 38настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание ирадиовещание на территорию муниципального образования бесплатногоэфирного времени в порядке, установленном избирательной комиссиеймуниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Этоэфирное время должно приходиться на период, когда теле- ирадиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатноговремени, выделяемого каждой региональной, местной теле-радиокомпаниейдля проведения агитации на муниципальных выборах должен быть не менее30 минут, а случае если общее время вещания телерадиокомпаниисоставляет менее двух часов, не менее одной четвертой общего объемавремени вещания в рабочие дни.
2. Распределение бесплатного эфирного времени междузарегистрированными кандидатами осуществляется на равных основанияхпутем жеребьевки, проводимой избирательной комиссией муниципальногообразования с участием представителей соответствующейтеле-радиокомпании и лиц, указанных в пункте 3 статьи 24 настоящегоЗакона.
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатногоэфирного времени отводится кандидатам для совместного проведениядискуссий, "круглых столов" и иных агитационных мероприятий. Киспользованию этой доли бесплатного времени все зарегистрированныекандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки должны бытьдопущены на равных основаниях.
4. Телерадиокомпании, относящиеся к средствам массовойинформации, указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, обязанырезервировать платное эфирное время для проведения агитациизарегистрированными кандидатами. Платное эфирное время должнопредоставляться на условиях договора. Размер оплаты должен быть единымдля всех кандидатов. При этом каждый вправе использовать из общегообъема зарезервированного эфирного времени долю, полученную врезультате деления этого объема на общее число зарегистрированныхкандидатов. Общий объем резервируемого платного эфирного времени неможет быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
5. Расходы теле-радиокомпаний, связанные с предоставлениембесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетногофинансирования теле-радиокомпаний.
6. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а такжевыступления зарегистрированных кандидатов, представителейизбирательных объединений, избирательных блоков не должны прерыватьсярекламой товаров или услуг или другими сообщениями подобногохарактера.
7. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения опроведении предвыборной агитации должны даваться, как правило,отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев.
8. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, котораяхранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
Статья 40. Проведение предвыборной агитации в газетах, журналах и
других периодических печатных изданиях
1. Периодические печатные издания, относящиеся к средстваммассовой информации, указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона,которые выходят не реже одного раза в неделю и распространяются натерритории муниципального образования, за исключением изданий,учрежденных органами местного самоуправления исключительно дляпубликации официальных сообщений и материалов, нормативных и иныхактов, должны выделять на равных условиях (размеры предоставляемойпечатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия) печатныеплощади для публикации материалов, предоставляемых кандидатами. Приэтом не менее 50 процентов этой печатной площади должнопредоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетногофинансирования соответствующего средства массовой информации.
2. Порядок бесплатного предоставления печатной площадизарегистрированным кандидатам и минимальный размер таких площадейустанавливается избирательной комиссией муниципального образования ипубликуется в соответствующих изданиях не позднее чем за 55 дней додня голосования. Очередность бесплатного предоставления печатнойплощади зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки,проводимой избирательной комиссией муниципального образования вприсутствии представителей соответствующих изданий и лиц, указанных впункте 3 статьи 24 настоящего Закона. Результаты жеребьевкиоформляются протоколом избирательной комиссии.
3. Расходы печатных изданий, связанные с бесплатнымпредоставлением зарегистрированным кандидатам печатных площадей,покрываются за счет текущего бюджетного финансирования данных изданий.
4. Предоставление печатных площадей соответствующим лицам заплату производится на условиях договора. Размер оплаты должен бытьединым для всех зарегистрированных кандидатов. При этом каждый вправеполучить печатную площадь в пределах доли, полученной в результатеделения объема печатных площадей, предоставляемых за плату, на общеечисло зарегистрированных кандидатов. Дата опубликования агитационногопечатного материала определяется жеребьевкой, проводимой редакциейпериодического печатного издания с участием заинтересованных лиц.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указыватьорганизацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,статистическую оценку возможной погрешности.
6. Публикация предвыборных агитационных материалов,осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должнасопровождаться редакционными комментариями.
Статья 41. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Органы местного самоуправления муниципального образованияобязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, ихдоверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам,группам избирателей в организации собраний и встреч с гражданами,публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий,обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний,встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются органами местногосамоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествийрассматриваются органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. По заявке муниципальной или окружных избирательных комиссийпригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся вмуниципальной собственности, безвозмездно предоставляются наустановленное избирательной комиссией время в пользованиезарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченнымпредставителям инициаторов выдвижения независимого кандидата,избирательных объединений и избирательных блоков, выдвинувшихзарегистрированного кандидата, для встреч с избирателями. В случаеесли указанное помещение было предоставлено для проведения массовыхмероприятий в пользу одного из зарегистрированных кандидатов,собственник помещения не вправе отказать в проведении массовогомероприятия в пользу иного зарегистрированного кандидата. При этомизбирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможностипроведения массовых мероприятий в интересах каждогозарегистрированного кандидата.
5. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправезаключать договоры об аренде зданий, помещений для проведения встреч сизбирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и иных массовыхагитационных мероприятий. Размер арендной платы за здания, помещения,находящиеся в муниципальной собственности, должен быть единым для всехкандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, и оплатадолжна производиться исключительно из средств соответствующегоизбирательного фонда.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, немогут предоставляться для целей проведения массовых предвыборныхмероприятий.
7. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц,представителей избирательных объединений, избирательных блоков сизбирателями - военнослужащими проводятся за пределами воинской части.При проведении таких встреч всем зарегистрированным кандидатам и ихдоверенным лицам, избирательным объединениям и избирательным блокамобеспечиваются равные условия.
Статья 42. Условия выпуска и распространения агитационных
печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения иизбирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иныеагитационные материалы. Один экземпляр каждого агитационного материаладолжен предоставляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшуюсоответствующего кандидата не позднее чем через 2 дня после ихвыпуска. Распространение агитационных материалов, образцы которых непредставлены в избирательную комиссию, запрещается.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующуюинформацию: наименование и адреса организаций, фамилии, имена,отчества и адреса мест жительства лиц, изготовивших данные материалы,наименование организации, фамилию, имя, отчество лиц, заказавшихизготовление этих материалов, размер тиража и дату выпуска.Распространение агитационных материалов, не содержащих указаннуюинформацию, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласиявладельца или собственника указанных объектов. Вывешиваниеагитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях,сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурнуюценность, в помещениях избирательных комиссий и помещениях дляголосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования или иное уполномоченноедолжностное лицо (орган) местного самоуправления по предложениюизбирательной комиссии муниципального образования обязаны не позднеечем за 20 дней до дня выборов на территории каждого избирательногоучастка выделить специальные места для вывешивания агитационныхпечатных материалов. Они должны быть удобны для посещенияизбирателями, в пределах каждого избирательного участка должно бытьхотя бы одно такое место. Зарегистрированным кандидатам, избирательнымобъединениям, избирательным блокам должны быть обеспечены равныеусловия для размещения агитационных печатных материалов, в частности,выделена равная площадь на кандидата.
5. Избирательная комиссия, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных материалов либо материалов, несодержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться всоответствующие правоохранительные и иные органы с представлением опресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятиинезаконных агитационных материалов.
Статья 43. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации; в частности, агитация,возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду,призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционногостроя и нарушению целостности государства, пропаганда войны, а такжеиные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенныефедеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам,избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченнымпредставителям, а также иным организациям, прямо или косвенноучаствующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкупизбирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальныеценности, иначе как за выполнение организационной работы (дежурство наизбирательных участках, сбор подписей и агитационную работу),проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любыетовары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,материалов и значков, специально изготовленных для предвыборнойагитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготныхусловиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,избирательные блоки и их уполномоченные представители и иные лица иорганизации при проведении агитации не вправе воздействовать наизбирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам голосования)денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а такжепредоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
4. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица,избирательные объединения, избирательные блоки с момента ихрегистрации и до опубликования результатов выборов не вправезаниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределамиизбирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
5. В период проведения предвыборной агитации средства массовойинформации, указанные в пункте 1 статьи 38 настоящего Закона, невправе распространять информацию, способную нанести ущерб чести,достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, еслиэти средства массовой информации не могут предоставитьзарегистрированному кандидату возможность опубликовать (передать вэфир) опровержение или иные разъяснения в защиту своей репутации доокончания срока предвыборной агитации.
6. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом,избирательным объединением, избирательным блоком пункта 2 настоящейстатьи соответствующая избирательная комиссия, а также иные органы,организации и граждане в соответствии с настоящим Законом вправеобратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. Вслучае нарушения зарегистрированным кандидатом, избирательнымобъединением, избирательным блоком иных правил проведения предвыборнойагитации, установленных статьями 36-43 настоящего Закона,соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться вправоохранительные или иные органы с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности, а также отменить решение орегистрации кандидата.
ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 44. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениюмуниципальных выборов, а также расходы, связанные с деятельностьюизбирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся засчет финансовых средств, выделяемых из бюджета муниципальногообразования.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой вбюджете муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение муниципальных выборовпоступают в распоряжение избирательной комиссии муниципальногообразования в десятидневный срок со дня назначения выборов.
4. В случае если финансовые средства не поступают в распоряжениеизбирательной комиссии муниципального образования в указанные сроки,соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которыепредоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе. Приэтом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся вотчете избирательной комиссии муниципального образования орасходовании средств при подготовке и проведении предыдущихсоответствующих муниципальных выборов, с учетом измененияустановленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включаяначисленные на них проценты, покрываются из бюджета муниципальногообразования органом местного самоуправления, для которого данныекредиты являются долговым обязательством и должны быть возвращены всрок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета муниципальногообразования на год, следующий за годом проведения выборов,представительный орган местного самоуправления муниципальногообразования обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельнойстрокой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредитов гарантируетсябюджетом муниципального образования без принятия решения о выдачегарантии в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации".
6. Избирательная комиссия муниципального образования распределяетфинансовые средства между всеми нижестоящими избирательнымикомиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий несут ответственность зацелевое использование финансовых средств, соответствие финансовыхотчетов и документов решениям избирательных комиссий по финансовымвопросам.
8. Расходы избирательной комиссии Калужской области по участию ворганизации и проведении муниципальных выборов производятся за счетфинансовых средств, выделяемых из областного бюджета Калужскойобласти. Указанные расходы предусматриваются в областном бюджетеотдельной строкой.
Статья 45. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовыеотчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведениевыборов, в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию непозднее чем через 10 дней после официального опубликования результатоввыборов.
2. Окружные и территориальные избирательные комиссии представляютв избирательную комиссию муниципального образования финансовые отчетыо расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов,не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликованиярезультатов выборов.
3. Избирательная комиссия муниципального образования представляетв представительный орган местного самоуправления финансовый отчет орасходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образованиядля подготовки и проведения выборов, не позднее чем через 45 дней содня официального опубликования общих итогов выборов.
4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, веденияотчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательнымикомиссиями при подготовке и проведении муниципальных выборов и формыфинансовых отчетов устанавливаются избирательной комиссией Калужскойобласти по согласованию с главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации в Калужской области в соответствии с федеральнымизаконами.
Статья 46. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фондыдля финансирования избирательной кампании после письменногоуведомления соответствующей избирательной комиссии в соответствии спунктом 1 статьи 28 и пунктом 2 статьи 29. После регистрации кандидатыпродолжают ведение открытых счетов собственных избирательных фондовдля финансирования предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться наспециальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешенияизбирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидатов. Доходыпо указанным временным счетам не начисляются.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета иотчетности по средствам избирательных фондов устанавливаетсяизбирательной комиссией Калужской области по согласованию с главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации в Калужскойобласти.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам, создавшимэтот фонд.
5. В муниципальном образовании с числом зарегистрированныхизбирателей менее 5 тысяч кандидаты в депутаты представительногооргана местного самоуправления вправе не создавать избирательные фондыпри условии не использования ими денежных средств для финансированияих избирательной кампании.
Статья 47. Источники формирования избирательных фондов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счетследующих средств:
- денежных средств, выделенных окружной избирательной комиссиейпосле регистрации кандидата;
- собственных денежных средств кандидата, которые не могутпревышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз;
- денежных средств, выделенных кандидату избирательнымобъединением или избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которыене могут превышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз;
- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидатане может превышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз.Размер пожертвования юридического лица в избирательный фонд кандидатане может превышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз.
3. Предельный размер расходования средств избирательного фондакандидата в депутаты представительного органа местного самоуправленияне может превышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидатана должность выборного должностного лица местного самоуправления неможет превышать минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды кандидатовсо стороны:
- иностранных государств, предприятий, организаций, граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и общественных движений;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала превышает 30 процентов;
- граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
- органов государственной власти и органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждений иорганизаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долюв их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихсяльготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций, религиозных объединений;
- анонимные пожертвования.
Статья 48. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Онимогут использоваться только на покрытие расходов, связанных спроведением избирательной кампании кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
- предвыборную агитацию;
- оплату труда за выполненные работы (оказанные услуги),непосредственно связанные с проведением избирательной кампании;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочныхрасходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретениеканцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственносвязанных с проведением избирательной кампании.
Статья 49. Запрет на финансирование избирательной кампании
кандидата помимо избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовуюподдержку деятельности, способствующей избранию кандидата только черезсоответствующий избирательный фонд.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и инымподразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженнымрасценкам выполнять работы, оказывать услуги, реализовывать товары,прямо или косвенно связанные с выборами.
3. Допускается, чтобы гражданин лично, без привлечения третьихлиц, добровольно, бесплатно выполнял работы, оказывал услуги в связи сучастием в избирательной кампании кандидата.
4. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокамзапрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей, веденияпредвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведениюизбирательной кампании иные денежные средства, кроме средств,поступивших в избирательные фонды. В случае если кандидат,избирательное объединение, избирательный блок при сборе подписей или впериод проведения предвыборной агитации, иных мероприятий попроведению избирательной кампании использовал помимо средствсобственного избирательного фонда иные денежные средства,соответствующая избирательная комиссия вправе отменить свое решение орегистрации кандидата. В случае если указанные нарушения обнаруженыпосле опубликования результатов выборов, соответствующая избирательнаякомиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избраниякандидата недействительным.
Статья 50. Открытость финансирования избирательной кампании
кандидата
1. Избирательная комиссия, регистрирующая кандидата осуществляетконтроль за порядком формирования и расходования средств избирательныхфондов кандидатов.
2. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата потребованию соответствующей избирательной комиссии обязан не режеодного раза в 7 дней предоставлять в указанную избирательную комиссиюинформацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счетеэтого кандидата.
3. На основе данных, предоставленных банками, избирательнаякомиссия периодически направляет в средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средствизбирательных фондов. Указанные сведения направляются не менее трехраз: в день регистрации кандидата, за 15 дней и за 5 дней до дняголосования. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи38 настоящего Закона, обязаны публиковать указанные сведения в течение3 дней с момента их получения.
Статья 51. Прекращение финансовых операций со специальными
временными счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами,открытыми для формирования избирательных фондов, прекращаются в деньголосования.
2. По ходатайству кандидата избирательная комиссия,зарегистрировавшая кандидата может продлить срок проведения финансовыхопераций по оплате ранее произведенных расходов.
3. Финансовые операции со специальными временными счетами,открытыми кандидатами, которые не были зарегистрированы илирегистрация которых была отменена в соответствии с настоящим Законом,прекращаются банками по решению соответствующей избирательнойкомиссии.
Статья 52. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся наспециальном временном счете, кандидат обязан перечислитьпропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц,осуществивших пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан пописьменному указанию избирательной комиссии муниципального образованияв бесспорном порядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюсяей долю средств. Другие денежные средства, оставшиеся на специальномсчете кандидата по истечении 60 дней со дня голосования по письменномууказанию избирательной комиссии муниципального образования банк обязанперечислить в доход бюджета муниципального образования.
Статья 53. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в соответствующую избирательнуюкомиссию отчеты о размерах своего избирательного фонда и источникахего формирования, а также обо всех произведенных затратах в следующиесроки:
- при регистрации кандидата;
- не позднее чем за 15 дней после опубликования результатоввыборов с приложением всех первичных финансовых документов,подтверждающих поступление и расходование средств избирательногофонда.
2. Форма финансового отчета кандидата устанавливаетсяизбирательной комиссией Калужской области.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются избирательнойкомиссией в течение 3 дней со дня их поступления средствам массовойинформации для опубликования.
Статья 54. Особенности налогообложения финансовых операций с
избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов,добровольных пожертвований и иных перечислений в указанные фонды,расходов из средств указанных фондов устанавливается федеральнымизаконами.
Статья 55. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведениевыборов, а также для оказания содействия окружным избирательнымкомиссиям в осуществлении контроля за источниками поступления,правильным учетом и использованием денежных средств избирательныхфондов и для проверки финансовых отчетов кандидатов при избирательнойкомиссии муниципального образования может создаватьсяконтрольно-ревизионная служба с привлечением соответствующихспециалистов, в том числе и на договорной основе.
ГЛАВА VIII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 56. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципальногообразования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайногоголосования, оснащенные средствами освещения и снабженные письменнымипринадлежностями (применение карандашей не допускается).
3. Внутри помещения для голосования или непосредственно перед нимучастковая избирательная комиссия оборудует стенд, на которомразмещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней и информацияобо всех зарегистрированных кандидатах. Образцы заполненныхизбирательных бюллетеней не должны содержать фамилии кандидатов,баллотирующихся при проведении данных выборов. Информационныематериалы о кандидатах не должны содержать агитационных призывов.
4. Участковая избирательная комиссия помещает на информационномстенде список всех кандидатов, которые сняли свои кандидатуры послетого, как были напечатаны избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть увеличенная формапротокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нееданных об итогах голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящикидля голосования одновременно находились в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Статья 57. Избирательный бюллетень
1. Для проведения выборов каждый избиратель получаетизбирательный бюллетень для голосования.
2. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядокизготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые кизготовлению бюллетеней, утверждаются избирательной комиссией,зарегистрировавшей кандидатов, не позднее чем за 25 дней до дняголосования в соответствии с требованиями настоящей статьи.
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только наодной стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснениео порядке его заполнения.
4. В случае проведения голосования за кандидатов избирательныйбюллетень должен содержать в алфавитном порядке фамилии, имена иотчества всех зарегистрированных кандидатов, а также их год рождения,адрес места жительства, основное место работы или службы, род занятий.Если кандидат выдвинут избирательным объединением или избирательнымблоком, в бюллетене указывается наименование такого избирательногообъединения или избирательного блока.
5. Принадлежность кандидата к общественному объединениюуказывается в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
6. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат.В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов"с расположенным справа от нее пустым квадратом.
7. Избирательные бюллетени изготовляются не позднее чем за 20дней до дня голосования по распоряжению избирательной комиссиимуниципального образования и являются документами строгой отчетности.Количество избирательных бюллетеней, изготовленных для проведенияголосования, не должно превышать числа зарегистрированных избирателейболее чем на 3 процента.
8. Избирательные бюллетени изготавливаются под наблюдением неменее двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса,которые осуществляют непосредственный контроль в процессе всеготехнологического цикла изготовления бюллетеней. При этом вправеприсутствовать лица, перечисленные в пункте 3 статьи 24.
До окончания изготовления всего тиража избирательные бюллетени помере изготовления складируются в отдельном помещении, опечатываемомпечатями избирательной комиссии муниципального образования иадминистрации типографии.
9. Типография после выбраковки передает по акту избирательныебюллетени не менее чем двум уполномоченным на это членам избирательнойкомиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Послепередачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работникитипографии в присутствии членов избирательной комиссии уничтожаютотбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляетсяакт, который подписывается всеми присутствующими лицами. При этомвправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 3 статьи 24.
10. Избирательная комиссия муниципального образования передает поакту бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям не позднее чем за 4дня до дня голосования.
11. Ответственность за правильность передачи избирательныхбюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющихпередачу и получение бюллетеней.
12. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по актуучастковой избирательной комиссии, определяется решением избирательнойкомиссии муниципального образования. При этом количество избирательныхбюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не должнопревышать числа избирателей, включенных в список избирателей поизбирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5процента.
13. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатываемоми охраняемом помещении.
14. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнемуглу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии,которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.Избирательные бюллетени, не заверенные участковой избирательнойкомиссией (за исключением бюллетеней, заверенных избирательнойкомиссией муниципального образования или окружной избирательнойкомиссией в случае досрочного голосования в соответствии с настоящимЗаконом), признаются избирательными бюллетенями неустановленной формыи при подсчете голосов не учитываются.
15. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовленияизбирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указаниювышестоящей избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные обэтих кандидатах.
Статья 58. Досрочное голосование
1. Избиратель, который в день голосования будет отсутствовать поместу жительства и не сможет прийти в участковую избирательнуюкомиссию, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в помещении окружной (территориальной) избирательнойкомиссии или избирательной комиссии муниципального образования, вслучае если окружная избирательная комиссия не создана (за 15-4 дня додня голосования) либо в помещении участковой избирательной комиссии(не ранее чем за 3 дня до дня голосования). Для этого в помещениисоответствующей избирательной комиссии должны присутствовать не менеедвух членов этой комиссии с правом решающего голоса. Досрочноеголосо вание проводится только в установленное решением соответствующейизбират ел ьной комиссией время, которое должно быть доведено досведения избирателей через средства массовой информации или инымспособом. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайнуголосования, исключить возможность искажения волеизъявленияизбирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учетголоса избирателя при установлении итогов голосования и определениярезультатов выборов.
2. Если избиратель голосует в помещении избирательной комиссиимуниципального образования или окружной (территориальной)избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого емуизбирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двухчленов соответствующей избирательной комиссии, которые заверяютсяпечатью комиссии. Соответствующая избирательная комиссия составляетсписок избирателей, проголосовавших досрочно. Участковая избирательнаякомиссия продолжает составление списка избирателей, проголосовавшихдосрочно.
3. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостовереноподписью избирателя в списке избирателей, проголосовавших досрочно.Избиратель помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт,который затем заклеивается и передается дежурному члену избирательнойкомиссии. Два члена комиссии ставят свои подписи на месте склейки наконверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписьюизбирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся усекретаря избирательной комиссии в помещении избирательной комиссии домомента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную комиссию,а в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
5. Избирательная комиссия муниципального образования или окружныеизбирательные комиссии передают список избирателей, проголосовавшихдосрочно, и конверты с заполненными избирательными бюллетенямисоответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 3дня до дня голосования.
Статья 59. Порядок голосования
1. Окружные и участковые избирательные комиссии оповещаютизбирателей о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней додня проведения голосования через средства массовой информации или инымспособом, а о проведении досрочного - не позднее чем за 5 дней до дняначала досрочного голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 22 часов в календарный выходнойдень.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым.Председатель предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующимизбирателям и наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики дляголосования, которые вслед за этим опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии должен затемпредъявить запечатанные конверты с избирательными бюллетенями,заполненными избирателями, проголосовавшими досрочно. При этомпроверяется сохранность каждого конверта и наличие заверительныхподписей и печатей. Проверяется также соответствие количестваконвертов количеству записей в списке избирателей, проголосовавшихдосрочно. Затем конверты поочередно вскрываются, и извлеченные оттудаизбирательные бюллетени помещаются в стационарный ящик дляголосования, при этом должна быть соблюдена тайна голосования. Числоизбирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной, и (или)территориальной, и (или) муниципальной избирательных комиссиях), передначалом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогахголосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а всписке избирателей секретарем участковой избирательной комиссииделается отметка "Проголосовал досрочно" в строке напротивсоответствующих фамилий избирателей и заверяется его подписью. Если изконверта извлечено более одного бюллетеня, все избирательныебюллетени, извлеченные из такого конверта, признаютсянедействительными и погашаются, о чем делается запись в протоколеучастковой избирательной комиссии.
5. Председатель участковой избирательной комиссии затемприглашает избирателей приступить к голосованию.
6. Для получения избирательного бюллетеня избиратель предъявляетсвой паспорт или заменяющий его документ члену избирательной комиссиис правом решающего голоса, ответственному за выдачу бюллетеней. Затемизбиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своегопаспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо поего просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющегопаспорт документа могут быть внесены в список избирателей членомизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяетправильность произведенной записи и расписывается, после чего членизбирательной комиссии с правом решающего голоса выдает избирателюизбирательный бюллетень.
7. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в спискеизбирателей в получении избирательного бюллетеня, он вправевоспользоваться помощью другого избирателя, за исключением членовучастковой избирательной комиссии, уполномоченных представителейинициаторов выдвижения независимого кандидата, уполномоченныхпредставителей избирательного объединения, избирательного блока,кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшеепомощь избирателю, расписывается в списке избирателей в строке"Подпись избирателя в получении избирательного бюллетеня" с указаниемсвоей фамилии, имени и отчества.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лицзапрещено. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иныхспециально оборудованных местах для тайного голосования.
9. Присутствие кого-либо другого, кроме самого избирателя, вкабине, специально оборудованном месте или комнате для тайногоголосования не допускается. Избиратель, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить вкабину, специально оборудованное место или комнату для тайногоголосования с целью оказания ему помощи любое лицо, за исключениемчленов участковой избирательной комиссии, уполномоченныхпредставителей инициаторов выдвижения независимого кандидата,уполномоченных представителей избирательного объединения,избирательного блока, кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей.Фамилия, имя и отчество лица, оказавшего помощь избирателю, отмечаетсяв списке избирателей против подписи избирателя в полученииизбирательного бюллетеня.
10. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избирательпроставляет любой знак в пустом квадрате справа от данных о кандидате,наименования избирательного объединения, избирательного блока закоторого он голосует, или от строки "Против всех кандидатов".
11. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку призаполнении избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к членуучастковой избирательной комиссии, который выдал ему избирательныйбюллетень, с просьбой выдать ему другой экземпляр избирательногобюллетеня вместо испорченного. Член избирательной комиссии выдаетизбирателю избирательный бюллетень и делает при этом соответствующуюотметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя.Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем двумя членамиучастковой избирательной комиссии составляется акт.
12. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени вопечатанные (опломбированные) стационарные ящики для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит запорядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны длявсех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствияпредседателя участковой избирательной комиссии его заменяетзаместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в случаеотсутствия заместителя председателя - секретарь или любой другой членучастковой избирательной комиссии, уполномоченный на то решениемкомиссии.
14. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдатьза ходом голосования, подсчета голосов и оформления протоколов обитогах голосования следующие лица:
- члены участковой избирательной комиссии с правом совещательногоголоса;
- члены вышестоящих избирательных комиссий;
- доверенные лица кандидатов;
- уполномоченные представители инициаторов выдвижениянезависимого кандидата;
- уполномоченные представители избирательных объединений,избирательных блоков;
- наблюдатели;
- иностранные (международные) наблюдатели;
- представители средств массовой информации.
15. Член участковой избирательной комиссии немедленноотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лицаудаляются из помещения для голосования, если они пытаютсяпрепятствовать работе избирательной комиссии, осуществлениюизбирателем своих избирательных прав, а также пытаются нарушить тайнуголосования. Решение об этом принимается участковой избирательнойкомиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующиеорганы с представлением о привлечении к ответственности,предусмотренной федеральными законами, отстраненного члена участковойизбирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц.
Статья 60. Порядок голосования избирателей вне помещения
для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании всем избирателям, которые имеютправо быть внесенными или внесены в список избирателей на данномизбирательном участке, и которые по состоянию здоровья или любойдругой уважительной причине не могут прибыть в помещение дляголосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должнобыть необходимое количество переносных избирательных ящиков.Количество переносных избирательных ящиков определяется избирательнойкомиссией муниципального образования и не должно быть более трех.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только вдень голосования и только на основании письменного заявления илиустного обращения (в том числе и переданного при содействии другихлиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать внепомещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделаноизбирателем в любое время после формирования участковой избирательнойкомиссии, но не позднее 6 часов до истечения времени голосования.
3. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданныезаявления (обращения) в специальном реестре. Одновременно в спискеизбирателей против фамилии избирателя, указанного в заявлении(обращении), карандашом проставляется соответствующая отметка. Прирегистрации устного обращения в реестре указывается время егопоступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшеготелефонограмму, либо сообщение лица, передавшего обращение. Приприбытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю устноеобращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должны содержаться те же данные обизбирателе, что и в списке избирателей, и должна быть указана причина,по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
5. Голосование вне помещения для голосования проводят два членаучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которыедолжны иметь при себе:
- опечатанный (опломбированный) в участковой избирательнойкомиссии переносной ящик для голосования;
- необходимое количество избирательных бюллетеней;
- заверенную выписку из реестра заявлений (обращений)избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе;
- поступившие письменные заявления избирателей о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования;
- письменные принадлежности.
6. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателейвне помещения для голосования, заносятся в протокол комиссии. Членыкомиссии, сопровождающие переносные избирательные ящики, получаютизбирательные бюллетени по акту и расписываются в их получении.
7. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков дляголосования председатель участковой избирательной комиссии объявляетоб этом всем присутствующим в помещении для голосования, сообщает околичестве поступивших от избирателей обращений и заявлений оголосовании вне помещения для голосования, а также о количествебюллетеней, выданных членам избирательной комиссии, сопровождающимпереносной ящик для голосования, и приглашает наблюдателейсопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне помещения дляголосования. При этом участковая избирательная комиссия должнаобеспечить членам избирательной комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательнымиобъединениями, избирательными блоками в количестве не менее двухчеловек равные с выезжающими для проведения голосования членамиучастковой избирательной комиссии возможности прибытия к меступроведения голосования. Организация голосования вне помещения дляголосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав,а равно искажения волеизъявления избирателя.
8. После получения избирательного бюллетеня избирательпроставляет на письменном заявлении о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования серию и номер своегопаспорта или заменяющего его документа, своей подписью удостоверяетполучение избирательного бюллетеня, после чего заполняет избирательныйбюллетень с соблюдением тайны голосования. Члены избирательнойкомиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачиизбирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки ополучении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае полученияизбирателем двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней выборов)и об общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие позаявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательныебюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которыхзарегистрированы в соответствующем реестре.
10. В случае если избиратель, от которого поступило заявление(обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссиидля голосования после направления к нему членов комиссии дляпроведения голосования вне помещения для голосования, член участковойизбирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении избирательнойкомиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших позаявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, чтоголосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождавших переносныеящики для голосования, в помещение для голосования ими в спискеизбирателей проставляются серии и номера паспортов или заменяющих ихдокументов избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования,и одновременно в соответствующей графе (графах) делается особаяотметка "Голосовал вне помещения для голосования". Количествописьменных заявлений избирателей, а также использованных ивозвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте,который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии. Вданном акте также указываются сведения о лицах, присутствовавших припроведении голосования вне помещения для голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду учленов комиссии, наблюдателей, иностранных (международных)наблюдателей, а также представителей средств массовой информации и немогут вскрываться до начала подсчета голосов избирателей.
Статья 61. Протокол участковой избирательной комиссии
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол обитогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) наименование муниципальных выборов;
в) наименование и номер избирательного округа (при проведениивыборов по одномандатным и многомандатным избирательным округам);
г) слово "Протокол";
д) наименование избирательной комиссии с указанием номераизбирательного участка;
е) строки протокола:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей намомент окончания голосования;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4, - впомещении избирательной комиссии муниципального образования илиокружной избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям впомещении для голосования в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся впереносных ящиках для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся встационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных избирательных бюллетеней, в томчисле отдельными строками 12 и 13, - число бюллетеней, признанныхнедействительными вследствие обнаружения в переносных избирательныхящиках большего количества избирательных бюллетеней, чем числозаявлений избирателей, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из позиций;
строка 14. Число голосов, поданных за каждого из кандидатов,фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15. Число голосов, поданных против всех кандидатов;
ж) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу;
з) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и ихподписи;
и) дата и время подписания протокола;
к) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 62. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно.
2. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет о том, что только избиратели,находящиеся в помещении для голосования, могут получить избирательныебюллетени и проголосовать. Сразу после окончания голосованияначинается подсчет голосов, который проводится непосредственно членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса безперерыва до определения итогов голосования.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают ипогашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательныебюллетени. Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, атакже бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования,и заносится в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличеннуюформу протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении дляголосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей поизбирательным бюллетеням председатель, заместитель председателя илисекретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает изаносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму:
- число избирателей, внесенных в список избирателей на моментокончания голосования;
- число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертовдосрочно проголосовавших избирателей в помещении избирательнойкомиссии муниципального образования или окружной избирательнойкомиссии, в указанное число не входят).
5. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные:
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям впомещении для голосовании в день голосования (устанавливается поколичеству подписей избирателей в списке избирателей);
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается поколичеству соответствующих отметок в списке избирателей).
6. После этого председателем или секретарем избирательнойкомиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работасо списком избирателей не может проводиться до проверки контрольныхсоотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования всоответствии с пунктом 18 настоящей статьи.
7. Затем председатель комиссии проверяет печати на всех ящиках(стационарных и переносных) для голосования и предлагает членамкомиссии и иным присутствующим лицам удостовериться в том, что ящикидолжным образом опечатаны.
8. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится вспециально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к нимбыл обеспечен доступ членов комиссии с правом решающего исовещательного голоса. При этом должен быть обеспечен полный обзордействий членов участковой избирательной комиссии для всехприсутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, заисключением председателя (заместителя председателя) и секретаряизбирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоватьсяписьменными принадлежностями.
9. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательнаякомиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы.Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
10. Члены комиссии с правом решающего голоса сначала вскрываютпереносные ящики для голосования и отдельно подсчитывают количествоизбирательных бюллетеней, содержащихся внутри каждого ящика.Количество избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихсяв переносных ящиках, определяется отдельно по каждому ящику, а общееколичество извлеченных бюллетеней установленной формы заносится встроку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.Если количество соответствующих избирательных бюллетеней внутрипереносного ящика превышает количество письменных заявленийизбирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещениядля голосования, содержащих отметку о количестве полученныхбюллетеней, все избирательные бюллетени, содержащиеся в этомпереносном ящике для бюллетеней, решением участковой избирательнойкомиссии признаются недействительными. В таком случае к протоколукомиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с указанием фамилий иинициалов членов участковой избирательной комиссии, сопровождавшихуказанный переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в этомслучае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола обитогах голосования и в его увеличенную форму.
11. Затем члены участковой избирательной комиссии вскрываютстационарные ящики для голосования и сортируют избирательныебюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков дляголосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также поголосам, поданным против всех кандидатов одновременно отделяютбюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этомчлены участковой избирательной комиссии оглашают содержащиеся визбирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетенидля визуального контроля всем присутствующим при непосредственномподсчете бюллетеней. Одновременное оглашение содержания двух и болееизбирательных бюллетеней не допускается.
12. Порядок сортировки избирательных бюллетеней при выборах помногомандатным избирательным округам устанавливается избирательнойкомиссией муниципального образования на основе методическихрекомендаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации иизбирательной комиссии Калужской области.
13. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетенямустановленной формы. Не менее чем два члена избирательной комиссииподсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату ипо позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся встроки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в егоувеличенную форму.
14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными признаются избирательные бюллетени, покоторым невозможно определить волеизъявление избирателей, включаяизбирательные бюллетени, в которых отметка не проставлена ни в одномиз квадратов. В случае сомнения избирательная комиссия решает вопросголосованием. При принятии решения о признании избирательногобюллетеня недействительным, участковая избирательная комиссияуказывает причины недействительности на оборотной сторонеизбирательного бюллетеня. Эта запись подтверждается подписями не менее3 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса изаверяется печатью комиссии. Число недействительных бюллетенейзаносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму.
15. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают изаносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
16. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают,оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а такжев его увеличенную форму число бюллетеней установленной формы,находящихся в стационарных ящиках для голосования. Подсчетпроизводится путем сложения чисел строк 10 (число действительныхбюллетеней) и 11 (число недействительных бюллетеней) и последующеговычитания из полученной суммы числа строки 8 (число бюллетеней,содержащихся в переносных ящиках).
17. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии и иныеприсутствующие лица под контролем членов участковой избирательнойкомиссии с правом решающего голоса.
18. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования (цифрами, кроме 0,обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей61 настоящего закона):
1 больше 0
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно (3 - 4) + 5 + 6 + 7
2 больше или равно 5 + 8 + 9 - 4
3 + 6 больше или равно 9
3 больше или равно 4
7 больше или равно 8 - 12
8 + 9 меньше или равно 3 + 6 + 7 + 12
8 + 9 равно 10 + 11
12 меньше или равно 11
13 меньше или равно 11
10 равно сумме значений в строке 14 и последующих строкахпротокола, включая строку "Против всех кандидатов" при голосовании поодномандатному округу, муниципальному округу.
Если голосование проводилось по многомандатному округу, тозначение строки 14 и каждой из последующих строк должно быть меньшеили равно значению строки 10. При этом число строк с фамилиямикандидатов, набравших число голосов, равное числу в строке 10протокола, не может превышать число депутатских мандатов по данномумногомандатному округу.
В случае если контрольные соотношения не совпали, участковаяизбирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете повсем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
19. Протокол об итогах голосования заполняется в трехэкземплярах, которые подписывают все присутствующие члены участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса, проставляя дату ивремя (час, минуты) его подписания.
20. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указаниемпричины их отсутствия. Протокол является действительным, если онподписан большинством членов соответствующей избирательной комиссии справом решающего голоса.
21. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписаниипротокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающегоголоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить кпротоколу особое мнение, а члены комиссии с правом совещательногоголоса и иные присутствующие лица письменно сообщают о нарушенияхнастоящего Закона, выявленных ими в процессе голосования избирателей иподсчете голосов, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
22. По требованию члена участковой избирательной комиссии,наблюдателя, кандидата или его доверенного лица, участковаяизбирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогахголосования обязана выдать указанным лицам или предоставитьвозможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а такжезаверить ее.
23. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссииоб итогах голосования после подписания его всеми присутствующимичленами участковой избирательной комиссии с правом решающего голосанезамедлительно направляется в соответствующую вышестоящуюизбирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссиюне подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосованияприобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии справом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по даннымжалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленныеучастковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанныхдокументов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второмуэкземпляру протокола.
24. Второй экземпляр протокола вместе с избирательнымидокументами, предусмотренными настоящим Законом, включая избирательныебюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятсясекретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде вохраняемом помещении до окончания работы комиссии, а затем передаютсяна хранение в избирательную комиссию муниципального образования.
25. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается длявсеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательнойкомиссией.
26. При наличии технической возможности участковые избирательныекомиссии могут по решению избирательной комиссии муниципальногообразования использовать для организации голосования и подсчетаголосов на выборах технические средства подсчета голосов, в том числесканеры избирательных бюллетеней. При использовании техническихсредств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчетаголосов до окончания голосования на избирательном участке, заисключением данных об общем числе проголосовавших избирателей. В этомслучае порядок использования технических средств подсчета голосовопределяется избирательной комиссией Калужской области с учетомтребований настоящего Закона и методических рекомендаций Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 63. Порядок определения результатов выборов
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных из участковых избирательных комиссий, путемсуммирования содержащихся в них данных, соответствующая вышестоящаяизбирательная комиссия определяет результаты выборов насоответствующей территории не позднее чем через 3 дня со дняголосования. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаустанавливают результаты выборов лично.
По итогам голосования окружная избирательная комиссия (в случаеее отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования)составляет протокол, в который заносятся:
а) число участковых избирательных комиссий в округе;
б) число поступивших протоколов участковых избирательныхкомиссий, на основании которых составляется протокол об итогахголосования;
в) суммарные данные по строкам протоколов участковыхизбирательных комиссий, установленных подпунктом е) пункта 2 статьи 61настоящего Закона;
г) одно из следующих решений:
- признание выборов недействительными;
- признание выборов несостоявшимися;
- признание избранными выборным должностным лицом местногосамоуправления, депутатом, депутатами с указанием фамилии, имени,отчества каждого;
д) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,прилагаемых к протоколу.
2. Протокол избирательной комиссии о результатах выборовподписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии справом решающего голоса. Член избирательной комиссии, не согласный спротоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярахсводная таблица об итогах голосования в округе, включающая в себяполные данные всех поступивших в окружную избирательную комиссиюпротоколов об итогах голосования. Таблица подписывается всемиприсутствующими членами окружной избирательной комиссии с правомрешающего голоса.
3. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов избирательной комиссии, а также поступившие в данную комиссиюжалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принятые поуказанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особыхмнений, жалоб (заявлений) и решений избирательной комиссии приобщаютсяко второму экземпляру протокола.
4. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссиипосле его подписания незамедлительно направляется в муниципальнуюизбирательную комиссию вместе с первым экземпляром сводной таблицы обитогах голосования.
5. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками лиц, присутствовавшихпри установлении итогов голосования и составлении протоколов, а такжес другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранитсясекретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении доокончания работы комиссии.
6. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицыоб итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копийчленам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам, уполномоченнымпредставителем инициаторов выдвижения независимого кандидата,уполномоченным избирательных объединений, избирательных блоков.
7. В случае если после подписания протокола о результатах выборови (или) сводной таблицы и направления в избирательную комиссиюмуниципального образования их первых экземпляров окружнаяизбирательная комиссия выявила в них неточность (описку, опечатку илиошибку в сложении данных протоколов участковых избирательныхкомиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесенииуточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решениикомиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правомсовещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших присоставлении ранее утвержденного протокола, а также представителейсредств массовой информации. В этом случае окружная избирательнаякомиссия составляет протокол о результатах выборов, на которомделается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительнонаправляется в избирательную комиссию муниципального образования.
8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковыхизбирательных комиссий об итогах голосования или возникновениисомнений в правильности составления протоколов, поступивших изучастковой избирательной комиссии, соответствующая вышестоящаяизбирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторногоподсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо осамостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей насоответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателейпроводится участковой избирательной комиссией, составившей иутвердившей протокол, который подлежит проверке в присутствии члена(членов) соответствующей вышестоящей избирательной комиссии с правомрешающего голоса, либо вышестоящей избирательной комиссиейсамостоятельно в присутствии членов данной участковой избирательнойкомиссии. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторногоподсчета голосов избирателей, извещает об этом лиц, указанных в пункте14 статьи 59, присутствовавших при первоначальном подведении итоговголосования. По итогам повторного подсчета голосов избирателейизбирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляетпротокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторныйподсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящуюизбирательную комиссию.
9. Окружная избирательная комиссия (избирательная комиссиямуниципального образования в случае, если окружная избирательнаякомиссия не формировалась) признает выборы не состоявшимися:
- в случае если число голосов, поданных за кандидата, набравшегонаибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другимкандидатам), меньше, чем количество голосов избирателей, поданных"Против всех кандидатов";
- в случае проведения безальтернативного голосования всоответствии с пунктом 20 статьи 31 настоящего Закона, если числоголосов, поданных за данного кандидата (в многомандатном округе - всехкандидатов), меньше 50 процентов голосов избирателей, принявшихучастие в голосовании.
10. Окружная избирательная комиссия (избирательная комиссиямуниципального образования в случае, если окружная избирательнаякомиссия не формировалась) признает результаты выборовнедействительными:
- в случае если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
- в случае если они признаны недействительными не менее, чем наодной четвертой части избирательных участков;
- по решению суда.
11. В случаях, указанных в пунктах 9-10 настоящей статьи, посоответствующему избирательному округу назначаются повторные выборы.
12. Избранным выборным должностным лицом местного самоуправленияпризнается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другимкандидатам количество голосов избирателей. При равном количествеголосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат,зарегистрированный ранее.
13. В одномандатном избирательном округе избранным депутатомпризнается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другимкандидатам количество голосов избирателей.
При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избраннымсчитается кандидат, зарегистрированный ранее.
В случае проведения безальтернативного голосования в соответствиис пунктом 20 статьи 31 настоящего Закона кандидат признаетсяизбранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей,принявших участие в голосовании.
14. В многомандатном избирательном округе избранными депутатамипризнаются по количеству мандатов в округе кандидаты, получившиеколичество голосов избирателей больше количества голосов, поданных"Против всех кандидатов" и наибольшее количество голосов избирателейпо отношению к другим кандидатам в порядке убывания количестваголосов.
При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избраннымсчитается кандидат, зарегистрированный ранее.
В случае проведения безальтернативного голосования в соответствиис пунктом 20 статьи 31 настоящего Закона избранными признаются текандидаты, которые получили не менее 50 процентов голосов избирателей,принявших участие в голосовании.
15. В соответствующие строки протокола окружной избирательнойкомиссии (избирательной комиссии муниципального образования в случаеесли окружная избирательная комиссия не формировалась) заносится одноиз следующих решений, принимаемых избирательной комиссией:
- о признании избранным кандидата (кандидатов) с указанием егофамилии, имени, отчества;
- о признании выборов недействительными;
- о признании выборов несостоявшимися.
Статья 64. Повторные выборы
1. Если выборы были признаны решением соответствующейизбирательной комиссии несостоявшимися или недействительными, либо вмногомандатном избирательном округе количество избранных депутатовменьше количества мандатов, то по соответствующему избирательномуокругу проводятся повторные выборы выборного должностного лицаместного самоуправления, депутата (депутатов) представительного органаместного самоуправления.
При признании выборов несостоявшимися, а также в случае если вмногомандатном избирательном округе количество избранных депутатовменьше количества мандатов, повторные выборы по незамещенным мандатампроводятся не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальныхвыборов.
При признании выборов недействительными - не позднее чем черезтри месяца со дня признания выборов недействительными. При этом срокиизбирательных действий могут быть по решению избирательной комиссиимуниципального образования сокращены на одну треть.
2. Избирательная комиссия муниципального образования назначаетповторные выборы и оповещает избирателей через средства массовойинформации или любым иным доступным способом о дате их проведения непозднее чем через 5 дней со дня принятия решения о назначенииповторных выборов.
3. Подготовка и проведение повторных выборов производитсяизбирательными комиссиями, проводившими первоначальные выборы заисключением случаев, оговоренных в статье 23 настоящего Закона.Избирательная комиссия муниципального образования вправе принятьрешение о формировании отдельных окружных и участковых избирательныхкомиссий в новом составе.
Статья 65. Замещение вакантных депутатских мандатов
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления представительныйорган местного самоуправления назначает в соответствующемизбирательном округе дополнительные выборы на первое или второевоскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочногопрекращения полномочий депутата.
2. Если до окончания срока полномочий представительного органаместного самоуправления остается менее одного года, досрочные выборыдепутатов не проводятся при условии, что число вакансий непрепятствует осуществлению полномочий представительным органомместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования либо с регламентом представительного органа местногосамоуправления.
Статья 66. Использование государственной автоматизированной
системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы")
При проведении муниципальных выборов может использоваться ГАС"Выборы" в порядке, утверждаемом избирательной комиссией Калужскойобласти на основании документов Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", другими федеральными законами.
Статья 67. Хранение и передача в архив избирательных документов
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводныхтаблиц, составленных избирательными комиссиями, протоколы заседанийизбирательных комиссий муниципальных образований и окружныхизбирательных комиссий, а также жалобы (заявления) о нарушенияхнастоящего Закона, поступившие в избирательные комиссии и принятые поним решения избирательной комиссии хранятся не менее года со дняобъявления даты следующих муниципальных выборов в избирательнойкомиссии муниципального образования. Иные документы избирательныхкомиссий, включая избирательные бюллетени, хранятся не менее года содня опубликования итогов голосования и результатов выборов визбирательной комиссии муниципального образования.
2. Вторые экземпляры протоколов об итогах голосования и сводныхтаблиц избирательных комиссий муниципального образования и окружныхизбирательных комиссий хранятся не менее года со дня объявления датыследующих муниципальных выборов в избирательной комиссии Калужскойобласти.
3. По истечении сроков хранения документов избирательныхкомиссий, определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, протоколы обитогах голосования и сводные таблицы, протоколы заседанийизбирательных комиссий муниципальных образований и окружныхизбирательных комиссий передаются в архив, иные документыизбирательных комиссий уничтожаются в порядке, определенномизбирательной комиссией Калужской области.
Статья 68. Обнародование итогов голосования и результатов выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, покаждому избирательному округу, по муниципальному образованию в целомв объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующейизбирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательныхкомиссий, представляются для ознакомления избирателям, кандидатам иих доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным)наблюдателям, представителям средств массовой информации по ихтребованию. Указанные данные представляет соответствующаяизбирательная комиссия.
2. Избирательная комиссия муниципального образования, окружнаяизбирательная комиссия направляет данные о результатах выбороввыборных должностных лиц местного самоуправления, депутатапредставительного органа местного самоуправления в средства массовойинформации в течение одних суток после определения результатоввыборов.
3. Официальное опубликование общих итогов выборов выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, депутатов представительногооргана местного самоуправления, включая данные о количестве голосов,полученных каждым из кандидатов, поданных против всех кандидатов,осуществляется избирательной комиссией муниципального образования непозднее 1 месяца со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования, (окружная)публикует данные, которые содержатся в протоколах избирательнойкомиссии об общих итогах выборов и результатах выборов и данные,которые содержатся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий орезультатах выборов и об итогах голосования. Официальное опубликованиеполных данных об общих итогах выборов и результатах выборов поизбирательным округам осуществляется избирательной комиссиеймуниципального образования в течение 3 месяцев со дня голосования.
Статья 69. Регистрация избранного выборного должностного лица
местного самоуправления, депутата
1. Кандидат, избранный депутатом представительного органаместного самоуправления, кандидат, избранный выборным должностнымлицом местного самоуправления, в письменной форме уведомляетизбирательную комиссию муниципального образования о прекращениидеятельности, не совместимой со статусом депутата или с замещениеминой выборной должности.
2. После официального опубликования общих итогов выборовсоответствующая избирательная комиссия регистрирует избранных лиц ивыдает им удостоверения об избрании при условии выполнения имитребований, установленных в пункте 1 настоящей статьи.
ГЛАВА IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭТИ НАРУШЕНИЯ
Статья 70. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих избирательные права граждан
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений идолжностных лиц, а также решения и действия (бездействие)избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательныеправа граждан, могут быть обжалованы в суде.
2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссиимуниципального образования, окружных и участковых избирательныхкомиссий обжалуются в районных судах.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующимиизбирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеизбирательные права граждан, в суд могут обратиться избиратели,кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения,избирательные блоки и их уполномоченные представители, иныеобщественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
5. В случаях, предусмотренных Федеральным законам "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ", федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменитьрешение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосованияили результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.
6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию - избирательнуюкомиссию муниципального образования, которая вправе принять решение посуществу жалобы.
7. В случае если избирательная комиссия муниципальногообразования отсутствует, решения или действия (бездействие)избирательной комиссии или ее должностного лица, нарушающиеизбирательные права граждан, могут быть обжалованы в избирательнойкомиссии Калужской области. В этом случае избирательная комиссияКалужской области вправе принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссиюне является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы судом и обращения гражданина саналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссияприостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда взаконную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившейжалобе.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательнойкампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты,содержащиеся в жалобе, потребуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе нарешение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатахвыборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный сроксо дня подачи жалобы.
Статья 71. Основания для отмены регистрации кандидата, отмены
решения избирательных комиссий об итогах голосования,
о результатах выборов
1. Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) вслучае:
- нарушения правил выдвижения и регистрации кандидата;
- нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансированияизбирательной кампании;
- использования кандидатами и их доверенными лицами,руководителями избирательного объединения, избирательного блокадолжностного или служебного положения в целях избрания;
- установления фактов подкупа избирателей кандидатами, ихдоверенными лицами, избирательными объединениями, избирательнымиблоками, их уполномоченными представителями или иными лицами иорганизациями, действующими в целях избрания определенных кандидатов;
- по иным основаниям, установленным Федеральным законам "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан РФ", иными федеральными законами, настоящим Законом.
2. В случае если после установления соответствующей избирательнойкомиссией итогов голосования или определения результатов выборов судустановит, что нарушения, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,имели место и не позволяют с достоверностью определить результатыволеизъявления избирателей, он может отменить решение избирательнойкомиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
3. Районный суд может отменить решение избирательной комиссии обитогах голосования на избирательном участке, о результатах выборов поизбирательному округу, муниципальному образованию в целом в случаенарушения правил составления списков избирателей, порядка формированияизбирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), порядкаопределения результатов выборов, других нарушений избирательногозаконодательства, если эти действия (бездействие) не позволяют сдостоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Отмена решений участковых избирательных комиссий обустановлении итогов голосования более чем на одной четвертиизбирательных участков влечет за собой признание недействительнымирезультатов муниципальных выборов.
Статья 72. Ответственность за нарушение избирательных прав
граждан
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога илииным способом свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным,
либо использующие преимущества своего должностного или служебногоположения в целях избрания,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи вподдержку кандидата, а также участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп избирателей, то есть действия,запрещенные пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ",
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения озарегистрированных избирателях, перед направлением указанных сведенийв соответствующие избирательные комиссии,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах илисовершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов,
либо нарушающие права членов избирательных комиссий, в том числес правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных(международных) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательныхобъединений (блоков), средств массовой информации, в том числе правона своевременное получение информации и копий избирательныхдокументов,
либо нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в томлица, числе проводящие агитацию в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования,
либо нарушающие правила финансирования избирательной кампании,подготовки, в том числе лица, задерживающие перечисление средствизбирательным комиссиям, кандидатам,
либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работуизбирательных комиссий, либо деятельность членов комиссий, связанную сисполнением ими своих обязанностей,
либо препятствующие голосованию на избирательных участках,
либо нарушающие тайну голосования,
либо принуждающие избирателей, участников референдума голосоватьвопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог избирательных документов, составившие ивыдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомонеправильный подсчет голосов или установление результатов выборов, непредставившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосованиявопреки возложенным на них обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со спискомизбирателей,
либо выдающие гражданам избирательные бюллетени в целяхпредоставления им возможности голосования за других лиц,
либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходованиисредств на подготовку и проведение выборов, финансовые отчетыизбирательных фондов кандидатов, и финансовые отчеты о расходованиибюджетных средств, выделенных на проведение избирательной кампании,
а также работодатели, отказывающие в предоставлениипредусмотренного законом отпуска для участия в выборах,
- несут уголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с федеральными законами.
Лица, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерациипри проведении муниципальных выборов, несут уголовную,административную или иную ответственность в соответствии сфедеральными законами.
ГЛАВА X. ВСТУПЛЕНИЕ ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 73. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Калужской области от 22 июля1996 года N 36 "О муниципальных выборах в Калужской области" споследующими изменениями и дополнениями со дня вступления в силунастоящего Закона.
Губернатор
Калужской области В.В.Сударенков
г. Калуга
30 ноября 1998 г.
N 27-ОЗ
Приложение N 1
к Закону Калужской области
"О муниципальных выборах
в Калужской области"
от 30 ноября 1998 г. N 27-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом вдепутаты _________________________________________________________
(наименование представительного органа
местного самоуправления),муниципального образования _______________________________________
(наименование муниципального образования,__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения,__________________________________________________________________
основное место работы или службы, должность кандидата и сведения__________________________________________________________________
о кандидате в соответствии со статьей 28 настоящего закона)+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ проставления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-------------+---------------+--------------+---------¦¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+Я, нижеподписавшийся _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,__________________________________________________________________
адрес места жительства, год рождения, серия и N паспорта или__________________________________________________________________
заменяющего его документа, место работы и должность лица,__________________________________________________________________
собиравшего подписи)заверяю избирательную комиссию, что все собранные на этомподписном листе подписи выполнены внесенными в данный подписнойлист избирателями собственноручно. Правильность подписного листаудостоверяю.__________________________________________________________________
(Подпись и дата проставления)Кандидат в депутаты представительного органа местногосамоуправления__________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение N 2
к Закону Калужской области
"О муниципальных выборах
в Калужской области"
от 30 ноября 1998 г. N 27-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом вдепутаты _________________________________________________________
(наименование представительного органа
местного самоуправления),муниципального образования _______________________________________
(наименование муниципального образования,__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения,__________________________________________________________________
основное место работы или службы, должность кандидата и сведения__________________________________________________________________
о кандидате в соответствии со статьей 28 настоящего Закона)от избирательного объединения, избирательного блока ______________
(наименование_________________________________________________________________
избирательного объединения, избирательного блока)+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ проставления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-------------+---------------+--------------+---------¦¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+Я, нижеподписавшийся _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,__________________________________________________________________
адрес места жительства, год рождения, серия и N паспорта или__________________________________________________________________
заменяющего его документа, место работы и должность лица,__________________________________________________________________
собиравшего подписи)заверяю избирательную комиссию, что все собранные на этомподписном листе подписи выполнены внесенными в данный подписнойлист избирателями собственноручно. Правильность подписного листаудостоверяю.__________________________________________________________________
(Подпись и дата проставления)Уполномоченный представитель избирательного объединения,избирательного блока ____________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение N 3
к Закону Калужской области
"О муниципальных выборах
в Калужской области"
от 30 ноября 1998 г. N 27-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность ________________________________________________________
(наименование должностного лица
местного самоуправления),муниципального образования _______________________________________
(наименование муниципального образования,__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения,__________________________________________________________________
основное место работы или службы, должность кандидата и сведения__________________________________________________________________
о кандидате в соответствии со статьей 28 настоящего Закона)от избирательного объединения, избирательного блока ______________
(наименование_________________________________________________________________
избирательного объединения, избирательного блока)+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ проставления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-------------+---------------+--------------+---------¦¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+Я, нижеподписавшийся _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,__________________________________________________________________
адрес места жительства, год рождения, серия и N паспорта или__________________________________________________________________
заменяющего его документа, место работы и должность лица,__________________________________________________________________
собиравшего подписи)заверяю избирательную комиссию, что все собранные на этомподписном листе подписи выполнены внесенными в данный подписнойлист избирателями собственноручно. Правильность подписного листаудостоверяю.__________________________________________________________________
(Подпись и дата проставления)Уполномоченный представитель избирательного объединения,избирательного блока ____________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение N 4
к Закону Калужской области
"О муниципальных выборах
в Калужской области"
от 30 ноября 1998 г. N 27-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом надолжность ________________________________________________________
(наименование должностного лица
местного самоуправления),муниципального образования _______________________________________
(наименование муниципального образования,__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения,__________________________________________________________________
основное место работы или службы, должность кандидата и сведения__________________________________________________________________
о кандидате в соответствии со статьей 28 настоящего Закона)+----------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ проставления ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦ ¦+-----+---------------+-------------+---------------+--------------+---------¦¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+Я, нижеподписавшийся _____________________________________________
(фамилия, имя, отчество,__________________________________________________________________
адрес места жительства, год рождения, серия и N паспорта или__________________________________________________________________
заменяющего его документа, место работы и должность лица,__________________________________________________________________
собиравшего подписи)заверяю избирательную комиссию, что все собранные на этомподписном листе подписи выполнены внесенными в данный подписнойлист избирателями собственноручно. Правильность подписного листаудостоверяю.__________________________________________________________________
(Подпись и дата проставления)Кандидат _________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)