Постановление Губернатора Калужской области от 17.11.1997 № 445
О Положении о Государственном комитете по охране окружающей среды Калужской области
ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 ноября 1997 г. N 445 О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.05.97 года N 643 "Об утверждении Положения оГосударственном комитете Российской Федерации по охране окружающейсреды" и приказом Государственного комитета Российской Федерации поохране окружающей среды от 12.08.97 года N 345 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охранеокружающей среды Калужской области (прилагается). 2. Признать утратившими силу распоряжения администрации областиот05.11.96 г. N 853-р. Губернатор области В.В.Сударенков "УТВЕРЖДЕНО" "УТВЕРЖДЕНО" Председатель Государственного Губернатор Калужской области комитета Российской Федерации по охране окружающей среды ______________В.В.Сударенков В.И.Данилов-Данильян "___"_________________ 199 г. 17 ноября 1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти (далее Госкомэкология Калужской области), являетсятерриториальным органом Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду сорганами исполнительной власти Калужской области, несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей средына территории области. 2. В целях реализации своих полномочий Государственный комитет поохране окружающей среды Калужской области вправе создавать местные(городские, районные, межрайонные) природоохранные органы и другиеорганизации по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актамиКалужской области. 3. Госкомэкология Калужской области является специальноуполномоченным государственным органом Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Госкомитетом местные природоохранные органыявляются также специально уполномоченными государственными органами вобласти охраны окружающей природной среды и в области экологическойэкспертизы. 4. Госкомэкология Калужской области действует на основанииПоложения о нем и осуществляет свою деятельность под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию органовисполнительной власти Калужской области также под ее контролем. Госкомэкология Калужской области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации инормативно-правовыми актами Калужской области, приказамиГоскомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции ГоскомэкологииКалужской области, обязательны для органов исполнительной власти,юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Госкомэкология Калужской области финансируется за счет средствфедерального бюджета и других источников в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых специнспекциейгосударственного экологического контроля и анализа, являются еесобственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а такжена укрепление материально-технической базы специнспекции. 7. Госкомэкология Калужской области осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с органами исполнительной властиКалужской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, организациями и гражданами. 8. Основные задачи Государственного комитета по охране окружающейсреды Калужской области в сфере охраны окружающей среды. 8.1. Осуществление функций государственного управления и контроляна территории Калужской области в сфере своей компетенции. 8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти области,а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая накоммерческой основе. 8.3. Ведение мониторинга источников антропогенного воздействия наокружающую природную среду и мониторинга растительного мира (кромелесов) и объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, атакже объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным вКрасную книгу Российской Федерации, редким и исчезающим видамКалужской области. 8.4. Формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики. 8.5. Регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Калужской области природопользования вцелях охраны окружающей среды. 8.6. Проведение государственной экологической экспертизы. 8.7. Осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований. 8.8. Обеспечение населения, органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления экологической информацией. 8.9. Управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории области и подведомственными ГоскомэкологииРоссии, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведениеКрасной книги Калужской области, участие в формировании системы особоохраняемых природных территорий. 8.10. Участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти: 9.1. Участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогноза и программсоциально-экономического развития области и инвестиционной политике. 9.2. Подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов области по вопросам, относящимся к компетенции Государственногокомитета по охране окружающей среды Калужской области. 9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: 9.3.1. Осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения. 9.3.2. Утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных). 9.3.3. Выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду. 9.3.4. Добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов. 9.3.5. Проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования. 9.3.6. Регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений. 9.4. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду. 9.5. Участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств областного, экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование. 9.6. Осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности межрайонных, районных и городскихкомитетов. 9.7. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие. 9.8. Ведет кадастры особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, осуществляет периодическое изданиерегионального кадастра особо охраняемых природных территорий, а такжеучаствует совместно с территориальными органами других специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведениикадастров природных ресурсов Калужской области. 9.9. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест ихразмещения на территории области. 9.10. Обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти области банки данныхоб окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природныхресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях. 9.11. Совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно - методических и нормативно - техническихдокументах. 9.12. Организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии Калужской области, а также (в пределах своейкомпетенции) в области регулирования природопользования. 9.13. Проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требования. 9.14. Осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории области. 9.15. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы. 9.16. Организует и осуществляет на территории областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохранных требований. 9.17. Участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия. 9.18. Разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды. 9.19. Обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов охрану водной среды,сохранение биологического разнообразия, соблюдение норм экологическойбезопасности в озерах и реках на территории области. 9.20. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий. 9.21. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения. 9.22. В пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросам: - организация системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Калужской области; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия. 9.23. Координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Калужской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных натерритории области. 9.24. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Калужской области, участвует в подготовкеежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природнойСреды в Российской Федерации. 9.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории области и переданными введение Госкомэкологии Калужской области; осуществляет меры поразвитию системы особо охраняемых природных территорий в области,сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природныхобъектов и комплексов. 9.26. Ведет Красную книгу Калужской области, обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации. 9.27. Участвует в реализации совместно с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной властиобязательств, вытекающих из членства Российской Федерации вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области. 9.28. Участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров. 9.29. В пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными организациями, осуществляет контроль заих деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовыхи материальных ресурсов. 9.30. Обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективнымиспользованием. 10. Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти, его местные органы и их должностные лица в пределах своейкомпетенции имеют право: 10.1. Утверждать инструктивно-методические инормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Калужской области, организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. 10.3. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросамприродопользования. 10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (втом числе в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельностьна территории области, составлять по результатам их проверок протоколыи акты, давать обязательные предписания по устранению нарушенийприродоохранного законодательства, а также по вопросам своейкомпетенции в сфере природопользования. 10.5. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности. 10.6. Рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования. 10.7. Аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании. 10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы. 10.9. Проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил. 10.10. Запрещать ввоз на территорию области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий,отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологическихнорм и правил. 10.11. Взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее. 10.12. Предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства. 10.13. Утверждать уставы подведомственных учреждений иорганизаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемымГосударственным комитетом Российской Федерации по управлениюгосударственным имуществом. 10.14. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством. 10.15. Публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов исполнительной власти Калужской области ипо согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Госкомэкология Калужской области можетнаделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусуспециально уполномоченного государственного органа РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица Государственного комитета по охранеокружающей среды Калужской области имеют право при исполнениислужебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие испециальные средства в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством. 13. Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти возглавляет Председатель, назначаемый ПредседателемГоскомэкологии России по согласованию с Губернатором Калужскойобласти, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 14. Председатель Госкомэкологии Калужской области: 14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью ГоскомэкологииКалужской области на основе единоналичия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию Калужскойобласти задач, утверждает в пределах установленной численностиработников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписаниеи положение о подразделениях аппарата, положения о местныхприродоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет иутверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскуюотчетность на основе данных статистического и аналитического учета. 14.2. Издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией),обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Калужскойобласти и подведомственных организаций и учреждений. 14.3. Назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности (по согласованию с органами местного самоуправления)руководителей местных (городских, районных) природоохранных органов, атакже (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекциипо маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России иорганом исполнительной власти области) начальника Государственнойинспекции по маломерным судам области. 14.4. Вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций и учрежденийподведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииобласти. 15. В Государственном комитете по охране окружающей средыКалужской области образуется Коллегия в составе Председателя, егозаместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущихученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскомэкологии Калужской области по согласованию с ГубернаторомКалужской области (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГосударственного комитета по охране окружающей среды Калужскойобласти, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииГоскомэкологии Калужской области. 17. В Госкомэкологии Калужской области создаются: 17.1. Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций. 17.2. Совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются Председателем Госкомэкологии Калужской области. 18. Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета вучреждениях банков, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием. 19. Государственный комитет по охране окружающей среды Калужскойобласти реорганизуется и ликвидируется Госкомэкологией России посогласованные Губернатором Калужской области, если иное непредусмотрено действующим законодательством.