Постановление Главы Администрации Калужской области от 18.12.1995 № 435
О прогнозе социально-экономического развития области на 1996 год и Комплексной программе социально-экономического развития Калужской области на 1995-1997 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 1995 г. г. Калуга N 435 О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД И КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ Отметить, что в экономической ситуации области в 1995 годунаметилась тенденция к макроэкономической стабилизации. Во второмполугодии наблюдается рост валового внутреннего продукта, в егосоставе увеличивается доля товаров, что свидетельствует о стабилизацииматериального производства. Промышленность области в целом за 10 месяцев прекратила спадпроизводства и вышла на уровень 1994 года. Крупные и средниепредприятия сократили спад производства с 18,3% в январе до 6,1% вянваре - октябре (в прошлом году за это время спад составлял 28,3%). Предприятия гг. Обнинска, Кирова, Козельского, Тарусского иБарятинского районов превысили объем промышленного производствапрошлого года. Несмотря на трудности и неблагоприятные погодные условия всельском хозяйстве достигнут рост по сравнению с предыдущим годомпроизводства картофеля на 25% и овощей на 2%, в 5,5 раза возрослапродажа государству продовольственного зерна, на 40 кг увеличилисьнадои молока на одну корову. Вместе с тем в ряде отраслей экономики положение остаетсякритическим, финансовое состояние неустойчивым. Если промышленность области в целом с 1990 года сократила объемпроизводства на 53%, то легкая промышленность - на 83%, топливная -более чем на 90 процентов. Одной из острейших остается проблема неплатежей, что серьезносдерживает развитие экономики. Продолжает обостряться социальная обстановка, снижается уровеньжизни населения. Денежные доходы населения сокращаются, реальная среднемесячнаязаработная плата за 10 месяцев текущего года снизилась на 25%,участились случаи ее несвоевременной выдачи, длительных задержеквыплаты пенсий и социальных пособий. Из-за роста неплатежеспособности населения и резкого увеличенияцен сокращаются объемы розничного товарооборота и платных услуг. В целях усиления воздействия на стабилизациюсоциально-экономического развития области, создания условий дляповышения благосостояния населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Согласиться с прогнозом социально-экономического развитияобласти на 1996 год, разработанным комитетом экономики,прогнозирования и инвестиций с участием комитетов, управленийадминистрации области, департамента сельского хозяйства ипродовольствия, органов исполнительной власти городов и районовобласти. Финансовому управлению администрации области (Полещук С.Н.) придоработке проекта бюджета области на 1996 год учесть замечания ипредложения, особенно в части финансирования отраслей социальной сферыи жилищно-коммунального хозяйства. 2. Руководителям комитетов, управлений администрации области,департамента сельского хозяйства и продовольствия, других органовисполнительной власти области, главам администраций районов считатьнеотъемлемой частью своей работы необходимость принятия мер постабилизации социально-экономического положения, социальной поддержкенаселения и сдерживанию безработицы, созданию благоприятногоинвестиционного климата, формированию условий и потенциала будущегоэкономического роста, переходу от распределительной к инвестиционнойстадии приватизации и эффективному управлению государственнымимуществом, сокращению взаимной задолженности и разрешению кризисанеплатежей, развитию рынков товаров, капиталов, недвижимости и ихинфраструктуры, обеспечению государственных нужд, выполнениюфедеральных и региональных программ. 3. Главам администраций районов, руководителям соответствующихкомитетов и управлений в области промышленной политики исходить изнеобходимости полного прекращения спада производства и закреплениястабилизации экономики, поддержки предпринимательства и мелкогобизнеса, увеличения выпуска находящей спрос продукции и товаровнародного потребления на предприятиях всех форм собственности. Продолжить работу по структурной перестройке, способствоватьпроведению конверсии на предприятиях военно-промышленного комплекса сцелью дальнейшего увеличения выпуска гражданской продукции. Усилитьвнимание работе предприятий государственной и муниципальнойсобственности, оказывать им помощь и поддержку. 4. Считать одним из главных направлений в деятельности всехорганов исполнительной власти области подъем сельскохозяйственногопроизводства. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия области(Алгинин В.И.), администрациям районов области сосредоточить вниманиена: - реализации мер по стабилизации и наращиванию производствасельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективностисельского хозяйства, сохранению плодородия земель, решению зерновойпроблемы, включая проблему продовольственного зерна, прекращениюсокращения поголовья скота и повышению его продуктивности; - развитии материально-технической базы по переработке и хранениюсельхозпродукции, как одного из приоритетных направлений развитияэкономики области на 1995 - 1996 годы: созданию и укреплениюсельскохозяйственного рынка; - продолжении курса на глубокие аграрные преобразования, созданиеэкономических условий для функционирования хозяйств и предприятий всехформ собственности, развитие фермерского движения; - поддержке и развитии производства сельскохозяйственнойпродукции населением, как одного из основных источников пополненияпродуктов питания. 5. Комитету экономики, прогнозирования и инвестиций (ИвановА.А.), финансовому управлению администрации области (Полещук С.Н.),администрациям районов области продолжить работу по привлечениюинвестиций, шире практиковать такие формы расчетов, каквнутриобластные векселя, жилищные сертификаты. Комитету экономики, прогнозирования и инвестиций (Иванов А.А.),комитету по строительству и архитектуре (Иванов В.В.) администрацииобласти, администрациям районов обеспечить эффективное использованиекапитальных вложений, своевременный ввод в эксплуатацию объектов,финансируемых за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов, оказывать содействие строительным организациям ипредприятиям промышленности стройматериалов в ускорении строительстваобъектов социальной сферы, особенно в районах, пострадавших от авариина Чернобыльской АЭС. 6. Финансовому управлению администрации области (Полещук С.Н.),комитету экономики, прогнозирования и инвестиций (Иванов А.А.)совместно с государственной налоговой инспекцией по Калужской области(Киселев В.Я.), администрациям районов усилить работу, направленную наснижение уровня инфляции, обеспечение полноты уплаты и поступления вбюджет налогов, других платежей и сборов. 7. Финансовому управлению администрации области (Полещук С.Н.)совместно с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации Калужской области усилить контроль за денежной массой иуровнем процентных ставок для поддержания ценовой стабильности,целевым использованием централизованных кредитных ресурсов и возвратомих в установленные сроки. 8. Областному центру занятости (Сафронов В.Ф.), управлению потруду и социальным вопросам администрации области (Рубахина В.А.)совместно с главами администраций районов продолжить работу,направленную на обеспечение максимальной занятости населения,прогнозирование изменений на рынке труда во взаимосвязи с мерами поструктурной перестройке экономики и финансовой стабилизации,инвестиционными и конверсионными программами. 9. Управлению социальной защиты населения администрации области(Артамонов В.Г.) совместно с главами администраций районов иотделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области(Диева А.П.) принять в 1996 году меры по оказанию соответствующейсоциальной поддержки малообеспеченным слоям населения, своевременнойвыплате пенсий и других социальных пособий. 10. Одобрить прилагаемую Комплексную программусоциально-экономического развития Калужской области на 1995 - 1997годы, разработанную в соответствии с Программой ПравительстваРоссийской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 -1997 годах", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.04.95 N 439, уточненную с учетом сложившегосяэкономического положения области в 1995 году и перспектив развития напоследующие два года, и внести ее на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Рекомендовать комитетам, управлениям, департаменту сельскогохозяйства и продовольствия, другим органам исполнительной властиобласти, администрациям районов и органам местного самоуправлениягородов при разработке и осуществлении мер по стабилизациисоциально-экономического развития руководствоваться Комплекснойпрограммой социально-экономического развития Калужской области на 1995- 1997 годы. Глава администрации области А.В.Дерягин Приложение к постановлению администрации области от 18 декабря 1995 N 435 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1997 ГОДЫ СОДЕРЖАНИЕ стр.Введение 4 ЧАСТЬ I Анализ тенденций социально-экономического развития области в 1992 - 1994 годах. Цели и задачи социально- экономического развития области на 1995 - 1997 годыРаздел 1. Характеристика позитивных и негативных тенденций социально-экономического развития области в 1992 - 1994 годах 5Раздел 2. Концепция программы социально-экономического развития области на 199 - 1997 годы 12 Система критериев оценки состояния и динамики социально-экономического развития области 14Раздел 3. Основные направления экономических преобразований 3.1 Финансовая политика 15 3.2 Бюджетная и налоговая политика 26 3.3 Денежно-кредитная политика 31 3.4 Денежная приватизация 32 3.5 Реформа государственных предприятий и управления государственной собственностью 34 3.6 Регулирование процессов банкротства 35 3.7 Формирование рынка ценных бумаг 37 3.8 Развитие финансовых институтов 39 3.9 Поддержка предпринимательства 42 3.10 Поощрение конкуренции и антимонопольная политика 45Раздел 4. Инвестиционная политика 4.1 Основные направления инвестиционной политики 46 4.2 Областные целевые программы 53Раздел 5. Внешнеэкономическая политика 56Раздел 6. Социальная политика 6.1 Цели и приоритеты социальной политики 59 6.2 Политика доходов 60 6.3 Политика на рынке труда 63 6.4 Миграционная политика 66 6.5 Жилищная политика 68 ЧАСТЬ II Развитие отраслей экономики и социальной сферыРаздел 1. Промышленность 70Раздел 2. Агропромышленный комплекс 79Раздел 3. Жилищно-коммунальное хозяйство 88Раздел.4. Сфера услуг населению 91Раздел 5. Социальное обеспечение 93Раздел 6. Образование 95Раздел 7. Здравоохранение 101Раздел 8. Культура и спорт 103Раздел 9. Охрана природы 106Раздел 10. Информатика. Информационное обеспечение 108Раздел 11. Развитие территориальной инфраструктуры области 112 ЧАСТЬ III Территориальное развитие областиРаздел 1. Особенности социально-экономической ситуации и хода реформ в районах и городах области 116Раздел 2. Поддержка проблемных районов 117Раздел 3. Местное самоуправление 118Раздел 4. Развитие населенных пунктов области 119Приложение: Перечень инвестиционных проектов (на 13 страницах) ВВЕДЕНИЕ Комплексная Программа социально-экономического развития областина 1995 - 1997 годы разработана по поручению Законодательного СобранияКалужской области (постановление от 24 марта 1995 года) и воисполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28апреля 1995 года N 439 "О Программе Правительства Российской Федерации"Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах". В соответствии с распоряжением администрации области от 12.04.95N 279-р в разработке программы приняли участие комитеты, управления,отделы администрации области, ряд областных экономических органов,учтены также предложения администраций городов и районов. В программе дается оценка пройденного этапа экономических реформ,начавшихся в 1994 году, и определяются задачи социально-экономическогоразвития области на среднесрочную перспективу. Главная цель программы, рассчитанной на 1995 - 1997 годы, состоитв том, чтобы обеспечить возобновление экономического роста и тем самымсоздать реальные условия для повышения благосостояния граждан области.На первое место выдвигаются задачи социальной защиты уязвимой частинаселения, ликвидация дефицита бюджета, сокращение числа регионов,нуждающихся в дотациях из бюджета. Планируется повысить действенность социальной политики,предпринять необходимые меры по сдерживанию растущей безработицы,чрезмерной дифференциации доходов и бедности, поддержанию иреформированию социальной сферы. Определенные программой целевые ориентиры дают возможность приразработке проектов областного бюджета на 1996 - 1997 годы более точносоставлять его расходную и доходную части, добиться положения, когдацелевое использование бюджетных средств будет для всех законом. Даже если не удастся точно выдержать намеченные сроки достиженияцелей программы, она определяет наиболее быстрое и целесообразноенаправление выхода из кризиса на пути к устойчивому развитию. ЧАСТЬ I Анализ тенденций социально-экономического развития области в 1992 - 1994 годах. Цели и задачи социально-экономического развития области на 1995 - 1997 годы Раздел 1. Характеристика позитивных и негативных тенденций социально-экономического развития области в 1992 - 1994 годах Завершилось десятилетие перестроечных преобразований, начатых в1985 году, а также трехлетие наиболее активного этапа рыночных реформ.Эти годы были для населения и экономики области крайне трудными.Обострились социальные проблемы, произошел значительный спад вотраслях материального производства. Об этом свидетельствуютрезультаты предыдущих лет и 1994 года. Снизился уровень жизни населения, так как рост потребительскихцен опережал рост денежных доходов: потребительские цены в декабре1994 года возросли в 3,4 раза к декабрю 1993 года, а денежные доходы -в 2,6 раза. Стоимость набора из 19 основных продуктов питания вдекабре 1993 года составляла 26,4 тыс. рублей, или 32% суммы денежныхдоходов на душу населения, в 1994 - 93,1 тыс. рублей, или 42,2% отдоходов, в сентябре 1995 года - 200,4 тыс. рублей и возросла до 44,5процента. Заработная плата в сентябре 1995 г. составила 412 тыс. руб. ивозросла за год в 2,2 раза. Но индекс розничных цен за это же времявозрос в 3,35 раза. В результате реальная заработная плата за годупала на 34 % , а реально располагаемые доходы снизились на 14процентов. Особую тревогу вызывает продолжающийся рост социальнойдифференциации, рост численности населения с доходами нижепрожиточного минимума и ухудшение распределения доходов междуработниками отраслей народного хозяйства. Прожиточный минимум в сентябре т.г. по области составил 233,8тыс. рублей (по России - 286 тыс. руб.). Денежные доходы в этом месяцесоставили всего 193% по отношению к прожиточному минимуму. В сентябрепрошлого года этот показатель составил 225 процентов. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимумасоставила в сентябре т.г. 26% от всей численности населения. На долю10% наиболее обеспеченного населения приходилось около 27% денежныхдоходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения -2,5% денежныхдоходов. Среднедушевой доход 20% с наибольшими доходами составил 992тыс. руб., тогда как для 20% наименее обеспеченных он не превысил 142тыс. рублей, т.е. соотношение уровней доходов этих двух полярных группсоставило 7 раз. О понижении уровня жизни населения области говорит и соотношениесреднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, приведенное вследующей таблице:+---------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦¦ ¦ декабрь ¦ декабрь ¦ сентябрь ¦+--------------------------------+---------+---------+----------¦¦ среднемесячная заработная ¦ ¦ ¦ ¦¦ плата (тыс. руб.) ¦ 95 ¦ 248 ¦ 412 ¦¦ прожиточный минимум (тыс. руб) ¦ 31,8 ¦ 115,7 ¦ 233,8 ¦¦ соотношение заработ. платы ¦ ¦ ¦ ¦¦ и прожиточного минимума ¦ 3 ¦ 2,1 ¦ 1,8 ¦+---------------------------------------------------------------+ Сокращение инвестиций в социальную сферу привело к ухудшениюпоказателей обеспеченности населения социальными объектами. Так, в1994 году обеспеченность больничными учреждениями составила 124 койкина 10 тыс. жителей при 130 коек в 1991 году,амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 157,7 посещений в сменупри нормативе 255 посещений; возросло число учащихся, занимающихся вовторую смену, с 20% до 23%; численность детей, посещающих детскиедошкольные учреждения, сократилось с 57 тысяч в 1990 году до 42 тысяч1994 году. Обеспеченность жильем составила 17,6 кв. м. общей площадина человека при нормативе 21,5 кв. м. Произошли серьезные демографические изменения, смертностьнаселения превышает рождаемость, сокращается продолжительность жизни,происходит старение населения. За 1994 год естественная убыль населения в целом по областидостигла 10 тыс. человек, что на 1,5 тысячи больше, чем в 1993 году.На 100 родившихся приходится 211 умерших. По данным переписи населения, проводимой в 1989 году, на долю лицмоложе трудоспособного возраста приходилось 22,2%, старшетрудоспособного - 21,2 процента. В настоящее время дети до 16 летсоставляют 21,4% от общей численности населения, а лица пенсионноговозраста - 22,7 процента. Все это ведет к снижению показателейрождаемости и повышению смертности. Осложняется обстановка с занятостью населения, продолжает растибезработица. Число занятого населения за 3 года сократилось с 518,8 тыс.человек до 503 тыс. человек, или на 3,1%, в то время как числозарегистрированных безработных возросло с 3400 человек в 1992 году до10,6 тыс. человек в 1994 году и составило 1,8% от числатрудоспособного населения. В 1995 году ожидается, что уровеньбезработицы составит около 3 процентов. Наибольший процент безработныхимеют Хвастовичский, Износковский, Дзержинский (до 4,6%), Людиновскийи Думиничский районы (около 6%). Серьезные изменения произошли в сфере материального производства. Начавшийся в 1991 году спад промышленного производства продолжалувеличиваться и привел к сокращению объема выпуска продукции более чемв два раза (на 56,3%). Изменение физического объема промышленного производства+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1991 г. ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦+------------------------+---------+---------+---------+---------¦¦ В % к предыдущему году ¦ 97,2 ¦ 77,6 ¦ 80,5 ¦ 77,7 ¦¦ В % к 1991 году ¦ 100 ¦ 77,6 ¦ 62,5 ¦ 48,5 ¦+----------------------------------------------------------------+ Наиболее резко, в 2 - 5 раз, упало производство тканей, обуви,трикотажных изделий, ряда других потребительских товаров легкой ипищевой промышленности, значительно сократилось производство лесных истроительных материалов, ряда традиционных для предприятий областивидов машин и оборудования. Главными причинами резкого спада выпуска продукции на первомэтапе являлись разрыв производственных связей, сокращение ипрекращение поставок сырья, материалов и комплектующих изделий в связис распадом бывшего СССР, сокращение оборонных заказов и задержка спроведением конверсии на предприятиях, входивших в оборонный комплекс,нарастающие взаимные неплатежи. В 1993 - 1994 годах усилился фактор сбыта продукции. Из-задороговизны, неконкурентоспособности, связанных с медленнойструктурной перестройкой и переходом на выпуск нужных рынку товаров иизделий, возникли серьезные трудности. Все это сдерживалопроизводство, приводило к остановкам предприятий, усилило социальнуюнапряженность в трудовых коллективах, породило скрытую безработицу. Так, в 1993 году потери рабочего времени из-за вынужденныхостановок в среднем на одного рабочего в промышленности составили 13дней, в 1994 году они увеличились до 30 дней. При этом остановки,связанные с трудностями реализации продукции и проведением конверсии,в 1994 году составили 76% (в 1993 г. - 67%), а из-за отсутствия сырья,материалов и топлива соответственно снизились с 30 до 21 процента. В аграрном секторе, хотя и в меньшей мере, также продолжался спадпроизводства ряда основных видов сельскохозяйственной продукции,значительно снизилось поголовье всех видов скота. Об этомсвидетельствуют следующие показатели. Производство продукции (все категории хозяйств)+-----------------------------------------------------------------+¦ ¦ Един. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ измер. ¦ 1991 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦+----------------------+-----------+-------+-------+-------+------¦¦ Зерно (в весе после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ доработки) ¦ тыс. т ¦ 454,8 ¦ 509,3 ¦ 496,2 ¦ 426 ¦¦ Картофель ¦ -"- ¦ 498,3 ¦ 393,5 ¦ 653,6 ¦ 509 ¦¦ Овощи ¦ -"- ¦ 88,8 ¦ 57,8 ¦ 98,8 ¦ 96 ¦¦ Мясо (в живом весе) ¦ -"- ¦ 117,0 ¦ 110,2 ¦ 102,0 ¦ 101 ¦¦ Молоко ¦ -"- ¦ 554,3 ¦ 476,5 ¦ 494,4 ¦ 453 ¦¦ Яйцо ¦ млн. штук ¦ 393,3 ¦ 366,8 ¦ 355,8 ¦ 337 ¦+-----------------------------------------------------------------+ В сельскохозяйственном производстве возрастает роль населения. В1994 году им произведено 45% всей валовой продукции, 83% картофеля,82% овощей, 47% мяса, 35% молока, 45% яйца. На долю фермерскиххозяйств приходится один процент валовой продукции. Сохраняется негативная тенденция уменьшения поголовья скота.Изменение его численности характеризуется следующим образом: (все категории хозяйств на начало года)+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ Един. ¦ Годы ¦¦ ¦ измер. +-------------------------------------¦¦ ¦ ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦+-----------------+--------+--------+---------+-------+----------¦¦ Крупный рогатый ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ скот ¦ голов ¦ 516,1 ¦ 471,2 ¦ 439,0 ¦ 388,4 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ коровы ¦ -"- ¦ 210,3 ¦ 204,6 ¦ 196,6 ¦ 179,1 ¦¦ свиньи ¦ -"- ¦ 201,9 ¦ 188,9 ¦ 185,5 ¦ 166,5 ¦¦ овцы и козы ¦ -"- ¦ 118,3 ¦ 96,8 ¦ 90,5 ¦ 77,1 ¦+----------------------------------------------------------------+ Значительная доля поголовья скота принадлежит населению, котораяна начало 1995 составляла: коров - 26,5%, свиней - 55%, овец и коз -94 процента. Одной из главных причин сложившегося положения в сельскомхозяйстве является неустойчивое финансовое положениетоваропроизводителей. Несоответствие цен на сельскохозяйственнуютехнику, горючее и удобрения с ценами на сельскохозяйственнуюпродукцию приносит значительные убытки, возмещение (дотирование),которых ранее производилось из федерального бюджета и не полностью. Внастоящее время эти затраты компенсируются из местных бюджетов,имеющие крайне ограниченные возможности. Повышение же закупочных ценна сельхозпродукцию для ее рентабельности сдерживает реализацию этойпродукции из-за ограниченной платежеспособности населения и другихпотребителей. Не принесла ожидаемых результатов в этом направлении реформа всельском хозяйстве, так как финансовые и другие трудности для вновьсозданных форм хозяйствования (акционерные общества, фермеры и др.)остались прежними. Кроме того тяжелым бременем длясельхозпроизводителей остается содержание социальной инфраструктуры,которое также не может быть полностью профинансировано из местныхбюджетов из-за их дефицитности. Катастрофически (в 3,7 раза за последние 5 лет) уменьшилисьобъемы капитальных вложений. В 1994 году они составили 567,5 млрд.рублей и были на 26% меньше, чем в предыдущем году. На строительствообъектов производственного назначения было направлено лишь 43,1%общего объема (в 1993 году - 51,9%). Это отрицательно сказалось наразвитии промышленного производства. Значительно сократились инвестиции в развитие социальной сферы,что привело к уменьшению ввода этих объектов. Не снижается дефицит бюджета. Доходы консолидированного бюджетаобласти в ценах 1992 года в 1993 году составили 15,7 млрд. рублей, или14,5 тыс. руб. на одного жителя области, в 1994 году они несколькоснизились и составили 15,1 млрд. рублей - 13,9 тыс. руб. на одногожителя. Доля средств, получаемых из федерального бюджета, растет(11,8% в 1992 году, 20,5% в 1993 году и 36,4% в 1994 году). Таким образом, стартовые условия для экономики области в 1995 ипоследующие годы сложились далеко не благоприятными. Вместе с тем 1994 год был отмечен признаками стабилизации. Еслинаибольший спад производства в промышленности наблюдался в марте -апреле (до 34%), то с сентября началось сокращение темпов падения,которое к концу года составило 22,3%, в том числе по крупным и среднимпредприятиям 27,3 процента. Динамика производства по месяцам и сначала года представлена в таблице. Из 213 важнейших видов продукции выпуск 38 видов увеличился посравнению с 1993 годом. Наметившаяся к концу прошлого года тенденция к стабилизациисохраняется и в 1995 году. В январе - октябре спад производствапромышленной продукции в целом прекратился (индекс физического объемак соответствующему периоду прошлого года составил 100% , в т.ч. воктябре - 99,6%). Крупные и средние предприятия сократили спадпроизводства до 6,1% (в 1994 году за этот период спад составил 28,3%). В 1994 году активизировалось жилищное строительство, ввод жилыхдомов составил 337,4 тыс. кв. метров общей площади, что на 19% вышеуровня 1993 года. Населением за свой счет и кредитов построено 208домов на 22,4 тыс. кв. метров. Активизировалась внешнеэкономическая деятельность, возрослипоставки продукции на экспорт. Была начата работа по выявлению и реорганизациинеплатежеспособных предприятий. Продолжена приватизация, в результатекоторой на начало 1995 года приватизировано более 70% от общего числагосударственных и частных предприятий. Годовые задания по приватизациив основном выполнены. ДИНАМИКА ОБЪЕМА ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В 1994 ГОДУТемпы роста,снижения %100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ * 90 ¦ 93.6 ¦ ¦ ¦ *----* ¦ 86.1 86.6 ¦ 80 ¦ ¦ ¦ 73.0 * ¦ @\ 75.4 ¦ 72.6 72.2 / \ ¦ @ * / \@ 70 ¦ * \ 68.1 /@----@/ 72.7 ¦ 69.8 \ 67.1 * / 70.0 71.7 ¦ \ * / ¦ \ /@----@----@----@ ¦ \ / 66.2 66.9 66.9 66.2 ¦ @----@/ * 60 ¦ 63.4 63.4 * 63.3 ¦ 60.2 ¦ ¦ *----* ¦ 53.8 53.7 50 ------------------------------------------------------------+ январь март май июль сентябрь ноябрь февраль апрель июнь август октябрь декабрь месяцы года * - помесячно @ - с начала года ПРОГНОЗ ОБЪЕМОВ ПРОИЗВОДСТВА ВЕДУЩИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994г. в % ¦ 1995г. в % ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦¦ ¦ к 1993 г. ¦ к 1994 г. ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦¦ ¦ (отчет) ¦ (оценка) ¦ ¦ ¦+---------------------------------+------------+------------+-----------+-----------¦¦ АО "Калужский турбинный з-д" ¦ 75.1 ¦ 96.0 ¦ 100.0 ¦ 105 ¦¦ АО "Калужский двигатель" ¦ 72.8 ¦ 87.3 ¦ 109.8 ¦ 103 ¦¦ АО "Восход" ¦ 93.9 ¦ 100.0 ¦ 125.0 ¦ 103 ¦¦ Калужский завод "Элмат" ¦ 89.6 ¦ 44.7 ¦ 112.2 ¦ 100 ¦¦ Калужский завод "Аметист" ¦ 47.3 ¦ 47.1 ¦ 116.8 ¦ 105 ¦¦ ГП КЗТА ¦ 49.1 ¦ 100.0 ¦ 204.0 ¦ 100 ¦¦ Завод "Тайфун" ¦ 110.5 ¦ 100.0 ¦ 110.0 ¦ 125 ¦¦ КЭМЗ ¦ 39.6 ¦ 85.0 ¦ 109.4 ¦ 125 ¦¦ АО "Приборный завод "Сигнал" ¦ 69.8 ¦ 101.7 ¦ 101.5 ¦ 105 ¦¦ Завод "Калугаприбор" ¦ 39.4 ¦ 100.0 ¦ 105.0 ¦ 135 ¦¦ АО "Трансмаш" ¦ 74.7 ¦ 107.1 ¦ 104.9 ¦ 120 ¦¦ АО КЗАЭ ¦ 78.2 ¦ 86.1 ¦ 116.2 ¦ 115 ¦¦ АО "Людиновский агрегатный з-д" ¦ 126.8 ¦ 115.0 ¦ 115.0 ¦ 150 ¦¦ АО "Людиновский машзавод" ¦ 56.9 ¦ 71.9 ¦ 199.7 ¦ 125 ¦¦ АО "Кронтиф" ¦ 104.6 ¦ 129.0 ¦ 100.5 ¦ 100 ¦¦ АОЗТ "Кировский стройфарфор" ¦ 40.4 ¦ 133.1 ¦ 102.0 ¦ 100 ¦¦ АО "Думиничский завод" ¦ 82.3 ¦ 95.3 ¦ 100.0 ¦ 100 ¦¦ АО "Козельский механич. завод" ¦ 94.6 ¦ 80.9 ¦ 85.0 ¦ 110 ¦¦ АО "Кировский завод" ¦ 71.2 ¦ 100.0 ¦ 100.0 ¦ 115 ¦¦ АО "Плитспичпром" ¦ 72.2 ¦ 152.0 ¦ 152.0 ¦ 135 ¦¦ АО "Кондровобумпром" ¦ 73.6 ¦ 101.3 ¦ 101.8 ¦ 102 ¦¦ АО "Людиновский ¦ 48.1 ¦ 146.9 ¦ 177.9 ¦ 100 ¦¦ тепловозо-строительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ АО "Калугапутьмаш" ¦ 85.6 ¦ 88.0 ¦ 106.0 ¦ 115 ¦¦ АООТ "Калужанка" ¦ 94.7 ¦ 110.7 ¦ 169.7 ¦ 100 ¦¦ АО "Аромасинтез" ¦ 32.6 ¦ 70.0 ¦ 104.0 ¦ 100 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ВСЕГО по ОБЛАСТИ ¦ 77.7 ¦ 90.0 ¦ 95.0 ¦ 100.0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 2. Концепция программы социально-экономического развития области на 1995 - 1997 годы Хотя период кризисного развития экономики и затянулся, его можносчитать завершенным, 1995 год должен явиться началом перехода к новомуэтапу преобразований - этапу стабилизации и постепенного улучшенияжизни населения. Смысл этого перехода в том, что появилась необходимость вопределенных изменениях социально-экономической политики, так какзначительная часть проблем, ранее стоявших на первом плане, либорешена, либо отходит на второй план, тогда как иные приобретаютбольший вес и должны привлекать наибольшее внимание. Во-первых, для нового этапа характерно обострение социальныхпроблем, особенно в отдельных отраслях и регионах. В связи с этимбудут предъявляться исключительно высокие требования к эффективности игибкости социальной политики. Основным направлением социальной политики в 1995 - 1997 годахявляется создание условий для повышения уровня жизни населения,сокращение масштабов бедности путем роста заработной платы, пенсий,пособий и других денежных доходов. В 1997 году денежные доходынаселения области возрастут к уровню 1994 года в 4,7 раза, достигнуввеличины примерно 10,5 трлн. руб. Предполагается, что доля оплаты труда в денежных доходахнаселения области возрастет до 40% к 1997 году. Во-вторых, вхождение в фазу структурного кризиса обостряетпроблемы финансового положения и платежеспособности большого числапредприятий, банкротство и закрытие части из них, рост безработицы,ухудшение ситуации в депрессивных районах. Эти проблемы должныпользоваться особым вниманием и решаться с минимальными потерями. В-третьих, с особой остротой встает проблема инвестиций навозмещение и обновление производства, на пополнение оборотных средств.Главное в проблеме инвестиций - их эффективность, создание условий дляинтенсификации вложений в наиболее эффективные и конкурентоспособныепроизводства, дающие быструю отдачу, позволяющие максимально увеличитьдоходы предприятий, населения и бюджета. В-четвертых, решение проблемы финансовой стабилизации становитсянеотложным. Умеренно жесткая финансовая политика исчерпала своивозможности. Областной бюджет характеризуется значительным дефицитом.Ощутимый рост доходов бюджета возможен только на основе оживленияпроизводства и повышении реальных доходов населения. Это должноопределять финансовую, налоговую, денежную политику. По другим проблемам в настоящее время разработаны и утвержденыцелевые областные программы, в которых конкретно разработаны меры попреодолению кризиса и улучшению работы отрасли экономики илисоциальной сферы. Это дает возможность считать их составной частьюпредставленной программы и менее подробно освещать уже проработанныепроблемы. Исходя из условий, сложившихся к началу нового этапапреобразований, программа на ближайшие три года предусматривает: усиление адресности социальной поддержки населения, в первуюочередь поддержки слабозащищенных групп населения; экономические преобразования (в финансовой, налоговой, денежнойполитике и т д.); активизацию структурной перестройки экономики посредствомстимулирования высокоэффективных и конкурентоспособных производств,проектов и программ; регулирование процессов банкротства; формирование рынка ценных бумаг; создание условий для предпринимательства и ускоренного ростачастного сектора экономики; поощрение конкуренции и антимонопольную политику; создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение наэтой основе притока отечественных и иностранных инвестиций вэкономику, развитие сотрудничества со странами ближнего и дальнегоЗарубежья; меры по сдерживанию безработицы, оказание помощи безработным; преобразования в отраслях экономики и социальной сферы; поддержку проблемных районов. Ориентировочные этапы реализации программы: 1995 год - осуществление в основном финансовой стабилизации; 1996 год - сокращение бюджетного дефицита, увеличение сбораналогов, получение доходов от денежной приватизации, привлечениеинвестиций в производство; 1997 год - оживление производства, рост высокоэффективныхинвестиций и соответственно - увеличение реальных доходов предприятий,населения и бюджета. Более подробно указанные задачи и пути их реализации изложены впоследующих разделах программы. Система критериев оценки состояния и динамики социально-экономического развития области Положением о комплексной программе социально-экономическогоразвития Калужской области, утвержденным Законодательным СобраниемКалужской области (постановление от 14.07.95 N 276) интегральнымипоказателями для оценки эффективности выполнения Комплексной программыопределены изменения качества жизни в населенных пунктах Калужскойобласти. Качество жизни в "Методических рекомендациях по разработкекомплексных схем экономического и социального развития и финансовогосостояния регионов", разработанных Министерством экономики РоссийскойФедерации, рекомендуется давать по следующим параметрам: здоровье население - продолжительность жизни, заболеваемость иуровень смертности населения, в том числе младенческой; состояние окружающей среды - загрязнение воздушного бассейна иводной среды; уровень асоциального поведения; условия формирования духовного потенциала общества -обеспеченность объектами социально-культурной инфраструктуры. В анализе обстановки в социальной сфере подлежат оценке основныесоставляющие демографической ситуации: особенности естественногодвижения населения и специфика миграционной активности. Для выявления территорий с критическим положением в сфересоциального развития рекомендуется также использовать системукритериев. В качестве пороговых значений некоторых критериальныхпоказателей, свидетельствующих о складывающейся тревожной ситуации врегионах, предлагается принимать: по показателю безработицы - достижение уровня 10%; по соотношению номинальных денежных доходов и прожиточногоминимума - уровень ниже среднероссийского более, чем на 10%; по естественной убыли населения - депопуляция свыше 5% в год. В качестве ключевого интегрального индикатора условий жизни вПрограмме может быть использован естественный прирост (или убыль) врасчете на 1000 человек населения. Данный индикатор комплексноотражает реальную ситуацию в части образа, условий и качества жизни. Очевидно, что предлагаемый показатель необходимо дополнитьсистемой демографических, экономических, финансовых и иныхпоказателей. Раздел 3. Основные направления экономических преобразований 3.1.Финансовая политика Финансовое положение области наглядно характеризуется состояниемфинансового баланса, который позволяет получить необходимую информациюо размерах имеющихся финансовых ресурсов области, мобилизуемых вбюджет и внебюджетные фонды, возможных направлениях их использования всоответствии с федеральными и региональными программамисоциально-экономического развития, а также для решения вопроса опредоставлении необходимых субвенций региону (баланс прилагается). Основными источниками финансовых ресурсов области являются : - прибыль предприятий и организаций всех отраслей экономики,удельный вес которой в общем объеме финансовых ресурсов областизначительно сократился с 36% в 1992 году до 20,3% в 1995 году врезультате снижения эффективности производства. Уровень рентабельностисократился с 34,5% в 1992 году до 20% в 1995 году. В 1996 - 1997 годахпредполагается стабилизировать и в последующем постепенно наращиватьдолю прибыли до уровня 1992 года ; - средства внебюджетных фондов, удельный вес которых -16% в 1992году и около 14% в 1995 году. При включении части средств целевыхвнебюджетных фондов в доходы бюджета области при жестком их контролепозволит увеличить их долю в ресурсах области до 19 процентов в 1996 -1997 годах ; - налоговые поступления: НДС, доля которого после снижения ставкис 28 до 20 процентов в 1993 году, остается стабильной на уровне 11%;подоходный налог с физических лиц - 4%; акцизы - около 3%. Придействующих ставках налога, к 1997 году увеличится поступление НДС врезультате сокращения разрыва между объемами производства иреализации; - амортизационные отчисления, доля которых с учетом переоценкиосновных фондов возросла с 6% в 1992 году до 19,8 процента в 1995году. В настоящее время эти отчисления становятся основным реальнымисточником инвестиций в материальном производстве, и их доля в 1996году составит около 19 процентов. Возросла доля средств, полученных из федерального бюджета с 12,4%в 1992 году до 13,3% в 1995 году в общем объеме финансовых ресурсов. В1996 году предполагается сократить долю поступающих средств до 10,8процента. Выделяемые средства направляются на финансирование таких мер, какзащита населения от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы,конверсия оборонной промышленности, обеспечение жильем военнослужащих,миграционная программа, дотации и компенсации сельскому хозяйству идругие. Увеличивается доля средств, поступающих из централизованныхвнебюджетных фондов - с 1,4% в 1992 году до 4,8% в 1995 году, чтообусловлено значительными поступлениями дотаций из Пенсионного ФондаРоссийской Федерации. Несмотря на то, что собственные доходы области от всех финансовыхресурсов в 1996 году несколько возрастут и составят около 85процентов, область, как и в предыдущие годы, испытывает недостатокфинансовых ресурсов для реализации федеральных и региональныхпрограмм, решения задач социально-экономического развития территории. Таким образом, финансовое положение области, несмотря напостепенную адаптацию экономики к новым условиям, остаетсянестабильным и по-прежнему дотационным. Для стабилизации финансового положения области определяющимицелями в области финансов на среднесрочную перспективу являются: - уменьшение зависимости экономики региона от федеральногобюджета; - упорядочение денежных потоков; - разрешение кризиса платежей. Исходя из поставленных целей в 1995 - 1997 годах предстоитосуществить следующие меры: - отработать механизм концентрации финансовых ресурсов черезсоздание областного фонда развития: исполнитель - администрацияобласти, срок - 1996 - 1997 годы (схемы регионального механизманакопления финансовых ресурсов и функционирования фонда развитияприлагаются); - повысить заинтересованность коммерческих банков, другиххозяйственных структур в разрешении кризиса платежей черезпредоставление им системы гарантий и стимулов с тем, чтобы временносвободные средства инвестировались в производство с учетомрегиональных интересов; - совершенствовать практику проведения внутриобластныхвзаимозачетов между предприятиями и бюджетом: исполнитель -финуправление области, срок - 1995 - 1996 годы; - использовать для бюджетных расчетов банковские векселя, а такжепростые векселя, эмитируемые администрацией области (финансовымуправлением) как средство расчетов с областным и районными бюджетами.В 1995 году были произведены три выпуска векселей объемом около 20млрд. рублей. Использование векселей в расчетах позволило добитьсяположительных результатов: несколько ослабить тяжелое финансовоеположение предприятий сельского хозяйства и строительного комплекса,между которыми был распределен основной объем векселей; оживитьрасчеты с бюджетом области и сократить объем просроченной кредиторскойзадолженности на сумму 80 млрд. рублей (25% от ее объема), а такженеплатежи в местные бюджеты на 18 процентов. В 1996 - 1997 гг. будет продолжена работа по дальнейшему выпускуобластных векселей с усилением ориентации по их использованию всоциальной сфере; - ввести в обращение областные долговые обязательства, чтопредполагает возможность свободной продажи дебиторской задолженности скотировкой на рынке обязательств: исполнитель - администрация области(комитет экономики, финуправление), срок - 1996 год; - привлекать свободные средства населения через проведениеобластных, муниципальных облигационных займов: исполнитель -администрация области (финуправление, комитет экономики), срок - 1995год; - шире использовать процедуру клирингового зачета на региональноми межрегиональном уровнях; - проведение сплошной проверки деятельности предприятий -должников и принудительное взыскание ликвидных активов на погашениезадолженности: исполнитель - администрация области (территориальноеагентство по банкротству), срок - 1995 - 1997 годы; - установить через финансовые и банковские учреждения жесткийконтроль над соблюдением юридическими лицами лимита кассовойналичности и предельных сумм расходов в наличных деньгах, что позволитперекрыть канал утечки налоговых выплат: исполнитель - ГлавноеУправление Центрального Банка Российской Федерации по Калужскойобласти, срок - 1995 - 1997 годы. В целях совершенствования платежно-расчетных отношений в Iполугодии 1996 года предполагается использовать в соответствии сосхемой, разработанной администрацией области, казначейскиеобязательства Министерства финансов России в качестве средствапогашения задолженности бюджетных организаций, финансируемых изместных бюджетов за тепло- и энергообеспечение. При этом предприятияобласти, имеющие КО и задолженность по платежам в местные бюджеты,оплачивают долги бюджетных организаций ТЭКу и получают от финансовыхорганов свидетельства о налоговом зачете по платежам в бюджет наоплаченную сумму. Реализация всех вышеперечисленных мер позволит стабилизироватьматериальное производство посредством инвестиций, улучшить финансовоеположение области, сформировать бездефицитный бюджет, последовательносокращать долю трансферта в доходах бюджета области. Предполагается снижение дотационности районов области путем: - создания в 1996 году условий по выводу на бездотационныйуровень г. Кирова, Боровского, Дзержинского, Малоярославецкого районов(первая группа районов); - уменьшения доли дотационности в доходах районов второй группы(с долей дотации свыше 50 процентов) на примере Перемышльского района; - выработки подходов к формированию межбюджетных отношений науровне район - орган местного самоуправления, на примере Бабынинскогорайона и п. Воротынск. Доля дотаций в доходах бюджетов районов и городов области / % /+--------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦¦ районов ¦ ¦ ¦ ожид. ¦ прогноз ¦+---------------------+-----------+------------+----------+----------¦¦ Бабынинский ¦ 8,0 ¦ 9,8 ¦ 18,7 ¦ 11,4 ¦¦ Барятинский ¦ 64,7 ¦ 78,3 ¦ 64,1 ¦ 85,3 ¦¦ Боровский ¦ - ¦ - ¦ 13,6 ¦ - ¦¦ Дзержинский ¦ 4,4 ¦ 1,8 ¦ 9,9 ¦ - ¦¦ Думиничский ¦ 12,6 ¦ 53,6 ¦ 54,7 ¦ 63,7 ¦¦ Жиздринский ¦ 37,3 ¦ 60,4 ¦ 67,8 ¦ 73,8 ¦¦ Жуковский ¦ 17,7 ¦ 31,7 ¦ 42,5 ¦ 69,4 ¦¦ Износковский ¦ 51,9 ¦ 74,4 ¦ 72,9 ¦ 82,6 ¦¦ Кировский ¦ - ¦ - ¦ 16,0 ¦ - ¦¦ Козельский ¦ 10,0 ¦ 31,3 ¦ 42,4 ¦ 40,7 ¦¦ Куйбышевский ¦ 47,4 ¦ 72,8 ¦ 71,9 ¦ 78,1 ¦¦ Людиновский ¦ - ¦ 13,5 ¦ 14,9 ¦ 3,4 ¦¦ Малоярославецкий ¦ - ¦ - ¦ 15,4 ¦ - ¦¦ Медынский ¦ 14,6 ¦ 30,2 ¦ 37,0 ¦ 42,6 ¦¦ Мещовский ¦ 47,6 ¦ 68,3 ¦ 69,3 ¦ 75,0 ¦¦ Мосальский ¦ 44,2 ¦ 66,4 ¦ 63,5 ¦ 67,2 ¦¦ Перемышльский ¦ 56,8 ¦ 77,2 ¦ 76,5 ¦ 84,2 ¦¦ Спас-Деменский ¦ 48,7 ¦ 71,7 ¦ 69,8 ¦ 77,0 ¦¦ Сухиничский ¦ 7,2 ¦ 37,8 ¦ 40,2 ¦ 33,9 ¦¦ Тарусский ¦ 28,6 ¦ 32,5 ¦ 38,4 ¦ 57,4 ¦¦ Ульяновский ¦ 42,1 ¦ 67,6 ¦ 68,5 ¦ 78,8 ¦¦ Ферзиковский ¦ 33,3 ¦ 56,7 ¦ 51,7 ¦ 69.7 ¦¦ Хвастовичский ¦ 38,7 ¦ 65,2 ¦ 62,9 ¦ 73,9 ¦¦ Юхновский ¦ 41,5 ¦ 58,6 ¦ 58,7 ¦ 60,4 ¦¦ г. Калуга ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ г. Обнинск ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ Всего по области ¦ 7,1 ¦ 16,1 ¦ 19,8 ¦ 22,6 ¦+--------------------------------------------------------------------+ СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС по Калужской области (прогноз) (млрд. руб.)+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Единица ¦ 1992 год ¦ Уд. вес ¦ 1993 год ¦ Уд. вес ¦ 1994 год ¦ Уд. вес ¦ 1995 год ¦ Уд. вес ¦ 1996 год ¦ Уд. вес ¦¦ ¦ измерения ¦ факт ¦ (%) ¦ факт ¦ (%) ¦ факт ¦ (%) ¦ оценка ¦ (%) ¦ прогноз ¦ (%) ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Прибыль ¦ млрд. руб ¦ 20.3 ¦ 35.6 ¦ 179.1 ¦ 35.8 ¦ 365.3 ¦ 18.5 ¦ 991.0 ¦ 20.3 ¦ 1546.0 ¦ 20.1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Налог на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стоимость ¦ _"_ ¦ 9.2 ¦ 16.1 ¦ 54.4 ¦ 10.9 ¦ 211.7 ¦ 10.7 ¦ 512.4 ¦ 10.5 ¦ 895.6 ¦ 11.6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Акцизы ¦ _"_ ¦ 1.5 ¦ 2.7 ¦ 14.7 ¦ 2.9 ¦ 47.2 ¦ 2.4 ¦ 123.4 ¦ 2.5 ¦ 167.2 ¦ 2.2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Подоходный налог с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ физических лиц ¦ -"- ¦ 2.0 ¦ 3.6 ¦ 21.3 ¦ 4.3 ¦ 90.3 ¦ 4.6 ¦ 197.1 ¦ 4.0 ¦ 239.4 ¦ 3.1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Спецналог для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержки важнейших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отраслей народного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 32.7 ¦ 1.6 ¦ 49.0 ¦ 1.0 ¦ 6.5 ¦ 0.1 ¦¦ хозяйства ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Ресурсные платежи ¦ -"- ¦ 0.4 ¦ 0.7 ¦ 1.9 ¦ 0.4 ¦ 11.8 ¦ 0.6 ¦ 19.3 ¦ 0.4 ¦ 23.3 ¦ 0.3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средства внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ фондов - всего ¦ млрд. руб ¦ 8.9 ¦ 15.6 ¦ 85.8 ¦ 17.2 ¦ 344.9 ¦ 17.5 ¦ 694.0 ¦ 14.2 ¦ 1497.6 ¦ 19.5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Амортизационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отчисления ¦ -"- ¦ 3.5 ¦ 6.1 ¦ 9.3 ¦ 1.9 ¦ 225.9 ¦ 11.4 ¦ 965.8 ¦ 19.8 ¦ 1448.7 ¦ 18.8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Доходы от приватизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и коммерческого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ использования объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственной и ¦ -"- ¦ 0.4 ¦ 0.8 ¦ 2.0 ¦ 0.4 ¦ 3.1 ¦ 0.2 ¦ 13.7 ¦ 0.3 ¦ 11.4 ¦ 0.1 ¦¦ муниципальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Прочие доходы ¦ -"- ¦ 2.8 ¦ 5.0 ¦ 23.0 ¦ 4.6 ¦ 137.6 ¦ 7.0 ¦ 435.7 ¦ 8.9 ¦ 694.0 ¦ 9.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Итого доходов ¦ млрд. руб ¦ 49.0 ¦ 86.2 ¦ 391.7 ¦ 78.4 ¦ 1470.5 ¦ 74.5 ¦ 4001.5 ¦ 81.9 ¦ 6529.5 ¦ 84.8 ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ Средства, выделяемые: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. Из республиканского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (федерального) бюджета ¦ млрд. руб ¦ 7.1 ¦ 12.4 ¦ 91.7 ¦ 18.3 ¦ 417.2 ¦ 21.1 ¦ 649.3 ¦ 13.3 ¦ 834.0 ¦ 10.8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Из централизованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внебюджетных фондов ¦ -"- ¦ 0.8 ¦ 1.4 ¦ 16.3 ¦ 3.3 ¦ 86.0 ¦ 4.4 ¦ 236.4 ¦ 4.8 ¦ 332.9 ¦ 4.4 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ВСЕГО ДОХОДОВ ¦ -"- ¦ 56.9 ¦ 100.0 ¦ 499.7 ¦ 100.0 ¦ 1973.7 ¦ 100.0 ¦ 4887.2 ¦ 100.0 ¦ 7696.5 ¦ 100.0 ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ РАСХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ Расходы на целевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программы, ¦ -"- ¦ 13.0 ¦ 22.8 ¦ 83.6 ¦ 16.7 ¦ 161.7 ¦ 8.2 ¦ 357.2 ¦ 7.3 ¦ 505.8 ¦ 6.6 ¦¦ в т. ч. региональные ¦ -"- ¦ 1.4 ¦ - ¦ 14.7 ¦ - ¦ 16.3 ¦ 0.8 ¦ 46.2 ¦ 0.9 ¦ 48.7 ¦ 0.6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Дотации ¦ -"- ¦ 4.4 ¦ 7.8 ¦ 40.5 ¦ 8.1 ¦ 145.9 ¦ 7.4 ¦ 283.4 ¦ 5.8 ¦ 452.7 ¦ 5.9 ¦¦ в т. ч. за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ 9.5 ¦ - ¦ 9.5 ¦ - ¦ 5.4 ¦ 0.3 ¦ 22.9 ¦ 0.5 ¦ 30.2 ¦ 0.4 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Расходы предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ за счет прибыли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ остающейся в их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ распоряжении после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уплаты налога, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ за счет амортизации ¦ -"- ¦ 11.7 ¦ 20.5 ¦ 126.7 ¦ 25.4 ¦ 357.1 ¦ 18.1 ¦ 1145.3 ¦ 23.4 ¦ 1897.3 ¦ 24.6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Расходы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ социально-культурные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемые за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внебюджетных фондов ¦ млрд. руб ¦ 13.3 ¦ 23.5 ¦ 153.4 ¦ 30.7 ¦ 685.8 ¦ 34.7 ¦ 1695.8 ¦ 34.7 ¦ 2678.3 ¦ 34.8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - народное образование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ профессиональная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подготовка кадров ¦ -"- ¦ 2.9 ¦ 5.2 ¦ 38.2 ¦ 7.6 ¦ 167.8 ¦ 8.5 ¦ 390.0 ¦ 8.0 ¦ 602.2 ¦ 7.8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - культура, искусство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и средства массовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информации ¦ -"- ¦ 0.3 ¦ 0.5 ¦ 2.9 ¦ 0.6 ¦ 25.1 ¦ 1.3 ¦ 68.6 ¦ 1.4 ¦ 98.9 ¦ 1.3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - здравоохранение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ физкультура ¦ -"- ¦ 2.0 ¦ 3.6 ¦ 24.4 ¦ 4.9 ¦ 81.7 ¦ 4.1 ¦ 226.8 ¦ 4.6 ¦ 375.8 ¦ 4.9 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - социальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечение ¦ -"- ¦ 7.5 ¦ 13.2 ¦ 82.6 ¦ 16.5 ¦ 384.9 ¦ 19.5 ¦ 928.3 ¦ 19.0 ¦ 1499.6 ¦ 19.5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - государственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пособия и компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населению, в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ детское питание ¦ -"- ¦ 0.6 ¦ 1.0 ¦ 5.2 ¦ 1.0 ¦ 26.3 ¦ 1.3 ¦ 82.1 ¦ 1.7 ¦ 101.8 ¦ 1.3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Расходы на содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ власти и управления ¦ -"- ¦ 0.8 ¦ 1.3 ¦ 5.8 ¦ 1.2 ¦ 40.2 ¦ 2.0 ¦ 70.8 ¦ 1.4 ¦ 101.9 ¦ 1.3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Прочие расходы ¦ -"- ¦ 1.8 ¦ 3.2 ¦ 27.5 ¦ 5.5 ¦ 293.8 ¦ 14.9 ¦ 515.8 ¦ 10.6 ¦ 832.3 ¦ 10.8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Итого расходов ¦ млрд. руб ¦ 45.0 ¦ 79.1 ¦ 437.5 ¦ 87.6 ¦ 1684.5 ¦ 85.3 ¦ 4068.3 ¦ 83.2 ¦ 6468.3 ¦ 84.0 ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ Взносы средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. В республиканский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (федеральный) бюджет ¦ млрд. руб ¦ 11.2 ¦ 19.7 ¦ 59.1 ¦ 11.8 ¦ 279.4 ¦ 14.2 ¦ 811.4 ¦ 16.6 ¦ 1198.5 ¦ 15.6 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - налог на добавленную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стоимость ¦ -"- ¦ 7.3 ¦ 12.8 ¦ 27.4 ¦ 5.5 ¦ 151.6 ¦ 7.7 ¦ 384.3 ¦ 7.9 ¦ 674.0 ¦ 8.8 ¦¦ - налог на прибыль ¦ -"- ¦ 2.9 ¦ 5.1 ¦ 21.3 ¦ 4.3 ¦ 73.5 ¦ 3.7 ¦ 200.4 ¦ 4.1 ¦ 226.9 ¦ 2.9 ¦¦ - прочие ¦ -"- ¦ 1.0 ¦ 1.8 ¦ 10.3 ¦ 2.0 ¦ 54.3 ¦ 2.8 ¦ 226.7 ¦ 4.6 ¦ 297.5 ¦ 3.9 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Отчисления в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ централизованные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внебюджетные фонды ¦ -"- ¦ 0.7 ¦ 1.2 ¦ 3.1 ¦ 0.6 ¦ 9.9 ¦ 0.5 ¦ 7.6 ¦ 0.2 ¦ 29.7 ¦ 0.4 ¦+-------------------------+-----------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------+----------+---------¦¦ ВСЕГО РАСХОДОВ И ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ¦ -"- ¦ 56.9 ¦ 100.0 ¦ 499.7 ¦ 100.0 ¦ 1973.7 ¦ 100.0 ¦ 4887.2 ¦ 100.0 ¦ 7696.5 ¦ 100.0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Схема N 1 Региональный механизм накопления финансовых ресурсов +-------------------------------------+ +---+ ¦ Региональные органы управления ¦ ¦ ¦ +-¦ (фонд развития региона) ¦ ¦ И ¦ ¦ +-------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Коммерческие банки ¦ ¦ ¦ Н ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Финансово- ¦ Инвестиционные фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦ ¦ В ¦ ¦ ¦ ¦ Пенсионные фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредитные +----------------------¦ ¦ + реальные -+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Страховые компании ¦ ¦ +-----------+ ¦ Е ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦+------------+ +------------+ ¦ ¦ +-¦ институты ¦ Трастовые компании ¦ +¦ инвестиции +-¦ накопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦+------------+ +------------+ ¦ С ¦ ¦ ¦ ¦ Бюджетные и ¦ ¦ +-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внебюджетные фонды ¦ ¦ + портфельные + ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦ ¦ Т ¦ ¦ ¦ ¦ Другие финансовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ институты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+ ¦ ¦ О ¦ ¦ +----------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Промышленные холдинговые ¦ ¦ ¦ ¦ +-¦ компании ¦ ¦ ¦ Р ¦ ¦ +----------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ +-¦ Финансово-промышленные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ группы ¦ ¦ ¦ Ы ¦ ¦ +----------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ +-¦ Физические лица ¦ ¦ +---+ ¦ +----------------------------------¦ ¦ +-¦ Иностранные юридические и +--+ ¦ физические лица ¦ +----------------------------------+ Схема N 2 Схема функционирования Фонда развития Калужской области через территориальные инвестиционно-финансовые структуры +---------------------------+ ¦ Законодательное собрание ¦ +---------------------------+ +----------------------+ +-----------------------+ +----------------------+ ¦ ГУ Центрального банка+--+ ¦ Администрация области ¦ ¦ Управление финансов, ¦ ¦ по Калужской области¦ ¦ +-----------------------++-¦ казначейство ¦ +----------------------+ ¦ +--------------------+ ¦ +----------------------+ +--------------------+ +--¦ Фонд развития +--¦ +----------------------+ ¦ Комитет экономики +----+ +--------------------+ +-¦ Налоговые органы ¦ +--------------------+ +----------------------+ +------------------------------------+ ¦ Инвестиционно-финансовая структура ¦ ¦ Банки ¦ ¦ Банковские ассоциации ¦ ¦ Инвестиционные фонды ¦ ¦ Пенсионные фонды ¦ ¦ Трастовые компании ¦ ¦ Консалтинговые фирмы (экспертиза и ¦ ¦ проработка финансируемых проектов ¦ ¦ и программ) ¦ +------------------------------------+ +---------------------------+-----------------------------++---------------------------+ +-------------------------+ +------------------------+¦ Производственная ¦ ¦ Коммерческая ¦ ¦ Социальная ¦¦ структура ¦ ¦ структура ¦ ¦ структура ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Отраслевые предприятия ¦ ¦ Биржи ¦ ¦ Жилищно-коммунальные ¦¦ (промышленные, ¦ ¦ Рекламно-информационные ¦ ¦ организации ¦¦ строительные, ¦ ¦ фирмы ¦ ¦ Органы здравоохранения ¦¦ топливно-энергетические, ¦ ¦ Брокерские фирмы ¦ ¦ Учебные организации ¦¦ сельскохозяйственные ¦ ¦ Маркетинговые ¦ ¦ Органы социального ¦¦ и т.д.) ¦ ¦ фирмы ¦ ¦ обеспечения ¦¦ Предприятия различных ¦ ¦ Торговые компании ¦ ¦ Органы по защите ¦¦ форм собственности ¦ ¦ и дома ¦ ¦ окружающей среды ¦¦ (государственные, ¦ ¦ Сервисные компании ¦ ¦ Культурные учреждения ¦¦ частные, смешанные, ¦ ¦ Транспортные ¦ ¦ ¦¦ совместные) ¦ ¦ компании ¦ ¦ ¦¦ Внедренческие фирмы, ¦ ¦ Страховые компании ¦ ¦ ¦¦ центры НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------+ +-------------------------+ +------------------------+ 3.2. Бюджетная и налоговая политика Основной задачей бюджетной политики в области на 1995 - 1997 годыявляется увеличение реальных доходов бюджета, экономное и болееэффективное расходование имеющихся бюджетных средств путем сокращениядотаций и субсидий. В последующем предполагается полный отказ в нихпроизводителям товаров и услуг за счет перехода к адресной поддержкесоциально незащищенных и малообеспеченных слоев населения области(жилищно-коммунальное хозяйство, различные виды транспортных услуг). При формировании доходной части бюджета администрация областиисходит из: - установленного Федерацией единого норматива отчислений отфедеральных налогов:а) по налогу на прибыль предприятий и организаций-22%;б) по налогу на добавленную стоимость - 25%; - получения финансовой поддержки (трансферта) из федеральногофонда финансовой поддержки территорий. Исходя из вышесказанного, были сделаны расчеты на 1994 - 1996годы по следующим показателям: /в действующих ценах каждого года/ млрд. рублей+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г.¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦¦ ¦ ¦ ожид. ¦ прогноз ¦+----------------------------------+--------+----------+---------¦¦ Доходы бюджета ¦ ¦ ¦ ¦¦ в т.ч. Налоговые доходы ¦ ¦ ¦ ¦¦ Прямые налоги на прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦¦ доход, прирост капитала ¦ 218,9 ¦ 547,3 ¦ 602,2 ¦¦ Налоги на товары и услуги ¦ 92,3 ¦ 214,1 ¦ 320,9 ¦¦ Налоги на имущество ¦ 24,6 ¦ 96,6 ¦ 179,2 ¦¦ Платежи за использование ¦ ¦ ¦ ¦¦ природных ресурсов ¦ 9,5 ¦ 19,3 ¦ 23,3 ¦¦ Прочие налоги, сборы и ¦ ¦ ¦ ¦¦ пошлины, включая налоги, ¦ ¦ ¦ ¦¦ взимаемые от ФОТ ¦ 43,1 ¦ 83,4 ¦ 136,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Неналоговые доходы ¦ 10,3 ¦ 20,4 ¦ 21,0 ¦+----------------------------------+--------+----------+---------¦¦ ИТОГО доходов ¦ 398,6 ¦ 981,1 ¦ 1282,6 ¦+----------------------------------+--------+----------+---------¦¦ Средства, получаемые из ¦ ¦ ¦ ¦¦ федерального фонда поддержки ¦ 80,3 ¦ 203,5 ¦ 273,6 ¦¦ территорий (трансферт) ¦ ¦ ¦ ¦¦ Прочие поступления ¦ 154,0 ¦ 62,6 ¦ - ¦¦ ВСЕГО доходов ¦ 632,9 ¦ 1247,2 ¦ 1556,2 ¦¦ ВСЕГО расходов ¦ 614,4 ¦ 1247,2 ¦ 1643,5 ¦¦ Дефицит (-), профицит (+) ¦ +18,5 ¦ - ¦ -87,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Доля трансферта к расходам ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ 13,1 ¦ 16,3 ¦ 16,6 ¦+----------------------------------------------------------------+ При определении прогноза поступления доходов на 1996 годучитывались предстоящие изменения в области налоговогозаконодательства, направленные на снижение налогового бремени дляпредприятий: отмена спецналога, налога на превышение размера фондаоплаты труда, включаемого в себестоимость продукции сверх нормируемогоуровня. Одновременно планируется реализовать ряд мер, направленных наувеличение налогооблагаемой базы, и тем самым привлечь дополнительныедоходы в бюджет. В частности, заменить взимание большинства налоговдля малых предприятий единым налогом на доход, равномерно распределятьуровень налоговых изъятий между производственными, торговыми ифинансово-посредническими структурами, расширять налоговую базу засчет отмены ряда налоговых льгот, расширять круг налогоплательщиков икруг облагаемых доходов, позволяющих реализовать принцип "налоговойсправедливости". В 1995 году предполагается принять Закон "О бюджетном устройстве,бюджетном процессе Калужской области", которым определяются параметрысправедливого распределения бюджетных средств между различнымиадминистративно-территориальными образованиями. На уровне области необходимым является ограниченноепредоставление льгот по налогообложению, предоставление их лишь темпредприятиям и организациям области, которые принимают участие вреализации приоритетных направлений и региональных программ. Следуетповысить удельный вес доходов от государственной собственности в общихдоходах бюджета. Серьезное внимание предстоит уделить повышению собираемостиналогов, и здесь важное значение приобретает координация финансовых иналоговых служб. Основными принципами формирования расходной части бюджетаявляется: - выделение приоритетов развития; - социальная ориентация; - двухуровневый подход (первый уровень - покрытие расходов засчет собственных доходов, второй - финансирование за счет трансфертапропорционально полученной из федерации суммы); - контроль за эффективным использованием выделенных средств. В целях сокращения расходной части областного бюджетапредлагается: - сократить перечень областных целевых программ, имея в видуобъединение дублирующих друг друга программ; - осуществить сокращение расходов на содержание управленческогоаппарата. Основное направление в области расходов бюджета - переход отнеэффективных расходов к необходимым. Будет проведена инвентаризациявсех расходов, внимательно проанализированы эффективность ицелесообразность тех или иных расходов. Этому должны способствоватьзавершение создания системы казначейства, укрепление контрольныхорганов финансовой системы, более жесткий контроль за принятиемрешений о расходовании бюджетных средств, отработка нового механизмараспределения транспортного налога и покрытия убытков от перевозкипассажиров, пользующихся льготами. В основе механизма межбюджетных отношений присутствует принципдифференцированного подхода (деление районов на нуждающиеся и особонуждающиеся и соответственно этому распределение средстввнутриобластного трансферта). Взаимоотношения с бюджетами районов строятся исходя из бюджетнойобеспеченности и финансовой возможности районов. В основу расчетов закладываются параметры распределения бюджетныхзатрат на одного жителя с учетом удорожающих факторов. В 1996 - 1997 годах совершенствование областного механизма помощирайонам будет осуществляться по следующим направлениям: - распространение нормативно-расчетных методов регулированиямежбюджетных отношений на основную часть финансовых потоков междуобластным бюджетом и бюджетами районов; - введение внутриобластного трансферта и создание механизмаконтроля за целевым использованием выделяемых районам средств; - финансовая поддержка органов местного самоуправления вплоть допрямых целевых ассигнований из областного бюджета с зачетом выделяемыхсредств в лимит внутриобластного трансферта, предоставляемых району; - постепенное снижение уровня дотационности районов по мерерасширения и стабилизации их финансовой базы. Действующий ныне механизм регулирования межбюджетных отношенийориентирован на перераспределение финансовых ресурсов в целяхвыравнивания экономического развития районов. Однако будущее развитиеобласти во многом зависит от того, в какой мере финансовые ресурсыбудут выполнять не только перераспределительную, но и стимулирующуюфункцию. Это означает, что за счет бюджетных средств необходимо оказыватьподдержку не только нуждающимся районам, но и стимулировать развитиеэкономически сильных городов и районов, для чего необходимо выработатьмеханизм бюджетных ассигнований на стимулирование развитияперспективных городов и районов. Основной задачей налоговой политики является расширение налоговойбазы за счет имеющихся в этом направлении резервов: - увеличение поступлений доходов от приватизации (продажагосударственной собственности по ценам с учетом переоценки основныхфондов) и от продажи земельных участков под приватизированнымиобъектами; - приведение оценки принадлежащей гражданам недвижимости всоответствие с реальными рыночными ценами; - инвентаризация земель населенных пунктов, ведениегосударственного земельного кадастра, выдача документов,удостоверяющих право собственности, пользования, аренды земли; - использование нового доходного источника - отчисления частиналога на прибыль в местные бюджеты филиалами предприятий другихрегионов пропорционально среднесписочной численности работающих. Для выработки единой налоговой политики, разработки вопросовдифференцированного налогообложения, поддержки и развития приоритетныхнаправлений создана комиссия по региональной налоговой политике приадминистрации области. Основными ее задачами на 1996 - 1997 годы являются: - предоставление налоговых льгот приоритетным, быстроокупаемымвидам производственной деятельности, а также хозяйствующим субъектам,осуществляющим мероприятия в рамках областных целевых программ; - поэтапное снижение ставки налога на имущество предприятий сцелью ослабления налогового бремени для хозяйствующих субъектов; - создание фонда поддержки товаропроизводителей за счет введенияместного налога (специального налога); - разработка законопроекта "О налоговой системе на территорииКалужской области", который определит общие принципы построенияналоговой системы, налоги, сборы и другие платежи, а также льготыналогоплательщикам после принятия Налогового Кодекса РоссийскойФедерации. 3.3. Денежно-кредитная политика На протяжении последних лет кризисные процессы в экономикесущественно ухудшили положение в денежном обращении.Высокоинфляционная среда дала толчок росту эмиссии наличных денег вобласти (1992 год - в 10,2 раза, 1993 год - в 13,8 раза, 1994 год - в3,9 раза, 1995 год - в 1,8 раза). Влияние наличных денег на состояние денежно-кредитной сферыопределялось и изменением удельного веса в структуре денежной массы.Если в 1993 году наличные деньги в структуре денежной массы составляли50,8%, то в 1995 году - уже 62,5 процента. Инфляция является одной из основных причин роста наличных денег,но не единственной. Стимулировало увеличение массы наличных денегтакже и усиление их предпочтения в качестве финансового актива состороны всех категорий держателей. В целях поддержания денежной стабильности администрация областипри участии Главного Управления Центрального Банка РоссийскойФедерации по Калужской области будет: - обеспечивать приоритетность расчетов по заработной плате идругим неотложным платежам; - проводить регулярные консультации и обмен информацией оситуации в кредитно-денежной сфере, на финансовых и валютных рынках; - усиливать контроль за соблюдением юридическими лицами порядкаработы с денежной наличностью и ведением кассовых операций; - обеспечивать сокращение доли налично-денежного оборота до 50% впоследующие годы путем повышения эффективности безналичных расчетов иограничения налично-денежных расчетов между предприятиями иорганизациями. В качестве основных инструментов осуществления денежной политикибудут использованы операции на открытом рынке и переучет векселей,регулирование ставки рефинансирования и обязательных резервныхтребований, прекращение предоставления новых централизованныхкредитов, контроль за исполнением которых возлагается на ГлавноеУправление Центрального Банка Российской Федерации по Калужскойобласти. Активными инструментами рефинансирования Главное управлениеЦентрального Банка России по Калужской области планирует сделатьпредоставление ломбардных и аукционных кредитов для коммерческихбанков. 3.4. Денежная приватизация Следующий этап разгосударствления собственности будетосуществляться посредством денежной приватизации, котораяхарактеризуется продажей собственности через специализированныеаукционы и инвестиционные конкурсы по рыночным ценам. На данном этапе приватизация будет ориентирована на содействиепритоку инвестиций прежде всего путем повышения инвестиционнойпривлекательности приватизируемых предприятий, в том числе за счет ихреструктурирования. Также будут созданы необходимые условия для приобретениязаинтересованными лицами неэффективных предприятий в целях ихреконструкции и/или перепрофилирования, шире применяться специальныепроцедуры продажи предприятий - должников. В новой приватизационной модели заложены два ключевых принципа:инвестиционная ориентация продаж и обеспечение инвестору возможностиприобретения контрольного пакета акций приватизируемого предприятия. В 1996 году в области будут приватизироваться 50 предприятий, втом числе 10 - федеральной собственности и 40 - областной. В областной бюджет от приватизации и использованиягосударственного имущества в 1996 году поступит 3320 млн. руб. Будет продолжена работа по продаже акций акционерных обществ. Нарынок будут представлены акции более 50 акционерных обществ. Завершится продажа акций из Фонда акционирования работников(ФАРП) приватизированных в 1994 - 1995 гг. предприятий (всего около 40акционерных обществ). Планируется и дальше проводить работу по увеличению эффективностиот использования государственного имущества, по закреплениюгосимущества, заключению договоров аренды, контрактов с руководителямигоспредприятий, передаче имущества в хозяйственное ведение. В заключенные ранее договора и контракты будут вноситьсяизменения с учетом принятия нормативных документов и изменения цен итарифов. Существенно сокращаются ограничительные списки программыприватизации. В 1996 году будет применяться широкий спектр методовприватизации: продажа акций по инвестиционному конкурсу, продажа акцийпо коммерческому конкурсу, продажа акций на специализированномаукционе, продажа акций на аукционах, выкуп арендованного имущества,продажа имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированныхпредприятий и другие. Основными задачами нового этапа приватизации будут: - повышение эффективности деятельности отдельных предприятий и вцелом по области; - завершение формирования широкого слоя частных собственников впроцессе приватизации государственной и муниципальной собственности; - привлечение инвестиций в производство и строительство; - обеспечение реализации мероприятий по социальной защитенаселения, а также защите прав частных собственников. В целях повышения курсовой стоимости продаваемых акций,обеспечения планомерного поступления средств в бюджет области исоздания максимально благоприятных условий для привлечения инвестицийв приватизируемые предприятия, заблаговременно будут публиковатьсяпланы - графики продаж государственного имущества, что дастпотенциальным инвесторам время для привлечения необходимых финансовыхсредств, позволит обеспечить информирование о предстоящих продажахвозможно более широкого круга потенциальных покупателей. Будут увеличены нормативы отчислений в бюджетную систему средствот продажи наиболее привлекательных для инвесторов акций приодновременном снятии ограничений на начальную цену при их продаже саукциона или по конкурсу. Одним из важнейших приоритетов становится приватизация земельныхучастков под приватизированными предприятиями. В 1996 году ожидаетсяпродажа земельных участков на сумму более 2200 млн. руб. В связи с этим перед органами местного самоуправления стоитзадача определить принципы разделения земель на общественнонеобходимые и предназначенные для коммерческого использования(подлежащие продаже), а также предусмотреть льготы (в том числерассрочку оплаты) для приватизированных предприятий при выкупе имизанимаемых участков. 3.5. Реформа государственных предприятий и управления государственной собственностью Целями реформы государственных предприятий и управлениягосударственной собственностью являются: освобождение государства отнесвойственных ему функций в экономической сфере, сохранение вгосударственной собственности только предприятий и имущества,необходимых для осуществления конституционных функций государства иудовлетворение жизненно важных потребностей общества, повышениеэффективности управления государственными предприятиями и снижениянагрузки на бюджет. В связи с этим на уровне области предполагается осуществитьследующие меры: - решить процедурные вопросы, связанные с созданием,реорганизацией и ликвидацией, а также функционированиемгосударственных предприятий, основанных на праве хозяйственноговедения и оперативного управления; - подготовить предложения по конкретному перечню казенныхпредприятий в разных отраслях экономики. Казенные предприятия будутсоздаваться на базе предприятий, производство продукции которыхнеэффективно по рыночным критериям, однако жизненно необходимо дляобщества; - в целях выравнивания экономических и правовых условийдеятельности всех участников рынка поэтапно отказаться от примененияправа хозяйственного ведения путем преобразования в 1995 - 1997 годахунитарных государственных предприятий, основанных на этом праве, вакционерные общества, большая или меньшая часть капитала которых (до100 процентов) может сохраняться в руках государства; - подготовить нормативные документы, определяющие порядок наймаруководителей государственных предприятий по контракту на конкурснойоснове. При заключении этих контрактов и контроле за их соблюдениемособое внимание будет уделяться ответственности руководителей занарушение финансовой дисциплины, невыполнение договорных обязательств,использование государственного имущества не по назначению; - участвовать в принятии решений, касающихся управленияфедеральной собственностью и затрагивающих интересы региональногоразвития. 3.6 Регулирование процессов банкротства Одним из наиболее эффективных регуляторов развития рыночнойэкономики области по повышению ее эффективности предполагаетсяиспользование механизмов и процедуры банкротства, а также проведениепоследовательной работы с предприятиями, имеющими неудовлетворительнуюструктуру баланса и внешние признаки неплатежеспособности. В целях совершенствования механизма регулирования процессанесостоятельности (банкротства) и недопущения региональных негативныхсоциально-политических последствий предусматривается: - разработка и внесение в Законодательное Собрание Калужскойобласти проектов Положений: о специальных фондах финансированиямероприятий по оздоровлению предприятий - должников; о социальномстраховании работников предприятий - должников; о реализациимероприятий по антикризисному управлению предприятий - должников; оподготовке специалистов по антикризисному управлению; - принятие мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей, втом числе: - обеспечение мониторинга финансового состояния государственныхпредприятий; - применение к руководителям мер ответственности, вплоть доосвобождения от занимаемой должности, за допущеннуюнеплатежеспособность предприятия, если она возникла по обязательствам,не связанным непосредственно с несвоевременной оплатойгосударственного заказа из федерального или областного бюджетов; - подготовка на основании анализа финансово-экономическойдеятельности перечня неэффективных предприятий, находящихся вгосударственной собственности области, и обеспечение черезиспользование механизмов несостоятельности (банкротства) их вывода изчисла действующих с одновременным использованием этих же механизмовдля осуществления мер по оздоровлению социально - значимых для областии жизнеспособных предприятий; - в условиях крайней ограниченности финансовых ресурсов длягосударственной поддержки неплатежеспособных предприятий проработка исогласование в установленном порядке процедуры выявления предприятий,нуждающихся в такой поддержке, а также создание необходимых условий,обеспечивающих возвратность бюджетных средств. Для привлечения инвесторов предполагается активнее использоватьвозможности перехода таких предприятий к новому собственнику,стимулирование процессов консолидации пакетов акций акционерныхобществ и создание на этой основе возможностей реорганизациипредприятий и восстановления их платежеспособности. Реструктуризацию производственных активов ликвидируемыхпредприятий предполагается осуществлять на базе необремененногодолговыми обязательствами и социальной сферой имущественногокомплекса. Продажа имущества (активов) предприятий - должников позволитсоздать экономическую базу для развития малого и среднегопредпринимательства, заложить основу для создания новых и сохранениянеобходимых новому бизнесу рабочих мест. Всесторонняя поддержка будет оказываться становлению иэффективной деятельности специализированных коммерческих иобщественных структур, оказывающих квалифицированные аудиторские,консалтинговые услуги неплатежеспособным предприятиям, а также услугипо оценке и продаже их имущества. При этом развитие и реализацияпроцедуры экономического оздоровления предприятий через применениепроцедуры банкротства предполагает тесно связывать с решением проблемоценки рыночной стоимости имущества предприятий, развития рынкаконсалтинговых, аудиторских услуг. Через инициирование процедур банкротства предполагаетсястановление и развитие рынка недвижимости, обеспечение развитиямеханизма ипотечного кредитования и на этой основе - создание гарантийвозвратности инвестиций. 3.7. Формирование рынка ценных бумаг Структура финансового рынка на территории области включает в себя21 банковское учреждение, 47 фондов, 8 финансовых домов, 6 бирж, 9инвестиционных институтов, получивших лицензию в области, 70 страховыхкомпаний, включая филиалы и 60 представителей фирм, осуществляющихоперации с ценными бумагами. Количество лиц, имеющих квалификационныеаттестаты на право совершения операций на рынке ценных бумаг - 70человек. Субъекты финансового рынка сосредоточены в городах Калуге иОбнинске и Мосальском районе. Инвестиционные институты в соответствии с лицензиями выступают наобластном РЦБ, в основном, в качестве финансовых брокеров иинвестиционных консультантов. К началу 1995 года на местном фондовом рынке существует несколькосегментов, развивающихся обособленно: акции приватизированныхпредприятий, банковские акции, бумаги акционерных обществ. Более 50% вобороте фондового рынка составляют обращающиеся государственные ценныебумаги - бескупонные облигации (КГО), казначейские обязательства (КО),также осуществляется торговля облигациями государственногореспубликанского внутреннего займа 1991 года по системе"апрель-октябрь". С начала приватизации на базе областной и федеральнойсобственности образовано более 420 акционерных обществ, являющихсяэмитентами, зарегистрировавшими выпуск своих ценных бумаг финансовымуправлением. Рынок акций приватизированных предприятий характеризуетсятем, что акции на нем приобретаются либо для аккумуляции контрольногопакета в целях влияния на решения, принимаемые АО, либо дляперепродажи по более высокой курсовой стоимости. Указанные операции никак не связаны с поступлением инвестиционныхресурсов на предприятия, нуждающиеся в них. Вторые эмиссии, проводимыеприватизированными предприятиями в целях привлечения реальных средств,пока весьма незначительны (АО КЗАМЭ, АО "Ерденевское", АО "ЭКОС", АО"Кировский мясокомбинат"). Из всех зарегистрированных проспектовэмиссий ценных бумаг всего 25 - второго и третьего выпусков. Движущей силой рынка ценных бумаг является столкновение ипересечение интересов его участников. Регулятором в этой ситуациивыступает государство, которое законодательно определяет правила игры. Для упорядочения и регулирования РЦБ в области создана областнаякомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, основной задачей которойявляется контроль за исполнением законов в сфере местного РЦБ и защитаинтересов инвесторов. В целях расширения рынка ценных бумаг и повышении егоэффективности предполагается: - расширение круга первичных дилеров (банковских и небанковскихструктур, резидентов и нерезидентов); - введение жестких правовых требований к участникам рынка ценныхбумаг о "прозрачности" рынка, включая обязательное и исчерпывающеераскрытие информации профессиональными участниками рынка ценных бумаги эмитентами в пределах, установленных действующим законодательством,через создание областного информационного центра; - проведение эмиссии областного облигационного индустриальногозайма с целью привлечения средств населения для развития промышленныхпредприятий в области; - способствовать продвижению ценных бумаг приватизированныхпредприятий области на региональные и общероссийские фондовые рынки. В среднесрочном периоде региональная политика в области рынкаценных бумаг будет осуществляться в трех основных направлениях: - разработка и совершенствование нормативно-правовой базырегулирования рынка ценных бумаг; - развитие инфраструктуры; - создание действенной системы контроля и управления задеятельностью на рынке ценных бумаг. Администрация области будет предпринимать следующие меры поразвитию и укреплению инфраструктуры областного рынка ценных бумаг: - поддержка организованной торговли ценными бумагами, черезсоздание специализированных площадок; - оказание содействия в создании взаимосвязанныхдепозитарно-клиринговых компаний, обслуживающих систему торговлиценными бумагами; - осуществление контроля за соблюдением правовых норм в сфереведения реестров акционеров, повышение ответственности предприятий заих нарушение; - в интересах защиты прав мелких инвесторов и ускорению развитиярынка ценных бумаг способствовать созданию паевых инвестиционныхфондов. 3.8. Развитие системы финансовых институтов Банковская система области состоит из Главного управленияЦентрального банка по Калужской области с 8 расчетно-кассовымицентрами, 11 самостоятельных коммерческих банков, которые имеют 13филиалов в области и 7 за ее пределами, 10 филиалов коммерческихбанков других регионов. Кроме того региональные филиалы коммерческихакционерных банков Агропромбанка имеют в своем подчинении натерритории области 21 филиал, Промстройбанка - 7, Сбербанка России -29. Банки сосредоточены в основном в гг. Калуге и Обнинске. В истекшем году происходили качественные изменения в работеотдельных банков. Ряд банков значительно расширил круг услуг,оказываемых клиентам, внедрил электронные расчеты. Участниками валютного рынка в области являются 15 банковскихучреждений, которые в основном проводят операции по купле - продажевалюты. Растет объем операций банков с ценными бумагами и векселями.Наибольший удельный вес в операциях с ценными бумагами имеютгосударственные краткосрочные облигации (ГКО). Значительные вложения вГКО произвели Сбербанк, филиал "Лефко-Банка". Действующая банковская система области обеспечивает комплексноерасчетно-кассовое обслуживание клиентуры. В последнее время проведенымероприятия по ускорению прохождения платежей по области. В целях координации финансовых потоков, совершенствованияденежно-кредитного механизма в области, ускорения платежей предприятийи бюджетного финансирования, внедрения новых банковских услугадминистрация области работает над созданием системы уполномоченныхбанков, а также порядком взаимоотношений государственных органов сэтими банками. Одним из условий принятия коммерческих банков в составуполномоченных является их участие в реализации региональныхинвестиционных программ, как приоритетного направления в ихдеятельности. Создание института уполномоченных банков позволит укрепитьбанковскую систему области, а также привлечь их к реализации областныхпрограмм. В целях оздоровления экономики области, подъема промышленного исельскохозяйственного производства администрация области прорабатываетвопрос о создании внебюджетного целевого резервного фондастимулирования экономики в одном из банков области. В фонде стимулирования будет производиться накопление средствучастников фонда. Его участниками могут являться областные предприятиянезависимо от организационно-правовой формы, имеющие прибыль, ивыразившие желание участвовать в работе фонда. Источниками образованияфонда будут платежи от прибыли его участников при ее росте за счетснижения налоговых платежей в областной бюджет. Одним из источниковфонда могут служить целевые средства администрации области. За счетсредств фонда будет производиться льготное кредитование предприятийобласти - участников фонда, способствуя их финансовой стабильности. В целях привлечения средств от российских юридических ифизических лиц, а также иностранных инвестиций и рациональногоразмещения на условиях возвратности, платности и срочности, а такжедля более эффективного использования бюджетных средств создаетсяГубернский Земельный банк. Задачами банка будут: - осуществление кредитно-расчетного и других видов обслуживания; - совершение иных банковских операций по поручению клиентов, атакже получение прибыли и использование ее в интересах банка и егоучастников; - развитие агропромышленного сектора экономики черезфинансово-кредитную поддержку эффективно работающих крестьянских(фермерских) хозяйств; - развитие частных предприятий по переработкесельскохозяйственной продукции; - привлечение средств населения для индивидуального строительстважилья в городах и районах области; - обслуживание областных займов. Для сотрудничества специалистов Центрального банка РоссийскойФедерации по Калужской области и коммерческих банков с администрациейобласти в целях укрепления финансовой базы социально-экономическогоразвития области предполагается создать Совет банков длявзаимодействия в вопросах кредитно-денежных отношений. Разрабатываетсяпроект соглашения о сотрудничестве между администрацией области ирегиональными банковскими структурами. Создание Совета банков позволит разрабатывать меры дляактивизации банковской деятельности в области через подготовку ипринятие областными законодательными и исполнительными органами властинормативных документов, регламентирующих деятельность ивзаимоотношения банков и местных органов власти, в частности, повопросам выбора коммерческих банков в качестве финансовых дилеров дляразмещения и обслуживания областного, муниципальных займов и другихценных бумаг. Совместная деятельность Совета банков и администрации областипозволит обеспечить всесторонний анализ экономической политики,проводимой в области, более четко определять стратегические задачиадминистрации области, а также привлечь банки области для реализацииинвестиционных программ, кредитования жилья, финансирования жилищногостроительства, выпуска жилищных сертификатов. В целях укрепления и развития банковской системы Главноеуправление Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) поКалужской области будет руководствоваться политикой Банка России,направленной на: - поддержание стабильности банковской системы, осуществлениенадзора и инспектирования коммерческих банков, выполнение роликредиторов последней инстанции для коммерческих банков; - обеспечение функционирования общедоступной для коммерческихбанков системы платежей. Главное управление ЦБ РФ по Калужской области для развитиябанковской системы области будет проводить: - поэтапную реализацию федеральной электронной системымежбанковских расчетов, с использованием единой телекоммуникационнойзащищенной сети передачи банковской информации; - обеспечение валютного контроля за деятельностью коммерческихбанков; - укрепление банковского надзора и инспектирование с цельюповышения надежности банковской системы; - отработку процедуры реорганизации, слияния или поглощениябанков; - приближение экономических нормативов и требований Банка Россиипо ведению банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности вкоммерческих банках к международным стандартам. Решение этих задач позволит восстановить доверие к банковскойсистеме. 3.9 Поддержка предпринимательства Устойчивая стабилизация производства и начало экономическогороста, как главная часть нового этапа реформ может быть достигнута,если в ближайшей перспективе начнется быстрый рост частногоконкурентоспособного сектора в производстве, сфере услуг и другихсекторах экономики. Активное развитие предпринимательства, эффективное использованиеприсущей ему инициативы станет одним из ведущих факторов будущегоэкономического подъема. Экономическая стабилизация и увеличение темпов развития малогопредпринимательства в сфере производства будут способствоватьзаполнению товарных рынков, повысят заинтересованность крупных исредних предприятий в производственном и инвестиционном кооперированиис субъектами малого предпринимательства. Одним из ключевых моментов экономической политики являетсямаксимально возможное переключение областного бюджета с поддержкистарых, неэффективных и бесперспективных производств на стимулированиероста числа малых предприятий - юридических лиц, частных инвестиций.Однако это не означает разрушение эффективных технологий и потерюквалифицированного персонала крупных предприятий, прежде всего ВПК.Все большую значимость будет приобретать поддержка конверсионныхпрограмм, направленных на производство средств производства длясубъектов малого предпринимательства. Администрация области будет осуществлять следующие мероприятиядля развития малого предпринимательства: - сохранение налоговых льгот, установленных действующимзаконодательством, введение дополнительных налоговых льгот длясубъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность поприоритетным направлениям, а также других хозяйствующих субъектов,осуществляющих поддержку малого предпринимательства, в части налогов,зачисляемых в областной бюджет; - привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкампродукции (выполнению работ, оказанию услуг) для государственных нужд; - развитие системы подготовки кадров для малогопредпринимательства, а также специалистов органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления, занятых вопросами поддержкипредпринимательства; - устранение правовых, административных, экономических иорганизационных барьеров, ограничивающих возможности создания малыхпредприятий, их вход на рынок и развитие их деятельности; - упрощение и удешевление процедур сертификации, лицензирования; - формирование целостной системы объектов инфраструктурыподдержки малого предпринимательства, оказывающих консультационную,информационную, производственно-технологическую поддержку субъектаммалого предпринимательства; - защита предпринимателей от преступных посягательств излоупотреблений со стороны должностных лиц; - поощрение самоорганизации субъектов малого предпринимательствав целях реализации совместных проектов и защиты общих интересов; - создание целостной системы законодательных и нормативных актовпо поддержке и развитию малого предпринимательства в рамках ЗаконаКалужской области "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Калужской области". С этой целью разработана специальная программа, основной задачейкоторой является создание благоприятных условий для превращения малогопредпринимательства в одну из основных социально-экономическихструктур экономики области. Реализация программы позволит: - создать предпосылки для повышения уровня благосостояниякалужан; - насытить рынок товаров и услуг; - снизить уровень безработицы; - повысить социально-политическую стабильность - черезформирование широкого круга собственников; - сформировать рыночную инфраструктуру для развитияпредпринимательства; - создать реальные возможности гражданам области для началасамостоятельной предпринимательской деятельности, что включает доступк производственным, материально-техническим, финансовым,информационным и другим ресурсам; - сформировать позитивное общественное мнение в отношениипредпринимательской деятельности. Основные этапы реализации программы: 1 этап 1994 - 1995 годы, 2этап 1996 - 1997 годы. На первом этапе реализации программы в качестве основной задачивыступает формирование рыночной инфраструктуры, в особенности тех еезвеньев, отсутствие которых наиболее сильно тормозит развитиепредпринимательства. Это в первую очередь касается создания иподдержки малых предприятий в сфере обеспечения малогопредпринимательства информационными, маркетинговыми, консалтинговыми иаудиторскими услугами. На втором этапе на базе созданной рыночной инфраструктурыпредполагается развернуть работу по постепенному превращениюпреимущественно торгово-посреднического мелкого бизнеса, каким онявляется сегодня, в производственный и инновационный. 3.10 Поощрение конкуренции и антимонопольная политика Демонополизация и развитие конкуренции в экономике областипроводятся поэтапно. Это определяется следующими обстоятельствами: - рынки товаров и услуг монополизированы в разной степени; - не все товары и услуги одинаково важны для потребителей; - отсутствуют финансовые и материальные ресурсы, необходимые дляизучения всех товарных рынков. При определении приоритетных направлений демонополизации учтеныследующие факторы: - уровень монополизации отраслей; - роль отрасли в удовлетворении насущных потребностей населения(в продовольствии, жилище, бытовых услугах); - взаимосвязь отрасли с другими отраслями экономики области; - материальные, технические, технологические возможностивозникновения в отрасли конкурентоспособных предприятий; - возможность использования конверсионного потенциала предприятийдля удовлетворения потребностей вновь создающихся хозяйствующихсубъектов в оборудовании, зап. частях и др.; - возможность смягчения в ходе демонополизации наиболее острыхсоциальных проблем; - согласованность с приоритетными направлениями развитияэкономики области, содержащимися в программных документах областнойадминистрации. Исходя из вышеизложенного, приоритетными направлениямидемонополизации в области определяются: - переработка сельскохозяйственной продукции; - оптовая торговля сельскохозяйственной продукцией; - производство строительных материалов; - коммунальные и бытовые услуги; - междугородные и пригородные автобусные перевозки; - розничная торговля нефтепродуктами. В целях поощрения конкуренции и проведения антимонопольнойполитики разработана "Программа демонополизации экономики и развитияконкуренции на товарных рынках Калужской области". В ней определяютсяцели и приоритетные направления демонополизации экономики и развитияконкуренции на товарных рынках области. Указанная программасогласована с программами развития и поддержки малогопредпринимательства, приватизации и другими действующими программами вобласти. Цель областной программы демонополизации состоит в сниженииуровня концентрации и монополизации производства и создании условийдля развития конкуренции на рынках области в интересах: - формирования рациональной структуры экономики и расширенияпроизводства товаров и услуг; - создания условий для нормального функционирования рынков инасыщения их конкурентоспособными товарами и услугами; - повышения на этой основе уровня жизни населения, решениянаиболее острых социально-экономических проблем области. Раздел 4. Инвестиционная политика 4.1 Основные направления инвестиционной политики За 1992 - 1994 годы в условиях инвестиционного кризиса и остройпроблемы неплатежей, объем капитальных вложений в области сократился в2 раза. Бюджетное финансирование за этот период сократилось еще больше- в 3,3 раза, в том числе из республиканского бюджета в 3,4 раз.Произошли коренные изменения в структуре капитальных вложений.Удельный вес капвложений за счет централизованных источниковсократился до 36% (57,6% в 1992 г.), в том числе из федеральногобюджета - до 27,5% (45,3% в 1992 г.), а собственных средствпредприятий, организаций и физических лиц увеличился до 55,5% (41,2% в1992 г.). Обусловленное изменениями в структурной политике,предусмотренными программой экономических реформ, а также отказом отстроительства крупных производственных объектов, требующих большихзатрат и длительных сроков окупаемости, сокращение (в 2,8 раза)инвестиций в производственную сферу, привело к сокращению дажепростого воспроизводства основных фондов и далее к спаду производствапромышленной продукции. При относительном увеличении долинепроизводственного строительства в общем объеме капитальных вложений(с 39,7% в 1992 году до 56,9% в 1994 г.) фактический объем егосократился в 1,4 раза, что в свою очередь привело к снижению вводаважнейших объектов социальной сферы. Ввод жилья сократился за этотпериод на 18,5%, дошкольных учреждений - на 63%, больниц и поликлиник- в 2 раза. Инвестиционная деятельность в 1995 году определялась дальнейшейдецентрализацией финансирования капитальных вложений, повышением ролисобственных источников предприятий и организаций для реализацииинвестиционных проектов. Безвозвратное бюджетное финансированиезначительно сокращено. Удельный вес инвестиций из федерального бюджетасоставил около 19% (против 27,5% в 1994 году). Основным же источникомфинансирования капитальных вложений являются собственные средствапредприятий и организаций, их доля составляет 57,7% всех инвестиций. В непроизводственном строительстве основная доля капитальныхвложений приходится на жилищное строительство. В 1995 году ожидаетсяввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью 340 тыс. кв. метров. Изобъектов социальной сферы предполагается ввод дошкольных учреждений на420 мест, общеобразовательных школ на 1650 мест, больниц на 170 коек. Исходя из предпосылок, что 1995 год может стать переломным внаметившейся стабилизации объемов инвестирования в 1996 - 1997 годахпредполагается увеличение объема капитальных вложений за счет всехисточников финансирования на 1,2% в 1996 году к уровню 1995 г. и на 2%в 1997 г. к уровню 1996 года. При этом будут происходить дальнейшиеизменения структуры источников финансирования. Под воздействиемжестких бюджетных ограничений уменьшится доля централизованныхкапитальных вложений. В 1997 году она составит 27% от общего объемакапитальных вложений (36% в 1994 г.). Государственная поддержкаинвестиций будет направлена только на реализацию целевых федеральныхпрограмм: "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Анти-СПИД", "Ликвидацияпоследствий аварии на Чернобыльской АЭС", "Строительство жилья длявоеннослужащих, уволенных в запас или отставку", "Развитиеобразования". Учитывая, что в целях концентрации финансовых ресурсов,количество этих программ будет сокращаться, основная нагрузка поинвестированию социального развития территории ложится на местныйбюджет, его доля в общем объеме увеличится примерно до 10% (против 8%в 1994 году ). Важнейшим источником финансирования капитальных вложений будутсобственные и привлеченные средства предприятий и организаций. Долясобственных средств в общем объеме увеличится до 64,3% против 55,5% в1994 году. Этому в определенной степени будет способствоватьпереоценка основных фондов и индексация амортизационных отчислений,что позволит расширить финансовую базу инвестирования и направитькапитальные вложения на воспроизводство основных производственныхфондов, нуждающихся в срочном обновлении и модернизации (износ их вцелом составляет около 40%). Однако реальный эффект от амортизационнойполитики может быть получен в случае использования амортизационныхсредств строго на инвестиционные нужды. Предполагается увеличение доли других источников финансирования,таких как внебюджетные инвестиционные фонды, частные инвестиции и др. Сокращение финансирования строительства объектов инфраструктурыиз федерального бюджета и финансирование капитального строительства поостаточному принципу из местного бюджета привели к значительномуухудшению материальной базы непроизводственной сферы. Степень износаосновных фондов здесь составила на начало 1995 года свыше 25,7процентов. Учитывая, что на данном этапе вложения для частных инвесторов вразвитие инфраструктуры непривлекательны, на ближайший периоднеобходимо сохранить безвозвратное бюджетное финансирование длясоциально значимых объектов, имеющих некоммерческий характер. На безвозвратной основе предполагается финансирование изобластного бюджета в первую очередь строительства объектов областногои межрайонного значения (учреждений здравоохранения, образования,инженерной инфраструктуры и др.). На возвратной основе будет осуществляться финансирование за счетвременно свободных средств областного бюджета на условиях платностирегиональных инвестиционных программ, определенных как приоритетныенаправления развития экономики (связь и др.), расходов по оказаниюкраткосрочной финансовой поддержки предприятиям области,осуществляющим структурную перестройку производства. По окончании строительства профинансированные из областногобюджета объекты социальной сферы и коммунального хозяйства вносятсякомитетом по управлению имуществом Калужской области в переченьобъектов, относящихся к областной собственности, и могут затемпередаваться в муниципальную собственность в порядке, установленномраспоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп "Обутверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной,государственной и муниципальной собственности и порядке оформленияправ собственности". Затраты на финансирование строительства объектовпроизводственного назначения различных отраслей экономики,профинансированные из областного бюджета, вносятся комитетом поуправлению имуществом Калужской области в уставные капиталыпредприятий и организаций, как доля государства. Учитывая, что значительная часть вновь созданного в результатеторгово-посреднической деятельности капитала может быть реализована всфере материального производства, основная задача инвестиционнойполитики - создание благоприятных условий, стимулирующих вложение этихкапиталов, а именно: - предоставление в целях поддержки наиболее эффективныхинвестиционных проектов со сроком окупаемости не более двух летфинансовой поддержки в виде долевого участия в финансированиистроительства (при условии наличия собственных и заемных средствчастного инвестора не менее 80%) и отработка механизма определениядоли собственности местных органов власти в строящихся объектах,финансируемых за счет средств местных бюджетов; - создание производственного регионального фонда, осуществляющегоконкурсный отбор, оценку, подготовку и реализацию инвестиционныхпроектов; - консолидация средств бюджета, населения и других инвесторов дляреализации инвестиционных проектов и программ, что способствовало быповышению привлекательности инвестиционных проектов и снижению рискаинвесторов; - вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенногостроительства, в том числе через механизмы инвестиционных торгов сучастием комитета по строительству и архитектуре администрации областии комитета по управлению госимуществом; - привлечение средств населения на жилищное строительство, в томчисле путем выделения безвозмездных субсидий на строительство иприобретение жилья, выпуска жилищных сертификатов; - разработка необходимой градостроительной документации(градостроительный кадастр, схема районной планировки). Таким образом, основные направления инвестиционной политики на1995 - 1997 годы должны быть следующими: - реализация целевых федеральных и региональных программ области; - создание основных производственных фондов на базе новейшихтехнологий; - дальнейшее сокращение незавершенного строительства; - создание современной инженерной инфраструктуры. В ходе проводимых в строительном комплексе области преобразованийпроисходит разукрупнение строительных организаций, число подрядныхорганизаций продолжает увеличиваться и на начало 1995 года составило208 (против 199 по состоянию на 1 января 1994 года). На подрядныйрынок области постепенно входят новые, в основном, малыенегосударственные организации. На 1 января 1995 года их было 609,выполненный ими объем подрядных работ составил 15,7% от общего объемаработ. Происходит характерное для переходного периода перераспределениеобъемов работ по формам собственности. Из общего объема работ наорганизации государственной собственности в 1994 году приходилось 15%(1991 г. - 51%), смешанной - 53%, частной - 32 процента. Сложившаяся ситуация в области инвестиций отрицательно сказаласьна работе строительной отрасли в целом. Объем подрядных работ,выполненных организациями всех форм собственности, за 1994 годсоставил 61,4% к уровню 1993 г. и только 31,3% к уровню 1991 года, врезультате суммарная мощность подрядных организаций существеннопревысила платежеспособный спрос заказчиков. Стремясь сохранить производственный потенциал и кадровый составотрасли, используя имеющиеся производственные мощности и транспортныесредства, строительные организации вынуждены были заниматьсянестроительной деятельностью - транспортировкой грузов, производствоми продажей строительных материалов и т.д. Доля таких работ в 1994 годусоставила 9% в общем объеме работ, услуг. Остается открытым вопрос улучшения качества выполняемых работ,отсутствует заинтересованность подрядчиков в снижении затрат встроительном производстве. Серьезные недостатки имеются и в договорнойпрактике. Договоры составляются по упрощенной схеме, на принципахвзаимного амнистирования, без использования мер имущественнойответственности сторон. Предполагаемое повышение инвестиционной активности заказчиков в1996 - 1997 гг. позволит увеличить объем подрядных работ в 1996 годуна 1% к уровню 1995 года и в 1997 году на 1,5% к уровню 1996 года. В 1995 - 1997 гг. предстоит создать реальную конкурентную среду,которая стимулировала бы подрядчиков выполнять заказы качественно, всрок и с наименьшими затратами, заставила бы обновлять парк машин имеханизмов, повысить технологическую культуру. Для этого необходимо: - внедрить практику подрядных торгов как одного из наиболееэффективных методов развития рынка подрядных работ, создать тендерныйкомитет; - использовать возможности конкурсного выбора подрядчиков приразмещении заказов на строительство объектов как фактора снижениястоимости работ, повышения эффективности строительства. Спад производства подрядных работ, обусловленный низкойинвестиционной активностью заказчиков, явился главной причинойнеудовлетворительной работы предприятий промышленности строительнойиндустрии области. Мощности предприятий по производству основныхстроительных материалов и конструкций использовались неполностью.Коэффициент использования производственных мощностей за 1994 годсоставил: - сборного железобетона и бетона - 31%, - кирпича - 58%, - керамзита - 30%, - щебня - 47%, - столярных изделий - 38%, - санитарно-керамических изделий - 37%, - плитки облицовочной - 55%. В соответствии с программой развития стройиндустрии ведетсястроительство и намечается ввод в действие в 1995 - 1997 гг.дополнительных производственных мощностей по производству кирпича (95млн. штук в год), керамзита (200 тыс. куб. м в год), линолеума ( 8млн. кв. метров). Переориентация подрядных организаций на жилищно-гражданскоестроительство, работы, связанные с обустройством фермерских хозяйств,вызвала необходимость увеличения производства эффективных стеновыхматериалов, мелкоштучных изделий на основе местного сырья, изделий иконструкций для малоэтажного жилищного строительства. В связи с этимпредполагается в 1995 - 1997 годах: - осуществить структурную перестройку завода АООТ "Калужскийзавод ЖБИ" со строительством цеха по производству кирпича мощностью 10млн. штук в год; - расширить производство керамического кирпича на 30 млн. штук вгод на заводе керамических изделий "Строммашполимер"; - построить цех по производству блоков из ячеистого бетонамощностью 80 тыс. куб. м на Калужском заводе силикатного кирпича АОЗТ"Калужский завод силикатного кирпича"; - реконструировать существующее производство с целью улучшениякачества выпускаемого кирпича на Азаровском заводе стеновых материаловАОЗТ "Азаровский завод стеновых материалов"; - освоить комплексную разработку Ульяновского месторожденияогнеупорных глин; - построить завод по производству кирпича мощностью 20 млн. штукв год на базе Ульяновского месторождения глин и промфонда АО"Художественные промыслы", - продолжить строительство перерабатывающего комплекса и освоениеБорщевского комплексного месторождения нерудных материалов, - повысить коэффициент использования имеющихся в областимощностей предприятий промышленности строительных материалов до 70 -73 процентов. 4.2 Областные целевые программы Анализ опыта регионального программирования в областисвидетельствует о недостатках в использовании этой формыхозяйствования. Отмечается перенос способов общегосударственногопрограммирования на областной уровень, бессистемность в разработке ипринятии территориальных программ. Не устранены попытки осуществлениячрезмерного количества одновременно реализуемых, не увязанных междусобой мелких и частных программ. Проекты программ в большинствеслучаев содержат завышенные потребности в финансовых иматериально-технических ресурсах и не имеют расчетов потребности вовсех видах обеспечивающих средств и эффективности их использования. Вомногих случаях они формируются без учета ресурсного потенциалаобласти. В определении перспективных направлений развития экономикиобласти следует считать целесообразным применять программно-целевойметод. В 1995 году из областного бюджета финансируются следующиеобластные целевые программы: "Дети России", "Вакцинопрофилактика", "Обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения области","Поддержка малого предпринимательства", "Развитие средств связи","Защита населения области от воздействия последствий Чернобыльскойкатастрофы", "Развитие фермерских хозяйств", "Стабилизация отраслильноводства и льнопереработки", "Сохранение и развитие культуры иискусства", "Повышение плодородия почв области", "Социальныйработник". На реализацию всех целевых областных программ в 1996 годутребуется 85 млрд. рублей, однако исходя из возможностей областногобюджета, предлагается к финансированию следующий перечень программ:+--------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ Объем ¦¦ Наименование ¦ Заказчик ¦ финансирования ¦¦ программы ¦ ¦ (млн. рублей) ¦+-------------------------------+-------------------------------+----------------¦¦ Неотложные меры по ¦ Областной центр ¦ ¦¦ санитарно-эпидемиологическому ¦ государственного ¦ 735 ¦¦ обеспечению населения области ¦ санитарно-эпидемиологического ¦ ¦¦ ¦ надзора ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Вакцинопрофилактика ¦ Областной центр ¦ ¦¦ ¦ государственного ¦ ¦¦ ¦ санитарно-эпидемиологического ¦ 340 ¦¦ ¦ надзора ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Дети России ¦ Комитет социальной помощи ¦ ¦¦ ¦ семье и демографической ¦ ¦¦ ¦ политики, управления ¦ 6900 ¦¦ ¦ народного образования, ¦ ¦¦ ¦ здравоохранения и социальной ¦ ¦¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Поддержка ¦ Управление по антимонопольной ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ политике и поддержке ¦ 5000 ¦¦ ¦ новых форм хозяйствования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Защита населения области от ¦ Комитет по преодолению ¦ ¦¦ воздействия последствий ¦ последствий радиационных ¦ ¦¦ аварии на ЧАЭС ¦ катастроф ¦ 900 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Развитие народного ¦ Управление образования ¦ 22046 ¦¦ образования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Стабилизация отрасли ¦ АО "Калугален" ¦ 2600 ¦¦ льноводства и льнопереработки ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Безопасное материнство ¦ Управление здравоохранения ¦ 1420 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Борьба с туберкулезом ¦ Управление здравоохранения ¦ 4000 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Развитие службы скорой ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦¦ помощи ¦ ¦ 2686 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Анти-СПИД ¦ Управление здравоохранения ¦ 320 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Совершенствование ¦ Управление здравоохранения ¦ 1553 ¦¦ психиатрической помощи ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Социальный работник ¦ Управление социальной защиты ¦ 227 ¦¦ ¦ населения ¦ ¦+-------------------------------+-------------------------------+----------------¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Итого ¦ ¦ 48727 ¦¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 5. Внешнеэкономическая политика Одной из основных целей развития внешнеэкономической деятельностиявляется включение Калужской области, как субъекта РоссийскойФедерации, в мировую систему хозяйства, разделение труда. В связи спредстоящим присоединением России к генеральному соглашению по тарифами торговле (ГАТТ) Всемирной торговой организации (ВТО), котороеявляется многосторонним межправительственным договором, определяющимправа и обязанности участвующих в них стран международной торговли, взадачи внешнеэкономической политики области входят: 1. Обеспечение соответствия областных нормативных документов вобласти внешнеэкономического регулирования и практической деятельностисоответствующим федеральным правовым актам и, при необходимости,внесение изменений для приведения их в соответствие с требованиямиГАТТ. В частности, на уровне области должны удовлетворяться следующиетребования ГАТТ: режим наибольшего благоприятствования (в частности, в областиналогообложения); приведение механизма областных субсидий в соответствие сположениями Соглашений по субсидиям и по сельскому хозяйству; обеспечение "транспарентности" регионального регулированияэкономической деятельности (публикация новых документов). 2. Наибольшее использование консультационного механизма сфедеральными органами власти (координационные советы по ВЭС при МИДРоссии МВЭС России) с целью полного учета интересов области в процессеподготовки федеральных законов в сфере внешнеэкономическогорегулирования . 3. Организация широкого изучения правовой основы взаимодействияроссийских экономических агентств с торговыми партнерами послеприсоединения России к всемирной торговой организации. Центральной задачей органов власти области является содействиеразвитию прямых производственных связей предприятий и организацийобласти с иностранными партнерами, маркетинг возможного сотрудничестваи расширение рынков сбыта производимой продукции и услуг, привлечениеи использование иностранных специалистов, прежде всего вконсультационной сфере. Формирование стратегии внешнеэкономической деятельности областипредполагает определение сравнительных конкурентных преимуществобласти, развитие существующего потенциала и его расширение, а такжевыделение сфер экспортной специализации. Экспортной специализацией области является пока производствопродукции по группе поставок "машины и оборудование", но спрос по этойгруппе снижается. Среди других товарных групп в экспорте выделяется продукцияпищевой промышленности, но отсутствие должного качества, современнойфасовки и упаковки также не позволяют значительно увеличить ее объемы. Несмотря на существенное падение объемов производства, объемпоставок продукции для экспорта имеет значительно более низкие темпыснижения. Следовательно, производители сохраняют возможности изаинтересованность в изготовлении продукции на экспорт. Длительные поставки продукции производственно-техническогоназначения (тепловозы, путеукладочные машины, энерготехническоеоборудование) создают условия длительной работы с потребителямиэкспортной продукции и ее эксплуатации, поставки запасных частей,ремонту, что расширяет возможности экспорта в перспективе. Географическая структура межрегиональных и внешнеэкономическихсвязей опирается главным образом на длительныепромышленно-производственные связи. Общее количество торговыхпартнеров в настоящее время - 46 стран мира и все страны СНГ.Наибольший удельный вес в структуре товарооборота занимают такиегосударства, как Болгария, Швеция, Китай, страны Балтии. Начиная с 1989 года, в области создано 146 предприятий синостранными инвестициями с участием юридических и физических лиц США,Германии, Швейцарии, Чехии, Словакии, Болгарии, Канады, Китая,Нидерландов, стран СНГ. Приоритетными направлениями для иностранных инвестиций натерритории области настоящей программой принимаются: развитие перерабатывающей промышленности в агропромышленномкомплексе, включая производство, переработку, хранение и упаковкупродукции, а также агросервис (прокат и ремонт сельхозтехники),восстановление старинных промыслов; конверсия оборонных предприятий - создание перспективныхпроизводств, технологий и оборудования; развитие транспортной инфраструктуры; комплексное развитие инфраструктуры (связь, инвестиционные истраховые компании, банки); целенаправленное использование научного потенциала области. Внешнеэкономическая политика на период 1995 - 1997 годы будеториентирована в основном на следующие крупные проекты: продолжение тесного сотрудничества с Европейским Союзом в рамкахпрограмм ТАСИС в области сельского хозяйства, перерабатывающейпромышленности и оптово-розничной торговли; реализация договоров с Правительством Швейцарской Конфедерации иобщиной Бенинген контона Базель-Ланд в сфере молокопереработки,создания хлебопекарен, подготовки кадров; оказание содействия предпринимательству (малый бизнес)посредством созданного Российско-Швейцарского фонда; осуществление заключенных договоров о социально-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве с г. Остроленка(Польша) и г. Хевеш (Республика Венгрия); развитие сети телекоммуникаций на основе договора с фирмой "БошТелеком"; продолжение работ по программе "Арис" Всемирного банкареконструкции и развития "Ценовой мониторинг сельскохозяйственнойпродукции"; сотрудничество с компанией "Хаббард Фармс" (США) в областивнедрения прогрессивной птицепереработки; содействие компании "Кемоникс интернешнл" (США) по реорганизацииперерабатывающих предприятий и созданию конкурентоспособных фирм; подготовка проекта реформ в системах здравоохранения иобязательного медицинского страхования области с привлечениемВсемирного Банка реконструкции и развития. Раздел 6. Социальная политика 6.1 Цели и приоритеты социальной политики Экономические реформы устранили уравнительное распределение благи услуг, предоставили возможность многим гражданам самостоятельнообеспечить себе достойный уровень жизни. Преодолен всеобщий дефицитпотребительского рынка, развивается рынок жилья, медицинских иобразовательных услуг. Более разнообразным стал выбор видов трудовойдеятельности, открыты возможности для предпринимательства и вторичнойзанятости, позволяющие гражданам получать дополнительные доходы. Вместе с тем социальное развитие в переходный периодсопровождается обострением традиционных и появлением новых проблем. Среди них - возрастание имущественного расслоения населения,усиление дифференциации граждан по уровню доходов, значительныемасштабы бедности, рост зависимости части населения от социальнойпомощи, предоставляемой государством, нарастание безработицы, наличиезадолженности по заработной плате, ухудшение демографической ситуации. Социальная политика будет направлена на закрепление наметившихсятенденций стабилизации уровня жизни населения, создание прочной основыдля его повышения по мере выхода экономики из кризисного состояния,сокращение масштабов бедности, оптимизацию ситуации на рынке труда. Во многом социальная политика в области зависит от федеральныхорганов власти, в то же время решение ряда социальных вопросов будетопределяться деятельностью законодательных и исполнительных органовобласти. Среди мер, направленных на выполнение задач социальной политики,выделяются следующие направления: - проведение умеренно жесткой политики налогообложения высоких исверхвысоких личных доходов населения; - усиление адресности социальной поддержки, и в первую очередьподдержки слабозащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов,малообеспеченных семей с детьми, учащейся молодежи), с цельюограничения, а в последние годы сокращения масштабов бедности; - предоставление гражданам - потребителям социальных услуг -права самостоятельного выбора формы их получения. Сроки и масштабы планируемых мероприятий предполагается уточнятьс учетом конкретно складывающейся экономической ситуации и финансовыхвозможностей бюджетов всех уровней и хозяйствующих объектов. 6.2. Политика доходов Увеличение доли доходов рыночного характера (доходов отпредпринимательской деятельности, собственности, финансово-кредитныхопераций) с 24% в 1993 году до 49% в 1995 году при одновременномпадении доли оплаты труда с 51,3% до 35% соответственно, доопределенного предела было позитивным явлением. Но сохранениесуществующего положения, когда основная зарплата является категориейпобочного источника дохода и перейден разумный предел их соотношения,не способствует в дальнейшем успешному экономическому росту. Ухудшается распределение доходов между работниками отраслейнародного хозяйства области. Если не учитывать сельское хозяйство, прямое сопоставление скоторым по зарплате вряд ли правомерно ввиду иной структуры доходов,то на последнем месте по уровню зарплаты оказываются такие социальнозначимые сферы интеллектуального труда, как здравоохранение,образование и культура. Кроме того, не только абсолютный уровень, но итемпы роста зарплаты в этих отраслях самые низкие. Основным направлением социальной политики в среднесрочный периоддолжно стать создание условий для повышения уровня жизни населения,сокращение масштабов бедности путем сближения темпов ростапотребительских цен и заработной платы, пенсий, пособий и другихвыплат. Прогнозируемые тенденции приведены в таблице:+------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1994 г ¦ 1995 г ¦ 1996 г ¦ 1997 г ¦+-------------------------------+---------+---------+----------+---------¦¦ Среднемес. з/плата, тыс. руб. ¦ 153,4 ¦ 367 ¦ 530 ¦ 680 ¦¦ Прожиточный минимум, -"- ¦ 69,4 ¦ 225 ¦ 394 ¦ 512 ¦¦ Соотношение среднем. з/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и прожит. минимума, раз. ¦ 2,2 ¦ 1,6 ¦ 1,3 ¦ 1,3 ¦¦ Темпы спада уровня жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в % к предыдущему году ¦ 30,0 ¦ 27,0 ¦ 19,0 ¦ - ¦+------------------------------------------------------------------------+ В период с 1995 по 1997 год еще сохранится разрыв в темпах ростацен и заработной платы, но это соотношение будет улучшаться, т.е.темпы роста заработной платы приблизятся к росту цен (предполагаетсяповышение компенсации з/платы от роста цен до 90% против 74% в 1995году). Снижение уровня жизни в следующем году приостановить не удастся.Но оздоровление экономики области в результате замедления спадапроизводства повлечет за собой и замедление спада в уровне жизни с 30%в 1994 году к уровню 1993 года до 19% в 1996 году к 1995 году истабилизацию уровня жизни в 1997 году. В 1997 году денежные доходынаселения области возрастут к уровню 1994 года в 4,7 раза, достигнуввеличины примерно 10,5 трлн. руб. Стабилизация материального производства в 1995 - 1997 годах,активизация структурной перестройки, а также поэтапное снижениеналоговой нагрузки на фонд потребления предприятий и организаций путемувеличения необлагаемой налогом величины средств, направляемых наоплату труда, позволят довести долю оплаты труда в денежных доходахнаселения области к 1997 году до 40 процентов. Это поднимет роль фондаоплаты труда как основного источника доходов населения, занятого вотраслях материальной сферы, где сосредоточено до 70% от всейчисленности занятых в народном хозяйстве, что создаст условия дляповышения доли населения со средним уровнем обеспеченности с 25% до 30- 35% в 1996 - 1997 годах. Предполагается также сокращение разрыва между 10% наиболееобеспеченных и 10% наименее обеспеченных граждан, составившего в 1994году 15 раз, постепенно приближаясь к соотношению между этимигруппами, характерному для стран с развитой рыночной экономикой (10раз). Оптимизация этого соотношения будет достигнута путемустановления более высокой ставки налогообложения сверхвысоких доходовфизических лиц, что увеличит доходы бюджетов разных уровней за счетроста поступлений от подоходного налога (90% которого остается вбюджете области). Это позволит использовать бюджетное регулирование вцелях достижения социального партнерства. Предполагаемая в 1996 - 1997 годах компенсация заработной платына уровне 80 - 90% от уровня потребительских цен позволит ожидатьувеличения среднемесячной заработной платы по области к концупрогнозируемого периода до 700 тыс. рублей. В 5,8 раза в 1997 году поотношению к 1994 году возрастет величина пенсий, пособий и другихсоциальных выплат, а их доля в общем объеме денежных доходов населениябудет оставаться стабильной на уровне 20 процентов. В связи с тем, что в ближайшее время не удастся преодолетьотставание роста заработной платы от роста цен, будет увеличиватьсядоля расходов на покупку товаров и оплату услуг и в 1997 году посравнению с 1994 годом она возрастет с 65 до 80%. Доля обязательныхплатежей и добровольных взносов в доходах населения к 1997 годунесколько повысится и составит 7 процентов. На прирост вкладов, приобретение недвижимости, акций и валютыбудет направлено в 1997 году 12% доходов населения. Повышению долирасходов на эти цели будет способствовать приобретение населениемобластных и федеральных ценных бумаг. В настоящее время до 12% всехдоходов населения не вовлекаются в денежный оборот - оседают на рукаху населения, подпитывая всевозможные финансовые компании, а такжевывозятся за пределы области, что говорит о значительной долеслабоконтролируемого наличного денежного оборота. 6.3. Политика на рынке труда Крайне нестабильное состояние экономики области в 1994 годуявилось причиной резкого ухудшения конъюнктуры на рынке труда. Сокращение объемов промышленного производства неизбежно повлиялона увеличение масштабов скрытой (латентной) безработицы, которая посравнению с 1993 годом выросла в 2 с лишним раза. В состоянии неполнойзанятости находилось около 140 тыс. человек. Численность лиц, стоящих на учете по безработице, увеличилась в2,5 раза. К основным категориям граждан, составляющим рынок труда,относятся высвобождаемые работники; лица, уволенные в связи стекучестью кадров; молодежь, окончившая учебные заведения; женщины,выходящие из отпуска по уходу за детьми; уволенные из рядовВооруженных Сил; освобожденные из учреждений, исполняющих наказание порешению суда; мигранты стран СНГ из "горячих" точек России и незанятоенаселение в трудоспособном возрасте. Вероятнее всего, численность работников, высвобождаемых спредприятий и организаций области в 1995 году, будет в пределах 16 -18 тыс. человек, в 1996 году - 22 тыс. человек, а в 1997 году - 25тыс. человек. Предполагается, что механический приток населения втрудоспособном возрасте, пополняющий рынок труда, будет находиться в1995 - 1997 годах в пределах 7 тыс. человек. Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте нарынке труда в 1995 - 1997 годах составит предположительно 13 - 15%общей численности рынка, или около 15 - 16 тыс. человек. Потребность предприятий и организаций всех отраслей народногохозяйства области и всех форм собственности на 1995 - 1997 годыопределяется тремя факторами: потребностью в работниках на создаваемыерабочие места, потребностью на замену выбывающих по текучести ипотребностью в работниках, выбывающих по другим причинам,предусмотренным законом. Новые рабочие места главным образом будут создаваться вальтернативных секторах экономики и с учетом тенденций последних лет,их ежегодный прирост может составлять около 5 тыс. рабочих мест. В государственном секторе экономики потребность в работниках нановые рабочие места остается крайне незначительной и в 1995 - 1997годах не превысит 2 тыс. человек. На первый взгляд, потребность в работниках по этой категориидолжна быть выше, однако по опыту прошлых лет, рабочие места,высвобожденные по причине текучести, обычно в большей мереподвергаются ликвидации и сокращению. Они составляют в общейпотребности рабочей силы 50 - 55%. По российскому рынку этотпоказатель в пределах 60 процентов. В 1993 - 1994 годах за помощью в подразделения службы занятостиобращалось 30 - 35 процентов незанятого населения. В 1995 году это соотношение может составить 45%, или 37 тыс.человек, в 1996 году - 50%, или 46 тыс. человек. В соответствии с прогнозом рынка труда на три последующих годачисло лиц, получивших статус безработного, может вырасти в 1995 годудо 30 тыс. чел., в 1996 году до 41 тыс. чел. в 1997 году - до 45 тыс.человек. Возможное число лиц, получающих пособие в 1995 году, составит 25- 27 тыс. человек, в 1996 - 1997 годах - 35 - 40 тыс. человек. На профессиональное обучение из числа зарегистрированныхбезработных ежегодно будет направляться по 4 тыс. человек, около 4 - 6тыс. человек примут участие в общественных работах. Прогноз рынка труда (тыс. человек)+----------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦+----------------------------------------+---------+---------+---------¦¦ I. Предложение рабочей силы (всего) ¦ 86 ¦ 92 ¦ 96 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - высвобождаемые работники ¦ 17 ¦ 22 ¦ 25 ¦¦ - уволенные по текучести ¦ 33 ¦ 28 ¦ 26 ¦¦ - молодежь после учебн. завед. ¦ 10 ¦ 12 ¦ 13 ¦¦ - женщины после отпуска ¦ 2,5 ¦ 3 ¦ 4 ¦¦ - уволенные из Вооруженных Сил ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦¦ - освобожденные из учреждений по ¦ ¦ ¦ ¦¦ решению суда ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦¦ - механический приток ¦ 7 ¦ 7 ¦ 7 ¦¦ - незанятое население ¦ 11,5 ¦ 15 ¦ 16 ¦¦ II. Спрос на рабочую силу (всего) ¦ 47 ¦ 40 ¦ 38 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - на создаваемые новые рабочие мест ¦ 7 ¦ 6 ¦ 6 ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - в государственном секторе ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦¦ - в иных секторах ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦¦ - на замену выбывших по текучести ¦ 26 ¦ 21 ¦ 19 ¦¦ - на замены выбывающих по причинам ¦ ¦ ¦ ¦¦ предусмотренным Законом ¦ 14 ¦ 13 ¦ 13 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ III. Распределение рабочей силы ¦ ¦ ¦ ¦¦ Будут искать работу (всего) ¦ 86 ¦ 92 ¦ 96 ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - самостоятельно ¦ 49 ¦ 46 ¦ 46 ¦¦ - через службу занятости ¦ 37 ¦ 46 ¦ 50 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦¦ получат содействие в трудоустройстве ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦¦ получат статус безработного ¦ 30 ¦ 41 ¦ 45 ¦¦ получат профподготовку ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦¦ будут получать пособие ¦ 26 ¦ 37 ¦ 38 ¦¦ будут заняты на общественных работах ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦¦ Уровень безработицы на конец года ¦ 3 ¦ 4,2 ¦ 4,3 ¦¦ (в % к трудоспособному населению в ¦ ¦ ¦ ¦¦ трудоспособном возрасте) ¦ ¦ ¦ ¦¦ Обратятся в службу занятости за ¦ ¦ ¦ ¦¦ консультацией (справочно) ¦ 50 ¦ 60 ¦ 100 ¦+----------------------------------------------------------------------+ В 1995 - 1997 годах будет сохраняться дисбаланс между спросом ипредложением рабочей силы. Избыток рабочей силы будет оставатьсяхарактерным явлением для всех городов и районов области, т.е.напряженность в использовании рабочей силы на рынке труда сохранится. 6.4. Миграционная политика Миграционный прирост населения области за 1994 год составил 17тысяч человек - это в 1,5 раза больше, чем за 1993 год. Основную долюмиграционного прироста составили лица, прибывшие в область из странСНГ. За год в целом по области зарегистрировано 16,6 тыс. человек,прибывших из стран СНГ и лишь 1,8 тысячи человек - выбывших туда нажительство. Число мигрантов, прибывших из областей РоссийскойФедерации, только на две тысячи превысило число выбывших в этиобласти. Прогнозные оценки позволяют предполагать, что миграционный потокв 1995 - 1997 годах несколько снизится и, в основном, будет состоятьиз вынужденных переселенцев. Предполагается, что в течение трех лет в область ежегодно будетприбывать около 2000 мигрантов. Как и ранее, расселение будет проводиться в сельской местности,но преимущественно в районных центрах, поселках, где есть большевозможности для трудовой занятости и строительства жилья. Часть жильяпредполагается построить для мигрантов и в г. Калуге. Размещение, в основном, будет осуществляться семьями, при желаниимигрантов и определенными группами. При этом будут учитыватьсяособенности районов, плотность населения, наличие свободных земель,возможности самостоятельной трудовой деятельности. К таким районамотносятся Мещовский, Ферзиковский, Дзержинский, города Калуга иБоровск. Важным условием жизни беженцев и вынужденных переселенцевявляется их обустройство на новом месте жительства и возможностьтрудиться. Для этого установлена система финансовой поддержкимигрантов в виде беспроцентной долговременной возвратной ссуды настроительство, покупку или капитальный ремонт приобретенного жилогопомещения, строительство жилья для социально незащищенных семей засчет средств федеральной программы "Миграция", развитиеинфраструктуры, создание новых рабочих мест и организациясамозанятости мигрантов. Мероприятия по обустройству мигрантов, финансируемые за счет федеральной программы "Миграция":+----------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Затраты ¦¦ ¦ реализации ¦ млн. руб. ¦+---------------------------------+---------------+--------------¦¦ Строительство жилых домов и ¦ ¦ ¦¦ квартир для мигрантов в ¦ ¦ ¦¦ количестве 166 квартир по ¦ ¦ ¦¦ договорам 1992-1993гг. между ¦ ¦ ¦¦ ФМС России и администрациями ¦ ¦ ¦¦ районов области ¦ 1995 г. ¦ 8200 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Строительство жилья в ¦ ¦ ¦¦ количестве 284 квартир по ¦ ¦ ¦¦ договорам, заключенным ¦ ¦ ¦¦ миграционной службой Калужской ¦ ¦ ¦¦ области с подрядными ¦ ¦ ¦¦ организациями в Бабынинском, ¦ ¦ ¦¦ Барятинском, Думиничском, ¦ 1996 г. ¦ 15000 ¦¦ Мещовском, Мосальком, ¦ 1997 г. ¦ 23000 ¦¦ Сухиничском, Спас-Деменском, ¦ ¦ ¦¦ Юхновском районах, городах ¦ ¦ ¦¦ Калуге и Кондрово ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Строительство объектов ¦ ¦ ¦¦ социальной и инженерной ¦ 1996 г. ¦ 730 ¦¦ инфраструктуры в Мещовском и ¦ 1997 г. ¦ 800 ¦¦ Ферзиковском районах ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Строительство компактных ¦ 1995 г. ¦ 650 ¦¦ поселений мигрантов в ¦ 1996 г. ¦ 2000 ¦¦ Мещовском, Ферзиковском районах ¦ 1997 г. ¦ 1950 ¦¦ и г. Кондрово ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------+ 6.5. Жилищная политика Начатая в 1992 году жилищная реформа, основные принципы которойопределены в Законе Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики", остается одной из приоритетных задач экономическойи социальной политики на ближайшие годы. Итоги предыдущих 4 лет в области позволяют сделать следующиевыводы: - приостановлено падение и намечается рост объемов жилищногостроительства; - в области начал реально функционировать рынок жилья; - начал осуществляться перевод жилищной сферы в безубыточныйрежим функционирования; Вместе с тем относительно низкие доходы населения в условияхсокращения государственных инвестиций на строительство нового жилья непозволяют решить проблему обеспечения жильем основной массы населения,в первую очередь малообеспеченной ее части. Жилищная политика в области на 1996 - 1997 годы предусматриваетдальнейший переход от преимущественно бюджетного финансированияжилищной сферы к широкому привлечению внебюджетных форм инвестированияпри: - активной и адресной поддержке государством малообеспеченнойчасти населения (жилищные субсидии). В 1995 году из средств федерального бюджета предусматриваетсявыделить области 1 млрд. рублей безвозмездных субсидий настроительство и приобретение жилья, за 10 месяцев текущего года изсредств областного бюджета предоставлено субсидий на 2,7 млрд. рублей,бюджета города Калуги - 2,4 млрд. рублей. На 1996 - 1997 годы предполагается увеличение объема жилищныхсубсидий за счет бюджетов всех уровней; - привлечении средств населения (продолжение выпуска жилищныхсертификатов, жилищные займы и т.д.); - дальнейшем широком привлечении средств коммерческих банков дляжилищного строительства за счет выдачи жилищных кредитов. В дальнейшем основной формой привлечения средств населения вжилищную сферу может стать ипотека, т.е. кредит под залогнедвижимости. Одновременно в течение последующих лет будет проводитьсяполитика развития рынка ценных бумаг в жилищной сфере. Несмотря на значительное сокращение объемов бюджетногофинансирования, особое место в реализации жилищной проблемы занимаетфедеральная целевая программа строительства жилья для военнослужащих,уволенных в запас или отставку. Программа начала осуществляться с 1992 года. На 1 января 1992 года в области состояло на учете на получениежилья граждан этой категории 589 семей, на 1 января 1994 года - 1385семей. Из-за нестабильности финансирования программы строительства жильядля военнослужащих за 1992-1994 годы было построено для этой категорииграждан 388 квартир из намечавшихся 1800 квартир. Благодаря принятомуадминистрацией области участию в эксперименте по финансированиюпрограммы через банк "МЕНАТЕП" только в 1994 году было введено вэксплуатацию жилых домов на 310 квартир и подготовлен задел для вводажилья еще около 800 квартир. На 1 января 1995 года нуждающихся в жилье было уже 1840 семей. Втекущем году в соответствии с лимитами государственных инвестиций вобъеме 13,95 млрд. рублей и выделенными Минфином Российской Федерациипод кредиторскую задолженность за выполненные в 1994 году работы вобъеме 8,3 млрд. рублей предполагается обеспечить жильем только около200 семей. В связи с продолжающимся притоком в область семей военнослужащих,уволенных в запас, и крайне низкими темпами строительства жилья, из-заограниченности средств, выделяемых из федерального бюджета, числосемей, нуждающихся в жилье не сокращается. На 1 января 1996 годануждающихся в жилье прогнозируется более 2100 семей, а на 1 января1997 года, при условии ввода в 1996 году запланированного жилья - 1820семей. В 1996 году предполагается строительство жилых домов дляобеспечения около 500 семей офицеров запаса, в 1997 году - почти 600семей, для этого потребуется с учетом строительства объектовсоциально-бытового и коммунального значения ежегодно соответственно 82и 150 млрд. рублей из федерального бюджета. В настоящее время завершается разработка проекта федеральнойПрограммы "Обеспечение жильем военнослужащих, лиц уволенных с военнойслужбы в запас или отставку и членов их семей в 1996-1997 годах". Часть II Развитие отраслей экономики и социальной сферы Раздел 1. Промышленность Развитие основных отраслей экономики и социальной сферы области в1995 - 1997 годах будет осуществляться во взаимосвязи с дальнейшимразвитием реформ и преобразованиями российской экономики. Несмотря на сохранение таких негативных явлений, как спадпроизводства, взаимные неплатежи, ограниченная инвестиционнаяактивность и недостаточная платежеспособность населения, будутнарастать тенденции стабилизации материального производства,активизации структурной перестройки и продолжится становление товарныхрынков. Исходя из сложившейся ситуации в промышленном комплексе области ипрогнозных оценок на ближайшую перспективу, в этой важнейшей отраслиэкономики сохранятся и даже более обострятся следующие проблемы: - ухудшение финансового положения и платежеспособности большогочисла предприятий; - банкротство и закрытие части предприятий; - сохранение высоких издержек производства; - низкое качество и конкурентоспособность продукции; - невысокая эффективность производства; - недостаток инвестиций на возмещение и обновлениепроизводственных мощностей и пополнение оборотных средств. Решение стоящих перед промышленным комплексом области проблемтребует реализации ряда мероприятий, среди которых: - разгосударствление промышленного комплекса путем акционированияи приватизации, как средство повышения эффективности производства вусловиях рыночной экономики. Приватизация должна проводиться с учетом сохраненияжизнеспособных технологических комплексов, укрепления хозяйственныхсвязей и внутрипроизводственной кооперации, препятствовать образованиюна месте одного государственного монополиста несколькихнегосударственных; - осуществление реформы государственных предприятий: санация,перепрофилирование и, при необходимости, выведение из хозяйственнойдеятельности неэффективных предприятий и производств; - поддержка малого и среднего предпринимательства,обеспечивающего гибкость производственной сферы и ее быструю адаптациюк изменению платежеспособного спроса; - формирование финансово-промышленных групп, как базисныхэлементов промышленного комплекса, обеспечивающихконкурентоспособность отечественных товаропроизводителей в условияхоткрытой экономики; - повышение экспортного потенциала предприятий области; - реформирование с целью сохранения и развитиянаучно-технического потенциала области; - обеспечение селективной структурно-инвестиционной политики спомощью высокоэффективных инвестиций, дающих быстрый ростпроизводства, позволяющих существенно снижать издержки, повышатьэффективность и конкурентоспособность предприятий. Исходя из сложившейся к концу 1994 года экономической конъюнктурыи возможных объемов инвестиций, можно предвидеть, что в 1995 году спадв промышленности замедлится, а в 1996 году прекратится. При этом за1995 - 1997 годы в структуре промышленности произойдут определенныеизменения. В 1997 году практически приостановится снижение доли продукцииобрабатывающих отраслей промышленности в общем объеме промышленногопроизводства. Это связано как с определенной ориентацией на внешнийрынок сырьевых ресурсов, спрос на которые ограничивается относительноневысокими темпами роста экономики развитых стран, так и тем, что,перерабатывающие отрасли, неконкурентоспособны по причине высокойресурсоемкости, будут вынуждены снижать издержки. Неинфляционное увеличение спроса на внутреннем рынке и устойчиворасширяющийся ее сбыт, как главный признак экономического роста,возможны при условии роста эффективности производства, т.е. снижениизатрат ресурсов, использовании ресурсосберегающих технологий,повышении фондоотдачи и т.д. Из этого вытекает необходимостьориентации производства на новые эффективные ресурсосберегающиетехнологии и оборудование, на повышение качества продукции. Анализ конкурентоспособности, издержек и оценка конъюнктурырынков, структуры цен и их, соотношений позволяют определить имеющиепотенциальный спрос товары и соответствующие им технологии и наметитьпути повышения эффективности материального производства. В машиностроении и металлообработке с учетом оценкиплатежеспособного спроса будет осуществляться: - расширение производства современного технологическогооборудования для добывающих и обрабатывающих отраслей на АО "Калужскийдвигатель" и на АО "Калужский турбинный завод"; - совершенствование структуры выпуска грузовых автомобилей попотребляемому виду топлива и по грузоподъемности за счет увеличенияудельного веса автомобилей с дизельными двигателями, малотоннажных испециализированных автомобилей в общем объеме их производства на АО"Козельский механический завод" и на АО "Людиновскиймашиностроительный завод"; - создание и развитие производства конкурентоспособногостаночного оборудования и инструмента на АО "Калужскийприборостроительный завод "Тайфун", и на АО "Людиновскиймашиностроительный завод", на АО "Калужский турбинный завод", на ГПКЗТА; - расширение производства современных транспортных средств на АО"Объединенный Калужский автозавод", на АО "Людиновскийтепловозостроительный завод" и на ГП "Литал"; - развитие производства современных контрольно-кассовых машин дляобъектов малого бизнеса, торговли и бытового обслуживания, в том числесо считыванием штрихового кодирования и кредитных карт на АО "Восход",на ГП КЗТА и на ГП "Сосенский приборостроительный завод"; - снижение издержек на производство и расширение ассортиментасельскохозяйственной техники и оборудования для перерабатывающихотраслей АПК, в том числе для малых предприятий фермерских хозяйств, атакже технологического оборудования для торговли и общественногопитания, текстильной и легкой промышленности на АО "Калужскийтурбинный завод", на Сухиничском авторемонтном механическомпредприятии, на АО "Людиновский машиностроительный завод", на АО"Мопаз", на АО "Калужский приборостроительный завод "Тайфун", наБалабановском игольном предприятии, на Дудоровском заводе торговогооборудования. В 1997 году ожидается стабилизация производства и начало роста поряду отдельных видов машиностроительной продукции. Основой оборонной промышленности станут государственныенаучно-производственные центры и казенные заводы. Одновременно будетпересмотрена загрузка хозрасчетных предприятий Минобороны сликвидацией нерентабельных производств и переводом большей части работпо ремонту военной техники на предприятия - изготовители. Концентрацию оборонного заказа на ограниченном числе предприятийследует рассматривать как временную меру, вводимую в кризисный период.По мере стабилизации экономической ситуации будет осуществлен переходк конкурсным принципам оборонных исследований, разработки, опытного исерийного производства. В целях реализации реформы предприятий оборонной промышленности вкратчайшие сроки будет начато переоформление и перерегистрацияучредительных документов предприятий оборонной промышленности всоответствии со статусом каждого из них путем: - преобразования в казенное предприятие; - преобразования в государственное предприятие со статусомнаучно-производственного центра; - выведения из состава оборонной промышленности и акционирования. Основными принципами государственной политики конверсии военногопроизводства в оборонном комплексе и сопряженных с ним отраслях наближайшую перспективу станут: - разработка жесткого, законодательно закрепленного механизмаконтроля за процессом выделения, расходования и использованиягосударственных средств на структурную перестройку оборонногокомплекса; - создание условий для самофинансирования процессов структурной итехнологической конверсии оборонных предприятий; - более активное использование возможностей, полномочий иресурсов регионов в интересах проведения процесса конверсии; - обеспечение максимально открытого, гласного характерагосударственных мер управления и финансовой поддержки конверсионныхпреобразований в оборонном комплексе. На основе вышеизложенных принципов будет использована следующаясистема организационных и институциональных мер поддержки структурнойперестройки конверсионных предприятий: - четкое определение механизма акционирования и приватизациипредприятий, выводимых из оборонного комплекса, доли и места различныхформ собственности в этой категории предприятий, в соответствии сперераспределением оборонного заказа и мобилизационных заданий; - разработка системы различных форм государственных гарантий посредствам, инвестируемым в конверсионные программы и проекты; - развитие смешанного кредитования долгосрочных конверсионныхпроектов предприятий оборонного комплекса с участием государства ичастных инвесторов с использованием конкурсных начал; - максимально возможное рассекречивание необходимой для инвестораинформации об объекте инвестиций в оборонном комплексе; - организации производства и введение в эксплуатацию серииэлектроэнергетических автоматизированных комплексов спротиводавленческими и газорасширительными турбинами производства АО"КТЗ"; - разработка и организация массового производства электронныхкредитных карт для систем безналичного расчета на АО "Восход"; - производство малогабаритной, простой в эксплуатацииконтрольно-кассовой машины с большими функциональными возможностями наГП "КЗТА"; - организация производства телевизоров цветного изображенияпятого и шестого поколений по лицензии фирмы "Сименс" в количестве 500тыс. штук в год на ГП "КЭМЗ". Все это позволит в течение 1995 - 1997 годов осуществлятьпрограмму конверсии на предприятиях оборонного комплекса,перепрофилировать имеющиеся мощности на выпуск высокотехнологичной иконкурентоспособной гражданской продукции для топливно-энергетическогои аграрно-промышленного комплексов, транспорта, связи и другихотраслей, а также выпуска широкого спектра современных товаровнародного потребления. В легкой промышленности анализ конъюнктуры цен показывает, что вотрасли, хотя и сохранится потенциал конкурентоспособности навнутреннем рынке, основными проблемами останутся необходимостьснижения издержек и расширения ассортимента. Поэтому в отраслях легкойпромышленности важнейшими направлениями структурной политики станут: - реконструкция и техническое перевооружение предприятий,позволяющее перерабатывать отечественное сырье с высокойэффективностью и обеспечивающее выпуск конкурентоспособной продукциина АО "Ермолино" и на АО "Руно"; - перепрофилирование высвобождаемых мощностей на созданиепроизводств по выпуску трикотажных и швейных изделий на АО "Ермолино"и на АО "Руно"; - организация прядильными предприятиями переработки выпускаемойпряжи в готовые трикотажные изделия; - расширение ассортимента изделий легкой промышленности иувеличение предложения широкоразмерных хлопчатобумажных тканей, новыхвидов детских швейных и трикотажных изделий, обуви с верхом изнатуральной кожи, а также качественных тканей и трикотажных изделий наоснове применения новых технологий с использованием льноволокна на АО"Ермолино", на АО "Руно", на АО "Боровчанка", на АО "Калиф", на АО"Мосальсклен", на АО "Ульяновлен", на АО "Хвастовичлен"; - совершенствование инфраструктуры рынка товаров легкойпромышленности путем осуществления мер по ускорению товаропродвижениячерез проведение ярмарок и выездной торговли. В строительной индустрии структурные изменения будут связаны сростом производства эффективных стеновых материалов: керамическогокирпича на Товарковском заводе "Строммашполимер", блоков из ячеистогобетона на Калужском заводе силикатного кирпича, огнеупорных глин иглинопорошков для стройматериалов, добываемых на Борщевском (АООТ"Российские недра", Inc.) и на Ульяновском месторождениях (АО"Крумг"), а также мелкоштучных изделий на основе местного сырья,изделий и конструкций для малоэтажного жилищного строительства иобустройства фермерских хозяйств на заводе "Кировский стройфарфор",сантехники из искусственного мрамора (АО "Оникс-3"), изделий изпроволоки (ТОО "Мятлеворемстрой"). В стекольной промышленности повышение конкурентоспособности иснижение издержек во многом связано с производством стеклотары на баземощностей АООТ "Калужский стекольный завод", где планируется увеличитьобъем выпускаемой продукции и улучшить ее потребительские свойства. Реализация намечаемых структурных преобразований и прогнозируемоеповышение инвестиционной активности создадут условия для стабилизацииработы предприятий строительной индустрии. Качественные отечественныестроительные материалы и изделия будут пользоваться на внутреннемрынке преимущественным спросом по сравнению с более дорогимиимпортными аналогами. В этих условиях в 1996 году ожидается стабилизация выпускапродукции на уровне 1995 года, а в 1997 году прогнозируется некоторыйрост ее производства по сравнению с предыдущим годом. Предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности областипостоянно испытывают трудности с освоением лесосечного фонда, сосбытом продукции, с отсутствием оборотных средств и средств наприобретение новой техники и оборудования, из-за чего с каждым годомпостепенно снижается объем выпускаемой продукции, кроме того износоборудования предприятий в настоящее время составляет не менее 50%. Применяемая на деревообрабатывающих предприятиях технологияпереработки древесины дает полезный выход качественной продукции неболее 45%. Остальная часть древесины не используется. Предприятиявынуждены реализовывать запасы сырья в виде круглого леса в связи сотсутствием оборудования и технологии по глубокой переработкедревесины. Сложившаяся ситуация на предприятиях лесной идеревообрабатывающей промышленности заставляет их искать внешниеисточники финансирования для реконструкции и ориентацию производствана наиболее перспективные виды заготовки древесины по соответствующимлесоводственным требованиям хлыстовой технологии в основныхлесосырьевых районах с максимальным вовлечением в эксплуатацию всехресурсов, в том числе мягколиственной древесины; на внедрение ирасширение сортиментной технологии заготовки древесины при рубкахглавного и промежуточного пользования; на развитие производств наоснове химической и химико-механической переработки древесины врайонах основных лесозаготовок, на производство пилопродукцииповышенной заводской готовности и качества (конструкционные, клеенныеи строганные пиломатериалы и заготовки целевого назначения) с защитнойобработкой, нормируемой влажности; созданием новых мощностей повыпуску высококачественных древесных плит, в том числедревесно-волокнистых плит средней плотности и экологически чистыхдревесностружечных плит (АО "Плитспичпром" освоило производство ДВПмощностью 13 млн. кв. м. в год, ведет строительство цеха попроизводству ДСП с годовым выпуском в 30 тыс. куб. м). В программу развития Калужской области на 1995 - 1997 годывключены инвестиционные проекты 8-ми предприятий отрасли,предусматривающие значительно улучшить заготовку и переработкудревесины, увеличить выпуск и расширить ассортиментконкурентоспособной продукции. В целлюлозно-бумажной промышленности перспективны: - расширение использования современных, высокоэффективныхресурсосберегающих и экологичных технологий в производствеполуфабрикатов и бумаги, повышение качества и конкурентоспособностипродукции; - осуществление мероприятий по охране окружающей среды в зонедействия крупных целлюлозно-бумажных предприятий. Так, в АО "Полотняно-Заводская бумажная фабрика" планируетсямонтаж новой бумагоделательной машины; планирует провестиреконструкцию отдельных производств АО "Кондровобумпром"; в АО"Троицкая бумажная фабрика" намечается ввод новой бумагоделательноймашины ПП-92 для производства бумаги - основы для пергамента ителеграфной ленты. Реализация намечаемых мер создаст условия для повышенияэффективности использования покупной целлюлозы и макулатуры, качестваи конкурентоспособности лесобумажной продукции и для наращивания наэтой основе экспортного потенциала лесного комплекса. Анализ конкурентоспособности отдельных видов лесобумажнойпродукции с учетом транспортных расходов и таможенных пошлинсвидетельствует, что в 1995 - 1997 годах будут экономически выгодныпоставки на экспорт отдельных видов бумажной продукции, пиломатериалови деловой древесины (на западный и восточный рынки). Одним из направлений стабилизации работы предприятийлесопромышленного комплекса будет восстановление между нимивзаимовыгодных хозяйственных связей. Ряд предприятий лесной идеревообрабатывающей промышленности области выступают за созданиеоргана, координирующего и контролирующего производство и реализациюпродукции, финансирование лесного комплекса. С учетом спросовых ограничений внутреннего и внешнего рынков в1996 году ожидается снижение производства лесобумажной продукции, хотяи в меньших размерах, чем в предыдущие годы, а в 1997 году можноожидать его стабилизации. Процесс структурной перестройки в промышленности областиобеспечит стабилизацию производства в 1997 году, о чем свидетельствуетпрогнозная оценка объемов производства 25 ведущих предприятий, долякоторых в общем объеме промышленного производства области составляетболее 40 процентов (см. таблицу). Раздел 2. Агропромышленный комплекс В агропромышленном комплексе политика исполнительных органов вобласти, как и Правительства России, будет направлена на осуществлениеорганизационно-правовых и финансово-экономических мероприятий,обеспечивающих формирование эффективного многоукладного аграрногосектора экономики, основанного на многообразии форм собственности,стабилизации агропромышленного производства и его устойчивоесоциально-экономическое развитие. Будет осуществлятьсясовершенствование отраслевой структуры и региональной специализацииотрасли, реализация мер по возможно максимальному использованиюблагоприятных природных условий для удовлетворения потребностей впродовольствии и сельскохозяйственном сырье. При разработке среднесрочной Программы на 1995 - 1997 годы вагропромышленном комплексе учтены неблагоприятные факторы, сложившиесяв сельском хозяйстве: - удорожание материальных и кредитных ресурсов, строительныхработ, транспортных и других видов услуг; - ограниченные возможности государства и области по бюджетнойподдержке агропромышленного комплекса; - несвоевременное бюджетное финансирование мероприятий погосударственной поддержке агропромышленного комплекса и кредитованиезакупок сельхозпродукции. Высокий уровень ставки рефинансированияЦентробанка; - сокращение платежеспособного спроса на продовольствие состороны населения, заготовителей и перерабатывающих предприятий,торговли, сужение в связи с этим гарантированных рынков сбытасельхозпродукции по приемлемым ценам; - ослабление материальной заинтересованности сельскихтоваропроизводителей в увеличении производства убыточной продукциитрадиционной специализации. (От реализации скота и птицы в 1994 годуполучен убыток 17,6 млрд. рублей, молока - 21,8 млрд. рублей). Развитие сельскохозяйственного производства Программа предусматривает в сравнительно короткий срок обеспечитьстабилизацию и некоторый рост в 1997 году производства основных видовсельскохозяйственной продукции: (Все категории хозяйств, тыс. тонн) +------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1994 г. ¦ 1997 г. ¦ 1997 г. в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 1994 г. ¦ +--------------------------------+---------+---------+-------------¦ ¦ Зерно (в весе после доработки) ¦ 425,7 ¦ 484 ¦ 114 ¦ ¦ Картофель ¦ 509,1 ¦ 610 ¦ 120 ¦ ¦ Овощи ¦ 96,3 ¦ 100 ¦ 104 ¦ ¦ Скот и птица (в живом весе) ¦ 101,1 ¦ 105 ¦ 104 ¦ ¦ Молоко ¦ 453,5 ¦ 460 ¦ 101 ¦ ¦ Яйца ¦ 337,1 ¦ 368 ¦ 109 ¦ +------------------------------------------------------------------+ Стоимость валовой продукции в ценах реализации 1993 годавозрастет за три года на 9 процентов и составит: 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. ---------------------------------------- млрд. руб. 207,5 210 222,4 225,3 При некотором росте посевных площадей и стабильной урожайностинамечается произвести в 1997 году всеми категориями хозяйств 484тысячи тонн зерна в весе после доработки, картофеля - 610, овощей -100 тысяч тонн. Для достижения намеченных объемов продуктов животноводства будетприостановлен спад поголовья скота в сельскохозяйственныхпредприятиях. Надой в среднем на 1 корову в 1997 году увеличится болеечем на 300 килограммов. Будут осуществляться меры по совершенствованию отраслевойструктуры агропромышленного производства, сокращению потерь, повышениюкачества, наращиванию объемов конкурентоспособной продукцииагропромышленного производства, пользующейся спросом на внутреннем ивнешнем рынках. Основное направление в этот период - осуществление комплекса мерпо развитию материально-технической базы приоритетных направлений и,прежде всего, определенных областными программами. "Комплексная программа повышения плодородия почв области",которая предусматривает за счет внесения органических и минеральныхудобрений, а также применение химической обработки и эффективныхпрепаратов по борьбе с болезнями сельскохозяйственных культур получитьурожайность зерновых (в чистом весе) в 1997 году - 14,6 центнеров сгектара, картофеля - 105 центнеров с гектара. "Программа по обеспечению области продовольственным зерном", всоответствии с которой 114 базовых хозяйств на площади 39 тыс. габудут ежегодно производить 40 тысяч тонн товарного продовольственногозерна. Оказывается помощь свиноводческим хозяйствам по Программе"Развитие свиноводства в хозяйствах Калужской области на 1995 - 1996годы". В целях материального стимулирования хозяйств в производстве ипоставках свинины на переработку будет доведена дотация нареализованную свинину до 35% от гарантированной закупочной цены.Производство свинины возрастет с 2,1 в 1994 году до 4,4 тысяч тонн в1997 году. По "Программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств" настроительство и становление фермерского сектора в 1995 году из средствобластного бюджета предусмотрено выделить 3,9 млрд. рублей. Всоответствии с этой программой к 1997 году будет создано дополнительно200 фермерских хозяйств. В процессе реализации Программы будут создаваться условия,позволяющие наращивать производство продовольствия и одновременносвернуть или реорганизовать неэффективные производства, вплоть допроведения выборочного санирования сельскохозяйственных предприятий -несостоятельных должников, включая их принудительную реорганизацию,продажу или ликвидацию. Сейчас в области насчитывается около 90 сельхозпредприятий,которые располагают высоким производственным и экономическимпотенциалом. Они будут служить основной базой для роста объемовсельскохозяйственной продукции в ближайшие годы и в перспективе. В рамках приоритетных Программ агропромышленного комплекса этимхозяйствам будет оказываться поддержка и выделение инвестиций,льготных кредитов, учитывая реальность их быстрейшей отдачи. Вместе с тем, 63 хозяйства с незначительным производствомосновной сельхозпродукции, низкой урожайностью и продуктивностью будутреорганизованы. Проводимый сейчас в области эксперимент совместно с американскойкомпанией "Кемоникс интернэшнл" по реорганизации четырех хозяйствполучит свое развитие. Пищевая и перерабатывающая промышленность В пищевой и перерабатывающей промышленности предусматриваетсяпреодолеть тенденцию нарастающего спада производства продуктов питанияи обеспечить прирост продовольствия за счет собственных ресурсов. Для защиты интересов товаропроизводителей и потребителейпродовольственной продукции будет продолжена практика установлениянормативного соотношения между стоимостью закупаемого сырья истоимостью полученной из него готовой продукции, а также предельногоразмера торговых надбавок к ценам. В последние годы предприятия молочной промышленности испытываютзначительные затруднения в реализации продукции: масла животного,творога, сметаны. В связи с этим, назрела необходимость измененияструктуры переработки молока. Намечается ввод новых мощностей попроизводству продуктов с длительными сроками хранения, в первуюочередь, сыров сычужных. Завершится строительство цехов попроизводству сыра в АО "Молоко" г. Мосальска на 3 тонны в смену и АО"Кировский молочный завод" на 0,5 тонн в смену, что позволит в 1997году увеличить к факту 1994 года производство сыра твердого в 1,7раза. Большинством предприятий будут приняты меры к созданию мощностейпо производству конкурентоспособной продукции в хорошей расфасовке, снаполнителями. Будут создаваться мощности по переработке вторичногосырья на казеин (АООТ "Ульяново - молоко"). Намечается завершить строительство мясокомбината в г. Кирове спереработкой 50 тонн мяса в смену. Изыскиваются возможности дляобновления материально-бытовой базы мясо-молочной промышленности засчет осуществления совместных проектов с частными и иностраннымиинвесторами. "Программой возрождения Российского льна" предусматриваетсяреконструкция и техническое перевооружение льноперерабатывающихпредприятий, строительство и ввод в действие дополнительных мощностей.Это позволит дополнительно получать 140 тонн короткого волокна, преждеуходившего в отходы, из костры получать 5 тысяч кубических метровстроительных блоков, 30 тысяч квадратных метров отделочной плитки,наладить производство растительного масла, решив тем самым проблемупереработки льняных семян, получать шпагатно-веревочные изделия. Внастоящее время льноперерабатывающие предприятия находятся в поискахиностранных инвесторов для кредитования их быстроокупаемых проектов (4- 10 месяцев) на сумму 123,5 млн. дол. США. Система сельскохозяйственного маркетинга и оптовых рынков Трудности с реализацией выращенной и произведеннойсельхозпродукцией стали одной из главных проблем в АПК, когдаразрушены существующие системы закупки сельскохозяйственных продуктови не созданы новые. Для оказания помощи в реализации сельскохозяйственной продукции ипродовольствия с мая месяца 1993 года в департаменте сельскогохозяйства и продовольствия работает экспериментальная система ценовойинформации, которая финансировалась до сего времени Минсельхозом США.На эти средства были технически оснащены 5 районов (Дзержинский,Кировский, Козельский, Малоярославецкий, Сухиничский) области. Винформации нуждаются и другие районы. В систему информации включены объемные показатели по маркетингу. Однако система не может дальше развиваться без техническогооснащения районного уровня, на что требуется 370 млн. рублей в 1996году, поскольку в 1995 году на эти цели средств в областном бюджете непредусмотрено. Наиболее полная отдача системы ценового мониторинга сдерживаетсянеразвитостью других механизмов рынка, в первую очередь из-заотсутствия системы оптовых продовольственных рынков. За трехлетний период намечено открыть шесть рынков, в том числеодин региональный в городе Калуге, три - межрайонных (Боровский,Кировский и Сухиничский районы), два - городских (г. Малоярославец иг. Кондрово) и одну сельскохозяйственную товарно-сырьевую биржу. Расширится сеть фирменной торговли. В каждом районесельскохозяйственные предприятия и отдельные фермерские хозяйстваоткрывают фирменные магазины, палатки (уже открыто 60 торговых точек). Продолжится формирование системы реализации конечной продукции исельскохозяйственного сырья в рыночных условиях: заготовка,транспортировка и хранение продукции, оптовые рынки и биржевыеструктуры. Областной "Программой создания оптового продовольственного рынка"предусмотрено, что основной базой его станет АО "Деметра",располагающее большими площадями овощехранилищ, складских помещений.Здесь, позднее, намечается возведение типового здания оптового рынка снеобходимыми хозпостройками, с индустрией сортировки, охлаждения,упаковки и хранения продукции. Будет, таким образом, создана круглогодичная повседневная служба,где участниками заключения договоров станут как крупные, так и мелкиепроизводители сельхозпродукции, оптовые покупатели от детского сада докрупного магазина. Это устранит цепочки торговых посредников,положительно отразится на ценах. Для реализации Программы в 1995 -1996 годах из областного бюджета потребуется 15,0 млрд. рублей, в томчисле в 1995 году - 3,7 млрд. рублей. Контроль за землепользованием В 1995 - 1997 годах намечается совершенствование правовой базыкупли - продажи, аренды, залога и наследования земель и частных фирм. Государственный контроль за использованием и охраной земель внастоящее время возложен на комитеты по земельным ресурсам иземлеустройству. Областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в1995 - 1997 годах намечено сконцентрировать внимание на комплексныхпроверках, а также резко увеличить объем проверок. Следует заметить, что ведение полноценного госконтроля невозможнобез качественно проведенной инвентаризации земель, госземкадастра имониторинга земель, положение с которыми в области сложилоськритическое, в связи со значительной стоимостью работ и отсутствиемфинансирования. Прокат сельхозоборудования В настоящее время крестьянские, фермерские и другие хозяйстваиз-за высокой стоимости сельскохозяйственных машин и оборудования,невыгодностью приобретения всего набора техники в собственность иотсутствием средств для покупки минимального количества машин не могутвыполнить сельхозработы в оптимальные агротехнические сроки. В этихусловиях создаются пункты проката техники по районам области. Внастоящее время с полным набором техники создано 16 таких пунктов в 12районах. В 1995 - 1996 годах планируется создание 5 - 6 таких станций,каждая из которых будет обслуживать несколько районов. В перспективе будут создаваться кооперативы и объединенияфермеров по переработке, реализации и хранению продукции. Реализация Программы структурных преобразований в аграрномсекторе позволит к концу 1996 года остановить спад производстваважнейших видов продукции растениеводства и создать условия для егороста в 1997 году. С учетом наращивания производства продукции вличных хозяйствах населения в 1997 году стабилизируется ситуация вживотноводстве. На этой основе в перерабатывающей промышленности АПК в1997 году ожидается стабилизация выработки важнейших видовпродовольственных товаров и улучшение обеспечения ими населения. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ по агропромышленному комплексу+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Ед. ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦¦ ¦ измер. ¦ отчет ¦ оценка ¦ прогноз ¦ прогноз ¦+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Количество сельскохозяйственных ¦ ¦ 353 ¦ 352 ¦ 352 ¦ 352 ¦¦ предприятий - всего ¦ ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ коллективных предприятий, АО ¦ -"- ¦ 287 ¦ 291 ¦ 298 ¦ 298 ¦¦ колхозов ¦ -"- ¦ 49 ¦ 44 ¦ 38 ¦ 38 ¦¦ совхозов ¦ -"- ¦ 17 ¦ 17 ¦ 16 ¦ 16 ¦¦ Число крестьянских (фермерских) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйств ¦ -"- ¦ 1910 ¦ 1900 ¦ 1900 ¦ 2100 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство основных видов ¦¦ сельскохозяйственной продукции ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Зерно (в весе после доработки) ¦ тыс. т ¦ 425,7 ¦ 330 ¦ 460 ¦ 484 ¦¦ Масличные ¦ -"- ¦ 0,4 ¦ 1,7 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦¦ Картофель ¦ -"- ¦ 509,1 ¦ 636,7 ¦ 608 ¦ 610 ¦¦ Овощи ¦ -"- ¦ 96,3 ¦ 98,3 ¦ 98 ¦ 100 ¦¦ Плоды и ягоды ¦ -"- ¦ 21,4 ¦ 27,7 ¦ 28 ¦ 28 ¦¦ Льноволокно ¦ -"- ¦ 1,4 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦ 1,7 ¦¦ Скот и птица (в живом весе) ¦ -"- ¦ 101,1 ¦ 97 ¦ 101 ¦ 105 ¦¦ Молоко ¦ -"- ¦ 453,5 ¦ 435 ¦ 450 ¦ 460 ¦¦ Яйца ¦ млн. штук ¦ 337,1 ¦ 344 ¦ 350 ¦ 368 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Средний надой от 1 коровы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (общ. сектор) ¦ кг ¦ 1969 ¦ 2000 ¦ 2171 ¦ 2312 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ В том числе производство в крестьянских (фермерских) хозяйствах: ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Зерно (в весе после доработки) ¦ тыс. т ¦ 12,4 ¦ 7,8 ¦ 18 ¦ 23 ¦¦ Картофель ¦ -"- ¦ 6,2 ¦ 7,0 ¦ 15 ¦ 18 ¦¦ Овощи ¦ -"- ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦¦ Скот и птица (живой вес) ¦ -"- ¦ 0,6 ¦ 1,0 ¦ 1,2 ¦ 1,5 ¦¦ Молоко ¦ -"- ¦ 3,9 ¦ 4,0 ¦ 4,2 ¦ 4,5 ¦¦ Яйца ¦ млн. шт ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Производство продукции перерабатывающей ¦¦ промышленности ¦+-----------------------------------------------------------------------------------¦¦ Мясо, (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ субпродукты 1 категории) ¦ тыс. т ¦ 23,6 ¦ 21,6 ¦ 19,2 ¦ 23 ¦¦ Масло животное ¦ -"- ¦ 3,7 ¦ 3,5 ¦ 3,6 ¦ 4 ¦¦ Сыры жирные ¦ -"- ¦ 0,9 ¦ 1,1 ¦ 1,3 ¦ 1,5 ¦¦ Кондитерские изделия ¦ -"- ¦ 7,0 ¦ 5,0 ¦ 3,5 ¦ 3,9 ¦¦ Консервы плодоовощные ¦ муб. ¦ 3,8 ¦ 3,0 ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦¦ Мука (из зерна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ госресурсов) ¦ тыс. т ¦ 91,7 ¦ 84 ¦ 106 ¦ 85 ¦¦ Крупа (из зерна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ госресурсов) ¦ -"- ¦ 0,6 ¦ 0,2 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦¦ Макаронные изделия ¦ -"- ¦ 5,4 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦¦ Товарная пищевая рыбная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ продукция ¦ -"- ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Кожевенное сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в т.ч. крупное ¦ -"- ¦ 95,3 ¦ 50 ¦ 45,5 ¦ 45,5 ¦¦ мелкое ¦ -"- ¦ 68,7 ¦ 52,3 ¦ 47,1 ¦ 48 ¦¦ свиное ¦ -"- ¦ 14,5 ¦ 5,8 ¦ 5,9 ¦ 5,9 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ Раздел 3. Жилищно-коммунальное хозяйство Из-за спада промышленного производства и снижения потребленияводы, электроэнергии, уменьшения числа проживающих в гостиницах и т.д.в жилищно-коммунальном хозяйстве области с каждым годом увеличиваетсяколичество убыточных предприятий. Каждое третье предприятие отраслиработает с убытками, доля убыточных предприятий возросла по сравнениюс 1993 годом с 24,6% до 33,3 процента. Сумма убытков составила 1,3млрд. рублей. Увеличивается размер неплатежей потребителей жилищно-коммунальныхуслуг, которые составили за 1994 год около 40% от ожидаемых. Остается открытым вопрос стабильного финансирования предприятийЖКХ. За 1994 год из запрашиваемых средств на эксплуатацию объектов ЖКХобласти получено только 63 процента. При потребности в 211 млрд.рублей, необходимых для содержания жилья и оплаты коммунальных услуг,в консолидированном бюджете на 1995 год заложено только 153 млрд.рублей, или 72 процента. На 1996 год требуется 652.3 млрд. рублей. Муниципальный жилищный фонд на 01.01.94 г. составлял 3,4 млн. кв.метров общей площади. На 01.01.95 г. в муниципальную собственностьпередано 6,8 млн. кв. метров жилья, находившегося раньше на балансепредприятий, организаций, совхозов и колхозов, т.е. муниципальный фондувеличился в 3 раза. Количество ветхого жилья увеличилось более, чем в2 раза. В настоящее время муниципальный жилищный фонд имеет среднийпроцент износа - 33,2 процента. Вместе с тем, на капитальный ремонт жилого фонда в 1994 году быловыделено только 5,5 млрд. руб. при нормативной потребности 11,9 млрд.руб. (без принятого от ведомств жилфонда), или 46,2 процента. Объемкапитального ремонта жилья к уровню 1993 года сокращен на 31,2процента. В 1995 году, при 72-процентном обеспечении финансированияпотребностей жилищно-коммунального хозяйства, на капитальный ремонтмуниципального жилищного фонда из требующихся 48 млрд. рублей выделено34,5 млрд. рублей. Администрациями районов и органами местногосамоуправления за 9 месяцев 1995 года фактически профинансировано 19,1млрд. рублей или 55% выделенной суммы. Из предусмотренных из республиканского бюджета средств на приемкужилищного фонда от предприятий и организаций в муниципальнуюсобственность получено только 53 процента. В течение 1995 - 1997 годов предстоит принять в муниципальнуюсобственность еще 2,5 - 3,0 млн. кв. метров ведомственного жилья. Сучетом уже принятого ведомственного жилфонда на капитальный ремонт на1995 - 1997 годы необходимо 264 млрд. рублей. В связи с приемкой в муниципальную собственность жилищного фондаот ведомств возрастут затраты, связанные с благоустройством городов,поселков, райцентров. Всего в 1995 - 1997 годах на благоустройствопотребуется 342,7 млрд. рублей (в ценах на 01.05.95 г.). В сложившихсяусловиях оптимальным вариантом было бы финансирование капремонтажилфонда и благоустройства городов, поселков и райцентров изфедерального и областного бюджетов осуществлять через государственноепредприятие "Облжилкомхоз". Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г.N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг"предусматривается поэтапный переход жилищно-коммунального хозяйства насамофинансирование. В 1994 году был реализован первый этап перехода отсистемы дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате жильянаселением в размерах, обеспечивающих возмещение издержек насодержание жилья и оплату коммунальных услуг. Предполагалось, что 20%стоимости услуг будет оплачено населением. Реально эта цифра оказаласьблизкой к 17 процентам. Реализация данной программы невозможна без осуществления мерсоциальной защиты малоимущих граждан в виде предоставления им субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг. В 1994 году в целом по области были выделены субсидии в объеме5,7 млрд. руб. За 9 месяцев 1995 года - 112 млн. рублей. Основным принципом изменения условий финансирования жилищногофонда в 1995 - 1997 годах будет продолжение поэтапного перехода отсистемы дотированного жилищно-коммунального хозяйства к оплате жильянаселением в размерах, обеспечивающих возмещение издержек насодержание жилья и оплату коммунальных услуг. Уровень платежей гражданк затратам в процентах должен быть доведен в 1996 году до 40%, в 1997году - до 50 процентов. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие системы адресныхсубсидий малоимущим семьям на оплату жилья и коммунальных услуг. Для устойчивой и стабильной работы объектов жилищно-коммунальногоназначения необходимо до 2000 года осуществить реконструкцию угольныхкотельных с переводом их на газ и строительство новых котельных в р.ц. Износки, Перемышль, Ульяново, Жуково, городах Жиздра, Медынь,Козельск, Мосальск, Киров, из которых в 1995 - 1997 г.г.- в р. ц.Жуково, Износки, Медынь; ликвидировать котельную, работающую на угле,в п. Ждамирово-2 с подводом газа в квартиры и установкой АОГВ. В целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг населениюнеобходимо в 1996 - 1997 г.г.: - осуществить строительство очистных сооружений канализации в г.Спас-Деменске, Ферзиково, п. Куровской, начать строительство очистныхсооружений р. ц. Износки; - осуществить строительство водоочистных сооружений в г.Балабаново, р. ц. Думиничи, начать строительство в г. Юхнов; - проложить 8 км водопроводных и 22 км канализационных сетей вгородах и райцентрах области; - пробурить 9 артскважин; - построить бани в г.г. Тарусе, Мосальске, начать строительство вг.г. Козельске, Жиздра; - осуществить строительство производственных баз по обслуживаниюжилищно-коммунальных предприятий (р. ц. Думиничи), начатьстроительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства (р. ц.Хвастовичи) и тепловых сетей (г. г. Кондрово, Балабаново, Юхнове). За последнее время в крупных городах области (Калуга, Обнинск,Киров, Людиново) возникают трудности с очисткой и обезвреживаниемотбросов. Выходом из создавшегося положения является строительство заводов,перерабатывающих городской мусор на удобрение и биотопливо, илиликвидация отбросов с помощью мусоросжигательных установок.Целесообразно рассмотреть вопрос строительства в 1996 - 1997 г.г. в г.Калуге мусоросжигательного завода (разработать ТЭО). В целях обеспечения контроля за использованием и сохранностьюжилищного фонда, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94 г. N 1086 "О государственной жилищнойинспекции в Российской Федерации", постановлением администрацииобласти от 08.02.95 г. создана государственная жилищная инспекцияКалужской области. Раздел 4. Сфера услуг населению Потребительский рынок Динамика физического объема реализации товаров складывается подвоздействием: - роста денежных доходов населения; - стремлением защитить свои сбережения от инфляции; - возможности приобрести товары, которые ранее не были доступныиз-за отсутствия их в свободной продаже. На сегодня частные предприятия обеспечивают более 80 процентоврозничного товарооборота (1993 год - 46%). Покупательская способность населения области находится на низкомуровне. В денежных доходах населения стоимость 19 продуктов питаниясоставляет 49 процентов (в 1994 году - 42 процента). Основная доля расходов населения приходится на продовольственныетовары. Предприятия торговли в настоящее время испытывают недостатоксобственных оборотных средств и кредитных ресурсов, что значительноснизило товарные запасы. В целом уровень рентабельности по торговле и общественномупитанию снизился с 3,28% в 1992 году до 2 процентов в 1994 году.Рентабельность предприятий частной формы собственности в 1994 годусоставила 4,4% (государственной - 0,9% ). Одним из основных направлений развития потребительского рынка вобласти является ярмарочное движение. В связи с этим предусматривается: - проведение региональных ярмарок с различной тематикой; - налаживание тесных связей с зарубежными партнерами; - возрождение районных ярмарок. Платные услуги населению Итоги 1992 - 1994 годов свидетельствуют о том, что проблемаобеспеченности населения области платными услугами остается острой. Из года в год сокращаются объемы реализации платных услуг (в 1994году к уровню 1992 года снижение составило 56 процентов). Основная причина в том, что высокий уровень цен и тарифов науслуги значительно опережает уровень заработной платы. Существенно меняется структура платных услуг по видам.Сокращается доля бытовых услуг в общем объеме (с 25% в 1992 году до15% в 1995 году) и увеличивается доля услуг жилищно-коммунальногохозяйства и связи (с 15 до 26 процентов и с 8 до 17 процентовсоответственно). Уменьшается доля частного сектора в общем объеме и составляет 13процентов против 19 процентов в 1994 году и 18 процентов в 1993 году. Учитывая, что платные услуги несут большую социальную нагрузку, атакже являются сферой наиболее приоритетного приложения труда,основными направлениями в развитии сферы услуг по Калужской области на1995 - 1997 годы станут: - создание новых частных предприятий, занимающихсяиндивидуально-трудовой деятельностью и частной практикой в сфереплатных услуг (бытовое обслуживание, медицина, образование, услугиправовых органов); - регулирование тарифов для населения по услугамжилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта. Для дальнейшего развития отрасли бытового обслуживания в городахи особенно в сельских районах области основными задачами являются: - сохранение и более полное использование имеющейся сети; - задействование мощностей предприятий и цехов, расположенных вгородах, для выполнения заказов сельских жителей по ремонту бытовойтехники; - развитие на взаимодоговорной основе сотрудничества сферы услугс органами социальной защиты с целью оказания социально незащищеннымслоям населения платных услуг; - кооперирование деятельности предприятий сельской службы быта сдругими предприятиями и организациями в целях расширенияпредоставляемых услуг. Раздел 5. Социальное обеспечение При определении приоритетных направлений в развитии экономикиобласти на 1995 - 1997 годы на первое место поставлена социальнаязащита населения, которая призвана способствовать поддержаниюжизненного уровня прежде всего нетрудоспособных членов общества,многодетных семей и социально-уязвимых слоев населения. Необходима адресная поддержка малоимущих. К этой категориинаселения относятся пенсионеры; инвалиды; многодетные семьи; семьи,потерявшие кормильца; дети, нуждающиеся в поддержке; другие категории(семьи погибших воинов, реабилитированные жертвы политическихрепрессий, беженцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиациивследствие катастрофы на ЧАЭС, безработные и некоторые другие). Социальная поддержка должна оказываться адресно по результатамобследования, степени нуждаемости. В настоящее время в области насчитывается 315 тысяч человек,получающих пенсии и пособия. Численность населения области, нуждающегося в социальной защитена 1 января 1995 года следующая: тыс. человек+----------------------------------------------------------------+¦ Получатели пенсий и пособий в органах социальной ¦ 315 ¦¦ защиты - всего, ¦ ¦+-------------------------------------------------------+--------¦¦ В том числе пенсионеры ¦ 294,9 ¦¦ из них лица в возрасте старше 80 лет ¦ 18,4 ¦¦ пенсионеры, получающие минимальные пенсии ¦ 5,2 ¦¦ ¦ ¦¦ Ветераны Великой Отечественной войны ¦ 155,2 ¦¦ в т.ч. участники войны ¦ 22 ¦¦ инвалиды войны ¦ 8 ¦¦ Ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, ¦ ¦¦ юстиции и судов ¦ 2,5 ¦¦ Ветераны труда ¦ 114 ¦¦ Инвалиды всех категорий ¦ 41 ¦¦ Вдовы войны ¦ 4,5 ¦¦ Несовершеннолетние узники концлагерей ¦ 4,5 ¦¦ Многодетные семьи (тыс. семей) ¦ 11 ¦¦ в т.ч. с 4 и более детьми ¦ 1,5 ¦¦ Дети одиноких матерей ¦ 9,7 ¦¦ Семьи, имеющие детей-инвалидов (тыс. семей) ¦ 2,9 ¦¦ Семьи, потерявшие кормильца, где одна мать ¦ ¦¦ (или отец) воспитывают 2-х и более детей (тыс. семей) ¦ 1,5 ¦¦ Дети-сироты ¦ 1,5 ¦¦ Беременные и кормящие женщины ¦ 8 ¦¦ Инвалиды-воины-афганцы (человек) ¦ 3 ¦¦ Семьи погибших военнослужащих ¦ 1,4 ¦¦ Реабилитированные жертвы политических репрессий ¦ ¦¦ и пострадавшие от политических репрессий ¦ 1,5 ¦¦ Студенты и учащиеся ВУЗов (сироты, одинокие матери, ¦ ¦¦ инвалиды) ¦ 0,2 ¦¦ Лица, признанные безработными ¦ 19 ¦¦ Беженцы и вынужденные переселенцы ¦ 11 ¦¦ Лица, освобожденные из мест лишения свободы ¦ 0,2 ¦¦ Граждане, пострадавшие от радиационных катастроф ¦ 110 ¦+----------------------------------------------------------------+ В 1995 - 1997 годах предполагается осуществлять оказаниенатуральной помощи и социальных услуг, а также выплату денежной помощив виде разовых компенсаций и дотаций, пособия по бедности. Социальное обслуживание престарелых и инвалидов по оказанию имбесплатно или на льготных условиях различных видов услугосуществляется стационарными учреждениями (домами - интернатами,профтехучилищем - интернатом, пансионатом для ветеранов войны и труда"Двуречье") и нестационарными формами обслуживания (отделениямидневного и временного пребывания, срочной помощи, центрами социальногообслуживания населения). В 1995 - 1997 годах будет продолжено совершенствование имеющейсясети учреждений, организация реабилитационных центров на базепрофтехучилища - интерната для инвалидов и Полотняно-Заводскогодетского дома - интерната для умственно-отсталых детей, создание палатсестринского ухода при участковых больницах, отделений милосердия поуходу за престарелыми и инвалидами, находящимися на постельном режиме,центров экстренной психологической помощи, организациямедико-социальной помощи на дому. Раздел 6. Образование Образование - это важнейшая социальная гарантия развития всегообщества. Оно, как экономика в целом и вся социальная сфера,переживает сложный период реформирования. На начало 1994/95 учебного года в области насчитывалось 564общеобразовательных школы, 4 гимназии, 8 колледжей, 614 детскихдошкольных учреждений, 35 профессионально-технических училищ, 28средних специальных учебных заведений, 4 ВУЗа. Состояние образования, его материально-технической базы,перспективы развития и совершенствования этой важнейшей отраслисоциальной сферы приводится ниже. В соответствии с разработанной государственной федеральнойпрограммой "Развитие образования в России" в области стали внедрятьсяновые учебные программы. Начата подготовка государственныхобразовательных стандартов по всем видам образования. Однакофинансирование системы образования значительно отстает от потребностейобразовательных учреждений. Доля расходов на образовательные нужды в бюджете области 1995года равняется 20,5%, что крайне недостаточно. Объемы выделяемых бюджетных средств на текущие расходы не тольконе позволяет решать вопросы расширения и обновления средств обучения иматериально-технической базы образовательных учреждений, но даже ихподдержания в нормальном состоянии. 260 школ размещаются в приспособленных зданиях, из которых 7признаны аварийными (Бахмутовская Барятинского района, ПутогинскаяМосальского района, Гремячевская Перемышльского района, ПонизовскаяСпас-Даменского района, Дугнинская, Сугоновская и ОктябрьскаяФерзиковского района). Из аварийных школ только 2 (Бахмутовская иДугнинская) находятся в стадии строительства. Одна школа - интернат и почти половина детских дошкольныхучреждений размещаются в нетиповых зданиях. Все учреждениядополнительного образования размещаются в приспособленных зданиях. Уровень благоустройства учреждений образования области несоответствует современным санитарно-гигиеническим нормам: 42% школ населе не имеют водопровода , 48% - канализации, 31% - не обеспеченцентральным отоплением. Каждый пятый школьник области занимается во вторую смену, в 6школах занятия проводятся в три смены. Среди 12 областей Центральногорайона России Калужская область по обеспеченности детей ученическимиместами в последние годы занимает 7 место. Бросив вызов единообразию школы, в области возниклинегосударственные образовательные учреждения. Наличие таких учебныхзаведений обеспечивает важнейшее право человека - выбирать. Но безподдержки как федеральных, так и местных властей выживают единицы.Хотя при появлении таких детских садов, школ и других учебныхзаведений выяснилось, что родители, даже если они не слишком многозарабатывают, готовы оторвать от себя существенные суммы, чтобыоплатить устраивающие их условия образования и воспитания своегоребенка. В настоящее время в негосударственных школах проходятобучение 432 школьника (или 0,3% всех учащихся школ области). ПоРоссийской Федерации этот показатель равен 0,2 процента. В последние три года численность детей и число дошкольныхучреждений из-за отказа ведомств от содержания детских садов иневозможностью для многих семей вносить плату сокращается. В ближайшиегоды эти процессы сохранятся. Отрасль требует к себе особого внимания. Это должно выражаться в выделении максимально возможных объемовфинансирования из бюджетов всех уровней, усилении социальной защитывоспитанников и учащихся, студентов, учителей и преподавателей присущественном усилении ее адресности. Первоочередными задачами в сфере развития системы образованияследует считать: - сохранение масштабов системы образования и качественного уровнязнаний, предоставляемых учащимся, обеспечение их начальнойпрофессиональной подготовкой ; - развитие сети общеобразовательных учреждений, в том численегосударственных форм образования, усиление социальной защитыучащихся, учителей; - обеспечение бесплатным калорийным качественным питаниемшкольников; - в летний период обеспечение бесплатной путевкой воздоровительные лагеря желающего школьника сроком до одного месяца; - сохранение обеспечения школьников области бесплатнымиучебниками; - обеспечение экономических и социально-правовых гарантийгражданам для получения образования, в том числе детям - сиротам,детям - инвалидам, детям с отклонениями в развитии; - открытие учреждений нового типа, центров внешкольной работы,кружков, секций, психологических центров; - обновление содержания образования, особенно гуманитарного иэкономического, переподготовка кадров, введение новых дисциплин, новыхучебных планов; - реализация областных целевых программ "Одаренные дети", "Дети -сироты", "Дети Чернобыля", "Здоровье школьника", "Развитиепсихологической службы" и др. Следует особо выделить необходимость активного внедренияинформационных технологий в сферу образования. В настоящее время образовательные учреждения области находятся вкатастрофическом положении по уровню оснащения компьютерными ипрограммными средствами. Имеющиеся в менее 50% школ компьютерныесредства устарели, легальные программные средства практическиотсутствуют, не развита инфраструктура информатизации. В 1994 году был проведен ряд работ для решения данной проблемы.На базе созданного информационно-методического центра областногоинститута учителей проводятся работы по созданию областнойобразовательной сети и областных банков педагогических и программныхсредств, разрабатываются программы и методики компьютерного обучения,прорабатываются вопросы по усовершенствованию широко распространенныхв сфере образования компьютерных классов УКНЦ, проводятся курсы поразличным направлениям компьютерной подготовки работников сферыобразования и т.д. Основными направлениями информатизации народного образованияявляются: - внедрение новых информационных технологий в учебный процесс наоснове компьютеризации учреждений народного образования; - организация программно-методической и научно-методическойработы (создание областного фонда программных средств, региональногобанка педагогической информации, создание и развитие областнойпедагогической сети и т.д.); - подготовка и переподготовка педагогических кадров и работниковсферы управления; - поэтапное создание системы информационно-аналитическогообеспечения органов управления образованием и т.д. Информатизация позволит поднять процесс образования на новыйкачественный уровень - готовить школьников к жизни в условияхинформационного общества. Планируемые затраты на 1996 год составят около 6 млрд. рублей. Существующая сеть дошкольных учреждений по своим качественнымпоказателям, имея в виду индивидуальные способности детей и запросыродителей, не дает возможности удовлетворить потребности семьи. Идетпроцесс переформирования дошкольных учреждений, определение их потипам и видам, корректировка программ воспитания детей применительно ких типу. В последние три года численность детей и число дошкольныхучреждений из-за отказа ведомств (на их балансе находится 70%дошкольных учреждений) от содержания детских садов и невозможностьюдля многих семей вносить плату за ребенка сокращается. В ближайшиегоды эти процессы сохранятся. Со всей остротой встает вопрос о преемственности содержания,организации жизни, форм и методов работы с детьми в условиях детскогосада и школы, поэтому рассматривается вопрос о создании единоговоспитательно-образовательного учреждения "детский сад - школа", вкотором будут решаться вопросы укрепления здоровья детей ирегулирования учебной нагрузки. Создание на базе детского садавоспитательно-образовательного центра "детский сад - школа" позволитсохранить здоровье детей и подготовить их к успешному обучению вшколе, а также сохранить систему дошкольного образования. Основными направлениями развития дошкольного образованияявляются: - создание многофункциональной системы дошкольных учреждений(государственных и негосударственных); - создание благоприятных условий для психофизического развитияребенка; - обеспечение гарантированного государственного минимумафинансирования всех видов и типов образовательных услуг; - создание воспитательно-образовательных центров "детский сад -школа". В течение 1995 - 1997 годов группы детей в дошкольных учрежденияхсократятся до 15 человек. В интересах родителей в дошкольныхучреждениях распространится гибкий режим работы, пройдут аккредитациювсе негосударственные дошкольные учреждения. Для остановки процессаликвидации дошкольных учреждений готовится Закон Калужской области,запрещающий использование дошкольных учреждений для других нужд. Примером одной из новых форм существования детских учрежденийможет служить зарегистрированная в 1991 году ассоциация (общины)"Китеж" - объединение семей, берущих на себя воспитание детей издетских домов, расположенная в 8 километрах от р. ц. Барятино. Основная цель этой ассоциации - создание условий для воспитаниядетей - сирот в здоровой нравственной среде путем объединенияединомышленников. В настоящее время общиной построено 6 жилых домов,ведется строительство еще нескольких домов и школы. Профессиональная школа области обеспечивает ежегодную подготовкусвыше 4,5 тысяч квалифицированных рабочих и переподготовку 300 человекв 35 учебных заведениях начального профессионального образования. В условиях вхождения в рынок предполагается введение принципаиндивидуального адресного финансирования. В двадцати восьми средних специальных учебных заведениях областина начало 1994/95 учебного года учится 14,8 тысяч юношей и девушек,среди которых 10,9 тысяч на дневных отделениях, а 3,9 тысячи -совмещают учебу с работой. По сравнению с прошлым учебным годомчисленность студентов дневного обучения сократилась на 12,5%,вечернего - на 4,1%, заочного - на 31,5 процента. В четырех ВУЗах области на начало текущего учебного годаобучалось 11,2 тыс. студентов, в том числе 9,4 тысячи - на дневномотделении, 200 человек - на вечернем и 1,6 тысячи - на заочномотделении. В 1994/95 учебном году в высшие учебные заведения областисдавало экзамены больше абитуриентов, чем в прошлом году на 656человек. Поступило в ВУЗы на 360 человек больше предыдущего учебногогода. В 1994 году диплом о среднем специальном образовании получили 4,6тысячи выпускников. Выпуск из высших учебных заведений области 1994года по всем видам обучения составил 2059 человек. Кризисные явления вэкономике привели к обострению проблемы трудоустройства выпускниковшкол, профтехучилищ, техникумов и ВУЗов. Выпускники 1994 года, неполучившие направления на работу по окончании учебного заведения, вВУЗах составили 76,2%, в техникумах - 68,6 процента. В КГПУ имениК.Э.Циолковского из 440 человек, окончивших его, 287 получилинаправление на работу. Из 404 выпускников Обнинского института атомнойэнергетики только 65, или 16%, получили направление на работу. КФ МГТУим. Н.Э.Баумана дал направление на работу только 21 своему выпускникуиз 600 окончивших. Ни один из 170 выпускников КФ ТСХА им.К.А.Тимирязева не получил такого направления. Развитие высшей школы и средних специальных учебных заведений в1995 - 1997 годах будет подчинено решению задач обновления содержанияобразования, особенно гуманитарного и экономического, переподготовкикадров, прежде всего управленческих, осуществлению мероприятий пореализации федеральной программы развития образования в России. В июне т.г. Законодательным Собранием Калужской областиутверждена Комплексная программа развития образования области, котораяпредусматривает все необходимые меры улучшения развития этой отрасли. Раздел 7. Здравоохранение Уровень и динамика здоровья населения ставится на первое местосреди компонентов уровня жизни, потому что рассматривается какбазисная потребность человека и главное условие его жизнедеятельности. В области осуществлен переход к обязательному медицинскомустрахованию. Созданы областной и городской Фонды обязательногомедицинского страхования, в районах - 12 их филиалов. В структуре учреждений здравоохранения имеются государственные,муниципальные, частные. Характеризуя общее положение здравоохранения, надо учитыватьобъемы финансирования этой отрасли и результаты от вложенных средств -обеспеченность больничными учреждениями, медперсоналом, состояниездоровья населения, уровень смертности, в т.ч. младенческой и т.д. Финансирование лечебно-профилактических учреждений изконсолидированного бюджета области, укрепление ихматериально-технической базы за последние годы осуществлялосьследующим образом:+----------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1991 г ¦ 1992 г ¦ 1993 г ¦ 1994 г ¦ 1995 г ¦+--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Удельный вес расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на здравоохранение в общих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходах бюджета, % ¦ 18,5 ¦ 19,3 ¦ 14,2 ¦ 12,5 ¦ 13,0 ¦¦ Обеспеченность больничными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждениями (к/м на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жителей, в % к рацион. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нормативу = 143,5) ¦ 90,5 ¦ 88,1 ¦ 81,5 ¦ 86,3 ¦ 87,5 ¦¦ Обеспеченность амбул.-поликл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ учреждениями (пос/см на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жителей, в % к рац. нормативу = 255) ¦ 61,8 ¦ 61,6 ¦ 61,3 ¦ 61,8 ¦ 64,3 ¦¦ Обеспеченность населения врачами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (на 10тыс. населения, в % к рац. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нормативу = 48,5) ¦ 68 ¦ 70 ¦ 71,1 ¦ 72,2 ¦ 73,6 ¦¦ Обеспеченность средним мед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ персоналом (на 10 тыс. населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в % к рац. нормативу = 162,47) ¦ 51,7 ¦ 49,8 ¦ 54,8 ¦ 56,6 ¦ 58,7 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------+ На медицинское обслуживание населения и приобретение медицинскогооборудования, медикаментов и сантранспорта в области из средств Фондаобязательного медицинского страхования (областной территориальнойпрограммы ОМС) дополнительно к бюджетному финансированию фактически за1994 год израсходовано 25,4 млрд. рублей, субвенции федерального фондадля приобретения медикаментов и оборудования составили 2,5 млрд.рублей. Динамика роста уровня смертности и тенденция сокращенияпродолжительности жизни характерна как для области, так и для России вцелом и в значительной мере обусловлены ослаблением здоровья населенияи ухудшением питания. Число умерших в 1994 году в России превысилочисло родившихся в 1,7 раза. Продолжительность жизни в странесократилась до 64 лет (у мужчин - до 58 лет). С 1990 года в области отмечается отрицательный прирост населения,связанный со снижением рождаемости и увеличением смертности. В 1994году смертность поднялась с 15,8 человек в 1993 году до 17,4 человекна одну тысячу населения. Уровень общей заболеваемости повысился и составляет 672,3 на 1тыс. населения. Специфическими для области факторами являются неблагоприятнаяэкологическая обстановка, сложившаяся вследствие радиационногозагрязнения 10 районов области из-за последствий аварии наЧернобыльской АЭС, а также концентрации промышленного производства вгородах Калуге, Кирове, Обнинске, Людинове. Особенно эти факторысказываются на здоровье детей. Органы здравоохранения сосредотачивают внимание на важнейшихнаправлениях развития отрасли. Ими подготовлены предложения поразвитию таких направлений, как безопасное материнство, борьба стуберкулезом, развитие скорой и неотложной медицинской помощи,развитие службы медицины катастроф. Раздел 8. Культура и спорт Сложившаяся ситуация в политической и экономической жизнипринципиально изменила подход к сфере культуры, позволиларассматривать ее как важнейшее социальное условие и как особыйэкономический фактор развития области. Бюджетное финансирование учреждений культуры и искусстваскладывалось в последние годы следующим образом:+-----------------------------------------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1990 ¦ 1992 ¦ 1993 ¦ 1994 ¦ 1995 ¦+------------------------------+------+------+------+------+------¦¦ - удельный вес расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ культуру и искусство в общих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходах бюджета области, % ¦ 6,0 ¦ 2,4 ¦ 2,2 ¦ 2,6 ¦ 2,8 ¦+-----------------------------------------------------------------+ В сфере культуры и искусства в 1994 году было занято 7,2 тыс.человек. Реализация платных услуг населению в сфере культуры в 1994 годусоставила 1261,0 млн. рублей, или 51% к 1993 году (с учетоминдексации). Это связано с уменьшением количества клубов икиноустановок, снижением посещаемости театров и кинотеатров инеспособностью населения оплачивать услуги из собственных средств. Наличие учреждений культуры и издательской деятельностихарактеризуется следующими данными:+------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ 1990 г. ¦ 1991 г. ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦¦ Число библиотек ¦ 616 ¦ 609 ¦ 601 ¦ 565 ¦ 547 ¦¦ Число клубных уч-й ¦ 751 ¦ 719 ¦ 690 ¦ 629 ¦ 608 ¦¦ Годовой тираж ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ журналов, тыс. экз. ¦ 103 ¦ 28 ¦ 23 ¦ 31 ¦ 22 ¦¦ Годовой тираж газет, ¦ 53,3 ¦ 42,3 ¦ 45,3 ¦ 45,9 ¦ 33,3 ¦¦ тыс. экз. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Число посещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ театров, тыс. ¦ 36 ¦ 169 ¦ 92,5 ¦ 96,9 ¦ 93,1 ¦+------------------------------------------------------------------------+ Туристическое и экскурсионное обслуживание в области в последниегоды имеет тенденцию к увеличению. По сравнению с 1993 годом объемплатных услуг в 1994 году увеличился почти в 2,4 раза и составил 1,3млрд. рублей. Большая доля услуг по туристическому и экскурсионномуобслуживанию (до 80%) падает на организацию турпоездок за границу. На1 января 1995 года имеют лицензию на ведение международнойтуристической деятельности 17 организаций. Основным направлением развития этой сферы на предстоящий периодявляется содействие развитию культуры на основе преемственностикультурных традиций, обеспечение условий для свободного духовного исоциального развития граждан общества. Для реализации этой цели в качестве приоритетных направлений на1995 - 1997 годы выделяются: - сохранение, изучение и рациональное использование и пропагандаисторико-культурного наследия; - развитие народного творчества; - изучение и поддержка традиционных способов хозяйствования натерритории области; - развитие профессионального искусства; - расширение возможностей приобщения к культуре населенияобласти, создание необходимых условий для этого; - развитие специального образования в области культуры иискусства, подготовка творческих кадров; - создание условий для закрепления и полноценной творческойдеятельности специалистов в сфере культуры. Новая стратегия развития историко-культурного и природногопотенциала области направлена на теснейшую координацию этихнаправлений с экономической программой и задачами социальной политики. Она предполагает следующие главные целевые установки: - бережное сохранение историко-культурного и природного наследиякаждого региона области; - использование историко-культурного и природного наследия какосновы экономического развития отдельных территорий, сочетаниеэкономической и культурной политики; - решение через культуру вопросов духовного возрождения,социального развития, роль культурной политики в решении социальныхпроблем области, в том числе в преодолении последствий радиоактивногозагрязнения южных районов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В целях создания необходимых условий для занятий населения всехвозрастов физической культурой и спортом в настоящее время и наближайшую перспективу в области будет уделяться особое вниманиеразвитию: - детско-юношеских, профессиональных спортивных клубов ифедераций; - спортивных сооружений и баз; - спортивных мероприятий и официальных турниров. В сложившихся экономических условиях, когда работа с клубами ифедерациями оказалась чрезвычайно дорогостоящим предприятием,возникает необходимость разработки новой комплексной программысотрудничества и поддержки этих организаций. Недостаточное бюджетное финансирование, высокий уровенькоммунальных платежей сократили до минимума количество высококлассных,зрелищных турниров и соревнований. На развитие детско-юношеских спортивных школ, а также намероприятия по физической культуре и спорту в 1995 году предусмотреновыделить из областного бюджета 4,7 млрд. рублей при фактическойпотребности 7,5 млрд. рублей. Потребность на эти цели в 1996 году - 22,7 млрд. рублей; 1997 году - 34,9 млрд. рублей. Раздел 9. Охрана природы В результате не всегда продуманного развития промышленного иаграрного производства в некоторых районах области экологическаяситуация достаточно сложная. Радиоактивное загрязнение части территории области в результатеЧернобыльской катастрофы создало долговременные проблемы в характерехозяйствования и проживания людей на этих территориях. Наличие на территории области атомной электростанции, технологий,связанных с использованием радиоизотопов, а также транспортировка потерритории ядерных материалов создают высокую степень экологическогориска. Истощение и деградация почв превысили критический уровень ипродолжают прогрессировать. Основы плодородия сельскохозяйственныхугодий подорваны и требуют неотложного планомерного восстановления. Широкомасштабное бесконтрольное использование ядохимикатовпривело к повсеместному загрязнению сельскохозяйственной продукцииостаточными количествами различных токсинов. Это явилось причинойсильного угнетения почвенной флоры, что негативно сказывается наплодородии почв. На территории области создалась весьма тревожнаясанитарно-эпидемиологическая обстановка. Большинство водохозяйственныхобъектов не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям. Анализ заболеваемости населения области свидетельствует онаибольшей заболеваемости как среди всего населения, так и средиработающего, в районах с развитой промышленностью и в районах,подвергшихся загрязнению в результате аварии на ЧАЭС. Российским научно-исследовательским институтом культурного иприродного наследия РАН выполнены материалы к государственнойрегиональной программе сохранения и использования историко-культурногои природного наследия Калужской области ("Калужская область -уникальная территория"), включающие 7 подпрограмм. В программе "Калужская область - уникальная территория" сферакультуры, сохранения природного и культурного наследия рассматриваетсякак особый экономический фактор развития области. В этом смыследальнейшая экономическая стратегия неотделима от проблем развитияисторико-культурного потенциала. В целом природоохранная деятельность в области в предстоящие годыдолжна отвечать разработанному Минэкономики России проекту концепцииперехода Российской Федерации на модель устойчивого развития,обеспечивающему сбалансированное решение задачсоциально-экономического развития и сохранения благоприятногосостояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целяхудовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений. Природоохранными органами области по ряду направленийэкологической деятельности достигаются положительные результаты. Площадь особо охраняемых природных территорий достигла в 1994году 98,8 тыс. га, или 3% от площади области. Организована временнаядирекция национального парка "Угра", ведется его проектирование. Продолжается работа по созданию единой государственной системыэкологического мониторинга, начаты работы по формированию комплексноготерриториального кадастра природных ресурсов Калужской области. Для решения проблемы утилизации токсичных промышленных отходовсоздано АО "Регион-Центр-Экология", занимающееся проектированием истроительством завода по их обезвреживанию и переработке. Важным элементом экологической стабильности являетсястроительство и ввод в действие в ближайшие годы очистных сооружений ииловых площадок в г. Калуге, очистных сооружений в городахСпас-Деменске, Тарусе, Жиздре, Мещовске, Мосальске, районных центрахДуминичи, Износки, Ферзиково, Хвастовичи, Ульяново, Барятино,канализационных коллекторов в г. Балабаново, р. ц. Жуково, г.Мосальске. Исходя из анализа сложившейся экологической ситуации, основныенаправления природоохранной деятельности на 1995 - 1997 годыпредставляются следующим образом: - соблюдение природопользователями технологических параметров приэксплуатации очистных сооружений, доведение очистки вод до нормативныхпоказателей; - сокращение вредных выбросов в атмосферу от передвижныхисточников загрязнения, предотвращение выбросов без соответствующейочистки от стационарных источников; - своевременный возврат используемых земель и их рекультивация; - соблюдение охранного режима на особо охраняемых территорияхобласти; - доведение действующих свалок ТБО до норм, отвечающихприродоохранным требованиям, проведение инвентаризации промышленныхотходов. Раздел 10. Информатика. Информационное обеспечение Политика в сфере информатизации и формирования информационныхресурсов направлена на создание условий для эффективного икачественного информационного обеспечения решения стратегических иоперативных задач социально-экономического развития как области вцелом, так и ее регионов. Очевидно, что интеграция области в экономику РоссийскойФедерации, соседних регионов, зарубежных стран на современном этапестановится невозможной без широкого развития современныхкоммуникационных средств и информационных технологий. Уровень информатизации (использования информационных систем итехнологий на базе средств вычислительной техники и информатики) ворганах территориального управления области в целом можно оценить какнизкий. Основными причинами этого являются слабая оснащенностьсредствами вычислительной техники и компьютерной связи, прикладнымфункциональным программным обеспечением, а также зачастуюпсихологическая неготовность потенциальных пользователей к работе сПЭВМ. В настоящее время работы по компьютеризации ЗаконодательногоСобрания, администрации области и районных администраций находятся вначальной стадии. Во многих подразделениях Законодательного Собрания,администрации области и некоторых администрациях районов вообщеотсутствуют средства вычислительной техники, а имеющийся парк потехническому уровню не соответствует современным требованиям, поэтомув ближайшие годы предстоит выполнить большой объем работ поинформатизации органов управления области. Основными направлениями работ в сфере информатизации по областина 1995 - 1997 г.г. являются : - информатизация управленческой деятельности руководства иструктурных подразделений Законодательного Собрания и администрацииобласти (включая оснащение современными средствами вычислительнойтехники, лицензионными средствами системного и прикладногопрограммного обеспечения; создание единой локальной вычислительнойсети в главном здании администрации; организацию сервисногообслуживания и ремонта технических средств, а также обучение основамкомпьютерной грамотности и работе с внедренными программнымипродуктами); - информационно-справочное обеспечение по сетям телекоммуникацийЗаконодательного Собрания ; - создание региональной телекоммуникационной компьютерной сетидля информационного взаимодействия с администрациями районов, органамиуправления областного и Федерального уровня, а также другими регионами(через общероссийские телекоммуникационные компьютерные сети); - оснащение администраций районов современными средствамивычислительной техники, лицензионными средствами системного иприкладного программного обеспечения; - развитие базы информационного обеспечения органов управленияобласти и применение современных технологий работы с информационнымиресурсами с использованием компьютерных баз и банков данных,оснащенных автоматизированными поисковыми системами. В 1995 - 1997 годах будут выполнены следующие работы: (млн. рублей)+----------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансирование, ¦¦ ¦ млн. руб. ¦¦ Наименование +-----------------------------¦¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦+----------------------------------------+---------+---------+---------¦¦ Оснащение структурных подразделений ¦ ¦ ¦ ¦¦ администрации области средствами ¦ ¦ ¦ ¦¦ вычислительной техники и ¦ ¦ ¦ ¦¦ программным обеспечением, ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобретение оборудования ¦ 850 ¦ 285 ¦ 285 ¦¦ - приобретение прикладного ¦ ¦ ¦ ¦¦ программного обеспечения ¦ 40 ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ - обновление действующих в ЛВС ¦ ¦ ¦ ¦¦ нормативно-правовых баз данных ¦ 10 ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание единой локальной ¦ ¦ ¦ ¦¦ вычислительной сети (ЛВС) в здании ¦ ¦ ¦ ¦¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - разработка проекта единой ЛВС ¦ ¦ 40 ¦ ¦¦ - приобретение сетевого ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования ¦ ¦ 100 ¦ ¦¦ - приобретение сетевого ¦ ¦ ¦ ¦¦ специализированного ¦ ¦ 20 ¦ ¦¦ программного обеспечения (ПО) ¦ ¦ ¦ ¦¦ - работы по прокладке сетевых ¦ ¦ ¦ ¦¦ коммуникаций, монтажу ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования, установке и ¦ ¦ ¦ ¦¦ отладке соответствующего ПО ¦ ¦ 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание внутригородской ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы удаленного доступа к ¦ ¦ ¦ ¦¦ ресурсам единой ЛВС ¦ ¦ ¦ ¦¦ администрации области для ¦ ¦ ¦ ¦¦ управленческих структур на базе ¦ ¦ ¦ ¦¦ коммутируемых каналов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобретение ¦ ¦ ¦ ¦¦ специализированного ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования и соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ПО ¦ ¦ 20 ¦ ¦¦ - монтаж оборудования, установка ¦ ¦ ¦ ¦¦ и отладка ПО ¦ ¦ 10 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Организация обмена информационными ¦ ¦ ¦ ¦¦ ресурсами между администрациями ¦ ¦ ¦ ¦¦ области и районов, ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобретение коммуникационного ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования и соответствующего ¦ ¦ ¦ ¦¦ ПО ¦ ¦ 400 ¦ ¦¦ - подключение к соответствующей ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационно-коммуникационной ¦ ¦ ¦ ¦¦ среде ¦ ¦ 85 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Создание программно-аппаратного ¦ ¦ ¦ ¦¦ комплекса для защиты прав субъектов в ¦ ¦ ¦ ¦¦ области информационных процессов и ¦ ¦ ¦ ¦¦ информации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - приобретение ¦ ¦ ¦ ¦¦ программно-аппаратных средств ¦ ¦ ¦ ¦¦ защиты информации и электронной ¦ ¦ ¦ ¦¦ цифровой подписи ¦ ¦ 30 ¦ ¦¦ - установка и отладка оборудования ¦ ¦ ¦ ¦¦ и ПО ¦ ¦ 20 ¦ ¦+----------------------------------------+---------+---------+---------¦¦ И Т О Г О : ¦ 900 ¦ 1160 ¦ 385 ¦+----------------------------------------------------------------------+ Раздел 11. Развитие территориальной инфраструктуры области К наиболее актуальным проблемам экономического развития области вближайший период может быть отнесена проблема развития транспортной иинженерной (прежде всего современных средств связи), а такжеспециализированной рыночной инфраструктуры. Созданная в большой мере за счет федеральных дотаций в период,предшествующий перестройке, сеть транспортных и инженерныхкоммуникаций областного и местного уровней нуждается в поддержании,улучшении, реконструкции и дальнейшем развитии. Дорожная сеть Значительная часть перевозок внутри области осуществляетсяавтомобильным транспортом. В силу особенностей географического положения велика рольтранзитной сети автодорог федерального уровня (протяженностьмагистралей и дорог федерального уровня 781 км), однако и сетьавтодорог областного и местного уровней имеет значительнуюпротяженность (соответственно 1042 и 7034 км) при относительноневысоких технических характеристиках и почти полном отсутствиисервисного обслуживания. В последние годы осложнилась организация пассажирских перевозок. Дальнейшее расширение сети автомобильных дорог прежде всегосвязывается с необходимостью создания магистральных связей. Без развития современных коммуникационных средств невозможнопоступательное социально-экономическое и территориальное развитиеобласти и ее интеграция в экономику Российской Федерации, эффективноеразвитие импортно-экспортных операций. Автодорожная сеть должна стать предметом специальных программныхпроработок. Газопроводная сеть Через Калужскую область проходят два магистральных газопровода -Дашава-Киев-Брянск-Москва иЩербинка-Смоленск-Серпухов-Белоусово-Санкт-Петербург, а такжегазопровод Острогожск-Санкт-Петербург, от которых имеются и строятсягазопроводы - отводы к городским поселениям и ряду районных центров. Уровень газификации населенных мест области довольно высок - от85 до 100% жилых домов оборудованы газовыми плитами. Исключениесоставляют только 3 района - Барятинский, Бабынинский и Перемышльский,где снабжение природным газом отсутствует. В 1995 году ожидается ввод 95 км, в 1996 году - 165 км, в 1997 -200 км газовых сетей. Кроме того будет построено газопроводов -отводов: в 1995 году - 74,8 км, в 1996 году - 50 километров. Воздушные сообщения Перевозки пассажиров воздушным транспортом осуществляются избазового аэропорта г. Калуги (Грабцево), имеющего бетоннуювзлетно-посадочную полосу. Кроме того на территории области имеютсяеще три крупных аэропорта, сведения о них приводятся в следующейтаблице:+---------------------------------------------------------------------+¦ Аэродром ¦ Грабцево ¦ Ермолино ¦ Шайковка ¦ Орешково ¦+--------------------+-----------+----------+-----------+-------------¦¦ Ведомство ¦ МТ ¦ МВД ¦ МО ¦ МО ¦+--------------------+-----------+----------+-----------+-------------¦¦ Взлетно-посадочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ полоса (м) ¦ 2200х45 ¦ 3000х60 ¦ 3000х80 ¦ 2000х50 ¦+--------------------+-----------+----------+-----------+-------------¦¦ Условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ посадки(м) ¦ 0х800 ¦ 0х1000_ ¦ 100х1000 ¦ 150_х000 ¦+--------------------+-----------+----------+-----------+-------------¦¦ Обслуживают ¦ ТУ-134, ¦ ¦ ¦ ¦¦ самолеты ¦ АН-2, ¦ все типы ¦ все типы ¦ АН-24 ¦¦ ¦ ЯК-40 ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------+ Калужская область имеет все возможности для того, чтобы статьвоздушной гаванью Центральной России. Ермолинский и Шайковскийаэродромы способны принимать все типы самолетов. Неплохие перспективыу аэродромов в Грабцево и Орешково (Воротынск). Соседство аэродромов савтомагистралью и железной дорогой создает условия для прибыльнойработы авиатранспорта. Электроэнергетика Программа развития электроэнергетики Калужской области направленана развитие электрификации села, развитие сетей для электрификациипромышленных объектов, повышение энергетической и экономическойэффективности электроэнергетики путем вывода из эксплуатацииустаревшего и изношенного оборудования, перевода работы котельных повыработке тепла с угля и мазута на природный газ. Учитывая, что Калужская область получает 95% электроэнергииизвне, основными направлениями в этой отрасли являются: - развитие генерирующих мощностей за счет строительствапарогазотурбинных установок. Прорабатывается комплекс вопросов по сооружению станции данноготипа на площадке АО "Аромасинтез". Планируется ввести ее в строй в двеочереди - 4 блока по 27 МВт. Срок строительства одной очереди - 2года. Стоимость - около 5 млрд. рублей в действующих ценах. Вводстанции обеспечит выработку 12 - 15% общего объема электроэнергии,потребляемой областью; - освоение вторичных энергоресурсов (тепла отходящих газовкрупных котельных); - использование паровых котельных для генерированияэлектроэнергии за счет перепада давления при использовании пара впроизводстве (программа АО "КТЗ" и НПВП "Турбокон"). Планируетсяиспользовать их на 11 крупных котельных области (АО "Ока", ДСКТурынино, КЭМЗ, АО "Кадви", Калужский ЖБИ и др.). С их вводом будетвырабатываться 5 - 6 МВт в год. Расход условного топлива 120 Г/кВт,что в 2 - 3 раза меньше, чем на стационарных станциях; - внедрение индивидуальных отопительных установок типа ТГМ-122; - внедрение у потребителей газовых счетчиков и счетчиков тепловойэнергии типа "Левитур". Телефонная и телерадиосеть Развитие средств связи будет осуществляться по следующимнаправлениям: техническое перевооружение, реконструкция электросвязи ивнедрение современных цифровых систем германских фирм "Сименс" и"Бош-Телеком", расширение новых видов услуг связи (телефакс,видеотекст, подвижная сотовая телефонная и пейджинговая связь). В 1995 году осуществлены установки цифровых автоматическихтелефонных станций "Сименс" для г. Калуги абонентской емкостью 924номера и п. Воротынск - емкостью 2776 номеров, а также телефонныхстанций фирмы "Бош-Телеком" в г.г. Обнинске, Тарусе, АТС Квант в г.Людиново, р. ц. Жуково и Барятино. Кроме того введена междугороднаятелефонная станция на 4720 номеров, проведены кабельная линия связимежду Малоярославцем и Обнинском, радиорелейная линияКалуга-Воротынск, соединительные линии в Тарусском районе и другиеработы. В последующие годы предполагается строительство и ввод линейныхсооружений в г. Тарусе, р. ц. Барятино, ввод дополнительных мощностейв гг. Калуге, Обнинске, Балабаново, Малоярославце, р. ц. Жуково, атакже строительство телефонной связи в сельской местности. В 1996 году планируется построить телефонные станции обшейемкостью 60 тыс. номеров, в 1997 году - 54 тыс. номеров. В соответствии с программой развития телерадиосети областиосуществляется строительство радиотелевизионной станции (РТС) в г.Медыни, предусматривается строительство второй очереди в г. Калуге,увеличение мощности за счет приобретения и установки дополнительныхпередатчиков на РТС в гг. Обнинске, Сухиничи, Мосальске, г. Кондрово,п. Барятино. Кроме этого будут реализованы мероприятия по трансляциипродленной программы "ОРТ", "Останкино". ЧАСТЬ III Территориальное развитие области Раздел 1. Особенности социально-экономической ситуации и хода реформ в районах и городах области Стратегическим направлением развития и структурной перестройкипроизводительных сил области является обеспечение самофинансированиявсех районов области с учетом экологических ограничений и социальныхинтересов населения. В соответствии с этим определены "точки воздействия", на которыедолжны быть направлены основные усилия по структурному преобразованиюпроизводительных сил области. К ним относятся ряд районов области,отличающихся недостаточным по сравнению со своими потенциальнымивозможностями уровнем развития. Кроме общих экономических проблем в Калужской области имеется рядособенностей: - значительная миграция населения (из стран ближнего зарубежья исемьи демобилизованных военных); - неблагоприятная экологическая обстановка, связанная сдлительной историей промышленного производства в области; - последствия Чернобыльской аварии, требующие значительныхсоциальных и денежных компенсаций; - специализация ряда регионов на узком наборе видов хозяйственнойдеятельности, усугубляемых неразвитостью сферы услуг; - преобладание предприятий с собственным жилым фондом и объектамисоциальной инфраструктуры, ставящих города и поселки в зависимость отубыточности или прибыльности предприятий - гигантов (гг. Калуга,Обнинск, Сосенский); - существование "закрытых городов", изолированных от окружающихнаселенных пунктов, с особым укладом жизни, население которых менееподготовлено к рыночным условиям. Раздел 2. Поддержка проблемных районов Объектами особого внимания будут проблемные регионы, которыевыделяются в зависимости от уровня развития, глубины кризисныхпроцессов, значения в решении областных социально-экономических задач.Основными типами проблемных регионов являются: отстающие, депрессивныеи кризисные. Отстающие характеризуются чрезмерно низкими душевыми доходаминаселения и недостаточным производственным и финансовым потенциалом. К ним можно отнести: Барятинский, Износковский, Сухиничский,Юхновский районы. Населению этих районов будет оказываться помощь изфонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Депрессивные - это территории, обладающие достаточнымэкономическим потенциалом, но охваченные в результате структурногокризиса устойчивым снижением производства и реальных доходовнаселения, а также растущей безработицей. Это - г. Обнинск, Боровский, Малоярославецкий, Жуковский,Ферзиковский, Медынский, Мосальский, Спас-Деменский, Тарусский районы. Для помощи таким регионам предполагается разработка специальнойобластной программы по депрессивным районам с тем, чтобы в бюджетах на1996 - 1997 годы предусмотреть выделение необходимых средств для еефинансирования. Основной формой поддержки депрессивных регионов будетконцентрация методов и механизмов поддержки предпринимательства,привлечения инвестиций. При разработке программы будет проведенаполная инвентаризация такого рода механизмов, оценена эффективность ихдействия и определены возможности сосредоточения их примененияпреимущественно (или исключительно) в депрессивных регионах. Проблемы кризисных регионов отличаются экстремальным характеромэкономических, социально-политических и экоприродных процессов. Это - Думиничский, Жиздринский, Хвастовичский, Ульяновский,Куйбышевский, Мещовский, Козельский, Перемышльский районы, гг. Киров иЛюдиново - находящиеся в зоне радиационного загрязнения. Проблемы указанных районов будут решаться с помощью федеральныхцелевых программ, в частности программы ликвидации последствий ЧАЭС.На кризисные районы будут распространяться также меры, предпринимаемыев отношении депрессивных регионов. В предстоящий период будет законодательно определен статуспроблемных регионов разного типа. Раздел 3. Местное самоуправление В соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"предусмотрено дальнейшее развитие муниципального права как нафедеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Для вступления в силу указанного Закона в ближайшее время должнобыть принято ряд правовых актов, в частности, о наделении органовместного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации;об установлении минимальных социальных стандартов в сферахдошкольного, основного общего и профессионального образования,здравоохранения, культуры, обеспечения жильем; об основахмуниципальной службы; о местных финансах и др. Одновременно Законодательное Собрание Калужской области должнопринять законы Калужской области, обеспечивающие права граждан наосуществление местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации и Федеральным Законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления". Органы местного самоуправления или путем прямого волеизъявленияграждане должны принять уставы муниципальных образований или иныенормативные акты местного самоуправления. Кроме того для становления органов местного самоуправления впоселениях области и формирования экономической основы местногосамоуправления необходимо: изменение структуры налогов, предусматривающее закрепление закаждым уровнем власти тех налогов, на которые они способны влиять(видимо, прежде всего, налоги на недвижимость и землю); закрепление доходных источников местных бюджетов надолговременной основе; определение ставок и нормативов закрепленных и регулирующихналогов производить на основе стабильных величин, которые определяютсяисходя из минимальных социальных стандартов; обеспечение реальной самостоятельности местных бюджетов за счетперехода от отраслевого финансирования к финансированию территорий; передача объектов муниципальной собственности из ведениярайонного уровня в ведение органов местного самоуправления. Раздел 4. Развитие населенных пунктов области Сельские населенные места. Данные переписи населения за 1970 и1989 годы фиксируют сокращение количества сельских пунктов на 23,4процентов. За этот период прекратили свое существование около 1000деревень и других сельских поселений. Ликвидация и переход в другиегруппы затронула средние по размерам поселения от 50 до 2000 жителей(сокращение по группам от 62 до 14%). Процент наиболее мелкихпоселений с населением до 50 человек возрос с 45 до 69 в 1989 году.Широкомасштабная кампания по укрупнению сельских поселений фактическиболее чем в 2 раза (на 57%) сократила средние поселения, на 17%возросло количество мелких поселений. В группах поселений с населениемболее 200 жителей прибавилось 8 крупных поселений. Наиболее сильно сократилось население периферийных территорийрайонов области, что негативно сказывается на развитии агрокомплекса,рациональном использовании природного потенциала территорий. Примеромможет служить ситуация, сложившаяся в Хвастовичском районе. В 1992году по сравнению с 1970 годом сельское население района сократилосьна 52%, причем только в одном селе население сократилось менее чемвдвое. В основной части сел убыль составила 70 - 80 процентов.Одновременно в центральном, Хвастовичском округе с 1970 года населениеувеличилось на 34 процента. В течение 1970 - 1990 гг. в районе продолжалось переселениетрудоспособного населения на центральные усадьбы сельхозпредприятий иувеличивалось число незаселенных поселков. Число незаселенных поселковза этот срок увеличилось на 30. В 18 поселениях осталось менее 10человек. Этот процесс затронул в основном периферийные сельскиеокруга. Еще более острое положение в промышленно-развитых районахобласти. Так, в Сухиничском районе за 20 лет около 40 сельских местутратили постоянное население. Около 27 деревень имеют население менее10 человек. Во Фроловском округе за 20 лет из 15 населенных пунктовсохранилось только 4, остальные лишились постоянного населения. Округас большей численностью населения расположены вдоль железнодорожныхлиний. Подобное положение, наблюдаемое в сельской местности повсеместно(с некоторым различием в численности опустевших поселков и населенныхмест с численностью менее 10 человек), показывает, что в большинстверайонов области в настоящее время основной проблемой являетсяобезлюдивание территорий, имеющее своим следствием снижение объемовсельскохозяйственного производства в периферийных районах, гдесельхозугодия подвергаются запустению, так как численность сельскогонаселения недостаточна для эффективного ведения хозяйства. Поэтомуосновным направлением развития системы расселения в Калужской областидолжно стать возрождение традиционной дисперсной системы расселения всельской местности. Воссоздание на современной основе традиционной дисперсной системырасселения должно опираться на следующие факторы: использование существующей инфраструктуры и материальной базы -автодорог, колодцев, земельных наделов, зданий - как основы дляулучшения, реконструкции и расширения; приведение к современным требованием уровня территориальнойинфраструктуры - дорог, энерго- и газоснабжения, связи, торгового ибытового обслуживания, образования и здравоохранения; возрождение традиционных народных ремесел и производстванетрадиционных видов сельхозпродукции (например, меда, кроликов,нетрадиционных видов растениеводства). В наибольшей степени традиционной дисперсной системе расселениясоответствует крестьянский (фермерский) тип ведения хозяйства. Необходимым условием является также вовлечение дисперснорасположенных пунктов в сеть торгово-посреднической, маркетинговойдеятельности. Реформы, проводимые в аграрном секторе экономики, новое врегулировании земельных отношений, делают крайне актуальнымиускоренную переработку регламентирующей, кадастровой(градостроительной, землеустроительной) документации. Необходим пересмотр комплекса упомянутой документации в частиреальной защиты природного и культурного наследия районов области,возрождения традиционной системы сельского населения, урегулированиявопросов собственности. К государственной (федеральной, областной) собственностипредставляется целесообразным отнести: природоохранные территории и территории, нуждающиеся вустановлении режимов охраны; леса гослесфонда; территории с ценными ландшафтами и прочими рекреационнымиресурсами, ареалы концентрации особо ценных памятников природы икультуры межобластного и областного значения; территории и полосы отчуждения транспортных коммуникацийгосударственного значения; территории в контурах месторождений и перспективных площадейзначимых для области полезных ископаемых; резервные территории. Достаточно новой проблемой является учет расселения мигрантов,особенно при достаточно компактном размещении их в сельской местности. Городские поселения. При дифференцированной системе территориального управленияградостроительная роль контроля за использованием территорийвозрастает. Для формирования более конкретизированной и нормативно-правовойосновы для градостроительной деятельности и управления территориейпредставляется важной разработка системы документов, обеспечивающихправовую основу градостроительной деятельности; разграничение сферкомпетенции органов власти и управления в области градостроительства;разделение границ полномочий градостроительной деятельности,утверждение прав и обязанностей потребителей ее результатов;гарантирование паритетного соблюдения частных интересов граждан исобственников недвижимости с государственными и общественнымиинтересами, направленными на создание комфортной и безопасной средыобитания. Эти акты утверждаются органами представительной властиприменительно к территории их юрисдикции. Представляется важной разработка: нормативного акта по контролю за использованием и охраной земель(на основе федеральных нормативно-законодательных актов с учетомобластной специфики); градостроительной кадастровой оценки территориальных ресурсовобласти; градостроительного кодекса области; нормативных актов по определению статуса объектов культурногонаследия, определению границ уникальных историко-культурных иприродных территорий и регламентации видов деятельности в их пределах. Важнейшая и ответственная задача городских властей и органовместного самоуправления совместно со службами по градостроительству иархитектуре - это приведение в соответствие современным требованиям иутверждение ключевого градостроительного документа - генеральногоплана города, района в ближайшие 2 - 3 года. Поставленные задачи крайне сложны, но выполнимы. НамеченнаяПрограмма при всех возможных трудностях ее выполнения даетперспективу, надежду на успех. По своему содержанию этап стабилизации - это этап настойчивой,систематической, кропотливой каждодневной работы по повышениюэффективности экономики за счет структурных и иных факторов, работы,которая непосредственно зависит от активности предприятий,предпринимателей, организаторов производства и финансов, всегоэкономически активного населения. Преобразования перемещаются в самое основание хозяйственнойжизни. От того, как они будут развиваться, зависит конечный результат. ПЕРЕЧЕНЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РАЗРАБОТАННЫХ И ВНЕДРЯЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБЛАСТИ В 1995 - 1997 ГОДАХ. МАШИНОСТРОЕНИЕ И МЕТАЛЛООБРАБОТКА+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест. ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст. ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ меc +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ эксп ¦+---------------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+---------------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1. АО "КТЗ" ¦ Насосы для ¦ Насосы конденсатные и ¦ 2,5 ¦ 0,5 ¦ 3,0 ¦ 8 ¦ 24 ¦ 18 ¦ 2,5 ¦ 0,5 ¦¦ ¦ энергетики России ¦ питательные ¦ 12,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. АО "КТЗ" ¦ Создание малых ¦ Турбогенератор ¦ 0,6 ¦ - ¦ 0,6 ¦ 12 ¦ 18 ¦ 24 ¦ 20,0 ¦ - ¦¦ ¦ турбогенераторов ¦ малой мощности ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для технических ¦ 0,5-0,4 МВТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. АО "КТЗ" ¦ Создание энергоблока ¦ Энергоблок эл. ¦ 8 ¦ - ¦ 8 ¦ 16 ¦ 24 ¦ 20 ¦ 18 ¦ - ¦¦ ¦ эл. мощностью 27 МВТ ¦ мощностью 27 МВТ ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. АО "КТЗ" ¦ Разработка, ¦ Центрифуги ¦ 1,5 ¦ 0,5 ¦ 2 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 18 ¦ 6,0 ¦ 2,0 ¦¦ ¦ изготовление и ¦ большой ¦ 7,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ испытание головного ¦ производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образца и освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ серийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ центрифуг большой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для очистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сооружений. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. АО "КТЗ" ¦ Создание ¦ Энергоустановки ¦ 0,9 ¦ 0,1 ¦ 1,0 ¦ 3 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 70 млн ¦ - ¦¦ ¦ энергоустановки ¦ мощностью 12 МВТ ¦ 4,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квт/ч ¦ ¦¦ ¦ мощностью 12 МВТ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ электроэнергией и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ теплом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. АО "КТЗ" ¦ Создание ¦ Измельчитель зерна для ¦ 0,52 ¦ - ¦ 0,52 ¦ 6 ¦ 12 ¦ 18 ¦ 1,8 ¦ - ¦¦ ¦ оборудования для ¦ производства комбикормов ¦ 2,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фермерских и ¦ производительностью 100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ крестьянских ¦ кг\ч и 1000 кг\час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйств ¦ Дробилка цепная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ производит. 1 т/час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. АООТ ¦ Производство ¦ Газотурбинные двигатели ¦ 10,0 ¦ - ¦ 10,0 ¦ 6 ¦ 24 ¦ 12 ¦ 16 ¦ - ¦¦ "Калужский ¦ газотурбинных ¦ - транспорные, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ двигатель" ¦ двигателей ¦ гусеничных и колесных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - силовые блоки насосных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ агрегатов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ нефтеперерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ пр-ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - автономные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ электроснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мощностью от 60 до 500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ КВТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ теплоэлектроснабжения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ уровнем КПД больше 0,75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ - дизельные двигатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ мощностью 16 л.с. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. АООТ ¦ Производство ¦ Объемный термосклеенный ¦ 0,6 ¦ 0,2 ¦ 0,8 ¦ 5 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 1,404 ¦ 0,56 ¦¦ "Завод ¦ объемного ¦ материал ¦ 3,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ текстильного ¦ термосклеенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ машиностроения" ¦ материала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. АО "Аметист" ¦ Разработка ¦ Многослойная ¦ 5,0 ¦ 1,0 ¦ 6,0 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 60 ¦ 10 ¦ 7 ¦¦ г. Калуга ¦ многослойной ленты ¦ черепица ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. АООТ ¦ Производство ящиков ¦ Ящики из ¦ 4,0 ¦ - ¦ 4,0 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 10 ¦ 3 ¦¦ "Калужский ¦ из трехслойного ¦ картона ¦ 20,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экспериментальный ¦ гофрированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод" ¦ картона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. АО "Восход" ¦ Разработка и ¦ Безэлектродные ¦ 30 ¦ - ¦ 30 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 19 ¦ 7,5 ¦¦ г. Калуга ¦ организация ¦ лампы ¦ 150 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ массового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ безэлектродных ламп ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12. АО "Восход" ¦ Разработка и ¦ Электронная ¦ 15 ¦ - ¦ 15 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 24 ¦ 50 ¦ - ¦¦ г. Калуга ¦ организация ¦ кридитная ¦ 75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства ¦ карта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ электронных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ кредитных карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. ГП ¦ Освоение ¦ Ремни безопасности для ¦ 5 ¦ 1 ¦ 6 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 72 ¦ 18 ¦ 3 ¦¦ "Калужский ¦ производства ¦ водителей и пассажиров ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод ¦ инерционных ремней ¦ легковых автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ телеграфной ¦ безопасности для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ аппаратуры" ¦ легковых автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14. ГП "КЗТА" ¦ Освоение ¦ Регулятор холостого хода ¦ 1,26 ¦ 0,3 ¦ 1,56 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 7,98 ¦ 1,9 ¦¦ ¦ производства ¦ для электронных систем ¦ 6,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ регулятора холостого ¦ управления автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хода для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ электронного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ зажигания двигателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15. ГП "КЗТА" ¦ Производство ¦ Контрольно-кассовые ¦ 1 ¦ 0,27 ¦ 1,27 ¦ - ¦ 15 ¦ 18 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ контрольно-кассовых ¦ машины ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ машин АМС-100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16. Калужский ¦ Региональная ¦ Телевизоры цветного ¦ 176 ¦ 29 ¦ 205 ¦ 18 ¦ 84 ¦ 36 ¦ 100 ¦ 80 ¦¦ электромеханический ¦ программа ¦ изображения 5-го и 6-го ¦ 880,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод" ¦ "Телевизор" ¦ поколения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17. АООТ ¦ Производство ¦ Радиорелейная станция, ¦ 8 ¦ 2 ¦ 10 ¦ 16 ¦ 24 ¦ 32 ¦ 4,5 ¦ - ¦¦ "Тайфун" ¦ оборудования систем ¦ малогабаритная ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга ¦ телекоммуникаций ¦ радиореллейная станция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18. АООТ ¦ Производство ¦ Детский спортивный ¦ согласно ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,9 ¦ 1,9 ¦¦ "Тайфун" ¦ детского спортивного ¦ комплекс "Юниор" ¦ договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инвентаря "Юниор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 19. АООТ ¦ Разработка и ¦ Источники вторичного ¦ 8 ¦ 2 ¦ 10 ¦ 24 ¦ 60 ¦ 48 ¦ 2,5 ¦ 1,2 ¦¦ "Тайфун" ¦ производство ¦ питания ¦ 40,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников и систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вторичного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 20. АООТ ¦ Создание совместных ¦ Изделия приборостроения и ¦ согласно ¦ 8 ¦ 12 ¦ - ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦¦ "Тайфун" ¦ предприятий ¦ бытовой техники ¦ договора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 21. АО "КЗАЭ" ¦ Производство ¦ Стеклоочистители 80.5205 ¦ 0,14 ¦ - ¦ 0,14 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 30 ¦ 3,6 ¦ - ¦¦ ¦ стеклоочистителя на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ УАЗ 80.5205 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 22. АО "КЗАЭ" ¦ Производство ¦ Стеклоочистители 77.5205 ¦ 0,13 ¦ - ¦ 0,13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ стеклоочистителя на ¦ ¦ 0,65 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ УАЗ 77.5205 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 23. АО "КЗАЭ" ¦ Производство ¦ Стеклоочистители 74.5205 ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ 9 ¦ 60 ¦ 24 ¦ 9 ¦ 0,36 ¦¦ ¦ стеклоочистителя на ¦ ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ВАЗ-2110 (74.5205) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 24. АООТ ¦ Программа "Фермер" ¦ Доильные ¦ 0,25 ¦ - ¦ 0,25 ¦ 2 ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ "Сухиничское ¦ ¦ установки ¦ 1,25 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ авторемонтное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ механическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятие" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 25. Калужский завод ¦ Производство средств ¦ Средства ¦ 0,14 ¦ - ¦ 0,14 ¦ 12 ¦ - ¦ 24 ¦ - ¦ - ¦¦ "Энергоприбор" ¦ измерения жидкостей ¦ измерения ¦ 0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 26. ГАП ¦ Организация ¦ Литые алюминиевые диски ¦ 1,2 ¦ - ¦ 1,2 ¦ 24 ¦ - ¦ 24 ¦ 8 ¦ 1,5 ¦¦ "Литал" ¦ производства ¦ для легковых автомобилей ¦ 6,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ крупногабаритного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ литья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 27. АООТ ¦ Цех по сборке ¦ Автобусы ¦ 0,15 ¦ - ¦ 0,15 ¦ - ¦ 24 ¦ 2 ¦ 17,5 ¦ 1,5 ¦¦ "Объединенный ¦ автобусов ¦ "Икарус" ¦ 0,75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Калужский ¦ "Икарус-260" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ автозавод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ЛЕСНАЯ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn ¦ предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ мес +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ эксп ¦+----+----------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+------------------------------------------------------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 28. АОЗТ Производство Половая и обшивочная ¦ 0,01 ¦ 0,01 ¦ 0,02 ¦ - ¦ 12 ¦ 6 ¦ 0,12 ¦ 0,05 ¦¦ "Жилстрой" столярных изделий доска, паркет, дверные и ¦ 0,05 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга оконные блоки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 29. АО "Лес" Модернизация и Лесозаготовки, ¦ 0,087 ¦ - ¦ 0,087 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ г. Думиничи применение новых пиловочник, ¦ 0,435 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ технологий в пиломатериал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лесозаготовительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 30. Медынский Строительство Пиломатериал ¦ 0,0286 ¦ - ¦ 0,0286 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ лесхоз лесопильных цехов в ¦ 0,143 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Передельском и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Шанско-Заводском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лесничествах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 31. АООТ Деревообрабатывающий Паркет и стройматериалы ¦ 0,098 ¦ - ¦ 0,098 ¦ 24 ¦ - ¦ 30 ¦ - ¦ - ¦¦ "Леско" цех в г. Жиздра ¦ 0,49 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Жиздра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 32. АООТ Реконструкция и Заготовки мебельной и ¦ 1,3 ¦ - ¦ 1,3 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ "Еленский увеличение объемов строительной ¦ 6,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ леспромхоз" лесозаготовительной промышленности из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Хвастовичский и деревообрабат. древесины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ район пр-в Еленского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ леспромхоза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 33. ТОО Фирма Реконструкция Столярные ¦ 0,1 ¦ - ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ 12 ¦ - ¦ - ¦¦ "Пластика" перерабатывающего изделия ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 34. ТОО Строительство цеха Срубы, столярные изделия ¦ 0,12 ¦ - ¦ 0,12 ¦ - ¦ 12 ¦ 60 ¦ - ¦ - ¦¦ "Куйбышевское" по изготовлению ¦ 0,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn ¦ предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ мес +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ эксп ¦+----+----------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+------------------------------------------------------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 35. "МОПАЗ" Производство Обувь из ПХВ ¦ 4,2 ¦ - ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ г. Малоярославец обуви ¦ 21,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 36. АООТ Реконструкция Льноволокно ¦ 0,82 ¦ - ¦ 0,82 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ "Медыньлен" льнозавода ¦ 4,1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 37. ТОО Калужская модная Спортивная ¦ 0,1 ¦ - ¦ 0,1 ¦ 12 ¦ - ¦ 12 ¦ - ¦ - ¦¦ "Спорт-Мода" спортивная одежда, одежда ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга гарантия качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 38. АООТ Реконструкция Льноволокно ¦ 3,6 ¦ 0,5 ¦ 4,1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 8 ¦ - ¦ - ¦¦ "Юхновлен" производственного ¦ 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ корпуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 39. АООТ Реконструкция Льноволокно, ¦ 2,8 ¦ - ¦ 2,8 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 7 ¦ - ¦ - ¦¦ "Барятинолен" производственного костроплиты, ¦ 14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ корпуса, льнозавода костроблоки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 40. АООТ Реконструкция Льноволокно, ¦ 14,3 ¦ 0,7 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 10 ¦ - ¦ - ¦¦ "Мосальсклен" льнозавода льняное масло ¦ 71,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 41. АООТ Реконструкция Льноволокно, ¦ 50 ¦ - ¦ 50 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 14 ¦ - ¦ - ¦¦ "Ульянолен" льнозавода изделия из ¦ 250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нетканых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 42. АООТ Реконструкция Льноволокно, ¦ 50 ¦ - ¦ 50 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 16 ¦ - ¦ - ¦¦ "Хвастовичилен" льнозавода изделия из ¦ 250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нетканых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn ¦ предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ мес +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ эксп ¦+----+----------------+-----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+-------------------------------------------------------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 43. АОЗТ Строительство Мясопродукты ¦ 0,2 ¦ - ¦ 0,2 ¦ 12 ¦ до 18 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦¦ Козельский мясоперерабатывающего ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод минеральной цеха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 44. Консервный Линия по производству Колбасные ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,5 ¦ 36 ¦ 36 ¦ 120 ¦ - ¦ - ¦¦ з-д колбасных изделий изделия ¦ 2,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Козельск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 45. ТОО Строительство Пиво ¦ 1,075 ¦ - ¦ 1,075 ¦ - ¦ - ¦ 21 ¦ - ¦ - ¦¦ "Малахит" пивзавода ¦ 5,375 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ п. Жуково ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 46. ТОО Производство и Рыба и рыбопродукты ¦ 1,290 ¦ - ¦ 1,29 ¦ 18 ¦ - ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦¦ "Огубь" переработка рыбы ¦ 6,45 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ п. Протва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Жуковского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 47. АООТ Реконструкция завода Молокопродукты ¦ 0,825 ¦ - ¦ 0,825 ¦ - ¦ - ¦ 158 ¦ - ¦ - ¦¦ "Жуковомолоко" по переработке молока ¦ 4,125 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 48. Дирекция Строительство цеха Кефир, жидкие ¦ 17 ¦ - ¦ 17 ¦ 36 ¦ 36 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦¦ строящегося по производству кисломолочные ¦ 85 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятия молочных продуктов продукты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ для детей раннего творог, молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ возраста мощн. пастеризованное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10 т/см ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 49. Мясокомбинат Строительство Колбасные ¦ 11 ¦ - ¦ 11 ¦ 24 ¦ 24 ¦ 40,8 ¦ - ¦ - ¦¦ г. Киров мясокомбината с изделия 10 т в ¦ 55 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Калужской обл. переработкой мяса смену, холодильник ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 50 т/см 1,9 т. т/см ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 50. СПКТ Строительство Молоко цельное, ¦ 8 ¦ - ¦ 8 ¦ 36 ¦ 36 ¦ 30 ¦ - ¦ - ¦¦ "Консерв-Молоко" молочно-консервного кефир, сметана, ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Перемышль комбината мощностью: творог, сырки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Калужской молоко - 15 т/см, квас, молоко ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области мол. консервы - 7,5 сгущеное, масло ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ т/см творожн. изд. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 0,7 т/см масло - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4,5 т/см ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 51. АО Строительство Зерно, крупа ¦ 0,15 ¦ - ¦ 0,15 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦¦ "Кузьминичи" зернокомплекса по ¦ 0,75 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Куйбышевский подработке зерна с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ район линией по переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ зерна на крупу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 52. АООТ Структурная Молоко и молочные ¦ 0,18 ¦ - ¦ 0,18 ¦ - ¦ - ¦ 18 ¦ - ¦ - ¦¦ "Молоко" перестройка завода по продукты ¦ 0,9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Бабынино переработке молока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 53. АООТ Реконструкция завода Молоко и молочные ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ 36 ¦ 36 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ "Молоко" по переработке молока продукты ¦ 5,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (Жиздра) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 54. Боровский Организация Сушеные овощи ¦ 5,0 ¦ - ¦ 5,0 ¦ - ¦ 12 ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ опытный переработки и фрукты ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод сельхозпродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ специальных методом инфракрасной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов сушки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn ¦ предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ мес ¦ всего ¦ эксп ¦+----+-------------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+---------------------------------------------------------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 55. АООТ Освоение Борщевского Суглинки кирпичные, глины ¦ 6,0 ¦ 2,0 ¦ 8,0 ¦ 15 ¦ 60 ¦ 36 ¦ 13,5 ¦ 4,0 ¦¦ "Российские недра" месторождения полыгорские, известняки ¦ 30,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга нерудных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 56. ТОО Реконструкция Строительные блоки, ¦ 2,0 ¦ - ¦ 2,0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 5 ¦ - ¦ - ¦¦ "Мятлеворемстрой" производственного изделия из проволоки ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ корпуса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 57. АОЗТ Производство Керамическая ¦ 15,0 ¦ - ¦ 15,0 ¦ - ¦ 24 ¦ 36 ¦ ¦ ¦¦ "Азаровский завод керамической облицовочная ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стеновых облицовочной плитки, плитка, кирпич ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов" увеличение мощности глиняный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по выпуску кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 58. АОЗТ Производство блоков Блоки и ячеистый бетон ¦ 10,0 ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 30 ¦ 102 ¦ ¦ ¦¦ "Калужский и ячеистых бетонов ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод силикатного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кирпича" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 59. ТПК Расширение Керамический ¦ 1,5 ¦ - ¦ 1,5 ¦ - ¦ 20 ¦ 29 ¦ ¦ ¦¦ "Строммашполимер" производства кирпич ¦ 7,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ керамического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 60. АО Освоение Огнеупорные ¦ 2,0 ¦ 0,5 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 12 ¦ 18 ¦ ¦ ¦¦ "КРУМГ" Ульяновского глины ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ месторождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ огнеупорных глин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 61. АООТ Структурная Кирпич ¦ 5,0 ¦ - ¦ 5,0 ¦ - ¦ 12 ¦ 24 ¦ ¦ ¦¦ "Калужский перестройка завода ¦ 25,0 ¦ ¦ ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ завод ЖБИ" железобетонных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 62. АО Организация Линолеум ¦ 10,0 ¦ 2,5 ¦ 12,5 ¦ - ¦ 35 ¦ ¦ ¦ ¦¦ "Стройполимеркерамика" производства ¦ 50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ линолеума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 63. АО "Сорбент" Освоение Зикеевского Трепел ¦ 2,0 ¦ - ¦ 2,0 ¦ - ¦ ¦ 24 ¦ ¦ ¦¦ месторождения опоки ¦ 10,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трепелов опок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 64. АО Завод по * Ванны, ¦ 0,05 ¦ - ¦ 0,05 ¦ - ¦ 24 ¦ 40 ¦ ¦ ¦¦ "Оникс-3" производству умывальники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сантехники из раковины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ искуственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мрамора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ПРОЧИЕ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Стоимость проекта ¦ Продолжительность ¦ Срок ¦ Срок ¦ Ежегодный ¦¦ nn ¦ предприятия ¦ проекта ¦ продукта (услуг) ¦ млн. USD/млрд. рублей ¦ инвест ¦ реализации ¦ окуп. ¦ объем ¦¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------¦ фазы, ¦ проекта, ¦ инвестиций, ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ внешние ¦ собст ¦ всего ¦ мес ¦ мес ¦ мес +----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиты ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ эксп ¦+----+-------------------+----------------------+---------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+---------------------------------------------------------------------------+---------+--------+---------+-------------------+------------+-------------+--------+-------¦¦ 65. АООТ Производство Стеклотара ¦ 2,933 ¦ 3,0 ¦ 5,933 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 76 ¦ 4,6 ¦ - ¦¦ "Калужский узкогорлой ¦ 14,665 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стеклозавод" стеклотары на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ отеч. машины ВВ-7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 66. АООТ Производство Стеклотара ¦ 22,6 ¦ 3,0 ¦ 25,6 ¦ 17 ¦ 24 ¦ 136 ¦ 15,7 ¦ 2,0 ¦¦ "Калужский узкогорлой ¦ 113,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ стеклозавод" стеклотары на базе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ имп. машины МС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 67. АОЗТ Создание сети АЗС на Сеть АЗС, ¦ 18 ¦ 7,0 ¦ 25,0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ "Нафта-Калуга" территории Калужской СТО автомобилей, ¦ 90,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обл. мотели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 68. АОЗТ "ЭДМ-Центр" Организация Корбанат марганца, ¦ 0,4 ¦ - ¦ 0,4 ¦ - ¦ 18 ¦ 24 ¦ 36 ¦ - ¦¦ Спас-Деменский производства диоксид марганца и ¦ 2,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ р-н пос. Чиплеево электролитического цинка, батарейки ХИТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ диоксида марганца и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ других компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ химич. источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 69. АОЗТ Цех по переработке Переработка отходов ¦ 0,1 ¦ - ¦ 0,1 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 0,1 ¦ - ¦¦ "Регион-Центр-Экология" шламов гальванического ¦ 0,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга гальванического производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ получением красителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 70. ТОО Организация Постоянные магниты ¦ 0,2 ¦ 0,1 ¦ 0,3 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 3,0 ¦ 0,5 ¦¦ "ЭРГА" производства новых и изделия на их ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга постоянных магнитов основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ типа Nd-Fe-B и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ изделий на их основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 71. КНИИТМУ Разработка Телефакс ¦ 13,7 ¦ - ¦ 13,7 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 24 ¦ 30,0 ¦ - ¦¦ факсимильного ¦ 68,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ аппарата для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ передачи документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ формата А4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 72. НИИМЭТ Разработка и Магниты из ¦ 0,06 ¦ - ¦ 0,06 ¦ 18 ¦ 24 ¦ 8 ¦ 0,75 ¦ 0,364 ¦¦ г. Калуга организация коррозионностойких ¦ 0,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства сплавов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ коррозионностойких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ магнитов из сплавов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы Nd-Fe-B ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 73. НИИМЭТ Создание Галий, мышьяк, ¦ 0,44 ¦ 0,18 ¦ 0,62 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 18 ¦ 1,042 ¦ 1,0 ¦¦ г. Калуга производства по орг. растворители, ¦ 2,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ переработке отходов трихлорид железа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ полупроводникового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ извлечением ценных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ утилизацией вредных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 74. Филиал Завод "Медтехника" Медицинские ¦ 15 ¦ - ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 11,0 ¦ - ¦¦ МПО им. Лавочкина приборы ¦ 75,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ г. Калуга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------¦¦ ИТОГО: 581,6566 ¦ ¦¦ 2908,283 ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+