Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 09.12.1994 № 991-р
(О согласовании Положения о Калужском областном комитете по экологии и природопользованию)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 09 декабря 1994 г. г. Калуга N 991-р Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 17.11.97 г. N 445 (В редакции Распоряжения Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 05.11.96 г. N 853-р) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.04.94 г. N 375 и приказом Министерства охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94г. N 161 согласовать Положение о Калужском областном комитете поэкологии и природопользованию (прилагается). Глава администрации области А.В.Дерягин"УТВЕРЖДАЮ" "СОГЛАСОВАНО"Министр охраны окружающей среды Глава администрациии природных ресурсов Российской Калужской областиФедерации __________ А.В.Дерягин"___" ________________1994 г. "____"__________1994 г. ПОЛОЖЕНИЕ О КАЛУЖСКОМ ОБЛАСТНОМ КОМИТЕТЕ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ 1. Калужский областной комитет по экологии и природопользованию(далее - комитет) является территориальным органом Министерства охраныокружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (МинприродыРоссии), осуществляющим государственное управление и координацию вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения экологической безопасности, и наряду с администрациейКалужской области несет ответственность за оздоровление и улучшениеокружающей среды на ее территории. Калужский областной комитет по экологии и природопользованию прирегулировании природопользования согласовывает и утверждаетрегиональные нормы и правила использования природных ресурсов, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую среду. 2. В целях реализации полномочий Калужский областной комитет поэкологии и природопользованию создает городские и районные комитетыпо экологии и природопользованию по согласованию с соответствующимиорганами местного самоуправления,а также в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательными и иныминормативно-правовыми актами Калужской области другие организации. (Дополнен - Распоряжение Главы Администрации - Губернатора Калужскойобласти от 05.11.96 г. N 853-р) 3. Облкомитет по экологии и природопользованию, городские,районные комитеты являются специально уполномоченными государственнымиорганами Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды. 4. Облкомитет по экологии и природопользованию действует наосновании Положения о нем и осуществляет свою деятельность подконтролем Минприроды России, а по вопросам, входящим в компетенциюобласти - под контролем администрации области. Калужский областной комитет по экологии и природопользованию всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,другими законодательными актами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказамиМинприроды России, правовыми актами Законодательного Собрания областии Администрации, а также настоящим Положением. 5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаобластного комитета по экологии и природопользованию определяетМинприроды России по согласованию с исполнительной властью области сучетом особенностей региона. 6. Решения областного комитета по экологии и природопользованиюпо вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органовгосударственного управления, юридических и физических лиц и этирешении могут быть обжалованы в судебном порядке. 7. Калужский областной комитет по экологии и природопользованиюфинансируется за счет средств Федерального бюджета, областногобюджета, а также иных источников финансирования, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 8. Областной комитет по экологии осуществляет свою деятельностьво взаимодействии с другими органами государственного управления,органами власти области, правоохранительными органами, общественнымиорганизациями, гражданами. 9. Основными задачами областного комитета по экологии иприродопользованию являются: комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Калужской области, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов; координация деятельности территориальных органов министерств,ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов ; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающуюсреду, а также состоянии и использования природных ресурсов натерритории области; формирование региональной нормативно-методической базы в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспеченияэкологической безопасности; организация единой государственной системы экологическогомониторинга; организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; организация и осуществление государственного контроля в областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также засоблюдением норм экологической безопасности; обеспечение населения экологической информацией; управление природно-заповедным фондом, находящимся на территорииКалужской области, организация природно-заповедного дела; участие в межрегиональных договорах по охране окружающей среды иприродных ресурсов, осуществление сотрудничества в этой области; развитие и эффективное использование материально-технической базыместных природоохранных органов и подведомственных организаций. 10. В соответствии с основными задачами Калужский областнойкомитет по экологии и природопользованию: разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды, организуетразработку и реализацию территориальных программ по охране окружающейсреды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует впрогнозировании и подготовке программ социально-экономическогоразвития области; подготавливает предложения по совершенствованию правовыхприродоохранных актов области; организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: а) комплексное природопользование с учетом заключенийтерриториальных органов специально уполномоченных органов по охране ииспользованию отдельных видов природных ресурсов; б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ). в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающуюсреду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд вслучаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы; г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение биологических коллекций, биологических объектов,в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных вкрасную книгу России, видов, попадающих под действие международныхдоговоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов, а такжесогласование экспортных лицензий на биологические образцы и объекты; д) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующимитерриториальными органами специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие; организует формирование и использование средств внебюджетногоэкологического фонда; осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий иорганизаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории Калужскойобласти, выявлением и предотвращением отрицательных экологическихпоследствий; организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала области,ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду; по поручению администрации области заключает договор сприродопользователями на комплексное природопользование с выдачейсоответствующих лицензий (разрешений); во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных государственных органов в области охраны окружающейприродной среды ведет комплексный территориальный кадастр природныхресурсов Калужской области ; организует и ведет региональный государственный регистр опасныхотходов (в том числе радиоактивных) : обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях; подготавливает предложении по разработке экологических требованийдля учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользовании, обеспечения экологическойбезопасности; осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории области; осуществляет общее руководство созданием и функционированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории области ; организует и проводит государственную экологическую экспертизупредплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам имероприятиям, намечаемым к реализации на территории области,независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; организует и осуществляет на территории Калужской областигосударственный экологический контроль; участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещении, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды; в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды, втом числе по вопросам; учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов ; разработки и утверждении инструктивно-методической документациипо установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональнымиспользованием природных ресурсов; экологического мониторинга; осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха, лесов и иной растительности, животного мира (в том числерыбных запасов), а также по другим вопросам в области охраныокружающей среды и природных ресурсов; лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнениемокружающей среды; организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды на территории области; управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории области, осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий в области, сохранению биологическогоразнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; ведет Красную книгу Калужской области, обеспечивает представлениематериалов для ведения Красной книги Российской Федерации,согласовывает материалы по созданию другими министерствами иведомствами особо охраняемых природных территорий; участвует в организации переподготовки и повышения квалификациикадров для природоохранных органов области; в пределах предоставленных полномочий осуществляет управлениеподведомственными органами и организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов; обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных органов. 11. Калужский областной комитет по экологии и природопользованиюи его должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: запрашивать и получать в установленном порядке от территориальныхорганов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций,расположенных или осуществляющих свою деятельность на территорииКалужской области, информацию, необходимую для выполнения задач вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования,обеспечения норм экологической безопасности; заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, законодательных (правовых)актов области, выполнения планов и программ осуществленияприродоохранных мероприятий; беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации (втом числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории,другие объекты вне зависимости от их ведомственной принадлежности,расположенные и осуществляющие свою деятельность на территорииобласти, составлять по результатам проверок акты и протоколы, даватьобязательные предписания по устранению нарушений требованийзаконодательства в области охраны окружающей среды и использованияприродных ресурсов; ограничивать или приостанавливать в установленном порядкедеятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих своюдеятельность на территории Калужской области, независимо от формсобственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется снарушением требований природоохранного законодательства, лицензий наиспользование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов исбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ. В порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, рассматривать дела об административных правонарушениях вобласти охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; в установленном порядке аннулировать или давать предписания обаннулировании лицензий (разрешений) на пользование отдельными видамиприродных ресурсов или осуществлении деятельности с нарушениемусловий, определенных в них ; вносить предложении об изъятии в установленном порядке земельныхучастков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозиии деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивномузагрязнению, а также о запрещении использования загрязненных идеградированных земель; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных органов останавливать и осматривать российские ииностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактовнарушении требований природоохранного законодательства и задерживатьих до решения вопроса о компенсации ущерба в случае установлениянарушения; во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных органов останавливать, задерживать и проверятьтранспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушенияими экологических норм и правил; запрещать ввоз на территорию области, а также транзит (дальнейшуютранспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевыхресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил; взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам зазагрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результатенарушения природоохранного законодательства ; публиковать либо передавать для публикации информацию о качествеокружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения; 12. Калужский областной комитет по экологии и природопользованиювозглавляет председатель, назначаемый Министром охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации по представлениюАдминистрации Калужской области. 13. Председатель областного комитета по экологии иприродопользованию осуществляет: общее руководство деятельностьюКалужского областного комитета по экологии и природопользованию наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет задач, утверждает в пределах установленнойчисленности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру,штатное расписание и положении о подразделениях аппарата, положения орай(гор)комитетах по экологии и природопользованию утверждает уставыподведомственных учреждений; (Дополнен - Распоряжение ГлавыАдминистрации - Губернатора Калужской области от 05.11.96 г. N 853-р) издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии сего компетенцией, обязательные для исполнения работниками облкомитета; назначает на должность и освобождает от занимаемой должности посогласованию с органами местного самоуправления руководителейрай(гор)комитетов по экологии и природопользованию. 14. В Калужском областном комитете по экологии иприродопользованию образуется коллегия в составе председателя, егозаместителей по должности, руководителей управлений, отделов,рай(гор)комитетов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается по представлениюпредседателя облкомитета Администрацией области (кроме лиц, входящих внее по должности). 15. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиоблкомитета, подведомственных учреждений, организаций и предприятийрезультаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииКалужского областного комитета по экологии и природопользованию. 16. В облкомитете создаются: Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Калужского областного комитета по экологиии природопользованию. 17. Облкомитет по экологии и природопользованию являетсяюридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков,печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием. 18. Облкомитет по экологии и природопользованию реорганизуется иликвидируется Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации по согласованию с администрациейКалужской области, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством.