Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 14.07.1995 № 276
О комплексной Программе социально-экономического развития Калужской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 июля 1995 г. N 276 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев проекты положения о комплексной программесоциально-экономического развития Калужской области и структурыкомплексной программы социально-экономического развития Калужскойобласти на 1996-98 гг., подготовленные комитетом по комплексномуразвитию области, Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить положение о комплексной программесоциально-экономического развития Калужской области (приложение N 1). 2. Рекомендовать администрации области структуру комплекснойпрограммы социально-экономического развития Калужской области на1996-98 гг. (приложение N 2). 3. Поручить администрации области совместно с комитетом покомплексному развитию области доработать проект комплексной программысоциально-экономического развития Калужской области на 1996-98 гг. всоответствии с положением о комплексной программе и с учетомрекомендованной ее структурой и внести его для утверждения на первоезаседание пятой сессии Законодательного Собрания. Председатель Законодательного Собрания В.В.Сударенков Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания от 14 июля 1995 г. N 276 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Комплексная программа социально-экономического развитияКалужской области является взаимосогласованной совокупностьюмероприятий во всех сферах жизнедеятельности населения области каксубъекта РФ, проводимых органами государственной власти области иорганами местного самоуправления за счет средств областного бюджетаразвития и направленных на повышение качества жизни человека натерритории области. 2. Комплексная программа состоит из следующих составных частей:"Общей стратегии социально-экономического развития Калужской областина трехлетний период", включающий в себя анализ текущих объективноскладывающихся тенденций социально-экономического развития области,перечень целей развития на трехлетний период и общую методологиюдеятельности органов государственной власти и местного самоуправленияобласти для достижения поставленных целей: "Развитие сферы управленияобластью", "Развитие экономики области", "Развитие социальной сферы вобласти", и "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения",которые должны быть взаимоувязаны друг с другом с помощью трехлетнихотраслевых подпрограмм развития в Калужской области: - промышленного производства; - сельскохозяйственного производства; - сферы услуг населению; - финансовой инфраструктуры; - жилищно-коммунального хозяйства; - системы социальной защиты населения; - образования; - культуры; - здравоохранения; - физической культуры и спорта; - экологической безопасности; - общественной безопасности; - государственного управления; - местного самоуправления. Для выполнения комплексной программы на каждый годсоответствующего трехлетнего периода разрабатываются годовые планысоциально-экономического развития области. Интегральными контрольными показателями для оценки эффективностивыполнения комплексной программы являются изменения качества жизни внаселенных пунктах Калужской области. 3. Разработка годовых планов социально-экономического развитияобласти осуществляется администрацией области ежегодно одновременно сразработкой областного бюджета на очередной год. Бюджет развитияобластного бюджета разрабатывается как финансовое обеспечениереализации комплексной программы и является самостоятельным разделомрасходной части областного бюджета. Структура бюджета развитияобластного бюджета должна соответствовать структуре комплекснойпрограммы. Бюджет развития консолидированного бюджета области долженпредставлять собой совокупность бюджетов развития бюджетов местныхсамоуправлений и бюджета развития областного бюджета. Годовой плансоциально-экономического развития области утверждается ЗаконодательнымСобранием области одновременно с утверждением областного бюджета. 4. Отчет о выполнении годового плана социально-экономическогоразвития области за предыдущий год представляется администрациейобласти одновременно с отчетом по исполнению бюджета за предыдущий годв соответствии со структурой комплексной программы и бюджета развития. 5. Разработка комплексной программы на очередной трехлетнийпериод начинается за один год до истечения предыдущего трехлетнегопериода на основе анализа итогов выполнения комплексной программы задва предыдущих года и прогноза итогов выполнения комплексной программыза весь трехлетний период. Администрация области представляет наутверждение Законодательному Собранию комплексную программу наочередной трехлетний период и годовой план социально-экономическогоразвития области на первый год рассматриваемого периода одновременно спредставлением областного бюджета на очередной год. 6. Отчет о выполнении комплексной программы за предыдущийтрехлетний период представляется администрацией области одновременно сотчетом о выполнении годового плана социальноэкономического развитияобласти за последний год предыдущего трехлетнего периода и поисполнению бюджета за предыдущий год. Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания от 14 июля 1995 г. N 276 СТРУКТУРА комплексной программы социально-экономического развития Калужской области Часть 1. Общая стратегия социально-экономического развития Калужской области на трехлетний период. 1. Современные тенденции социально-экономического развитияобласти. 1.1. Система критериев оценки состояния и динамикисоциально-экономического развития области. 1.2. Статистический анализ изменения системы критериев запредыдущий трехлетний период. 1.3. Характеристика текущих позитивных и негативных тенденцийсоциально-экономического развития области. 2. Цели развития области на трехлетний период. 2.1. Обоснование приоритетов развития на планируемый период. 2.2. Планируемые значения критериев развития. 2.3. Общая методология достижения целей. Часть 2. Развитие сферы управления областью. 1. Совершенствование системы государственного управления вКалужской области. 1.1. Административно-территориальное устройство области. 1.2. Структура органов государственной власти области. 1.3. Состав областной государственной собственности и системаэффективного управления ею. 1.4. Система информационного обеспечения управления областью. 2. Совершенствование системы местного самоуправления в Калужскойобласти. 2.1. Формирование органов местного самоуправления. 2.2. Обеспечение финансовой и экономической основы деятельностиорганов местного самоуправления. 2.3. Разработка программ развития населенных пунктов Калужскойобласти. 2.4. Подготовка кадров для органов местного самоуправления. Часть 3. Развитие экономики области. 1. Развитие финансовой инфраструктуры. 1.1. Создание системы финансовых институтов. 1.2. Налоговая система. 1.3. Бюджетная система. 1.4. Внебюджетные средства. 1.5. Рынок ценных бумаг. 2. Развитие промышленного производства. 2.1. Система промышленного маркетинга. 2.2. Ускоренная амортизация основных фондов. 2.3. Лизинг оборудования. 2.4. Областные государственные инвестиции. 2.5. Административное регулирование: антимонопольный контроль ипроцессы банкротства. 3. Развитие сельскохозяйственного производства. 3.1. Система сельскохозяйственного маркетинга. 3.2. Прокат сельхозоборудования. 3.3. Кредитная поддержка. 3.4. Областные государственные инвестиции. 3.5. Административное регулирование: контроль заземлепользованием и процессы банкротства. 4. Развитие сферы услуг населению. 4.1. Развитие торгового обслуживания населения. 4.2. Развитие бытового обслуживания населения. 5. Развитие территориальной инфраструктуры области. 5.1. Дорожная сеть. 5.2. Газопроводная сеть. 5.3. Железнодорожная сеть. 5.4. Сеть воздушных сообщений. 5.5. Электросеть. 5.6. Телерадиосеть. 5.7. Телефонная сеть. 5.8. Лесное хозяйство. 5.9. Водное хозяйство. Часть 4. Развитие социальной сферы в области. 1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства. 1.1. Оптимизация структуры собственности на объектыжилищно-коммунального хозяйства. 1.2. Оптимизация системы финансирования и эксплуатации объектовжилищно-коммунального хозяйства. 1.3. Оптимизация организационно-финансовых схем строительстважилья и инженерной инфраструктуры. 2. Развитие системы социальной защиты населения. 2.1. Создание областной системы мониторинга доходов семей. 2.2. Создание областной системы целевого дотирования нуждающихсясемей. 2.3. Развитие областной системы трудоустройства населения. 3. Развитие образования. 3.1. Совершенствование системы дошкольного воспитания. 3.2. Гарантирование обязательного среднего образования. 3.3. Создание системы послешкольного образования. 3.4. Система непрерывного образования. 4. Развитие культуры. 4.1. Калужская область - уникальная территория. 4.2. Создание областной системы спонсорства учреждений культуры. 4.3. Создание областной системы финансовой поддержки деятелейкультуры. 5. Развитие здравоохранения. 5.1. Совершенствование системы обязательного медицинскогострахования. 5.2. Стимулирование добровольного медицинского страхования. 5.3. Оптимизация структуры собственности на объектыздравоохранения и совершенствование управления ими. 6. Развитие физической культуры и спорта. 6.1. Стимулирование здорового образа жизни населения. 6.2. Создание областной системы спонсорства профессиональногоспорта. Часть 5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. 1. Повышение экологической безопасности. 1.1. Система экологического страхования. 1.2. Система экологического мониторинга. 1.3. Оздоровление среды обитания. 2. Повышение общественной безопасности. 2.1. Создание милиции общественной безопасности. 2.2. Стимулирование участия населения в охране общественногопорядка.