Постановление Администрации Калужской области от 22.04.1994 № 101
О дополнении к Постановлению Администрации области от 12.11.93 г. N 272
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 1994 г. г. Калуга N 101 О ДОПОЛНЕНИИ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 12.11.93 Г. N 272 В дополнение к постановлению администрации Калужской области от12 ноября 1993 года N 272 "О поэтапном переходе на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что Совет Министров - ПравительствоРоссийской Федерации постановлением от 23 декабря 1993 г. N 1329постановило: "В дополнение к постановлению Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставлениягражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальныхуслуг" (Собрание актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, 1993, N 39, ст. 3620) предоставить право органамисполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт - Петербурга установить уровень платежей граждан на содержание иремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратам по годам длякаждого региона (города) дифференцированно в зависимости отскладывающейся финансовой ситуации и возможностей предоставлениягражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услугза счет бюджетов Российской Федерации, обеспечив в 1998 году уровеньплатежей граждан в размере 100 процентов". 2. Органам местного самоуправления: рекомендовать использовать прилагаемые методики исчислениясреднего совокупного дохода и порядка выплаты компенсаций (субсидий)гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг согласно приложениям N1, 2; перейти по мере готовности, но не позднее 1 июля 1994 года, нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядокпредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг. 3. Центру по выплате пенсий и субсидий (Погорелкина) оказыватьсодействие организациям, выдающим компенсации (субсидии), в проведенииданных мероприятий. Глава администрации области А.В.Дерягин Приложение N 1 к постановлению администрации области от 22 апреля 1994 г. N 101 МЕТОДИКА исчисления среднего совокупного дохода семьи Настоящая методика определяет порядок исчисления среднегосовокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,установленных постановлением Главы администрации области от 12 ноября1993 года N 272 "О поэтапном переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг". 1. При исчислении среднего совокупного дохода в состав членовсемьи учитываются супруги, их дети и родители, другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем(собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги поединому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии сзаконами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользованияжилым помещением. В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира,общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу). В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении и другие). При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязанпредставить необходимые подтверждающие документы. 2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все видыдоходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "Оподоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительновключаются следующие виды доходов: а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью иличастично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами; б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, субъектом Российской Федерации,законодательным собранием области, а также решениями органов местногосамоуправления; в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учрежденийвысшего профессионального образования, учащимся образовательныхучреждений среднего и начального профессионального образования,аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре приобразовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам,учащимся и слушателям других учебных заведений; г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком; д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а такжесуммы, выплачиваемые взамен этого довольствия; е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в периодпрофессионального обучения и переобучения из Государственного фондазанятости Российской Федерации; ж) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства,получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности; з) доходы от акций и других ценных бумаг; и) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу поконтракту и лиц рядового и начальствующего состава органов внутреннихдел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорийграждан. 3. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупномдоходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из егодохода. 4. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского)хозяйства, в состав которого входят две и более семьи, учитываютсяраздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи,работающих в этом хозяйстве. 5. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца(с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначениемкомпенсаций (субсидий). 6. Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путемделения суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцевв этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составечленов семьи в соответствии с пунктом 1 настоящей методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовалообращение за компенсацией (субсидией). 7. Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарныхмесяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе семьи согласноабзацу 3 пункта 1 настоящей Методики и признанных ее членами, доходыучитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде. 8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 9. Определение совокупного дохода семьи производится на основаниидокументов, используемых при налогообложении физических лиц, а такжедругих документов и сведений, предоставляемых гражданами,обратившимися за компенсацией (субсидией). Перечень необходимых для определения среднего совокупного доходасемьи документов и периодичность их представления устанавливаетсяорганами местного самоуправления. Приложение N 2 к постановлению администрации области от 22 апреля 1994 г. N 101 МЕТОДИКА порядка выплаты компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг I. Общая часть ----------------- Настоящая "Методика порядка выплаты компенсаций (субсидий)гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг", в дальнейшем"Методика", устанавливает порядок предоставления и выплаты гражданам,проживающим на территории Калужской области, компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг. Методика разработана в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 г.,положением "О порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий)на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденным ПостановлениемСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г.N 935, Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2281"О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищнойсферы", Постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 23.12.1993 г. N 1329 "О дополнении постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N935", постановлением администрации Калужской области от 12.11.1993 г.N 272. Методика действует в период поэтапного перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг, определенный ПравительствомРоссийской Федерации до 1998 года. Предметом компенсации являются жилищно-коммунальные платежи. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме ииспользуются только для оплаты жилья и коммунальных услуг. II. Организационная структура и порядок выплаты компенсаций ---------------------------------- В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" от 24.12.1992 г. и постановлениемСовета Министров - Правительства Российской Федерации "О переходе нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и о порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг" от 22.09.1993 г. N 935 местной администрациейпринимается решение об осуществлении Программы жилищных пособий.Местная администрация создает или уполномочивает организацию илипредприятие (в дальнейшем "Организация"), которые должны осуществлятьвесь порядок выплаты компенсаций (субсидий), в составе этойОрганизации может быть создан самостоятельный отдел, отвечающий затекущее управление Программой. Взаимные обязательства и санкции,применяемые по отношению к отделу, раскрываются в договоре между ними. Организация заключает договора с отделом, осуществляющимнепосредственное взаимодействие с гражданами и жилищнымиорганизациями. Организация может быть, как муниципальной структурой(бюджетной, хозрасчетной), так и независимой фирмой. В небольшихгородах может оказаться целесообразным сосредоточить функции одной идругой стороны в рамках единой организации (структуры). РуководительОрганизации отвечает за надлежащее исполнение Организацией своихдоговорных обязательств. Компенсации назначаются после проверки права на пособиесотрудниками уполномоченной администрацией Организации и подписания"Соглашения об участии". Процедура оформления производится согласноприлагаемым формам на собеседовании, носит заявительный характер ивключает в себя: 1. Прием предварительной заявки 2. Отсев семей, очевидно не имеющих права на получение 3. Составление графика собеседования 4. Разъяснение претендентам требований Программы 5. Сбор сведений о семье 6. Заполнение заявления на пособие и рассмотрение права на него 7. Расчет суммы пособия 8. Подписание "Соглашения об участии" Если необходимые документы не представлены, Организация должнаполучить подтверждение точности сообщенной информации из официальныхматериалов, письменных контактов с работодателем, центром по выплатепенсий и субсидий и государственной налоговой инспекцией. В качественеобходимого условия семья должна письменно разрешить сотрудникамОрганизации проверить точность сообщенной информации. Компенсация назначается семье сроком на один год с момента подачизаявления. Через