Постановление Правительства Калужской области от 09.12.2019 № 774

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

9 декабря 2019 г.

№ 774

 

 

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат перевозчиков на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 1218,от 22.04.2017 № 483, от 18.05.2017 № 592,от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263,от 20.11.2018 № 1389, от 12.09.2019 г. № 1187),постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 г. № 46«Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальнаяподдержка граждан в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 13.06.2019 г. № 361,от 02.10.2019 г. № 622) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положениео порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещениезатрат перевозчиков на обеспечение равной доступности услуг общественноготранспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации дляотдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Российской Федерации и Калужской области, по которым не предоставлялисьсубсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами ПравительстваКалужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужскойобласти в 2018 году, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Калужскойобласти

от 09 декабря2019 г. № 774

 

 

Положениео порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на возмещениезатрат перевозчиков на обеспечение равной доступности услуг общественноготранспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации дляотдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Российской Федерации и Калужской области, по которым непредоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области в 2018 году

 

1.Общие положения о предоставлении субсидий

 

1.1. Настоящее Положение определяет порядок, цель и условияпредоставления субсидий из средств областного бюджета юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям, некоммерческиморганизациям), индивидуальным предпринимателям на возмещение затратперевозчиков на обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Калужской области для отдельных категорий граждан, оказание мерсоциальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации иКалужской области, по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с постановлением Правительства Калужской области от 25.05.2009 № 208«Об утверждении Положения о порядке предоставлениясубсидий из средств областного бюджета навозмещение затрат перевозчиков на обеспечениеравной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующегосубъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказаниемер социальной поддержки которым относится к ведениюРоссийской Федерации и Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 23.06.2009 № 247, от 24.02.2010 № 57,от 21.06.2010 № 237, от 17.02.2011 № 75, от 26.03.2012 № 143,от 28.02.2013 № 109, от 11.02.2014 № 90, от 11.08.2014 № 463,от 15.01.2015 № 14, от 25.03.2015 № 159, от 12.04.2016 № 236,от 11.08.2016 № 433, от 03.07.2017 № 381,от 15.09.2017 № 528, от 02.03.2018 № 130,от 23.01.2019 № 23, от 04.12.2019 № 767) (далее –постановление № 208), постановлением Правительства Калужской областиот 19.10.2018 № 654 «Об утверждении Положения о порядкепредоставления субсидий за счет средств, предусмотренных в областном бюджете наобеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территорииКалужской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальнойподдержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области,на возмещение затрат перевозчиков, по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской областиза период 2017 - 2018 годов» (далее – постановление № 654) ииными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году (далее - субсидии), а также требования котчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядкапредоставления субсидий и ответственность за ихнарушение.

1.2. Целью предоставления субсидий является возмещение затратперевозчиков, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, по направлению,предусмотренному подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, в целяхреализации пункта 3.18 раздела 5 подпрограммы «Развитие мер социальнойподдержки отдельных категорий граждан» государственной программы Калужскойобласти «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденнойпостановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 № 46«Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальнаяподдержка граждан в Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 13.06.2019 № 361, от 02.10.2019 № 622).

1.3. Органом государственной власти Калужской области, до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателябюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий на 2019 год, предусмотренных ЗакономКалужской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов», является министерство труда и социальной защитыКалужской области (далее – министерство).

1.4. Категории получателей субсидий: получателямисубсидий являются перевозчики - юридические лица (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций),индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, установленным впункте 2.13 настоящего Положения (далее - получатели).

 

2.Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляются получателям на возмещение затрат, фактическипроизведенных в 2018 году на обеспечение равной доступности услуг общественноготранспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан,оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РоссийскойФедерации и Калужской области, по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с постановлением № 208, постановлением № 654 ииными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018 году,по следующему направлению:

2.1.1. Перевозка городским наземным электрическимтранспортом и автомобильным транспортом общего пользования на городских,пригородных маршрутах, проходящих по территории Калужской области, и маршрутахобщеобластного значения (межмуниципального сообщения) по единым социальнымпроездным билетам отдельных категорий граждан, постоянно проживающих вКалужской области, в соответствии с постановлением Правительства Калужскойобласти от 24.03.2005 № 75 «О введении на территорииКалужской области для отдельных категорий граждан единого социальногопроездного билета для проезда на городских, пригородных маршрутах и маршрутах,связанных с выполнением государственного заказа» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 22.12.2005 № 377, от 30.11.2006 № 306,от 18.03.2008 № 99, от 09.06.2008 № 230/1,от 20.11.2008 № 451, от 11.10.2010 № 399,от 11.08.2014 № 463, от 18.03.2015 № 147,от 12.04.2016 № 236, от 04.04.2019 г. № 213).

2.2. Для получения субсидии получатель представляет вминистерство следующие документы:

2.2.1. Заявление на получение субсидии по форме, разрабатываемойминистерством.

2.2.2. Копии документов, подтверждающих фактическипроизведенные в 2018 году затраты получателя по направлению,указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, а такжесумму дохода получателя от реализованных единых социальных проездныхдокументов на дату подачи заявления на получение субсидии и документов,предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, согласно перечню,разрабатываемому министерством по согласованию с министерством финансовКалужской области.

2.2.3. Документы,подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников, заполненные вустановленном порядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачидокументов на получение субсидий (по формам федерального статистического наблюдения № П-4или № ПМ, заверенным в органах статистики, а в случае их отсутствияпредставляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам водин из государственных внебюджетных фондов) (за исключением получателей, не являющихсяработодателями).

2.2.4. Справку, заверенную получателем, подтверждающую неполучение изобластного бюджета средств в соответствии с иными нормативными правовыми актамина цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.2.5. Копию лицензии получателя на осуществление деятельности поперевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, заверенную органом, выдавшимлицензию (за исключением получателей, осуществляющих перевозку городскимназемным электрическим транспортом).

2.3. Получатели несут ответственность за достоверность данных,представляемых ими в министерство для получения субсидии, в соответствии сдействующим законодательством.

2.4. Министерство делает запросы в уполномоченныеорганы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системмежведомственного электронного взаимодействия, о предоставлении:

2.4.1. Документа, подтверждающего отсутствие у получателя просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.4.2. Документа, подтверждающего отсутствие у получателянеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.

2.4.3. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц иливыписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.5. Министерство проверяетполучателя на соответствие требованиям, установленным:

2.5.1. В подпункте 2.13.4 пункта2.13 настоящего Положения, на основании сведенийЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей, на основании сведений Единогофедерального реестра сведений о банкротстве, банка данных исполнительныхпроизводств, опубликованных на официальном интернет-сайте Федеральной службысудебных приставов.

2.5.2. В подпункте 2.13.5 пункта 2.13 настоящего Положения,на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.

2.5.3. В подпункте 2.13.9 пункта 2.13 настоящего Положения, на основании сведений Единого государственного реестраюридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей.

2.6. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня представлениядокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, рассматриваетдокументы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, а также документы исведения, указанные в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Положения, и в случаесоответствия документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения,соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящего Положения,принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.9настоящего Положения решение об отказе в предоставлении субсидии.

2.7. Решение министерства о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии оформляется приказом министерства.

2.8. В случаепринятия министерством решения о предоставлении субсидии заключение договора опредоставлении субсидии и перечисление субсидии осуществляется министерством непозднее десятого рабочего дня после принятия указанного решения опредоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя,открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии. Договор опредоставлении субсидии заключается с получателем по типовой форме,установленной министерством финансов Калужской области.

Внесениеизменений в договор о предоставлении субсидии осуществляется на условиях и впорядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, путем заключениядополнительного соглашения, в том числе дополнительного соглашения орасторжении договора о предоставлении субсидии.

2.9. Министерство принимает решение об отказе впредоставлении субсидии в случаях:

2.9.1. Несоответствия представленных получателем документовтребованиям пункта 2.2 настоящего Положения или непредставления (представленияне в полном объеме) указанных документов.

2.9.2. Недостоверности представленной получателем информации.

2.9.3. Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящегоПоложения.

2.10. В случае принятия министерством решения об отказе впредоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет получателюписьменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причиныотказа.

2.11. Решение оботказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

2.12. Размер предоставляемой получателю субсидии по направлению,указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, рассчитывается последующей формуле:

 

Рсi = V x (Sндi / Sнд),

 

где Рсi - размер субсидии, предоставляемой для одного получателя;

V - объем бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете министерству напредоставление субсидий;

Sндi - расчетный объем затрат одного получателя, фактическипроизведенных в 2018 году, по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с постановлением № 208, постановлением № 654 ииными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018году, рассчитанный по формуле:

 

Sндi = Сндi - Сссi,

 

где Сндi - сумма затрат одного получателя, фактически произведенных в2018 году, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии спостановлением № 208, постановлением № 654 и иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018году, подтвержденная документами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящегоПоложения;

Сссi - сумма дохода, полученная одним получателем от реализованныхединых социальных проездных билетов в 2018 году, которая не учитывалась прирасчете субсидии одному получателю в соответствии с постановлением № 208,постановлением № 654 и иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области в 2018 году, подтвержденная документами,предусмотренными подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения;

Sнд - сумма расчетных объемов затрат всех получателей, фактическипроизведенных в 2018 году, по которым не возмещались субсидии в соответствии спостановлением № 208, постановлением № 654 и иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области в 2018году.

2.13. Требования, которым должны соответствоватьполучатели на дату подачи заявления на получение субсидии:

2.13.1. Наличие у получателей фактически произведенных в 2018 году затратпо направлению, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Положения, покоторым не предоставлялись субсидии в соответствии с постановлением № 208,постановлением № 654 и иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области в 2018 году.

2.13.2. Отсутствие у получателей просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом.

2.13.3. Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.

2.13.4. Получатели - юридическиелица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нихне введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели -индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя.

2.13.5. Получатели не являются иностраннымиюридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых являются государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов (за исключением получателей - индивидуальныхпредпринимателей).

2.13.6.Получатели не получают средства областного бюджета на основании иныхнормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.13.7.Получатели обеспечивают выплату месячной заработной платы работникам (которымиполностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени ивыполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величиныпрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленногоПравительством Калужской области (за исключением получателей, не являющихсяработодателями).

2.13.8. Наличие у получателей лицензии на осуществление деятельностипо перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, заверенной органом, выдавшимлицензию (за исключением получателей, осуществляющих перевозку городскимназемным электрическим транспортом).

2.13.9. Осуществление получателями деятельности сухопутногопассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородномсообщении.

2.14.Результатом предоставления субсидии будет являться доля отдельных категорийграждан, которым предоставляются дополнительные социальные гарантии, в общейчисленности граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии собластным и федеральным законодательством.

Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяминимальное количество поездок, совершенных гражданами, которым предоставленыдополнительные меры социальной поддержки.

Значениярезультата предоставления субсидии, а также показателя, необходимого для егодостижения, устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии.

 

3. Требования котчетности

 

3.1. Получательв срок до 31 декабря 2019 года представляет в министерство отчет о достижениирезультата предоставления субсидии и показателя, необходимого для егодостижения, по форме, разработанной министерством.

3.2.Министерство вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки иформы представления получателем дополнительной отчетности.

 

4. Требования косуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставлениясубсидий и ответственности за их нарушение

 

4.1.Министерство и иные органы, указанные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверкусоблюдения получателями условий, цели и порядка предоставления субсидий.

4.2. В случаенарушения получателем условий, цели и порядка предоставления субсидий,установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок,проведенных министерством и иными органами, указанными в подпункте 5 пункта 3статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель в срок не позднее30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидиипутем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3. В случаенедостижения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого дляего достижения, значения которых установлены в договоре о предоставлениисубсидии, получатель в срок не позднее 30 календарных дней с начала следующегофинансового года осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежныхсредств в областной бюджет.