Постановление Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 23.09.1996 № 437
О Положении департамента строительства и средств сообщения
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 сентября 1996 г. N 437 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 16.02.98 г. N 51 О ПОЛОЖЕНИИ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА И СРЕДСТВ СООБЩЕНИЯ Во исполнение постановления Главы администрации - Губернатораобласти от 16.08.96 г. N 375 "О структуре системы управлениястроительным, дорожным, транспортным комплексами и средствами связиКалужской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о департаменте строительства и средствсообщения (прилагается). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко Приложение к постановлению Главы администрации - Губернатора области от 23 сентября 1996 г. N 437 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И СРЕДСТВ СООБЩЕНИЯ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент строительства и средств сообщения, именуемый вдальнейшем "ДЕПАРТАМЕНТ", является органом исполнительной властиКалужской области, формируемым в соответствии с Уставом Калужскойобласти. На ДЕПАРТАМЕНТ возлагаются функции государственногоуправления строительным комплексом, дорожно-транспортным хозяйством,средствами связи области. 1.2. ДЕПАРТАМЕНТ в своей деятельности руководствуетсяКонституцией России, Федеральными законами России, указами ираспоряжениями Президента России, постановлениями и распоряжениямиПравительства России, указаниями и приказами министерствстроительства, транспорта и связи России, законами Калужской области,постановлениями и распоряжениями Главы администрации - ГубернатораКалужской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваКалужской области, а также настоящим Положением. 1.3. ДЕПАРТАМЕНТ является юридическим лицом, имеет расчетный ииные счета в учреждениях банков, печать с изображением Герба России исвоим наименованием, штампы, может от своего имени приобретатьимущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцоми ответчиком в народном и арбитражных судах. 1.4. ДЕПАРТАМЕНТ не отвечает по обязательствам государства.ДЕПАРТАМЕНТ отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся вего распоряжении средств. 1.5. ДЕПАРТАМЕНТ осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами исполнительной власти области, районов и городов,строительными подразделениями согласно перечню и негосударственнымиструктурами на основе договоров (приложение N 2 и N 3). 1.6. Юридический адрес ДЕПАРТАМЕНТА. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 2.1. Формирование и реализация на территории областигосударственной политики в области капитального строительства,архитектуры, дорожно-транспортного хозяйства и связи, направленной надальнейшее совершенствование экономики и жизнедеятельности народногохозяйства области. Участие в определении основных направленийперспективного развития экономики области. 2.2. Формирование и реализация инвестиционной политики в областикапитального строительства, содействие активизации инвестиционнойдеятельности в отрасли. 2.3. Осуществление взаимодействия с органами исполнительнойвласти, муниципальными органами власти, отраслевыми департаментамиобласти по вопросам, входящим в компетенцию ДЕПАРТАМЕНТА. 2.4. Межотраслевое регулирование деятельности, координация иорганизация взаимодействия органов государственного управления инадзора, территориальных проектных и изыскательских организаций,предприятий строительства, стройиндустрии и промышленностистроительных материалов, других организаций в области строительства,архитектуры и градостроительства, дорожного строительства, транспортаи связи независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности. 2.5. Дальнейшее совершенствование структуры и экономическихмеханизмов в области капитального строительства, дорожно-транспортногохозяйства и связи, направленных на обеспечение эффективностифункционирования этих отраслей, совершенствование рынка подрядных ипроектных работ, развитие системы тендеров (торгов) и конкурсности встроительстве. 2.6. Осуществление совместно с заинтересованными организациямимер по совершенствованию работы в области градостроительства, развитиюдорожной сети и связи, транспортному обслуживанию на территорииобласти, сохранению, восстановлению и защите историко-культурногоархитектурного наследия. III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА 3.1. Формирует, разрабатывает и реализует как годовые, так идолгосрочные комплексные территориальные программы развития средствсвязи, дорожно-транспортного хозяйства и капитального строительства, атакже инвестиционно-строительные программы по этим направлениям,готовит предложения по финансированию этих программ из федеральногобюджета, принимает участие в их формировании и организует ихреализацию в области. 3.2. Является заказчиком-инвестором по реализации федеральных иобластных программ капитального строительства, развитиядорожно-транспортного хозяйства и связи. 3.3. Совместно с другими департаментами подготавливаетпредложения по формированию областного бюджета, основным направлениямэкономического и социального развития области в части капитальногостроительства, транспортного и дорожного хозяйства и связи. 3.4. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств, выделяемых из областного и федеральногобюджетов для финансирования утвержденных программ по своей отрасли. 3.5. Вносит в установленном порядке в Правительство области,Минстрой России, Министерство транспорта России и Министерство связиРоссии проекты законодательных, нормативных и иных актов по вопросамстроительства, архитектуры и градостроительства, транспорта, дорог исвязи. 3.6. Устанавливает в соответствии с действующим законодательствомпорядок разработки, согласования и утверждения градостроительной,научно-технической, проектной документации для строительства,выполняемого на территории области. 3.7. Утверждает расчеты затрат на содержаниезаказчика-застройщика, осуществляемых за счет бюджета. 3.8. Организует и участвует в проведении торгов подряда настроительство важнейших объектов и размещении на конкурсной основезаказов на объекты, финансируемые за счет федерального и областногобюджетов. 3.9. Согласовывает правила застройки городов и других поселений,положения о районных органах архитектуры и градостроительства,кандидатуры их руководителей при назначении и освобождении отдолжности. 3.10. Осуществляет регулирование деятельности органовгосударственного управления, предприятий и организаций независимо отих организационно-правовых форм в пределах своей компетенции. 3.11. Участвует в разработке и реализации территориальныхпрограмм демонополизации предприятий и организаций строительства,транспорта и связи, содействует дальнейшему совершенствованиювнутриотраслевых производственных отношений на основе ее структурнойперестройки, содействует развитию малого и среднего бизнеса,конкуренции в строительстве, на транспорте и в связи. 3.12. Участвует в разработке нормативных документов офинансировании и кредитовании утвержденных программ по своим отраслям. 3.13. Обеспечивает проведение государственной политики в областистроительного ценообразования и тарифов в строительстве,дорожно-транспортном хозяйстве и связи. Участвует в создании идальнейшем развитии региональной нормативной базы по ценообразованию. 3.14. Участвует по согласованию с органами местногосамоуправления в работах по установлению административной чертыгородов и других поселений, размещению объектов строительства всоответствии с утвержденной градостроительной документацией, ееразработке и реализации. 3.15. Обеспечивает государственное лицензирование строительнойдеятельности и сертификацию строительной продукции. Участвует влицензировании других видов деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. 3.16. Организует и осуществляет государственныйархитектурно-строительный надзор за качеством строительства,выпускаемой предприятиями строительной продукции, материалов,конструкций и изделий, независимо от их форм собственности. 3.17. Участвует в осуществляемых землеустроительными органамиработах по созданию банков данных о состоянии и использованиитерриторий области и поселении, разработке и ведении территориальногогосударственного кадастра под методическим руководством Министерствасельского хозяйства и продовольствия и Министерства строительстваРоссии. 3.18. Обеспечивает проведение государственной экспертизы проектовстроительства, градостроительства и научно-технической документации,разрабатываемой для строительства на территории области, и утверждениеее в установленном порядке. 3.19. Рассматривает и утверждает в пределах своей компетенциипроектно-сметную документацию по вопросам развития предприятийпромышленности строительных материалов, строительной индустрии иобъектов социальной сферы, формирует программы капитальногостроительства и проектно-изыскательских работ, согласовывает перечнистроек, утверждает задание и титульные списки на проектирование истроительство производственной базы, финансирование которыхосуществляется за счет средств областного бюджета и дорожного фондаобласти, дает заключение по этим вопросам для объектов, строящихся засчет других источников финансирования. 3.20. Участвует в образовании, в установленном порядке, впределах своей компетенции, специальных и целевых внебюджетных фондови резервов для решения общих задач производственного,научно-технического и социального развития в области строительства,архитектуры и градостроительства. 3.21. Осуществляет контроль за деятельностью проектных институтови изыскательских организаций на территории области. 3.22. Осуществляет отбор предприятий и организаций строительногокомплекса, транспортного и дорожного хозяйства, связи, нуждающихся вгосударственной поддержке, и направляет предложения в соответствующиеорганы управления. 3.23. Создает дополнительные самостоятельные структуры дляповышения эффективности работы ДЕПАРТАМЕНТА и выполнения возложенныхна него задач. 3.24. Организует ведение бухгалтерского учета, статистическойотчетности, ревизионной работы, назначает и производит документальныеи фактические проверки (ревизии, инвентаризации), назначаетаудиторские проверки в организациях, входящих в структуруДЕПАРТАМЕНТА. 3.25. Отслеживает предприятия и организации строительногокомплекса, транспортного и дорожного хозяйства, связи с внешнимипризнаками банкротства, вносит предложения о применении к нимпроцедур, предусмотренных Законом России "О несостоятельности(банкротстве) предприятий". 3.26. Совместно с органом, уполномоченным управлятьгосударственной собственностью, участвует в создании, реорганизации иликвидации государственных предприятий в сфере строительства и средствсообщения. 3.27. Участвует, совместно с заинтересованными организациями, всоздании и развитии единой информационной системы строительного,транспортного, дорожного комплексов области, связи на территорииобласти, проведение анализа их состояния, организует распространениеданных о конъюнктуре рынка. 3.28. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок,аукционов, семинаров и конференций по строительно-архитектурной,транспортной и дорожной тематике, связи, проводит работу поразъяснению и пропаганде государственной политики в областистроительства, архитектуры и градостроительства, дорог, транспорта исвязи. 3.29. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров. Содействует внедрению системы охраны труда. 3.30. Готовит предложения по обеспечению социальной защитыработников отраслей, подведомственных ДЕПАРТАМЕНТУ. Представляетматериалы в вышестоящие органы для поощрения отличившихся работников. 3.31. Устанавливает контроль за деятельностью иностранныхфирм на территории области в пределах своей компетенции. 3.32. Организует совместно с органами государственного управленияработу по упреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий ичрезвычайных ситуаций, а также контролирует ход реализации единойгосударственной программы по защите населения от воздействияпоследствий аварии на Чернобыльской АЭС в части капитальногостроительства, дорожного хозяйства, транспорта. 3.33. ДЕПАРТАМЕНТ выполняет и другие функции в соответствии сдействующим законодательством и поручениями руководства области. IV. ИМУЩЕСТВО, ФИНАНСЫ И КРЕДИТОВАНИЕ 4.1. Движимое и недвижимое имущество закрепляется заДЕПАРТАМЕНТОМ на праве оперативного управления. 4.2. Имущество, закрепленное за ДЕПАРТАМЕНТОМ на правеоперативного управления является государственной собственностьюКалужской области. 4.3. Источниками формирования имущества и финансовых средствДЕПАРТАМЕНТА являются: - государственные бюджетные и внебюджетные средства; - государственное имущество, переданное ему органом,уполномоченным управлять государственной собственностью, в оперативноеуправление; - амортизационные отчисления; - кредиты банков и другие кредиты; - капитальные вложения и дотации из бюджета; - иные средства, полученные в установленном действующимзаконодательством порядке. 4.4. ДЕПАРТАМЕНТ владеет, пользуется закрепленными за ним направе оперативного управления имуществом в соответствии с егоназначением, установленными целями деятельности в соответствии сдействующим законодательством. 4.5. Финансирование аппарата ДЕПАРТАМЕНТА осуществляется за счетсредств областного бюджета и средств дорожного фонда, направляемых насодержание органов исполнительной власти и других средств, полученныхв установленном действующим законодательством порядке. 4.6. ДЕПАРТАМЕНТ осуществляет распределение по предприятиямнепосредственного подчинения с учетом утвержденных целевых программ,сообщаемых ему в установленном порядке, лимита государственныхцентрализованных капитальных вложений, бюджетных средств,централизованных кредитных и отдельных видов материально-техническихресурсов, дорожного фонда. V. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА 5.1. Основу структуры ДЕПАРТАМЕНТА составляют управления,комитеты, отделы. На момент утверждения настоящего ПОЛОЖЕНИЯ вструктуре ДЕПАРТАМЕНТА образуются следующие подразделения: - Главное управление архитектуры и градостроительства - Комитет по строительству и инвестициям - Комитет по транспорту и связи - Комитет государственного архитектурно-строительного надзора илицензирования - Региональный центр ценообразования (отдел) - Строительная лаборатория (отдел) - Отдел эксплуатации дорог 5.2. Предприятиями и учреждениями непосредственного подчиненияявляются: - государственное унитарное предприятие (ГУП) "Облстройзаказчик" - государственное унитарное предприятие (ГУП) "Облдорзаказчик" - управление Государственной вневедомственной экспертизы 5.3.Юридические лица, с которыми взаимодействует ДЕПАРТАМЕНТ (приложение N3). 5.4. Входящие в ДЕПАРТАМЕНТ подразделения могут являтьсяюридическими лицами и действуют на основании положений (уставов),утверждаемых директором ДЕПАРТАМЕНТА. 5.5. Структура ДЕПАРТАМЕНТА может быть изменена в течение одногофинансового года только в пределах ассигнований, предусмотренных насодержание ДЕПАРТАМЕНТА. VI. УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ 6.1. ДЕПАРТАМЕНТ возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой администрации - ГубернаторомКалужской области. 6.2. Директор ДЕПАРТАМЕНТА несет персональную ответственность завыполнение возложенных на ДЕПАРТАМЕНТ задач. 6.3. Заместители директора ДЕПАРТАМЕНТА назначаются директоромДЕПАРТАМЕНТА по согласованию с Главой администрации - Губернаторомобласти. 6.4. Директор ДЕПАРТАМЕНТА (а в его отсутствие - первыйзаместитель директора): - осуществляет руководство деятельностью ДЕПАРТАМЕНТА,обеспечивает выполнение решений коллегии, - определяет функции структурных подразделений и служб,устанавливает должностные обязанности своих заместителей, начальниковуправлений, комитетов, других руководителей, работников аппаратаДЕПАРТАМЕНТА, - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание аппарата ДЕПАРТАМЕНТА, а такжеПоложения о структурных подразделениях ДЕПАРТАМЕНТА и смету расходовна их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований и дорожного фонда, - распоряжается в соответствии с законодательством и настоящимПОЛОЖЕНИЕМ средствами ДЕПАРТАМЕНТА, - назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников аппарата ДЕПАРТАМЕНТА, утверждает Положения(Уставы) о подведомственных организациях, вносит предложения в орган,уполномоченный управлять государственной собственностью, о заключении(расторжении) договоров с руководителями, в том числе входящих в сферудеятельности ДЕПАРТАМЕНТА, - заключает договора, открывает в учреждениях банков расчетные идругие счета, действует без доверенности от имени ДЕПАРТАМЕНТА,представляет его интересы во всех предприятиях, организациях, внародных и арбитражных судах, иных органах, - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения иинструкции, подлежащие обязательному исполнению работникамиДЕПАРТАМЕНТА и подведомственными организациями, - вносит в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваКалужской области проекты законодательных и других актов по вопросам,входящим в компетенцию ДЕПАРТАМЕНТА, - осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и поручениями руководства области. 6.5. В ДЕПАРТАМЕНТЕ образуется коллегия в составе ДИРЕКТОРА(председателя коллегии), заместителей директора и руководящихработников аппарата ДЕПАРТАМЕНТА. В состав коллегии могут включатьсяпредставители других органов исполнительной власти (по согласованию),предприятий, учреждений, организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии ДЕПАРТАМЕНТА утверждается директоромДЕПАРТАМЕНТА. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся вжизнь приказами директора. VII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ 7.1. Изменения и дополнения в настоящее ПОЛОЖЕНИЕ вносятсяпостановлением Главы администрации - Губернатора Калужской области. VIII. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА 8.1. Прекращение деятельности ДЕПАРТАМЕНТА может осуществляться ввиде его ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. 8.2. Процедура ликвидации или реорганизации осуществляетсяликвидационной комиссией, в состав которой должен входитьпредставитель уполномоченного органа собственника. 8.3. Имущество ликвидируемого ДЕПАРТАМЕНТА после расчетов сработниками ДЕПАРТАМЕНТА, бюджетом, кредиторами передается органу,закрепившему его за ДЕПАРТАМЕНТОМ на праве оперативного управления. 8.4. Ликвидация и реорганизация ДЕПАРТАМЕНТА может бытьобжалована в суде. Приложение N 2 ПЕРЕЧЕНЬ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ С ДЕПАРТАМЕНТОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И СРЕДСТВ СООБЩЕНИЯ1. ДЕПАРТАМЕНТ финансов и бюджета2. ДЕПАРТАМЕНТ экономики и промышленности3. КОМИТЕТ по управлению государственным имуществом Калужской области4. ДЕПАРТАМЕНТ сельского хозяйства и продовольствия5. ДЕПАРТАМЕНТ энергетики и жилищно-коммунального хозяйства6. ДЕПАРТАМЕНТ образования и науки7. ДЕПАРТАМЕНТ социальной политики8. ДЕПАРТАМЕНТ культуры и искусства9. ДЕПАРТАМЕНТ здравоохранения и лекарственного обеспечения10.ДЕПАРТАМЕНТ физической культуры, спорта и туризма11.КОМИТЕТ по преодолению последствий радиационных катастроф12.КОМИТЕТ по торговле, сфере услуг и защите прав потребителей Приложение N 3 ПЕРЕЧЕНЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, С КОТОРЫМИ ВЗАИМОДЕЙСТВУЕТ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И СРЕДСТВ СООБЩЕНИЯ1. Подрядные строительные организации2. Субподрядные строительные организации3. Проектно-изыскательские организации4. Предприятия строительных материалов5. Предприятия строительной индустрии6. Организации-заказчики по строительству7. Государственное проектно-ремонтно-строительное предприятие "Калугаавтодор"8. Дорожные ремонтно-строительные организации9. Управление геологии и использования недр10. Калужское отделение Московской ж/д11. Предприятия ж/д транспорта12. АО "Электросвязь"13. Предприятия электросвязи и службы электросвязи предприятий14. АО "Калужское авиапредприятие"15. Авиационные службы предприятий16. ТОО "Калугаавтотранс"17. Предприятия автомобильного транспорта18. Центр правительственной связи19. Государственная фельдъегерская служба20. Управление федеральной почтовой связи21. Предприятия почтовой связи22. Управление Госсвязьнадзора по Калужской области23. Областное отделение Российской транспортной инспекции24. Калужский областной радиотелевизионный передающий центр25. Речтранссервис26. Технический участок водных путей27. Скульптурная фабрика28. Дирекция по охране, реставрации и сохранности памятников архитектуры