Постановление Губернатора Калужской области от 10.04.1998 № 131
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 апреля 1998 г. N 131 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 20.10.2003 г. N 694 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Калужской области "О защите населения итерритории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области(прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора области Артамонова А.Д. Губернатор области В.В.Сударенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Калужской области от 10.04.98 г. N 131 ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области г. Калуга 1998 год 1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям при Правительстве Калужской области (далее - Главноеуправление по делам ГОЧС) создано на основании Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23 ноября 1996 г.N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" путем реорганизацииУправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приПравительстве Калужской области и является его правопреемником. Главное управление по делам ГОЧС функционирует каксамостоятельное структурное подразделение при Правительстве Калужскойобласти и предназначено для организации выполнения мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийкак в мирное, так и в военное время. 2. Главное управление по делам ГОЧС является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы,расчетные и иные счета в банках Российской Федерации. 3. Главное управление по делам ГОЧС в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, директивами Начальникагражданской обороны Российской Федерации, Уставом Калужской области,законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области,приказами и директивами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальникаЦентрального регионального центра по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - Центральный региональный центр по делам ГОЧС) и настоящимПоложением. 4. Главное управление по делам ГОЧС осуществляет своюдеятельность: а) под руководством Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по вопросам: подготовки в формировании и установлении основ федеральнойполитики и федеральных программ в области гражданской обороны; подготовки на основании и во исполнение Конституции РоссийскойФедерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерациипо вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организации проведения научных исследований в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечения создания федеральных резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а такжеопределения порядка использования указанных резервов; осуществления контроля за процессом производства, режимомхранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных идругих особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мербезопасности; принятия решений о непосредственном руководстве ликвидациейчрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения; определения порядка сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядка обмена указанной информацией между органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, а также органами управления ГОЧС; планирования применения соединений и воинских частей Войскгражданской обороны Российской Федерации в мирное время; б) под руководством Губернатора области - начальника гражданскойобороны Калужской области по вопросам: подготовки, в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Российской Федерациипроектов законов и иных нормативных правовых актов Калужской области вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пореализации мероприятий в области гражданской обороны; осуществления подготовки и содержания в готовности необходимыхсил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской оборонеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения; осуществления в установленном порядке сбора и обмена информациейв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения иинформирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи; осуществления финансирования мероприятий в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создания областных резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий,учреждений в чрезвычайных ситуациях; осуществления заблаговременного планирования мероприятийгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийкак в мирное, так и в военное время; в) под совместным руководством Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Губернатора Калужской области повопросам: разработки предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; проведения карантинных мероприятий; проведения предупредительных мероприятий по снижению последствийкатастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий. Главное управление по делам ГОЧС осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с органами исполнительной власти Калужской области,органами местного самоуправления, областными организациями икомиссиями по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке. 5. Основными задачами Главного управления по делам ГОЧС являются: разработка предложений по реализации государственной политики вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по нимрешений; планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; организация оповещения и информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противникаи применения им средств массового поражения; организация подготовки по гражданской обороне, по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); организация и осуществление государственного надзора и контроляза выполнением установленных требований по гражданской обороне,мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностьюорганов повседневного управления, сил и средств территориальнойподсистемы РСЧС к проведению поисково-спасательных,аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновениичрезвычайных ситуаций; участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечениювыживания населения в условиях военного времени, организация работы пообеспечению органов повседневного управления, сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС страховым фондом документации наобъекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объектысистем жизнеобеспечения населения; участие в планировании, организации проведения работы подекларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов); организация обучения населения по гражданской обороне и действиямв чрезвычайных ситуациях; участие в планировании, организации, обеспечении и проведениисовместно с органами исполнительной власти Калужской области, другимиобластными учреждениями и организациями, органами местногосамоуправления и военным командованием эвакомероприятий в условияхмирного и военного времени; обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; организация разработки Правительством Калужской области, органамиместного самоуправления мобилизационных планов по мероприятиямгражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики страны; организация работы по созданию и совершенствованиюнормативно-правовой базы и организационно-методической документации помобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий погражданской обороне; участие в разработке Правительством Калужской области проектовнормативных правовых актов на военное время по вопросам гражданскойобороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработкирегиональных проектов нормативных актов на военное время; обеспечение функционирования и развития территориальнойподсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органовповседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военноговремени; руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе на внутренних водах (в границах области); организация работы Правительства Калужской области по созданиюрезерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций 6. Главное управление по делам ГОЧС в соответствии с возложеннымина него задачами: организует и контролирует выполнение мероприятий в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащениюсил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС, в том числесил постоянной готовности; организует взаимодействие с органами исполнительной властиКалужской области, областными организациями и учреждениями,координирует их деятельность в области гражданской обороны имероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора области -начальника гражданской обороны Калужской области проекты Планагражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный Планвзаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждениючрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае ихвозникновения; организует работу сети наблюдения и лабораторного контролятерриториальной подсистемы РСЧС в интересах гражданской обороны, атакже по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированиютерриторий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений итрудоспособного населения при их аттестации и соответствующейподготовке; организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнениемпредприятиями и организациями, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение имимероприятий по гражданской обороне в военное время; обеспечивает контроль выполнения государственного оборонногозаказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями,организациями, учреждениями Калужской области; участвует в разработке и организует реализацию федеральныхцелевых и научно-техническим программ, организует разработку иреализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя; осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны и накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям; организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС кдействиям при их возникновении, а также по обеспечению надежностиработы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) вусловиях чрезвычайных ситуаций; организует разработку и представляет в Правительство Калужскойобласти проекты нормативных правовых актов и решений по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другимвопросам своей компетенции; организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе ивозникновении чрезвычайной ситуации; осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужскойобласти; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органовповседневного управления территориальной подсистемы РСЧС; обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну в подчиненных Главному управлению по делам ГОЧСподразделениях, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации; осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах (в границахобласти); организует создание и функционирование территориальной системыоповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданскойобороны; осуществляет информирование в установленном порядке населения осостоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, оприемах и способах защиты от них; осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики при чрезвычайныхситуациях; организует работу по созданию, сохранению и подготовке киспользованию страхового фонда документации; организует работу по созданию и использованию резерва финансовыхи материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует подготовку населения, должностных лиц органовповседневного управления и формирований территориальной подсистемыРСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; осуществляет совместно с заинтересованными органами управлениягосударственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении; осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. 7. Главному управлению по делам ГОЧС предоставляется право: планировать в установленном порядке участие соединений, воинскихчастей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, всоответствии с возложенными на них в мирное время задачами; принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные дляисполнения руководителями органов исполнительной власти Калужскойобласти, руководителями областных организаций и учреждений; заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лиц органовисполнительной власти Калужской области и органов местногосамоуправления, руководителей областных организаций и учреждений; запрашивать и получать от органов государственной статистики,органов исполнительной власти Калужской области и органов местногосамоуправления информацию и сведения, необходимые для выполнениявозложенных задач; принимать по согласованию с Правительством Калужской областирешения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимоот их ведомственной принадлежности и размещения на территории субъектаРоссийской Федерации, к ликвидации чрезвычайных ситуаций; проводить по вопросам своей компетенции проверку органовисполнительной власти Калужской области и органов местногосамоуправления; реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну; привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросамсвоей компетенции; заключать контракты (договоры) с исполнителями работ попроблемным вопросам компетенции Главного управления по делам ГОЧС и вего интересах; иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи. 8. Численность военнослужащих Главного управления по делам ГОЧСустанавливается в соответствии со штатом, утвержденным МЧС России. Военнослужащие Войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатом в Главномуправлении по делам ГОЧС, назначаются на эти должности и освобождаютсяот должностей Министром Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. Главное управление по делам ГОЧС является исполнительным органомвласти Калужской области. Численность гражданского персонала Главного управления по деламГОЧС и фонд оплаты труда утверждается Губернатором Калужской области сучетом типового штатного перечня по должностям работников главногоуправления по делам ГОЧС, утверждаемого МЧС России. 9. Главное управление по делам ГОЧС возглавляет начальникГлавного управления по делам ГОЧС, назначаемый на должность из числавоеннослужащих Войск гражданской обороны Российской Федерации всоответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности ивоенной службе", по согласованию с Губернатором Калужской области.Начальник Главного управления является по должности первымзаместителем начальника гражданской обороны Калужской области. 10. Начальник Главного управления по делам ГОЧС: осуществляет руководство Главным управлением по делам ГОЧС наоснове единоначалия; несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на Главное управление по делам ГОЧС, и осуществлениефункций в области гражданской обороны, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций; по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнениямероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности кдействиям при их возникновении вносит в установленном порядкепредписания руководителям организаций, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, об устранениивыявленных недостатков; вносит в установленном порядке в Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий предложения посовершенствованию структуры и штатов органов управления по делам ГОЧСКалужской области; несет ответственность за организацию защиты информации, в томчисле сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защите государственнойтайны в объеме своей компетенции; устанавливает обязанности должностных лиц Главного управления поделам ГОЧС и подчиненных ему организаций; осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Калужской области прием и увольнениегражданского персонала; направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданскийперсонал Главного управления по делам ГОЧС; осуществляет в установленном порядке представление военнослужащихк назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинскихзваний, увольнению с военной службы; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, лиц гражданского персонала Главногоуправления по делам ГОЧС государственными наградами РоссийскойФедерации, наградными знаками Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, другими видами поощрения; является распорядителем средств, выделенных из федеральногобюджета, бюджета Калужской области и других источников на выполнениемероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 11. Решения начальника Главного управления по делам ГОЧС повопросам административно-хозяйственной деятельности оформляютсяприказами. 12. Финансирование расходов на содержание Главного управления поделам ГОЧС осуществляется за счет средств федерального бюджета ибюджета Калужской области. 13. По решению Правительства Калужской области в Главномуправлении по делам ГОЧС может образовываться коллегия. 14. Юридический адрес Главного управления по делам ГОЧС: г.Калуга