Решение Городской Думы г. Калуги от 29.04.2020 № 94

 

 

 

 

Российская Федерация

Городская Дума города Калуги

РЕШЕНИЕ

 

 

29 апреля 2020 г.

№ 94

 

 

Об утверждении Порядка принятия решенияо применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мерответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального законаот  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»

 

 

В соответствии с ч. 7.3-1 ст . 40 Федеральн ого закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 3.1 Закон а Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ « О   порядке представления сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующимина замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту,и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядкепроверки достоверности и полноты таких сведений » и на основании ст.  24 Устава муниципального образования «Город Калуга» ГородскаяДума города Калуги

 

РЕШИЛА:

 

1. У твердить Порядок принятия решения о применениик депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности,предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об   общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложитьна комитет Городской Думы города Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления(Одиночников А.В.).

 

 

Глава городского самоуправления города Калуги

А.Г.Иванов

 

 

 

Приложение

к решениюГородской Думы

города Калуги

от 29.04.2020 № 94

 

 

ПОРЯДОК

принятиярешения о применении к депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

1. Общиеположения

 

1.1. Порядокпринятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Порядок), разработан в соответствии сфедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Калужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ«О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещениемуниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, илицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области ипорядке проверки достоверности и полноты таких сведений».

1.2.Порядок определяет процедуру принятия решения о применении к депутату,выборному должностному лицу местного самоуправления, представившемунедостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений являетсянесущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

2.Порядок рассмотрения поступившей информации

 

2.1.Решение о применении к депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается ГородскойДумой города Калуги (далее – Дума).

2.2.Основанием для рассмотрения Думой вопроса о применении мер ответственности,предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», является поступившее заявление Губернатора Калужской области,предусмотренное ст. 3 ЗаконаКалужской области от 20.09.2017 № 236-ОЗ «О порядкепредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальнойдолжности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами,замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядкепроверки достоверности и полноты таких сведений».

2.3. Думапринимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренныхчастью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», на основании заключения комиссии Думы, сформированной на постояннойоснове в целях оценки фактов существенности допущенных нарушений припредставлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера (далее – Комиссия). Оценка Комиссией фактов существенности допущенныхнарушений происходит с учетом критериев, определенных пунктом 2.4 настоящегоПорядка. Состав Комиссии утверждается распоряжением Главы городскогосамоуправления города Калуги. В состав Комиссии входят депутаты Думы,специалист правового отдела и отдела муниципальной службы и кадров Управленияделами Думы.

2.4.  Решение о применении мер ответственности должносодержать обоснования, позволяющие считать несущественными искаженияпредставленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей.

Несущественнымискажением представленных депутатом, выборным должностным лицом местногосамоуправления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, является предоставление сведений, при которыхразница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, непревышает 5% от фактически полученного дохода.

При этом не могут быть расценены как несущественныеследующие нарушения:

- непредоставление сведений о своих доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- непредоставление сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, если лицо не обратилось в подразделение попрофилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможностисделать это по объективным причинам;

- сокрытие фактов приобретения земельныхучастков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг;

- сокрытие банковского счета, движение денежныхсредств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя издоходов лиц;

- предоставление недостоверных сведений,способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, в том числе:

а) о получении дохода от предпринимательскойдеятельности;

б) о владении акциями, долями участия в коммерческихорганизациях, при том, что лицо фактически участвует в управлении этойкоммерческой организацией;

в) для лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федеральногозакона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами»;

- сокрытие сведений о находящемся в собственностинедвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;

- завышение общей суммы полученных доходов либоуказание реально не полученных доходов с целью обоснования факта приобретениянедвижимого имущества на законные доходы;

- завышение общей суммы вкладов в банках и иныхкредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимогоимущества;

- завышение общей суммы полученных кредитов и займов,которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретениянедвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реальнополученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые получены небыли);

- указание заниженной стоимости совершенныхсделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества,транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно былообъяснить исходя из доходов.

2.5. К д епутату,выборному должностному лицу местного самоуправления не применяются мерыответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в следующих случаях:

- сведенияо своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейбыли указаны не в полном объеме или указаны неверно по вине третьих лиц(регистрирующих, банковских, налоговых и прочих организаций) на основаниипредоставленных ими неточных документов (справок, выписок и т.д.) при условиисоответствующих подтверждений;

- сведенияо своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейбыли предоставлены с нарушением установленного срока из-за невозможностисделать это своевременно по объективным обстоятельствам (нахождение навнеплановом стационарном лечении и прочее) при условии своевременногонаправления депутатом Губернатору Калужской области соответствующего письменногозаявления с указанием причин.

2.6. Прирассмотрении вопроса о применении к депутату, выборному должностному лицуместного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, прикоторых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств,степень вины депутата, выборного должностного лица местного самоуправления,принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иныеобстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

 

3.Порядок деятельности Комиссии

 

3.1. Основнойформой работы Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии проводятсяоткрыто.

3.2.Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общегочисла ее членов. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии,секретарь Комиссии, а также регламент работы Комиссии определяется Комиссиейсамостоятельно. Дату заседания определяет председатель Комиссии с учетомпоступления от депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления пояснений и дополнительных материалов.

3.3.  При рассмотрениипоступившей информации о недостоверных или неполных сведениях Комиссия:

а) проводитбеседу с депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления;

б) изучаетпредставленные депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера идополнительные материалы;

в) получаетот депутата, выборного должностного лица местного самоуправления поясненияпо представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и материалам.

В случае,если депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не предоставилпояснений, иных дополнительных материалов, Комиссия рассматривает вопрос сучетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

3.4.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в ходе рассмотренияКомиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

а) даватьпояснения в письменной форме;

б) представлятьдополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

3.5. Вслучае рассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполныхсведениях, поступившей в отношении депутата, являющегося одним из членовКомиссии, указанный депутат исключается из состава Комиссии на периодрассмотрения информации о недостоверных или неполных сведениях. При исключениитрех и более членов Комиссии, в состав включаются по решению Главы городскогосамоуправления города Калуги депутаты Думы, в отношении которых не инициировано проведение оценкисущественности допущенных нарушений при представлении сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.6.Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиесяоснованием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Срокрассмотрения Комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях неможет превышать 15 дней со дня поступления в Думу такой информации. Порезультатам заседания Комиссии оформляется заключение, которое должно содержатьуказание на установленные факты представления депутатом, выборным должностнымлицом местного самоуправления неполных или недостоверных сведений о своихдоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей смотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенныхнарушений и мотивированное обоснование избрания в отношении депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления мер ответственности, предусмотренныхчастью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».

3.7. ЗаключениеКомиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений припредставлении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и обизбрании в отношении депутата мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,направляется в Думу.

 

4.Принятие решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местногосамоуправления мер ответственности

 

4.1.Депутаты Думы на основании заключения Комиссии рассматривают вопрос оприменении мер ответственности в отношении депутата, выборного должностноголица местного самоуправления (далее – решение о применении мерыответственности) не позднее 30 дней со дня поступления заявленияГубернатора Калужской области об установлении фактов недостоверности илинеполноты представленных сведений.

4.2.Решение о применении мер ответственности принимается на открытом заседании Думыотдельно в отношении депутата Думы путем голосования большинством голосовот числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленномРегламентом Думы.

ДепутатДумы, в отношении которого рассматривается вопрос о применении мерыответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение оприменении мер ответственности в отношении выборного должностного лица местногосамоуправления принимается путем голосования большинством голосов от числадепутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном РегламентомДумы.

4.3.Решение о применении мер ответственности в отношении депутата, выборногодолжностного лица местного самоуправления, к которым применена мераответственности, оформляется в виде правового акта и должно содержать:

- мотивированноеобоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

- принятаямера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности.

Сведения вотношении депутата, выборного должностного лица местного самоуправленияуказываются в решении о применении меры ответственности с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемойзаконом тайне.

 

5.Заключительные положения

 

5.1. Копиярешения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня егопринятия вручается лично либо направляется любым доступным способом депутату,выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которогорассматривался вопрос.

5.2. Решениео применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицуместного самоуправления не позднее пяти рабочих дней со дня его принятиянаправляется Губернатору Калужской области.

5.3. Вслучае признания Думой искажений представленных депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправлениясведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера существенными, Думой принимается решение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.