Постановление Главы МО «Г. Киров и Кировский район» от 16.05.2013 г № 1026

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район


В целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 28.02.2013 N 106, Кировская районная администрация
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" (далее - План).
2.Отделу финансов (Борискина Е.С.) при подготовке проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.
3.Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы по социальным вопросам Кропачева Г.В.
Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ГОРОД КИРОВ
И КИРОВСКИЙ РАЙОН" (УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"
ОТ 16.05.2013 N 1026)
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район", путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район".
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
развитие культурных центров в г. Кирове и сельских населенных пунктах;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения муниципальной поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей муниципального района "Город Киров и Кировский район";
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек муниципального района "Город Киров и Кировский район" на 1 тысячу жителей:
(экземпляры)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
46 50 65 80 95 110 130

2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
17 19 21 22 23 24 25,5

3) увеличение посещаемости музейных учреждений (по сравнению с предыдущим годом):
(посещений на 1 жителя в год)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0,24 0,29 0,31 0,33 0,36 0,38 0,41

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(тысяч человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
89,5 95,5 101,9 108,8 116,4 124,7 133,7

5) повышение уровня удовлетворенности жителей муниципального района "Город Киров и Кировский район" качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
70 71 74 78 83 88 90

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек муниципального района:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
30 47,8 60 70 80 90 100

7) количество музеев, имеющих сайт в сети Интернет:
(единиц)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
1 1 1 1 1 1 1

8) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями муниципального района "Город Киров и Кировский район" (по сравнению с предыдущим годом):
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
- 16 30 40 60 80 100

9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0

10) увеличение посещаемости учреждений культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 5 10 15 20 25 30

11) увеличение количества дополнительных услуг, оказываемых учреждениями культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
0 5 10 15 20 25 30

2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- соотношение к средней заработной плате по Калужской области:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
49,2 58,2 68,7 80,3 100 100

- численность работающих в учреждениях культуры муниципального района "Город Киров и Кировский район" (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
154 154 153 150 146 143 139

- численность работников культуры (специалистов) в учреждениях культуры муниципального района "Город Киров и Кировский район" (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
122 122 122 122 122 122 122

V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N п. Наименование мероприятия Результат Срок исполнения Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1 Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и их руководителей Муниципальные нормативно-правовые акты Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
2 Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и их руководителей Аналитическая записка муниципального органа управления в сфере культуры на территории МР "Город Киров и Кировский район" Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
3 Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России Локальный акт учреждения Ежегодно Кировская районная администрация
4 Внесение изменений в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда Локальный акт учреждения По мере необходимости Отдел культуры Кировской районной администрации
5 Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы Аналитическая записка муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района Главе муниципального образования и министерству культуры и туризма Калужской области Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным Отдел культуры Кировской районной администрации
6 Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) Отчет муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района в министерство культуры и туризма Калужской области Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным Отдел культуры Кировской районной администрации
7 Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций , утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" Муниципальные нормативно-правовые акты и локальные акты учреждений культуры 2015 - 2018 годы Отдел культуры Кировской районной администрации
8 Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) Муниципальные правовые акты 2014 - 2018 годы Отдел культуры Кировской районной администрации
9 Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры Муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений культуры 2014 - 2015 годы Кировская районная администрация
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
10 Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствии с типовой формой Заключение доп. соглашений с работающими руководителями - до 31.12.2014, заключение труд, договоров со вновь назначаемыми руководителями - постоянно Отдел культуры Кировской районной администрации
11 Представление руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет 100%% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры Ежегодно, в установленный действующим законодательством срок Отдел культуры Кировской районной администрации
12 Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности Акты проверок Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
13 Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 5 Муниципальные правовые акты. Доклад в министерство культуры и туризма Калужской области в рамках мониторинга Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
14 Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Калужской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях Муниципальные правовые акты Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
15 Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями , утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920 Муниципальные правовые акты Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
16 Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры. Отчет муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района в министерство культуры и туризма Калужской области Ежегодно два раза в год Отдел культуры Кировской районной администрации
17 Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям План мероприятий муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района (городского округа) по повышению квалификации, отчет в министерство культуры и туризма Калужской области Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
18 Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры Муниципальные правовые акты 2015 - 2018 Отдел культуры Кировской районной администрации
19 Разработка и утверждение положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа) Муниципальные правовые акты III квартал 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
20 Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта" Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения Ежегодно начиная с 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
21 Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов Муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
22 Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения Отчет муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района в министерство культуры и туризма Калужской области, поддержание установленного соотношения Ежегодно начиная с 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
23 Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района и оценке результатов реализации "дорожной карты" Протоколы заседаний рабочей группы Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
24 Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры Аналитические справки Ежеквартально начиная с 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
25 Отчет о дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального района (городского округа) расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), в соответствии с Указом N 597 Проекты муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования 2014 - 2017 годы Отдел культуры Кировской районной администрации
26 Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 Формы федерального статистического наблюдения Ежеквартально в установленные сроки Отдел культуры Кировской районной администрации
27 Предоставление информации о реализации органами местного самоуправления в Калужской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р Информация муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района в министерство культуры и туризма Калужской области Один раз в полугодие (до 10 января и до 10 июля) начиная с 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
28 Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" Аналитическая записка муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района в министерство культуры и туризма Калужской области Ежеквартально Отдел культуры Кировской районной администрации
29 Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
30 Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета 4 кв. 2014 года Отдел культуры Кировской районной администрации
31 Обеспечение функционирования и координации работы независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры Муниципальные правовые акты Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации
32 Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа) 2 полугодие 2015 года Отдел культуры Кировской районной администрации
33 Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры Создание официальных сайтов учреждений культуры 4 квартал 2015 года Отдел культуры Кировской районной администрации
34 Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры 4 квартал 2015 года Отдел культуры Кировской районной администрации
35 Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки Ежегодно Отдел культуры Кировской районной администрации

Приложения

2013-05-16 Приложение к Постановлению от 16 мая 2013 года № 1026 План