Постановление Правительства Калужской области от 22.04.1997 № 40
Об организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в Калужской области в 1997 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 1997 г. N 40 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ В связи с работой, проводимой Правительством области совместно спрофсоюзными, молодежными, детскими, другими общественнымиорганизациями и в целях государственной поддержки и регулированияорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков в условиях сложной социально-экономической ситуации, атакже в соответствии с постановлением Правительства Калужской областиот 6 февраля 1997 года N 10 "Об итогах организации отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков вКалужской области в 1996 году и задачах на 1997 год" ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию заместителя директора департамента социальнойполитики области Афонина В.Н. принять к сведению (приложение N 1). 2. Руководителям структурных подразделений администрации областис целью создания необходимых условий для организации и проведенияотдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей иподростков: 2.1. Департаменту социальной политики области (Берестова Л.И.)провести необходимую работу по обеспечению оздоровления и отдыха детейи подростков из наиболее социально незащищенных категорий семей. 2.2. Департаментам социальной политики области (Берестова Л.И.) издравоохранения и лекарственного обеспечения области (Исаев В.А.)обеспечить организацию летнего отдыха детей-инвалидов с родителями всоответствии с областной программой "Детство". 2.3. Департаменту образования и науки области (Филимонов В.Я.)оказать помощь учреждениям, организующим летний отдых детей, вкомплектовании кадрами, методическими разработками, организовать отдыхвоспитанников детских домов, школ-интернатов, детей-сирот. 2.4. Департаменту здравоохранения и лекарственного обеспеченияобласти (Исаев В.А.) утвердить табель оснащенности детскихоздоровительных лагерей необходимыми медикаментами и медицинскимоборудованием, обеспечить подбор медицинских кадров, а такжеорганизовать своевременный и качественный медицинский осмотрпедагогического и обслуживающего персонала оздоровительных лагерей. 2.5. Комитету по торговле, сфере услуг и защите прав потребителейпри Правительстве области (Непарко М.В.), принять меры по обеспечениюдетских оздоровительных лагерей и учреждений необходимым наборомпродуктов питания, необходимым холодильным и технологическимоборудованием, инвентарем в соответствии с заявками. 2.6. Департаменту культуры и искусства области (Логвинов Ю.Н.)оказать помощь в комплектовании оздоровительных лагерей кадрамимузыкальных работников. 2.7. Департаменту физической культуры, спорта и туризма области(Сенин И.И.) принять меры по комплектованию оздоровительных лагерейкадрами специалистов по физическому воспитанию. 2.8. Комитету по преодолению последствий радиационных катастрофпри Правительстве области (Цуриков И.Ф.) в рамках Международной акции"Солидарность с детьми Чернобыля" совместно с департаментом финансов ибюджета области (Куреннов В.А.), управлением внутренних дел области(Кожевников Ю.С.), комиссиями по подготовке и проведению отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков органовместного самоуправления провести необходимую работу, связанную сформированием и отправкой групп детей, оформлением выездных документовв Данию, Корею детям-сиротам, детям из многодетных и неполных семей,детям ликвидаторов, проживающим в районах, наиболее пострадавших отаварии на Чернобыльской АЭС. 2.9. Департаменту энергетики и жилищно-коммунального хозяйства(Минаков В.Н.) принять меры по обеспечению устойчивого энергоснабженияв детских оздоровительных лагерях и учреждениях. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований: 3.1. Проанализировать до 15 мая 1997 года выполнение плановмероприятий по организационному и финансовому обеспечению отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. 3.2. Уделить особое внимание организации отдыха и оздоровлениядетей-сирот, воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей, пострадавших вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, детей с ограниченными возможностями, с девиантнымповедением, детей из малообеспеченных, многодетных семей, семейбезработных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев, детейработников бюджетной сферы. 3.3. Обеспечить целевое использование средств, выделяемых наорганизацию и проведение оздоровительной кампании. 3.4. Рекомендовать заключать прямые договоры с руководителямиучреждений оздоровления и отдыха. 3.5. Обеспечить координацию подготовки и проведения профильныхлагерей для творческих детей, эффективного использования имеющейсябазы школ, дошкольных учреждений и учреждений дополнительногообразования, культуры и спорта для создания лагерей с дневнымпребыванием, использования разнообразных форм занятости подростков. 3.6. Осуществить меры по обеспечению занятости подростков,желающих работать в каникулярное время. 3.7. Устанавливать размер родительской доплаты за путевку воздоровительные учреждения в следующих размерах: при доходе до 3-х минимальных размеров оплаты труда, приходящимсяна одного члена семьи, путевка предоставляется бесплатно; при доходе от 3-х до 4-х минимальных размеров оплаты труда,приходящимся на одного члена семьи, доплата за путевку составляет 10процентов от стоимости путевки; при доходе от 4-х до 5-ти минимальных размеров оплаты труда,приходящимся на одного члена семьи, доплата за путевку составляет 15процентов от стоимости путевки; при доходе свыше 5-ти минимальных размеров оплаты труда,приходящимся на одного члена семьи, доплата за путевку составляет 20процентов от стоимости путевки. 4. Утвердить распределение средств, выделяемых из областногобюджета, для частичного возмещения расходов на организацию летнегоотдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковиз малообеспеченных и многодетных семей на второй квартал 1997 года(приложение N 2). Использовать не менее половины выделенных средств накомпенсацию расходов на приобретение путевок в загородныеоздоровительные лагеря области, за исключением Жиздринского,Ульяновского, Хвастовичского районов. 5. Разрешить использовать средства, выделяемые из областногобюджета, на компенсацию (полную или частичную) расходов наприобретение путевок и проезд детей к месту отдыха, оздоровления иобратно, а также другие цели на основании решений областноймежведомственной комиссии по подготовке и проведению оздоровительнойкампании детей и подростков. 6. Департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.)обеспечить своевременное перечисление средств, предусмотренных вобластном бюджете на 1997 год, на организацию отдыха, оздоровления,творческого досуга, занятости детей и подростков. 7. Использовать текущий счет департамента социальной политикиобласти для аккумуляции средств, выделенных из областного бюджета,федерального резервного фонда и других источников, на частичноевозмещение расходов по организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга детей и подростков в 1997 году. 8. Расходование средств, выделенных из федерального резервногофонда и других источников на частичное возмещение расходов поорганизации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детейи подростков в 1997 году, производить на основании требований органови организаций, выделивших средства. 9. Рекомендовать областному отделению Фонда социальногострахования Российской Федерации (Лаврухина А.С.) осуществить оплатупутевок в детские оздоровительные учреждения за счет средствсоциального страхования в размере 50 процентов их стоимости (безхозяйственных расходов). 10. Рекомендовать правлениям и исполнительным дирекциям фондов:детского (Лыткин В.А.), обязательного медицинского страхования(Омельченко В.Н.), общественным объединениям изыскать средства длячастичной компенсации расходов на приобретение путевок и проезд детейи подростков к местам отдыха и обратно и другие цели. 11. Управлению внутренних дел области (Кожевников Ю.С.)обеспечить безопасность перевозок, противопожарную безопасность иохрану правопорядка в период пребывания детей в оздоровительныхучреждениях. 12. Рекомендовать областному центру государственногосанитарно-эпидемиологического надзора (Фадеев А.А.) обеспечить приемоздоровительных лагерей и систематический контроль за их работой. 13. Рекомендовать департаменту федеральной государственной службызанятости населения по Калужской области (Сафронов В.Ф.) разработатьмероприятия по трудоустройству подростков в летний период,профинансировать оздоровление детей из семей безработных в загородныхлагерях. 14. Контроль за выполнением Постановления возложить на директорадепартамента социальной политики области Берестову Л.И. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к постановлению Правительства Калужской области от 22 апреля 1997 г. N 40 ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 1997 ГОД" Правительство области, органы местного самоуправления началипроводить подготовку будущей оздоровительной кампании с октябряпрошлого года. Организационно-правовые условия организации и проведения оздоровительной кампании детей и подростков 1997 года в области В феврале 1997 года принято постановление Правительства Калужскойобласти "Об итогах организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков в Калужской области в 1996 году изадачах на 1997 год", которое: - утвердило состав областной межведомственной комиссии поподготовке и проведению оздоровительной кампании, - утвердило состав областной межведомственной комиссии повопросам направления детей во Всероссийские детские центры, - определило комплекс задач по организации подготовки "Лета-97". В соответствии с постановлением было проведено областноесовещание с представителями исполнительной власти муниципальныхобразований, ответственных за организацию и проведение оздоровительнойкампании в районах и городах, разработан план основных мероприятий поподготовке оздоровительной кампании. Проведена "Ярмарка путевок-97" взагородные оздоровительные лагеря. В районах и городах созданы межведомственные комиссии поподготовке и проведению летней оздоровительной кампании, разработаны иутверждены планы мероприятий по организационному и финансовомуобеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Среди основных мероприятий областной межведомственной комиссиизапланированы: - проведение переговоров с представителями региональногоотделения Фонда социального страхования, областного фондаобязательного медицинского страхования и другими организациями повопросам участия в финансировании оздоровительной кампании; - аналитическая обработка предварительных данных по подготовке ипроведению "Лета-97"; - проведение инструктивного совещания с руководителями областныхструктур по проведению летней оздоровительной кампании; - принятие постановления администрации области "Об организацииотдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковв 1997 году; - оперативное отслеживание проведения оздоровительной кампании состороны областной межведомственной комиссии и др.; - взаимодействие с федеральными органами, общественнымиобъединениями-спонсорами, готовыми поддержать проведениеоздоровительной кампании в области. Организация оздоровительной кампании осуществляется органамиисполнительной власти совместно с профсоюзными, молодежными, детскимии другими общественными организациями. Финансовое обеспечение проведения оздоровительной кампании 1997 года В результате финансовой проработки организации системы отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковскладывается следующая картина. Полные затраты на приобретение путевок для детей, относящихся ккатегориям, требующим социальной поддержки, составляют 59,6 млрд.рублей. Доходы складываются из средств, выделяемых из следующихисточников: - фонд социального страхования Российской Федерации - 9,0 млрд. руб. - департамент федеральной государственной службы занятости - 0,2 млрд. руб. - областной бюджет - 2,1 млрд. руб. - местные бюджеты - 4,9 млрд. руб. - фонды предприятий - 0,2 млрд. руб. - родительская доплата - 0,4 млрд. руб. Итого 16,8 млрд. руб. Дефицит средств составляет 42,8 млрд. рублей или 71,8 процента отполных затрат на приобретение путевок для детей, относящихся ккатегориям, требующим социальной поддержки. Оценочные показатели организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в 1997 году По предварительным данным в 1997 году планируется оздоровить,охватить отдыхом или обеспечить занятость 52,0 процента от общегоколичества детей (в 1996 году данный показатель составил 59,2процента). Среди детей из малообеспеченных категорий населения 51,3процента будут "охвачены" летом (в 1996 году - 47,7 процента). Особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровлениядетей-сирот, воспитанников школ-интернатов, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей, пострадавших вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, детей из малообеспеченных, многодетных семей, семейбезработных, беженцев и вынужденных переселенцев, а также детейработников бюджетной сферы. По отдельным категориям детей, требующих социальной поддержки,отдохнет, будет оздоровлено или занято летом, в процентах отколичества детей по данной категории: дети, оставшиеся без попечения родителей - 50,4 дети, пострадавшие от радиационных катастроф - 72,8 дети из многодетных семей - 65,8 дети из неполных семей - 34,4 дети-инвалиды - 31,0 дети из семей переселенцев и беженцев - 28,5 Оздоровительная кампания нынешнего года будет проводиться последующим основным формам, в процентах от общего количества детей,которые отдохнут, будут оздоровлены или заняты: - загородные оздоровительные лагеря - 7,5 - лагеря с дневным пребыванием - 23,5 - лагеря труда и отдыха, школьные лесничества, пришкольные участки и т.п. - 47,8 - лагеря для "трудных" подростков - 1,0 - специализированные лагеря для творчески одаренных детей - 3,5 - санатории, дома отдыха - 3,5 - временно трудоустроенные подростки - 8,7 - оздоровительные лагеря за пределами области - 4,5 Итого 100,0 В области планируется открыть 21 загородный оздоровительныйлагерь, принадлежащий предприятиям и организациям области (1996 г. -23), 408 лагерей с дневным пребыванием (1996 г. - 410), 114 лагерятруда и отдыха (1996 г. - 114), 31 профильный и специализированныйлагерь для творчески одаренных детей, (1996 г.- 59). Департамент социальной политики области участвует в федеральномконкурсе вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления, занятостидетей, подростков и молодежи, проводимом Государственным КомитетомРоссийской Федерации по делам молодежи. На конкурс областьюпредставлены 9 программ. Каждый третий подросток, состоящий на учете в подразделениях попредупреждению правонарушений несовершеннолетних, примет участие вработе 13 (1996 г. - 13) специализированных лагерей для детей сдевиантным поведением. Комплексная работа по обеспечению занятости подростков позволиттрудоустроить около 7000 человек (1995 г.- 7411 чел.). Проблемы организации и проведения оздоровительной кампании 1997 года 1. На 15 апреля 1997 года нет определенности по федеральнымсредствам. 2. Значительный дефицит средств, которые могут бытьаккумулированы из всех источников по области, не позволит в полномобъеме выполнить программу по летнему оздоровлению и отдыху. 3. Значительно сокращается финансовая помощь со сторонысуществующих государственных фондов (фонда социального страхования,фонда обязательного медицинского страхования и др.). 4. У промышленных предприятий, имеющих на своем балансезагородные оздоровительные лагеря, практически отсутствуют средства наподготовку к открытию данных лагерей. Приложение N 2 к постановлению Правительства Калужской области от 22 апреля 1997 г. N 40 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ИЗ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ И МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ВО ВТОРОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА+----------------------------------------------------------+¦ Наименование органов местного ¦ Сумма, ¦¦ самоуправления, учреждений ¦ млн. рублей ¦+-----------------------------------------+----------------¦¦ г. КАЛУГА ¦ 200 ¦¦ г. ОБНИНСК ¦ 70 ¦¦ БАБЫНИНСКИЙ ¦ 20 ¦¦ БАРЯТИНСКИЙ ¦ 15 ¦¦ БОРОВСКИЙ ¦ 28 ¦¦ ДЗЕРЖИНСКИЙ ¦ 45 ¦¦ ДУМИНИЧСКИЙ ¦ 25 ¦¦ ЖИЗДРИНСКИЙ ¦ 56 ¦¦ ЖУКОВСКИЙ ¦ 25 ¦¦ ИЗНОСКОВСКИЙ ¦ 15 ¦¦ КИРОВСКИЙ ¦ 30 ¦¦ КОЗЕЛЬСКИЙ ¦ 34 ¦¦ КУЙБЫШЕВСКИЙ ¦ 15 ¦¦ ЛЮДИНОВСКИЙ ¦ 58 ¦¦ МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ ¦ 30 ¦¦ МЕДЫНСКИЙ ¦ 17 ¦¦ МЕЩОВСКИЙ ¦ 18 ¦¦ МОСАЛЬСКИЙ ¦ 17 ¦¦ ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ ¦ 17 ¦¦ СПАС-ДЕМЕНСКИЙ ¦ 16 ¦¦ СУХИНИЧСКИЙ ¦ 26 ¦¦ ТАРУССКИЙ ¦ 16 ¦¦ УЛЬЯНОВСКИЙ ¦ 53 ¦¦ ФЕРЗИКОВСКИЙ ¦ 17 ¦¦ ХВАСТОВИЧСКИЙ ¦ 50 ¦¦ ЮХНОВСКИЙ ¦ 17 ¦¦ Департамент социальной политики области ¦ 100 ¦¦ Департамент образования и науки области ¦ 435 ¦¦ Областной центр госсанэпиднадзора ¦ 135 ¦+-----------------------------------------+----------------¦¦ ИТОГО ¦ 1600 ¦+----------------------------------------------------------+