Закон Калужской области от 22.12.1997 № 21-ОЗ
О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" (В редакции Законов Калужской области от 03.03.2005 г. N 39-ОЗ; от 27.04.2007 г. N 300-ОЗ; от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 11 декабря 1997 года Настоящий закон Калужской области, принятый в соответствии сФедеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", определяет общие организационно-правовыенормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранныхграждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Калужскойобласти (далее - население), земельного, водного, воздушногопространства в пределах Калужской области или ее части, объектовпроизводственного и социального назначения, а также окружающей среды(далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (В редакцииЗакона Калужской области от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Действие настоящего закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиКалужской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы (далее - организации) и населения вобласти защиты населения и территорий от локальных, местных,территориальных и региональных чрезвычайных ситуаций. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия (Статья исключена - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 2. Законодательство Калужской области в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Законодательство Калужской области в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона от21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, настоящего Закона, принимаемых всоответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти Калужской области, нормативных правовых актоворганов местного самоуправления муниципальных образований Калужскойобласти. Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; - ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера; - разграничение полномочий в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций между органами государственнойвласти Калужской области. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьицелями отношения по восстановлению объектов и территорий, пострадавшихв результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, настоящим Законом не регулируются .(Статья изменена - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 4. Территориальная подсистема Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Для реализации целей настоящего Закона, указанных в части первойстатьи третьей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах Калужской области предназначена территориальная подсистемаКалужской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Она состоит из звеньевсоответствующих административно-территориальных единиц Калужскойобласти и объединяет органы управления, силы и средства органовисполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления, организаций, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (Вредакции Закона Калужской области от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Основными задачами территориальной подсистемы Калужской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах; (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) - осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования организаций, а также подведомственныхим объектов производственного и социального назначения в чрезвычайныхситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях, втом числе организация разъяснительной и профилактической работы срединаселения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуацийна водных объектах; (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) - прогнозирование и оценка социально-экономических последствий; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроляв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации. - организация своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребываниялюдей. (Дополнен - Закон Калужской области от 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнениязадач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросыфункционирования территориальной подсистемы Калужской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций определяются положением о территориальной подсистеме,утверждаемым правительством Калужской области. Статья 5. Руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций 1. (Пункт исключен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 1. Руководители аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайныхситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ поликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Калужскойобласти, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийили назначенных решениями органов государственной власти Калужскойобласти, органов местного самоуправления, руководителями организаций,к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайныхситуаций. 2. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Калужской области. 3. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителейработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их вустановленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководствона себя или назначив другое должностное лицо. 4. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно приниматьрешения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;(Изменен - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) - о разбронировании специально созданных резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемчрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаныпринять все меры по незамедлительному информированию соответствующихорганов государственной власти, органов местного самоуправления,руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимостирешениях. 5. В случае технологической невозможности проведения всегообъема аварийно-спасательных работ руководители работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановкеаварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв впервоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся взонах чрезвычайных ситуаций людей. 6. Полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций определяется Правительством Российской Федерации,правительством Калужской области, органами местного самоуправления,руководством организаций в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Калужской области. 7. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначеннымив соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Калужской области руководителями работ поликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайныхситуаций по согласованию с органами местного самоуправления, натерриториях которых сложилась чрезвычайная ситуация. Статья 6. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения орадиационной, химической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности на территории Калужской области. Порядок сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. Население области информируется через средства массовойинформации, в том числе с использованием специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местахмассового пребывания людей, и по другим каналам о состоянии защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах пообеспечению его безопасности, о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации иКалужской области. (В редакции Закона Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) 3. Информация подразделяется на оперативную и текущую. Коперативной относится информация, предназначенная для оповещениянаселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций, оценке вероятных последствий и принимаемых мерах по ееликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте(угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, опервоочередных мерах по защите населения и территорий, веденииаварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах,задействованных для ее ликвидации. К текущей относится информация,предназначенная для обеспечения повседневной деятельности органовгосударственной власти Калужской области, органов местногосамоуправления и организаций в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения орадиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической безопасности на территории Калужской области ипотенциально опасных объектах, а также о проведенных мероприятиях попредупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности кдействиям сил и средств, предназначенных для их ликвидации. 4.Население о факте возникновения чрезвычайных ситуаций и оприемах и способах защиты от них оповещается и информируется вречевой форме с использованием радиотрансляционных сетей ирадиовещательных станций Калужской области. Право на использование радиотрансляционных сетей в чрезвычайныхситуациях с перерывом вещательной программы предоставляется органамисполнительной власти Калужской области, органам местногосамоуправления. Право на использование радиовещательных станций с перерывомвещательной программы в чрезвычайных ситуациях предоставляетсяорганам исполнительной власти Калужской области. О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности населениеинформируется через средства массовой информации путем опубликованияматериалов, законов, иных нормативных правовых актов Калужскойобласти, органов местного самоуправления в этой области,соответствующих разделов Декларации безопасности промышленныхобъектов, представляющих потенциальную опасность для проживающеговблизи них населения. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, проводятся с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностей территорийи степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. (Вредакции Закона Калужской области от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил исредств, включая силы и средства гражданской обороны.(Дополнен - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ; в редакции ЗаконаКалужской области от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления на территориикоторых сложилась чрезвычайная ситуация, органов исполнительнойвласти Калужской области. При недостаточности вышеуказанных сил исредств в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, привлекаются силы и средства Федеральных органовисполнительной власти. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 8. Полномочия Губернатора Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Губернатор Калужской области: 1. Подписывает нормативные правовые акты, принятыеправительством Калужской области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 2. Издает обязательные для исполнения распорядительные правовыеакты, связанные с реализацией законов Калужской области и выполнениемфункций, возложенных на правительство Калужской области в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Вводит режимы функционирования органов управления и силтерриториальной подсистемы Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнен- Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 4. Вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Калужскойобласти проекты законов и иных нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 9. Полномочия заместителя Губернатора Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Заместитель Губернатора Калужской области: - осуществляет руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера в Калужскойобласти. (В редакции Закона Калужской областиот 27.04.2007 г. N 300-ОЗ) Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Законодательное Собрание Калужской области: - принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации законы и иные нормативные правовые акты Калужской области вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - утверждает областные целевые программы в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществляет иные полномочия, определенные федеральнымизаконами и законами Калужской области. Статья 11. Полномочия правительства Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство Калужской области: 1. Принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Калужской области нормативные правовые акты вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. (Дополнен - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 2. Осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиямв указанных ситуациях. 3. Принимает решения на проведение эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивает их проведение в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Калужской области. (Дополнен - Закон Калужскойобласти от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное информирование населения, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера. (В редакции Законов Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) 5. Организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, а также поддерживает общественный порядок входе их проведения; при недостаточности собственных сил и средствобращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.(Дополнен - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 6. Осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 7. Содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.(Дополнен - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 8. Создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации территориальных чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера. (Дополнен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 9. (Пункт исключен - Закон Калужской областиот 03.03.2005 г. N 39-ОЗ) 10. Разрабатывает и представляет в установленном порядке вЗаконодательное Собрание Калужской области проекты законов и целевыхпрограмм в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 11. Разрабатывает и представляет Законодательному СобраниюКалужской области в бюджетном послании расходы по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 12. Содействует территориальному органу федерального органаисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, впредоставлении участков для установки и (или) в установкеспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, а также впредоставлении имеющихся технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, выделении эфирного времени вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы местного самоуправления самостоятельно: 1. Осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях.(Изменен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 2. Принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.(Изменен - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 3. Осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечиваются своевременное оповещение и информирование населения, втом числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций. (В редакции Закона Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) 4. Финансируют мероприятия в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.(Изменен - Закон Калужскойобласти от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 5. Создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций.(Изменен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 6. Организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддержание общественного порядка в ходеих проведения. При недостаточности собственных сил и средств обращаются запомощью в правительство Калужской области. 7. Содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях. 8. Создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 13. Постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Статья исключена - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 14. Обязанности органов исполнительной власти Калужской области 1. Органы исполнительной власти Калужской области организуютработу по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, втом числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, всвоей сфере деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) 2. Органы исполнительной власти Калужской области по отношениюк подведомственным организациям: - разрабатывают и осуществляют организационные иинженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости ихфункционирования в чрезвычайных ситуациях; - утверждают и издают, в соответствии с требованиямигосударственных стандартов, нормами и правилами безопасности, правилазащиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; - обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по улучшениюрадиационной, химической, взрывной, пожарной, экологическойбезопасности, а также соблюдения норм и правил инженерно-техническихмероприятий при проектировании, строительстве и эксплуатации объектовпроизводственного и социального назначения; - финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций и проведение спасательных и других неотложныхработ в чрезвычайных ситуациях. 3. Руководители органов исполнительной власти Калужской областинесут предусмотренную законодательством Российской Федерацииответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них задач иосуществление своих функций в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций. 4. Органы исполнительной власти Калужской области принимаютрешения об образовании в пределах выделенных им ассигнований иштатной численности подразделений для решения задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 5. Органы исполнительной власти Калужской области, имеющиеспециально подготовленные и аттестованные в установленном порядкесилы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, используют их в рамках территориальной подсистемы Калужскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Статья 15. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: - планировать и осуществлять необходимые меры в области защитыработников организаций и подведомственных объектов производственногои социального назначения от чрезвычайных ситуаций; - планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечение жизнедеятельностиработников организаций в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовностик применению сил и средств по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;(Изменен -Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) - создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; - обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектахпроизводственного и социального назначения и на прилегающих к нимтерриториях в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций; - создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - предоставлять в установленном порядке информацию в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещать работников организаций об угрозе возникновения иливозникновения чрезвычайных ситуаций. - в соответствии с законодательством предоставлять вустановленном порядке территориальному органу федерального органаисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки дляустановки специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей,осуществлять в установленном порядке распространение информации вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использованияимеющихся у организаций технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, а также каналов связи,выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - ЗаконКалужской области от 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) Статья 16. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле обеспечения безопасности людей на водных объектах, всоответствии с законодательством Российской Федерации и со своимиуставами. (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайныхситуаций, действуют под руководством соответствующих органовуправления территориальной подсистемы Калужской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. На органы управления территориальной подсистемы Калужскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решениевопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений кзоне чрезвычайных ситуаций и обратно, за организацию размещения,питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского идругих видов обеспечения их деятельности в этих условиях. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественныхобъединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную ваттестационном порядке. Статья 17. Силы и средства территориальной подсистемы Калужской области, привлекаемые для защиты населения и территорий Калужской области от чрезвычайных ситуаций (Статья исключена - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ, В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 18. Права граждан Российской Федерации, находящихся на территории Калужской области, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации, находящиеся на территорииКалужской области, имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайной ситуации; - в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуацийиспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другоеимущество органов исполнительной власти Калужской области, органовместного самоуправления и организаций, предназначенное для защитынаселения от чрезвычайных ситуаций; - быть информированными о риске, которому они могутподвергнуться в определенных местах на территории области и о мерахнеобходимой безопасности; - обращаться лично, а также направлять в государственные органыКалужской области и органы местного самоуправления индивидуальные иколлективные обращения по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей наводных объектах; (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) - участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие чрезвычайных ситуаций; - на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантииза проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;(Изменен - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) - на получение компенсаций и социальные гарантии за ущерб,причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидациичрезвычайных ситуаций;(Изменен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) - на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученными при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствие трудового увечья; - на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца,погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного привыполнении обязанностей по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан,погибших или умерших от увечья, полученного при выполнениигражданского долга по спасению человеческих жизней, охранесобственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, предоставляемых гражданам в соответствии с пунктом первымнастоящей статьи, устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Калужской области.(Изменен - ЗаконКалужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации, находящихся на территории Калужской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации, находящиеся на территорииКалужской области обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные нормативные правовые акты Калужской областив области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; - изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим,правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользованияколлективными и индивидуальными средствами защиты, постоянносовершенствовать свои знания и практические навыки в указаннойобласти; (В редакции Закона Калужской областиот 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - при необходимости оказывать содействие в проведенииаварийно-спасательных и других работ. ГЛАВА 5. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуацийподлежат: - население, занятое в сфере производства и обслуживания,учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования; - руководители органов исполнительной власти Калужской области,органов местного самоуправления, организаций и специалисты в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; - работники органов исполнительной власти Калужской области,органов местного самоуправления, организаций в составе силтерриториальной подсистемы Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания. 2. Основными задачами подготовки в области защиты отчрезвычайных ситуаций являются: - обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первойпомощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; (В редакции Закона Калужскойобласти от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) - обучение (переподготовка) руководителей всех уровнейуправления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций; - выработка у руководителей и специалистов органовисполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления, организаций навыков по подготовке и управлению силамии средствами, входящими в территориальную подсистему Калужскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - практическое усвоение работниками в составе силтерриториальной подсистемы Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своихобязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. Порядок подготовки различных категорий населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей наводных объектах, обеспечивается органами управления, входящими втерриториальную подсистему Калужской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно собщественными объединениями, осуществляющими свою деятельность вобласти защиты и спасения людей, органами государственной властиКалужской области, органами местного самоуправления и организациями.(В редакции Закона Калужской области от 30.09.2010 г. N 48-ОЗ) Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей наводных объектах могут использоваться средства массовой информации, атакже специализированные технические средства оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей. (Вредакции Законов Калужской области от 29.11.2007 г. N 378-ОЗ; от30.09.2010 г. N 48-ОЗ) ГЛАВА 6. СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ Статья 22. Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечениянеобходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций ивключает продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество имедикаменты, транспортные средства, средства связи, строительныематериалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другиематериальные ресурсы. 2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабовчрезвычайных ситуаций и предположительного объема работ по ихликвидации и имеют три уровня - территориальный, местный и объектовый. Территориальные резервы материальных ресурсов создаются дляликвидации межмуниципального и регионального характера чрезвычайныхситуаций.(Изменен - Закон Калужской области от 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Местные резервы материальных ресурсов создаются органамиместного самоуправления для ликвидации муниципального характерачрезвычайных ситуаций.(Изменен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Объектовые резервы материальных ресурсов создаютсяадминистрациями организаций для ликвидации локальных чрезвычайныхситуаций. 3. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни издоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктовпроживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременнойматериальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных собеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, их номенклатура и объемы, порядок хранения,накопления, восполнения и использования определяется закономКалужской области, другими нормативными правовыми актами Калужскойобласти, нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 23. Создание и использование резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуацийсоздаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимыхсредств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанныерезервы создаются правительством Калужской области, органами местногосамоуправления, предприятиями и организациями. Порядок создания и использования резервов финансовых средствопределяется законодательством Калужской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 24. Создание и сохранение страхового фонда документации 1. Страховой фонд документации - это находящаяся всобственности Калужской области совокупность упорядоченных и надежнохранимых массивов конструкторской, технологической, проектной,нормативной, научной, историко-культурной и другой документации,зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителяхинформации, необходимая для обеспечения устойчивого функционированияэкономики Калужской области и сохранения ее национального, научного,культурного и исторического наследия в условиях чрезвычайныхситуаций. 2. Страховой фонд документации создается в целяхдокументального обеспечения аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях. 3. Страховые фонды Калужской области формируются из следующихвидов документации: - документация на находящиеся в ведении органов исполнительнойвласти Калужской области объекты повышенного риска (потенциальноопасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения иобъекты, являющиеся национальным достоянием, необходимая дляпроведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работпри ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для ихвосстановления; - документация, являющаяся национальным научным, культурным иисторическим наследием и хранящаяся в архивах, библиотеках, музеяхКалужской области. 4. Создание и сохранение страхового фонда документацииКалужской области включает в себя комплекс работ по планированию,комплектованию и микрофильмированию документации, хранению и внесениюнеобходимых изменений в соответствующую документацию, а также по егонаучно-техническому обеспечению, управлению и контролю. 5. Микрофильмирование и хранение документации областныхстраховых фондов осуществляется в соответствии с государственнымистандартами системы "Страховой фонд документации". 6. Порядок создания и хранения страхового фонда документацииКалужской области, а также порядок его использования определяютсяправительством Калужской области. ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 25. Финансовое обеспечение. Финансовое обеспечение деятельности органов управления Калужскойобласти, специально уполномоченных на решение задач в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также мер попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации .(Статья изменена - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 26. Финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (Статья исключена - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 27. Государственная экспертиза Проектная документация особо опасных, технически сложных,уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, расположенных натерритории Калужской области, подлежит государственной экспертизе всоответствии с законодательством Российской Федерации оградостроительной деятельности. (В редакции Закона Калужской областиот 29.11.2007 г. N 378-ОЗ) Статья 28. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Государственный надзор и контроль в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии сзадачами, возложенными на территориальную подсистему Калужскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнениямероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностидолжностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. 2. Порядок осуществления государственного надзора и контроля всоответствии с законодательством определяется Правительством области впределах своих полномочий.(Изменен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 3. (Пункт исключен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) 4. (Пункт исключен - Закон Калужской областиот 05.04.2005 г. N 49-ОЗ) Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и законодательства Калужскойобласти по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и другихпротивоправных действиях должностные лица и граждане несутдисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовнуюответственность, а организации - административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон Калужской области вступает в силу на всейтерритории Калужской области со дня его официального опубликования. Статья 31. Приведение нормативных правовых актов Калужской области в соответствие с настоящим законом 1. Законы Калужской области, иные нормативные правовые актыорганов государственной власти Калужской области и органов местногосамоуправления в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, действующие на территории Калужской области довступления в силу настоящего закона, применяются в части, непротиворечащей настоящему закону. 2. Законы и иные нормативные правовые акты, принятыеЗаконодательным Собранием Калужской области, нормативные правовыеакты Губернатора Калужской области, правительства Калужской области,нормативные правовые акты органов местного самоуправления в областизащиты населения и территорий должны быть приведены в соответствие снастоящим законом в течение шести месяцев со дня вступления его всилу. 3. Законы Калужской области и иные нормативные правовые акты вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,ссылки на которые содержатся в настоящем законе, должны быть принятыв течение одного года со дня вступления его в силу. Губернатор Калужской области В.В.Сударенков г. Калуга 22 декабря 1997 года N 21-ОЗ