Постановление Правительства Калужской области от 06.02.1997 № 10
Об итогах организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в Калужской области в 1996 году и задачах на 1997 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 февраля 1997 г. N 10 ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 1997 ГОД Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятостидетей и подростков - одно из приоритетных направлений социальнойполитики в области. Практика проведения оздоровительной кампании в Калужской областив 1996 году свидетельствует о создании начальных экономических иорганизационных условий, обеспечивающих стабильное развитие системыотдыха, оздоровления, творческого досуга подрастающего поколения, атакже занятость подростков в каникулярный период. Вместе с тем, организация отдыха детей и подростков, особенно влетний период, в настоящее время является одной из острых социальныхпроблем. Участники оздоровительной кампании, детские оздоровительныеучреждения испытывают острый дефицит финансирования. Требуетсясовершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей иподростков. На недостаточном уровне осуществляются меры по проведениюотдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе общества. В целях социальной поддержки системы отдыха, творческого досуга,оздоровления детей и подростков, принятия практических мер поподготовке и организации оздоровительной кампании 1997 года,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию директора департамента социальной политикиКалужской области Берестовой Л.И. принять к сведению (Приложение N 1). 2. Утвердить состав областной межведомственной комиссии поподготовке и проведению оздоровительной кампании детей и подростковдля оперативного решения вопросов государственной поддержки ирегулирования организации отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости подрастающего поколения (Приложение N 2). 3. Утвердить состав областной межведомственной комиссии повопросам направления детей во Всероссийские детские центры (ПриложениеN 3). 4. Рекомендовать Главам муниципальных образований Калужскойобласти до 10 февраля 1997 года: 4.1. Создать муниципальные межведомственные комиссии поподготовке и проведению оздоровительной кампании 1997 года. 4.2. Разработать и утвердить планы мероприятий поорганизационному и финансовому обеспечению проведения оздоровительнойкампании; 4.3. В рамках Международной благотворительной акции "Солидарностьс детьми Чернобыля" обеспечить решение вопросов, связанных сформированием групп учащихся на отдых за рубеж из районов,пострадавших от аварии на ЧАЭС, отправкой и их возвращением. 5. Постановление Вице-губернатора Калужской области от 16 мая1996 года N 201 "Об организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков в Калужской области 1996 году"снять с контроля. 6. Контроль за выполнением данного Постановления возложить надиректора департамента социальной политики Берестову Л.И. Вице-губернатор области А.Д.Артамонов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 6 февраля 1997 г. N 10 ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА ОБ ИТОГАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 1997 ГОД 1. Введение. Организация отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятостидетей и подростков - одно из приоритетных направлений государственнойсоциальной политики в области. В области сложилась и развивается система организации отдыха,оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков. Одной из основных целей системы является обеспечение впервоочередном порядке организации отдыха и оздоровления детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченнымивозможностями, детей из многодетных и неполных семей, из семейбеженцев и вынужденных переселенцев, детей, проживающих в районахчрезвычайных ситуаций. В каникулярный период предусматриваетсясоздание условий для обеспечения временной занятости подростков, дляработы с творческими и одаренными детьми, подростками с девиантнымповедением. Основные функции организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков прежде всего возлагаются наорганы исполнительной власти, в первую очередь - органы местногосамоуправления, областное отделение фонда социального страхованияРоссийской Федерации, профсоюзные, молодежные, детские и другиеобщественные объединения. Основными формами отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков являются: - загородные оздоровительные лагеря; - лагеря с дневным пребыванием детей; - лагеря труда и отдыха, школьные лесничества и т.п.; - специализированные и профильные лагеря; - лагеря для подростков с девиантным поведением; - санатории, дома отдыха; - временное трудоустройство подростков. 2. Организационно-правовые условия организации и проведенияоздоровительной кампании 1996 года в области. Правительство области, областная межведомственная комиссия поподготовке и проведению оздоровительной кампании 1996 года, органыместного самоуправления начали проводить подготовку будущейоздоровительной кампании с октября прошедшего года. В ноябре 1995 годапринято постановление администрации области "Об итогах организацииотдыха, оздоровления, творческого досуга детей и подростков вКалужской области в 1995 году и задачах на 1996 год", в соответствии скоторым: - утвержден состав областной межведомственной комиссии поподготовке и проведению оздоровительной кампании 1996 года(председатель комиссии - Бондарь С.А., заместитель Главы администрацииобласти); - утвержден состав областной межведомственной комиссии повопросам направления детей во Всероссийские детские центры(председатель комиссии - Афонин В.Н., председатель комитета по деламмолодежи администрации области); - определен комплекс задач по организации подготовки "Лета-96". В соответствии с постановлением администрации области проведенообластное совещание с представителями местных администраций,ответственными за организацию и проведение оздоровительной кампании врайонах и городах, разработан комплекс мероприятий "Организацияотдыха, творческого досуга, оздоровления детей и подростков в 1996году", который был одобрен на заседании областной межведомственнойкомиссии по подготовке и проведению оздоровительной кампании. Данныемеры послужили основой для разработки плана основных мероприятий поподготовке оздоровительной кампании. В апреле текущего года областной межведомственной комиссиейсовместно с облсовпрофом проведена ярмарка путевок в оздоровительныелагеря области, на которой состоялась встреча представителей местныхадминистраций и загородных оздоровительных лагерей, сделанпредварительный анализ направления детей в такие лагеря, определенприоритет финансирования местными администрациями путевок в загородныеоздоровительные лагеря области. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от15 апреля 1996 года N 465 "О мерах по организации отдыха, оздоровленияи занятости детей и подростков в 1996 году" принято постановлениеВице-Губернатора области от 16 мая 1996 года N 201 "Об организацииотдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростковв 1996 году". На заседании комиссии по делам несовершеннолетних приадминистрации области обсужден ход подготовки к летней оздоровительнойкампании. Областная межведомственная комиссия по подготовке и проведениюоздоровительной кампании провела 9 заседаний, на которыхрассматривались вопросы подготовки к проведению "Лета-96",распределения средств, выделенных из областного бюджета, а такжеобсуждались итоги организации отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков в 1996 году. В органах местного самоуправления функции подготовки иорганизации отдыха и оздоровления детей и подростков возлагались нарайонные, городские межведомственные координационные комиссии повопросам организации оздоровительной кампании. 3. Финансовое обеспечение проведения оздоровительной кампании1996 года. Для организации и проведения отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков в 1996 году было израсходованоболее 18,0 млрд. рублей государственных средств (в 1995 году - 13,9млрд. рублей), в т.ч. (в млн. рублей):+-------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦+---------------------------------------------+----------+----------¦¦ Фонд социального страхования ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации ¦ 8082 ¦ 9473 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Федеральный бюджет (Государственный комитет ¦ ¦ ¦¦ Российской Федерации по делам молодежи) ¦ 595 ¦ 90 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Областной бюджет ¦ 1500 ¦ 2344 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Местные бюджеты ¦ 3498 ¦ 5720 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ в т.ч. г. Калуга - ¦ ¦ 3403 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Др. источники (фонд обязательного ¦ ¦ ¦¦ медицинского страхования, пенсионный фонд, ¦ ¦ ¦¦ фонд содействия занятости населения, фонд ¦ ¦ ¦¦ поддержки семьи, областной фонд ¦ ¦ ¦¦ молодежи и др.) ¦ 250 ¦ 340 ¦+---------------------------------------------+----------+----------¦¦ Итого: ¦ 13925 ¦ 17967 ¦+-------------------------------------------------------------------+ Государственные средства были использованы на следующие цели: - частичную оплату стоимости путевок в детские оздоровительныеучреждения и проезда для детей из малообеспеченных категорийнаселения; - организацию и проведение специализированных, профильныхлагерей, лагерей для подростков с девиантным поведением; - организацию общественных работ для подростков; - проведение мероприятий по контролю за санитарно-гигиеническимсостоянием оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха и т.п.; - подготовку кадров вожатых для работы в загородных испециализированных лагерях; - оплату труда медицинских работников в летних оздоровительныхлагерях. Полные затраты на приобретение путевок для детей, относящихся ккатегориям, требующих социальной поддержки, оценивались в 22,4 млрд.рублей. Дефицит бюджетных средств составил около 6,3 млрд. рублей. Калужским региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации из средств Фонда на оздоровление детей выделеноболее 9 млрд. рублей, что позволило оздоровить 20991 ребенка (1995 год- 25963 ребенка), в том числе: - 6600 детей в загородных оздоровительных лагерях; - 11475 ребенка в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием; - 2916 детей в прочих оздоровительных учреждениях. Проведение оздоровительной кампании 1996 года в целом с учетомсредств, вложенных промышленными предприятиями на подготовкузагородных оздоровительных лагерей, и родительской доплаты оцениваетсяболее чем в 19,1 млрд. рублей (1995 год - 20,5 млрд. рублей). 4. Итоги организации отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков в 1996 году. Организация и проведение оздоровительной кампании - результаткомплексной совместной деятельности местных и областной администраций,Калужского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ииных государственных фондов, профсоюзных организаций, областного иместных центров занятости населения, молодежных и детских объединений,промышленных предприятий и др., Государственного Комитета РоссийскойФедерации по делам молодежи. В результате совместной работы в Калужской области отдохнуло,было занято или оздоровлено более 95,8 тысяч детей или 59,2 процентовот общего количества детей (1993 год - 60 процентов, 1994 год - 65,5процентов, 1995 год - 62,4 процентов). По сравнению с предыдущим годом более организованно прошел периодподготовки к оздоровительной кампании, были созданы основныеэкономические и организационные условия для стабильного осуществленияотдыха, оздоровления, досуга, занятости детей и подростков, несмотряна то, что количество детей, охваченных отдыхом, оздоровлением,творческим досугом, временно занятых оказалось несколько ниже, преждевсего из-за роста дефицита бюджетных средств, отсутствия поступлениясредств из Федерального резервного фонда, а также снижениянаполняемости загородных оздоровительных лагерей. Показатели организации отдыха, оздоровления, творческого досуга,занятости детей и подростков в Калужской области прилагаются(Приложение N 1). Среди основных факторов стабильного проведения оздоровительнойкампании текущего года можно выделить: - усиление целенаправленной работы местных администраций пооздоровлению детей из групп, требующих социальной поддержки, в т.ч.:дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, пострадавшие отЧернобыльской катастрофы, дети из многодетных и неполных семей,дети-инвалиды, дети из семей переселенцев и беженцев и др. категориидетей; - существенная финансовая помощь со стороны Калужскогорегионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации; - поиск и развитие новых форм занятости и отдыха подростков врайонах и городах; - организация временного трудоустройства подростков в летнеевремя; - развитие работы с творческими и одаренными детьми какотдельного самостоятельного направления оздоровительной кампании; - развитие детского туризма. Организованное проведение отдыха, оздоровления, творческогодосуга, занятости детей и подростков проводилось по следующим основнымформам.+---------------------------------------------------------------+¦ Формы занятости детей и подростков ¦ Относительное ¦¦ ¦ количество детей, ¦¦ ¦ проценты ¦¦ +---------------------¦¦ ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Загородные оздоровительные лагеря ¦ 9,5 ¦ 7,4 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Лагеря с дневным пребыванием ¦ 27,4 ¦ 24,1 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Лагеря труда и отдыха, школьные ¦ ¦ ¦¦ лесничества, пришкольные участки и т.п. ¦ 38,0 ¦ 52,2 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Лагеря для "трудных" подростков ¦ 1,1 ¦ 0,7 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Специализированные лагеря для ¦ ¦ ¦¦ творчески одаренных детей ¦ 9,1 ¦ 3,1 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Санатории, дома отдыха ¦ 3,1 ¦ 3,0 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Временно трудоустроенные подростки ¦ 9,5 ¦ 8,4 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Оздоровительные лагеря за пределами ¦ ¦ ¦¦ области ¦ 2,3 ¦ 1,1 ¦+-----------------------------------------+----------+----------¦¦ Итого: ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦+---------------------------------------------------------------+ Загородные оздоровительные лагеря В 1996 году функционировало 25 загородных оздоровительныхлагерей, среди которых 22 лагеря находятся в ведении предприятий,организаций и учреждений области (1992 г. - 21; 1993 г. - 24; 1994 -23; 1995 год - 23 ), в том числе: г. Калуга - 11 лагерей; г. Обнинск - 2 лагеря; Боровский район - 3 лагеря; Дзержинский район - 1 лагерь; Кировский район - 2 лагеря; Козельский район - 2 лагеря; Людиновский район - 1 лагерь; Средняя продолжительность смены в загородном оздоровительномлагере составляла 20 дней при средней стоимости путевки в 1400 тысячрублей. Средняя стоимость путевки увеличилась более чем в полтора разапо сравнении с прошлым годом. В 1996 году продолжала иметь место тенденция сокращенияколичества организованно отдохнувших детей работников предприятий,имеющих свои загородные оздоровительные лагеря, работа лагерей водну-две смены. По сравнению с 1995 годом, это привело к снижению на22 процента количества детей, отдохнувших в загородных оздоровительныхлагерях. Областной санитарно-эпидемиологической службой осуществлялсяпостоянный контроль за ходом подготовки, принятием и функционированиемзагородных оздоровительных лагерей. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием В текущем оздоровительном сезоне работало 41008 лагерей такоготипа, что на 2 лагеря больше по сравнению с предыдущим годом. При этомуменьшилось количество детей (с 26266 до 18671 человека), которыеотдохнули в лагерях с дневным пребыванием. 70,5 процентов детейотдыхали в лагерях в июне, 26,6 процента - в июле (В 1995 году,соответственно, - 75,5 и 22,5 процентов). Для прошедшей летнейоздоровительной кампании характерно проведение такого рода лагерей вавгусте (22 лагеря). Лагеря труда и отдыха В 1996 году количество таких лагерей сократилось до 114 (1993 г.-214; 1994 г. - 212; 1995 г. - 203). "Пропускная способность" лагерейтруда и отдыха уменьшилась более, чем наполовину, несмотря на то чтоЛТО поводились и в августе. 55,7 процента детей находилось в ЛТО виюне; 41,4 процента - в июле (В 1995 году, соответственно, - 60,1 и27,4 процентов). Лагеря для подростков с девиантным поведением В текущем году продолжает прослеживаться положительная тенденция- местные администрации все больше внимания обращают на подростков изгрупп социального риска - детей из неблагополучных семей, подростков,стоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушенийсреди несовершеннолетних. Комиссиями по делам несовершеннолетних приместных администрациях разрабатываются комплексы организационныхмероприятий по обеспечению максимального отвлечения подростков отвлияния неблагоприятных факторов и созданию условий для занятостиподростков. В 13 районах области (в 1993 г. - 3, в 1994 г. - 11, в 1995 г. -16) были организованы лагеря для "трудных" подростков, в т.ч. вЛенинском (78 чел.), Людиновском (54), Бабынинском (57), Барятинском(21), Думиничском (75), Жиздринском (30), Жуковском (40),Малоярославецком (25), Мещовском (120), Перемышльском (50),Сухиничском (115), Хвастовичском (15 чел.), г. Обнинске (22 чел.). В работе лагерей приняли участие 938 подростков, то естьпрактически каждый третий из стоящих на учете в подразделениях попредупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. Специализированные лагеря для творчески одаренных детей В течение 1996 года проведены 59 профильных и специализированныхлагерей для творчески одаренных детей (В 1995 году - 80). Администрация области участвовала в федеральном конкурсевариативных программ в сфере отдыха, оздоровления, занятости детей,подростков и молодежи, проведенном Комитетом Российской Федерации поделам молодежи. На конкурс областью представлена 31 программа. 4представленных областью программы отмечены экспертным советом и быличастично профинансированы из специального фонда. Грант второй степени(50 млн. рублей) выделен для реализации программы межрегиональногопсихологического лагеря-школы "Я и мое будущее". Гранты третьейстепени (по 10 млн. рублей) получили программы: лагеря-спутникаобластного очно-заочного гуманитарного лицея школьников "Русьславянская"; развития круглогодичных специализированных лагерей(научных школ) для одаренных детей; летнего экологическогопсихолого-адаптационного лагеря для детей-сирот и интеллектуальноразвитых подростков. Активную роль в организации и проведении специализированныхлагерей играют детские и молодежные объединения: областной Союзпионерских, детских организаций, областная ассоциация учащейсямолодежи, областное детское общественной объединение "Союз друзей" (г.Обнинск), Калужский городской комитет РСМ и др. Самостоятельным направлением является поисковая работа, в которойпринимают участие в основном учащиеся школ ипрофессионально-технических училищ. Направление детей во Всероссийский детский центр "Орленок" Областной межведомственной комиссией по вопросам направлениядетей во Всероссийские детские центры проведено 12 заседаний, накоторых рассматривались итоги побора и направления детей по каждой изпяти смен, проведенных во Всероссийском детском центре "Орленок"(Краснодарский край). В текущем году направление детей воВсероссийский детский центр "Океан" (Приморский край) не производилосьпо причине высокой стоимости проезда. Путевки использовались как поощрение и выделялись учащимсяобщеобразовательных школ, добившимся успехов в учебе, общественнойдеятельности, а также победителям соревнований, олимпиад, фестивалей,смотров и конкурсов и т.д. Путевки таким детям предоставлялись или бесплатные, или поотпускной цене в размере минимального размера оплаты труда,устанавливаемого законодательством Российской Федерации. В течение 1996 года областной межведомственной комиссией повопросам направления детей во Всероссийские детские центры в ВДЦ"Орленок" направлено 90 детей из районов области. Временное трудоустройство подростков Занятость подростков в летнее время, создание условий длятрудоустройства являются одной из причин, влияющих на снижениекриминогенной ситуации в подростковой среде. Анализ ситуации по обеспечению работой подростков говорит о том,что практически во всех администрациях этому направлению уделяется всебольшее внимание и прослеживается тенденция усиления контактов ивзаимопонимания по организации общественных работ для подростков междуадминистрациями и центрами занятости. На достаточно хорошем организационном уровне трудоустройствоподростков через местные администрации проводится в г. Калуге, г.Обнинске, Боровском, Дзержинском, Думиничском, Жуковском, Кировском,Козельском, Мещовском, Мосальском, Перемышльском, Спас-Деменском,Хвастовичском районах. Активно работают с местными центрами занятости администрации г.Людиново и Людиновского района, Барятинского, Износковского,Куйбышевского, Малоярославецкого, Медынского, Сухиничского,Тарусского, Ферзиковского, Юхновского районов. Комплексная работа по обеспечению эффективной занятостиподростков позволила трудоустроить 7411 человек (1995 год - 9097человек). Организация отдыха и оздоровления детей из категорий, требующих социальной поддержки. Итоги оздоровительной кампании текущего года по отдельнымкатегориям детей выявили следующую картину:+-------------------------------------------------------------------------+¦ Категории детей, требующие ¦ Количество ¦ Оздоровлено, ¦ "Доля" ¦¦ социальной поддержки ¦ детей по ¦ отдохнуло, ¦ оздоровленных ¦¦ ¦ категориям, ¦ человек ¦ и отдохнувших ¦¦ ¦ человек ¦ ¦ по данной ¦¦ ¦ ¦ ¦ категории, ¦¦ ¦ ¦ ¦ проценты ¦+----------------------------+-------------+--------------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети, оставшиеся без ¦ ¦ ¦ ¦¦ попечения родителей ¦ 1687 ¦ 847 ¦ 50,2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети, пострадавшие от ¦ ¦ ¦ ¦¦ Чернобыльской катастрофы ¦ 15055 ¦ 10806 ¦ 71,8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети из многодетных семей ¦ 30806 ¦ 20345 ¦ 66,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети из неполных семей ¦ 26687 ¦ 9042 ¦ 33,9 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети-инвалиды ¦ 3078 ¦ 1017 ¦ 33,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети из семей переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦¦ и беженцев ¦ 2814 ¦ 1339 ¦ 47,5 ¦+----------------------------+-------------+--------------+---------------¦¦ Всего: ¦ 92846 ¦ 44316 ¦ 47,7 ¦+-------------------------------------------------------------------------+ В 1996 году было оздоровлено или отдохнуло 47,7 процентов детейиз малообеспеченных категорий населения. Наибольшее относительное количество детей из категорий, требующихсоциальной поддержки, отдохнуло или было оздоровлено в Барятинском,Думиничском, Жиздринском, Людиновском, Малоярославецком, Медынском,Мещовском, Перемышльском, Спас-Деменском, Ферзиковском, Хвастовичскомрайонах. Целенаправленная работа по оздоровлению и отдыху детей измалообеспеченных категорий проводилась управлением образования,комитетами по профобразованию, физической культуре, спорту и туризму,социальной помощи семье и демографической политики, по преодолениюпоследствий радиационных катастроф администрации области,облсовпрофом. 5. Проблемы организации и проведения оздоровительной кампании1996 года. 5.1. Значительный дефицит бюджетных средств повлиял на то, чтоменее половины детей из категорий, требующих социальной поддержки,было оздоровлено в течение оздоровительного сезона. 5.2. В подготовительный период произошло запаздывание с созданиемрайонных, городских комиссий по подготовке и проведениюоздоровительной кампании. 5.3. В большинстве районов не рассматривались планы мероприятийпо организации оздоровительной кампании, ее финансовому обеспечению. 5.4. Средства из федерального бюджета получены администрациейобласти только из Государственного комитета Российской Федерации поделам молодежи на реализацию программ, получивших гранты наФедеральном конкурсе вариативных программ в сфере отдыха, оздоровленияи занятости детей, подростков и молодежи в 1996 году. Из Федерального резервного фонда в текущем году средств непоступало. 5.5. Запоздавшие предложения облсовпрофа не позволилиадминистрации области своевременно подготовить предложения вЗаконодательное Собрание по снижению налогов и платы за коммунальныеуслуги загородных оздоровительных лагерей в 1996 году. 5.6. Калужским региональным отделением фонда социальногострахования Российской Федерации выявлены случаи необоснованногозавышения стоимости путевок. 5.7. Значительный дефицит бюджетных средств по оплате путевок длядетей из радиационно загрязненных районов (зоны с льготнымсоциально-экономическим статусом). 5.8. Трудности в самостоятельном трудоустройстве учащейсямолодежи. 5.9. Несоответствие устаревших нормативных документов по детскимоздоровительным учреждениям требованиям сегодняшнего дня. 5.10. Недостаточная подготовка вожатых-воспитателей, направляемыхна работу в оздоровительные лагеря, особенно по обязательномусанитарному минимуму и по основам организации практическойвоспитательной работы среди детей. 5.11. Отсутствие областной оздоровительной базы, работающейкруглогодично. 6. Задачи и предложения по организации отдыха, оздоровления,творческого досуга, занятости детей и подростков в 1997 году Основными задачами предстоящей оздоровительной кампании являются:недопущение снижения уровня оздоровления, отдыха, занятости детей иподростков, развитие новых форм досуговой деятельности, укреплениеэкономической самостоятельности органов исполнительной властимуниципальных образований. В связи с этим необходимо: 6.1. Областной и местным межведомственным комиссиям по подготовкеи проведению оздоровительной кампании 1997 года разработать планымероприятий, в которых проработать вопросы более четкогофункционирования организационно-финансового механизма государственнойподдержки системы отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятостидетей и подростков и обеспечения контроля за использованием бюджетныхсредств. 6.2. Областной межведомственной комиссии по подготовке ипроведению оздоровительной кампании провести проверки использованиябюджетных средств, затраченных на проведение оздоровительного сезона1996 года. 6.3. Областной межведомственной комиссии по подготовке ипроведению оздоровительной кампании совместно с органамиисполнительной власти муниципальных образований изучить состояниеподготовки к летней оздоровительной кампании не позднее апреля 1997года. 6.4. Рекомендовать включить в местные бюджеты статью расходов"Оздоровительная кампания детей и подростков". 6.5. Исходя из предложений профсоюзных организаций, рассмотреть иподготовить обоснование в Законодательное Собрание области поналоговым льготам для загородных оздоровительных лагерей. 6.6. Разработать и утвердить на заседании областноймежведомственной комиссии порядок финансирования оздоровительнойкампании из областного бюджета. 6.7. Использовать возможности фонда занятости населения, фондаобязательного медицинского страхования и др. 6.8. Департаменту финансов и бюджета области до апреля 1997 годапроизвести в областном бюджете аккумуляцию средств в размере не менее80 процентов запланированных средств на оздоровительную кампанию.Рекомендовать аналогичные требования распространить на местныефинансовые отделы. 6.9. Областной межведомственной комиссии по подготовке ипроведению оздоровительной кампании проработать вопрос по выпускуметодического материала для вожатых-воспитателей, работающих взагородных оздоровительных лагерях, для председателей местныхмежведомственных комиссий по организации оздоровительной кампании. 7. Оценочные расчеты расходов и доходов на организацию ипроведение отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей иподростков в 1997 году+------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦¦ Показатели ¦ Единица ¦ Варианты ¦¦ ¦ измерения +------------------------¦¦ ¦ ¦ min ¦ средн. ¦ max ¦+-----------------------------------+-----------+-------+--------+-------¦¦ Предполагаемое количество детей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ относящихся к категориям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ требующих социальной поддержки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ которое будет охвачено различными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ формами оздоровления, отдыха и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ досуга ¦ человек ¦ 42549 ¦ 42549 ¦ 42549 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ориентировочная стоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ путевки в оздоровительный лагерь ¦ млн. руб. ¦ 1400 ¦ 1600 ¦ 1900 ¦+-----------------------------------+-----------+-------+--------+-------¦¦ Расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (Полные затраты на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ путевок) ¦ млрд.руб. ¦ 59,6 ¦ 68,2 ¦ 80,8 ¦+-----------------------------------+-----------+-------+--------+-------¦¦ Доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ млрд.руб. ¦ 40,8 ¦ 45,9 ¦ 53,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Фонд социального страхования ¦ млрд.руб. ¦ 20,9 ¦ 23,9 ¦ 28,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Фонды предприятий ¦ млрд.руб. ¦ 8,9 ¦ 10,2 ¦ 12,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Местные бюджеты ¦ млрд.руб. ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Родительская доплата ¦ млрд.руб. ¦ 6,0 ¦ 6,8 ¦ 8,1 ¦+-----------------------------------+-----------+-------+--------+-------¦¦ Дефицит ¦ млрд.руб. ¦ 18,8 ¦ 22,3 ¦ 27,3 ¦+------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 1 к информационно-аналитической записке ПОКАЗАТЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ТВОРЧЕСКОГО ДОСУГА, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ в 1996 году+--------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Относительное ¦ Относительное ¦¦ территории ¦ количество ¦ количество ¦¦ ¦ детей, ¦ детей из ¦¦ ¦ охваченных ¦ категорий, ¦¦ ¦ отдыхом, ¦ требующих ¦¦ ¦ оздоровлением, ¦ социальной ¦¦ ¦ творческим ¦ поддержки, ¦¦ ¦ досугом, ¦ охваченных ¦¦ ¦ временно ¦ отдыхом, ¦¦ ¦ занятых, ¦ оздоровлением, ¦¦ ¦ проценты ¦ творческим ¦¦ ¦ ¦ досугом, ¦¦ ¦ ¦ временно ¦¦ ¦ ¦ занятых, ¦¦ ¦ ¦ проценты ¦+----------------------+----------------+----------------¦¦ г. Калуга ¦ 62,1 ¦ 15,3 ¦¦ г. Обнинск ¦ 79,4 ¦ 41,0 ¦¦ Бабынинский р-н ¦ 29,8 ¦ 37,2 ¦¦ Барятинский р-н ¦ 58,4 ¦ 54,6 ¦¦ Боровский р-н ¦ 6,5 ¦ 21,7 ¦¦ Дзержинский р-н ¦ 59,5 ¦ 50,0 ¦¦ Думиничский р-н ¦ 83,0 ¦ 57,3 ¦¦ Жиздринский р-н ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦¦ Жуковский р-н ¦ 57,7 ¦ 50,1 ¦¦ Износковский р-н ¦ 92,1 ¦ 85,8 ¦¦ Кировский р-н ¦ 59,6 ¦ 31,7 ¦¦ Козельский р-н ¦ 25,5 ¦ 34,4 ¦¦ Куйбышевский р-н ¦ 86,7 ¦ 98,5 ¦¦ Людиновский р-н ¦ 42,9 ¦ 42,9 ¦¦ Малоярославецкий р-н ¦ 72,4 ¦ 81,1 ¦¦ Медынский р-н ¦ 50,6 ¦ 81,1 ¦¦ Мещовский р-н ¦ 76,2 ¦ 58,7 ¦¦ Мосальский р-н ¦ 86,0 ¦ 81,6 ¦¦ Перемышльский р-н ¦ 99,0 ¦ 88,4 ¦¦ Спас-Деменский р-н ¦ 90,5 ¦ 100,0 ¦¦ Сухиничский р-н ¦ 52,2 ¦ 27,9 ¦¦ Тарусский р-н ¦ 31,8 ¦ 56,8 ¦¦ Ульяновский р-н ¦ 77,9 ¦ 77,9 ¦¦ Ферзиковский р-н ¦ 55,8 ¦ 66,6 ¦¦ Хвастовичский р-н ¦ 78,4 ¦ 80,2 ¦¦ Юхновский р-н ¦ 53,0 ¦ 100,0 ¦+----------------------+----------------+----------------¦¦ Область ¦ 59,2 ¦ 47,7 ¦+--------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 6 февраля 1997 г. N 10 ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ+-----------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Ф.И.О. ¦ Должность ¦ Телефон ¦+-----+---------------------+--------------------------------------+----------¦¦ 1. ¦ БЕРЕСТОВА ¦ Директор департамента ¦ 7-35-11 ¦¦ ¦ ЛЮДМИЛА ИВАНОВНА ¦ социальной политики области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Председатель комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ АФОНИН ¦ Заместитель директора департамента ¦ 57-12-35 ¦¦ ¦ ВАЛЕРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ¦ социальной политики области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Заместитель председателя комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ СОРОКИН ¦ Председатель комитета по делам ¦ 7-61-02 ¦¦ ¦ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ¦ молодежи департамента социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области, Заместитель ¦ ¦¦ ¦ ¦ председателя комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ БУРАВЦОВ ¦ Заместитель председателя комитета ¦ 7-61-02 ¦¦ ¦ ВАЛЕРИЙ ¦ по делам молодежи департамента ¦ ¦¦ ¦ АЛЕКСАНДРОВИЧ ¦ социальной политики области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Ответственный секретарь комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ АНДРЕЕВА ¦ Заведующая отделом департамента ¦ 7-36-42 ¦¦ ¦ МАРИНА ВЛАДИМИРОВНА ¦ финансов и бюджета области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ БЕЛКИНА ¦ Председатель комитета по делам ¦ 4-63-71 ¦¦ ¦ АНТОНИНА ДМИТРИЕВНА ¦ семьи, женщин и детей департамента ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной политики области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ БОРОВИКОВА ¦ Заместитель директора департамента ¦ 4-31-20 ¦¦ ¦ МАРГАРИТА ПЕТРОВНА ¦ здравоохранения и лекарственного ¦ ¦¦ ¦ ¦ обеспечения области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦ ЗОНОВ ¦ Председатель комитета департамента ¦ 4-31-84 ¦¦ ¦ ВАЛЕРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ¦ образования и науки области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦ КАДЗАСОВ ¦ Первый секретарь областного ¦ 7-21-10 ¦¦ ¦ АЛЕКСЕЙ ВИКТОРОВИЧ ¦ комитета Российского союза ¦ ¦¦ ¦ ¦ молодежи (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. ¦ КЛЕМЕНТЬЕВ ¦ Заместитель городского Головы ¦ 7-30-11 ¦¦ ¦ ЮРИЙ СЕМЕНОВИЧ ¦ г. Калуги (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. ¦ ЛАВРУХИНА ¦ Управляющая областным отделением ¦ 7-80-49 ¦¦ ¦ АНТОНИНА СЕРГЕЕВНА ¦ Фонда социального страхования ¦ ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦¦ ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12. ¦ ЛИСИЦЫНА ¦ Главный координатор комитета ¦ 7-20-31 ¦¦ ¦ СВЕТЛАНА НИКОЛАЕВНА ¦ по преодолению последствий ¦ ¦¦ ¦ ¦ радиационных катастроф ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. ¦ МЕЛЕШКИН ¦ Заместитель начальника управления ¦ 93-464 ¦¦ ¦ ВИКТОР ГРИГОРЬЕВИЧ ¦ внутренних дел области ¦ ¦¦ ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14. ¦ НОВИКОВА ¦ Заместитель главы муниципального ¦ 8-243- ¦¦ ¦ АЛЕКСАНДРА ¦ образования "Ульяновский район" ¦ 1-17-00 ¦¦ ¦ НИКОЛАЕВНА ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15. ¦ ПАРФЕНОВ ¦ Начальник отдела департамента ¦ 4-16-98 ¦¦ ¦ ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ ¦ Федеральной службы занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦ населения по Калужской области ¦ ¦¦ ¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16. ¦ ТИПАКОВ ¦ Заместитель директора департамента ¦ 7-64-31 ¦¦ ¦ АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ ¦ культуры и искусства области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17. ¦ ФАДЕЕВ ¦ Главный санитарный врач области ¦ 2-34-90 ¦¦ ¦ АНАТОЛИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ ¦ (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18. ¦ ШАЛИМОВА ¦ Заместитель председателя областного ¦ 7-43-09 ¦¦ ¦ ИРИНА МАТВЕЕВНА ¦ совета профсоюзов (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 19. ¦ ШЕРШЕБНЕВ ¦ Заместитель начальника управления ¦ 7-39-62 ¦¦ ¦ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ ¦ социальной защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамента социальной политики ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 6 февраля 1997 г. N 10 ОБЛАСТНАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ВОПРОСАМ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ ВО ВСЕРОССИЙСКИЕ ДЕТСКИЕ ЦЕНТРЫ+-----------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Ф.И.О. ¦ Должность ¦ Телефон ¦+----+-----------------------+--------------------------------+---------¦¦ 1. ¦ СОРОКИН ¦ Председатель комитета по ¦ 7-61-02 ¦¦ ¦ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ¦ делам молодежи департамента ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной политики области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Председатель комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ ЗОНОВ ¦ Председатель комитета ¦ 4-31-84 ¦¦ ¦ ВАЛЕРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ ¦ департамента образования и ¦ ¦¦ ¦ ¦ науки области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Заместитель председателя ¦ ¦¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ БУРАВЦОВ ¦ Заместитель председателя ¦ 7-61-02 ¦¦ ¦ ВАЛЕРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ¦ комитета по делам молодежи ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамента социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ Ответственный секретарь ¦ ¦¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ БЕЛКИНА ¦ Председатель комитета по ¦ 4-63-71 ¦¦ ¦ АНТОНИНА ДМИТРИЕВНА ¦ проблемам семьи, женщин и ¦ ¦¦ ¦ ¦ детей департамента социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ КОНДИОНОВА ¦ Председатель областного совета ¦ 4-14-37 ¦¦ ¦ ОЛЬГА ВИКТОРОВНА ¦ Союза пионерских, детских ¦ ¦¦ ¦ ¦ организаций (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ ЛАВРУХИНА ¦ Управляющая областным ¦ 7-80-49 ¦¦ ¦ АНТОНИНА СЕРГЕЕВНА ¦ отделением Фонда социального ¦ ¦¦ ¦ ¦ страхования Российской ¦ ¦¦ ¦ ¦ Федерации (по согласованию) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ ШЕРШЕБНЕВ ¦ Заместитель начальника ¦ 7-39-62 ¦¦ ¦ НИКОЛАЙ НИКОЛАЕВИЧ ¦ управления социальной защиты ¦ ¦¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ департамента социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ политики области ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------+