ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 января 2019 г.

№ 37

 

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства Калужской области от 29.07.2016 № 417«Об утверждении Административногорегламента исполнения государственной функции по осуществлению региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера»

 

 

Всоответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актахорганов государственной власти Калужской области» Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановление ПравительстваКалужской области от 29.07.2016 № 417«Об утверждении Административного регламента исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера» (далее – постановление) следующиеизменения:

1.1. В заголовке, пункте 1 постановления,по тексту приложения «Административный регламент исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера» к постановлению (далее -Регламент) слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменитьсловом «осуществления».

1.2. Подраздел «Перечень нормативныхправовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора, с указаниемих реквизитов и источников официального опубликования» раздела I «Общие положения» Регламента изложить вследующей редакции:

«Нормативные правовые акты, регулирующиеосуществление государственного контроля (надзора)

 

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногонадзора, с указанием их реквизитов и источников официального опубликованияразмещаются на официальном сайте надзорного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://admoblkaluga.ru/sub/gumchs/ n apr_deatel/gp n /regio n / (далее – официальный сайтнадзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), а также в государственных информационных системах Калужскойобласти - «Реестр государственных услуг (функций) Калужской области»(далее - Реестр государственных услуг (функций)) и «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Калужской области» (далее - Порталгосударственных услуг (функций)). ».

1.3. Пункт 4 подраздела «Предметгосударственного надзора» раздела I «Общие положения» Регламента изложить в следующейредакции:

«4.Предметом государственного надзора является проверка соблюдения органамиисполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления,юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами(далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) игражданами (далее - субъекты надзора) требований, установленныхФедеральным законом «О   защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области(далее - обязательные требования) в соответствии с задачами, возложенными наединую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

При организации государственного надзора применяется риск-ориентированныйподход. ».

1.4. В подразделе «Права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении государственного надзора» раздела I «Общие положения» Регламента:

1.4.1. Дополнить пункт 5 подпунктом «д»следующего содержания:

«д)истребование в рамках межведомственного информационного взаимодействиядокументов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверокот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016 № 724-р (в   ред.   распоряжений Правительства РоссийскойФедерации от 07.10.2016 № 2118-р,от 01.08.2017 № 1650-р, от 19.08.2017 № 1785-р)(далее   – межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация.».

1.4.2. Дополнить пунктами 5.1и 5.2 следующего содержания:

«5.1. Запрещено требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень.

5.2. Должностные лица обязаны знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.».

1.5. В пункте 7 подраздела «Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному надзору» раздела I «Общие положения» Регламента:

1.5.1. Подпункт 3 дополнить словами «,включенные в межведомственный перечень».

1.5.2. Подпункт 4 изложить в следующейредакции:

«4) по собственной инициативе представлятьдокументы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций ивключены в межведомственный перечень;».

1.6. Подраздел «Описание результатаосуществления государственного надзора» раздела I «Общие положения» Регламента изложить вследующей редакции:

«Описание результата осуществления государственного надзора

 

9. Результатом осуществлениягосударственного надзора является:

1)составление акта проверки;

2)составление акта о невозможности проведения проверки (форма акта утверждаетсянадзорным органом);

3) вслучае выявления нарушений обязательных требований:

-вынесение предписания об устранении субъектом надзора нарушения обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (форма предписания утверждаетсянадзорным органом);

-составление протокола об административном правонарушении и направление его ворган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административныхправонарушениях;

4) выдачапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (формапредостережения утверждается надзорным органом);

5)осуществление контроля по устранению выявленных нарушений.

В случае выявления правонарушений, связанных с нарушениями обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, возбуждение и осуществлениепроизводства по делу об административном правонарушении осуществляются всоответствии с требованиями действующего законодательства.».

1.7. Дополнить раздел I «Общие положения» Регламента новымподразделом следующего содержания:

«Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задачпроведения проверки

 

9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемыхв ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя:

- учредительные документы юридическоголица;

- документы, удостоверяющие полномочияруководителя (руководителей) в качестве законного представителя(представителей) юридического лица (доверенность на право представлять интересызаконного представителя юридического лица);

- реквизиты обслуживающего банка, номеррасчетного счета;

- документы, удостоверяющие полномочиялиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- план действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций;

- паспорта безопасности опасных объектов,на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся илитранспортируются пожаровзрывоопасные вещества, опасные химические вещества,опасные биологические вещества;

- план по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющихразведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку,хранение нефти и нефтепродуктов);

- документы, подтверждающие созданиесобственного аттестованного формирования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- документы, подтверждающие заключениедоговора с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой),выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- документ, утверждающий положение обобъектовом уровне (звене) территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС);

- документы, подтверждающие созданиекоординационного органа РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);

- документы, утверждающие положение(решение) об образовании координационного органа РСЧС – КЧС и ПБ, руководителяи персональный состав КЧС и ПБ;

- документы, подтверждающие созданиепостоянно действующего органа управления РСЧС - структурного подразделения,специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций (далее   - уполномоченное структурноеподразделение);

- документ, утверждающий положение (устав)о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурномподразделении;

- документы, подтверждающие созданиеоргана повседневного управления РСЧС   - дежурно-диспетчерской службы (далее -ДДС);

- документ, утверждающий положение (устав)об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации;

- документы, подтверждающие прохождениеподготовки (в том числе дополнительного профессионального образования попрограммам повышения квалификации или курсового обучения) в области защиты от чрезвычайныхситуаций руководителем организации, председателем и членами КЧС и ПБ,работниками уполномоченного структурного подразделения, работниками ДДС;

- документы, подтверждающие созданиеспециально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие прохождениеаттестации аварийно-спасательными службами (формированиями), входящими в составспециально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие созданиерезервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидациичрезвычайных ситуаций (в том числе резервы материально-технических ресурсов длялокализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

- документы, которыми определеныноменклатура, объем, а также контроль над созданием, хранением, использованиеми восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие созданиерезерва средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации;

- документы, которыми определеныноменклатура, объем СИЗ;

- документы, подтверждающие проведениелабораторных испытаний СИЗ;

- документы, подтверждающие прохождениеработниками подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- документы, подтверждающие проведениекомандно-штабных учений (штабных тренировок), тактико-специальных и комплексныхучений;

- документы, утверждающие комплексмероприятий по повышению устойчивости функционирования организации иобеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие финансирование(выделение финансовых средств) мероприятий по защите от чрезвычайныхситуаций работников и подведомственных объектов производственного и социальногоназначения, а также мероприятий по повышению устойчивости функционированияорганизации и обеспечению жизнедеятельности работников организации вчрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие предоставлениеинформации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в органы местного самоуправления ив федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которыхотносится юридическое лицо;

- документы (информация), подтверждающиесоздание, предоставление (использование) технических устройств дляраспространения информации в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие организациюоповещения работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций.

9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнемприведен в пункте   20.9 Регламента.».

1.8. В подразделе «Порядок информированияоб осуществлении государственного надзора» раздела II «Требования к порядку осуществления государственногонадзора» Регламента:

1.8.1. Пункты 10 и 11 изложить в следующейредакции:

«10.Информацию об осуществляемом надзорным органом государственном надзоре, о местенахождения, графиках работы надзорного органа, его должностных лицах,осуществляющих государственный надзор, можно получить непосредственно впомещениях надзорного органа, а также по телефону (телефонам), на официальномсайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,почтой (в   томчисле по электронной почте), на стенде по месту нахождения надзорного органа,иными доступными способами.

11.Получение информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлениягосударственного надзора, сведений о ходе осуществления государственногонадзора осуществляется путем:

индивидуального устного и (или)письменного информирования, в том числе с использованием средств телефоннойсвязи;

размещения информации на стендахнадзорного органа и официальном сайте надзорного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в государственных информационных системах Калужской области -Реестр государственных услуг (функций) и Портал государственных услуг (функций) .».

1.8.2. Дополнить новым пунктом 15.1следующего содержания:

«15.1. Лицам, желающим получить консультацию повопросам осуществления государственного надзора, предоставляется право ееполучения в порядке очереди.

Консультациипредоставляются руководителям, иным должностным лицам, уполномоченнымпредставителям субъектов надзора, а также гражданам, иным органамгосударственной власти, органам местного самоуправления и организациям и ихзаконным представителям в устном или письменном виде.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефоннойсвязи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса - вписьменной форме в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о рассмотрении обращений граждан.

Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, даетс согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса илиустное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

Содержание консультации заносится в учетную карточку личной консультациигражданина (форма учетной карточки утверждается надзорным органом).

В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся внадзорный орган, могут быть получены письменные обращения по вопросамисполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрениюв соответствии с законодательством Российской Федерации.».

1.9. Пункт 18 подраздела «Срокосуществления государственного надзора» раздела II «Требования к порядку осуществления государственногонадзора» Регламента дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«В случае необходимости при проведении проверки,указанной во втором абзаце настоящего пункта, получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя)надзорного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действиянадзорного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях,на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».

1.10.Раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе» Регламента изложить в следующей редакции:

«III. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур(действий) в электронной форме

 

Административные процедурыгосударственного надзора

 

20. Осуществление государственного надзоравключает следующие административные процедуры:

- организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- межведомственное информационноевзаимодействие надзорного органа с государственными органами и органамиместного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых дляосуществления государственного надзора;

- ведениеперечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхпроводятся плановые проверки в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование проверок;

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- проведение внеплановых выездных проверокграждан;

- учет субъектов надзора.

 

Административная процедура «Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера»

 

20.1. В целях предупреждения нарушений субъектаминадзора обязательных требованийв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям таких обязательных требований, надзорные органыосуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в соответствии с ежегодно утверждаемыми имипрограммами профилактики нарушений.

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера осуществляется методом ведения журнала учетапрофилактической работы (форма журнала утверждается надзорным органом).

20.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера надзорный орган:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в государственных информационных системах Калужской области - Реестргосударственных услуг (функций) и Портал государственных услуг (функций) перечнянормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюденияобязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорныеорганы распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовыхактов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,подготовленные разработчиками указанных нормативных правовых актов ирекомендаций;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления регионального государственного надзора и размещение наофициальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсясубъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

20.3.При наличии у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причиниловред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий надзорный орган объявляетсубъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и предлагает субъекту надзорапринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокнадзорный орган.

20.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормативныйправовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушениюэтих требований.

20.5.Составление и направление предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подачасубъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение,уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке,установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

20.6.Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера осуществляется путем ведения журнала учетапредостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (форма журнала утверждается надзорным органом).

20.7. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеранадзорным органом организуются и проводятся публичные обсуждения результатовправоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требованийв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - публичные обсуждения).

Публичныеобсуждения проводятся одновременно для всех видов надзорной деятельности,осуществляемых надзорным органом.

В рамках подготовки к публичным обсуждениям надзорным органом формируютсяи утверждаются доклады по правоприменительной практике и доклады с руководствомпо соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дающимразъяснение, какое поведение является правомерным.

Информация о проведении публичных обсуждений размещается наинформационных стендах и на официальном сайте надзорного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 февраля отчетного года.

Для целей проведения публичных обсуждений надзорным органом направляютсяприглашения для участия иным органам исполнительной власти, органампрокуратуры, органам местного самоуправления, общественным организациям и ихтерриториальным подразделениям, средствам массовой информации.

Доступ на публичные обсуждения является открытым.

При проведении публичных обсуждений используются помещения (залы)максимальной вместимости. Указанные мероприятия по возможности проводятся сиспользованием видеоконференцсвязи.

При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозаписьмероприятий, а при наличии технической возможности - онлайн-трансляция наофициальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) вонлайн-режиме.

Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задатьвопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.

При подведении итогов проведения публичных обсуждений используютсясервисы официального сайта надзорного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сбора обратной связипосредством размещения анкет по восприятию участниками публичных слушанийгосударственного надзора, либо обеспечивается их заполнение участникамипубличных обсуждений в бумажном виде непосредственно после завершениямероприятия.

Обобщенные итоги рассмотрения анкет размещаются на официальном сайтенадзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки,установленные надзорным органом.

По итогам проведения публичного обсуждения, не позднее чем через 2 неделипосле его завершения, на официальном сайте надзорного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения иматериалы, подготовленные по результатам проведения публичного обсуждения.

 

Административная процедура «Межведомственноеинформационное взаимодействие надзорного органа с государственными органами иорганами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений,необходимых для осуществления государственного надзора»

 

20.8.Основанием для начала исполнения административной процедуры являетсянеобходимость получения надзорным органом при организации и проведениигосударственного надзора документов и (или) информации, включенных вмежведомственный перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация.

20.9. В рамках межведомственногоинформационного взаимодействия надзорным органом посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваютсяследующие необходимые документы и (или) информация:

отФедеральной налоговой службы:

- сведенияиз Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведенияиз Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведенияиз Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведенияо среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

20.10.Должностное лицо, ответственное за формирование и направление межведомственныхзапросов, назначается надзорным органом.

Межведомственныйзапрос направляется в форме электронного документа с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к нейрегиональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Межведомственныезапросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываютсяусиленной квалифицированной электронной подписью.

20.11.Срок направления межведомственного запроса - в течение пяти рабочих днейот даты начала проведения проверки.

Срокрассмотрения межведомственного запроса и направления ответа на него не можетпревышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса всоответствующий орган.

20.12. Результатоммежведомственного информационного взаимодействия является получение сведений осубъекте надзора, необходимых для осуществления государственного надзора.

 

Административная процедура «Ведение перечня юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановыепроверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»

 

20.13.Надзорный орган ведет перечень юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее – перечень юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей), оформляемый в соответствии с приложением № 1 кРегламенту.

Включениеюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхотнесена к категории риска, в перечень юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется на основании решения руководителя (заместителяруководителя) надзорного органа об отнесении деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.

20.14. Перечень юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей содержит следующую информацию:

1) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориямсреднего и умеренного риска;

2)основной государственный регистрационный номер юридического лица ииндивидуального предпринимателя;

3)индивидуальный номер налогоплательщика;

4) местонахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которыхотнесена к категориям среднего и умеренного риска;

5)реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, атакже сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельностиюридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

20.15.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ккатегориям риска осуществляется на основании решения руководителя (заместителяруководителя) надзорного органа.

20.16. Составление перечня юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, а также присвоение категорий рискаосуществляются не реже одного раза в год до начала периода планирования, но непозднее 15-го августа года, предшествующего году проведения плановых проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

20.17. В случае пересмотрарешения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категориириска на более высокую или низкую категорию принимается уполномоченнымдолжностным лицом надзорного органа.

Приналичии критериев, позволяющих отнести деятельность юридического лица ииндивидуального предпринимателя к различным категориям риска, подлежатприменению критерии, относящие деятельность юридического лица и индивидуальногопредпринимателя к более высоким категориям риска.

Приотсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к категориям среднего и умеренного риска деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной ккатегории низкого риска.

20.18. Наофициальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» размещается и поддерживается с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны в актуальном состоянииследующая информация о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях,деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска,содержащаяся в перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вотношении которых проводятся плановые проверки:

1) полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориямсреднего и умеренного риска;

2)индивидуальный номер налогоплательщика;

3) местонахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельностькоторых отнесена к категориям среднего и умеренного риска;

4) категория риска и дата принятия решенияоб отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя ккатегории риска.

 

Административная процедура «Планированиепроверок»

 

 21.Основание для начала административной процедуры - требования Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» относительно проведения плановых проверок.

Плановые проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного Планапроведения плановых проверок (далее – ежегодный План).

Планирование проверок осуществляется наоснове прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Калужской области,анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, сроков исполнения ранее выданныхсубъектам надзора предписаний об устранении выявленных нарушений, а такжеприсвоенных деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов категорий риска, присваиваемыхв соответствии с приложением «Критерии отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к категориям риска при организации регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера» к Порядкуорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера (далее - Порядок), утвержденномупостановлением Правительства Калужской областиот 29.07.2016 № 416 «Об установлении Порядка организации иосуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера» (в ред. постановления Правительства Калужской областиот 26.10.2018 № 667).

Планированиеи проведение надзорным органом плановых проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется с периодичностью в зависимостиот присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, присваиваемых в соответствии с приложением «Критерииотнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к категориям риска при организациирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера» к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Калужскойобласти от 29.07.2016 № 416 «Об установлении Порядка организациии осуществления регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера» (в ред. постановленияПравительства Калужской области от 26.10.2018 № 667).

В ежегодные Планы не включаютсяюридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которыхотнесена к категории низкого риска, плановые проверки в отношении которых непланируются.

В ежегодный План включаются сведения, втом числе о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателякатегории среднего и умеренного риска.

21.1. Основанием для включения плановойпроверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в ежегодный план проверок деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее – План проверокдеятельности органов власти), является истечение двух лет со дня образования(реорганизации) органа местного самоуправления или окончания проведенияпоследней плановой проверки органа местного самоуправления или должностноголица местного самоуправления.

21.2. Порядок формирования и согласованияв органах прокуратуры ежегодного сводного плана проведения надзорными органамипроверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, а также его форма утверждены приказом Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 «О порядкеформирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведениягосударственными органами, уполномоченными на осуществление государственногоконтроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и опорядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

21.3. Выполнение административнойпроцедуры осуществляется должностным лицом надзорного органа в соответствии свозложенными на него полномочиями.

21.4. Уполномоченное должностное лицоподготавливает проекты ежегодных Планов проведения плановых проверок в срок непозднее 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, инаправляет его на утверждение руководителю надзорного органа.

21.5. Основания и порядок подготовкиежегодных Планов проведения плановых проверок установлены законодательством.

21.6. Результат административной процедуры- надзорный орган направляет в прокуратуру соответствующего субъекта РоссийскойФедерации проекты ежегодных планов проведения проверок не позднее 1 сентябрягода, предшествующего году проведения проверок.

21.7. Последующее формирование,опубликование и изменение ежегодных планов проведения проверок осуществляется всоответствии с действующим законодательством.

 

Административная процедура «Проведениеплановой проверки»

 

22. Основанием для проведения плановойпроверки является приказ (распоряжение) руководителя надзорного органа опроведении проверки (далее   – приказ (распоряжение) о проведении проверки), изданный всоответствии с ежегодным Планом.

Распоряжениеоформляется в соответствии с типовой формой распоряжения органагосударственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О   реализации положенийФедерального закона «О   защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в   ред.   приказов Минэкономразвития Россииот 24.05.2010 № 199, от 30.09.2011 № 532,от 30.09.2016 № 620).

Изданный приказ (распоряжение) опроведении проверки, заверенный печатью надзорного органа, регистрируется втечение трех рабочих дней со дня его подписания в журнале учета проверок (формажурнала утверждается надзорным органом).

Номер приказа (распоряжения) о проведениипроверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учетапроверок.

22.1. Ответственные за проведение проверкидолжностные лица надзорного органа в соответствии с возложенными обязанностямиуведомляют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведениипроверки в сроки, установленные Федеральным законом «О   защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Срок исполнения данного административногодействия - не позднее чем за три рабочих дня до начала плановой проверки.

22.2. Предметом плановой проверки являетсясоблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований законодательства Российской Федерации в рамках предметагосударственного надзора.

22.3. Проверяемые лица уведомляются опроведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведениипроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъектанадзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственномреестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в надзорный органили иным доступным способом.

22.4. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний надзорногооргана.

22.5. Документарная проверкаосуществляется по месту нахождения надзорного органа.

22.6. В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченными должностными лицами надзорного органа в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении надзорного органа, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя государственного надзора.

22.7. В случае если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении надзорногооргана, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, надзорный орган направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа(распоряжения) надзорного органа о проведении проверки либо о проведениидокументарной проверки.

22.8. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся унадзорного органа документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

22.9. Уполномоченные должностные лицанадзорного органа, которые проводят документарную проверку, рассматриваютпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательныхтребований, уполномоченные должностные лица надзорного органа вправе провестивыездную проверку.

22.10. При проведении документарнойпроверки надзорный орган не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены надзорным органом от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.

22.11. Предметом выездной проверкиявляются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств,производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтовары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований законодательства.

22.12. Выездная проверка проводится поместу нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) поместу фактического осуществления ими деятельности.

22.13. Выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении надзорного органа документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

22.14. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицаминадзорного органа, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с приказом (распоряжением) надзорного органа оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

22.15. Проверка должна проводиться только тем должностным лицом(должностными лицами) надзорного органа, которое (которые) указано (указаны) враспоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иного непредвиденногоотсутствия) должностного лица надзорного органа, являющегося единственнымуказанным в распоряжении о проведении проверки лицом, уполномоченным напроведение проверки, либо отсутствия его на рабочем месте по уважительнойпричине, руководителем надзорного органа либо его заместителем издается новоераспоряжение о проведении проверки.

22.16. Если проведениеплановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, вотношении которого проводится проверка, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности субъектом надзора, либо в связи с инымидействиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта надзора, в отношении которого проводитсяпроверка, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицонадзорного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случаенадзорный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении вотношении таких субъектов надзора плановой проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомлениясубъекта надзора.

Акт оневозможности проведения соответствующей проверки оформляется в день окончанияплановой проверки, установленный в распоряжении о проведении данной проверки,при условии посещения должностным лицом надзорного органа субъекта надзора впериод проведения проверки не менее двух раз. К акту о невозможности проведениясоответствующей проверки прилагаются документы, подтверждающие невозможностьпроведения проверки (справки (выписки) из налоговых органов и (или) органовместного самоуправления, фотоматериалы).

Субъектнадзора, его руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель несут ответственность за воспрепятствование законной деятельностидолжностного лица надзорного органа в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

В случаеневозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотреннымнормативными правовыми актами Российской Федерации, по истечении срока проверкидолжностным лицом надзорного органа составляется докладная записка сприложением подтверждающих документов (сведений) и представляется руководителюнадзорного органа или его заместителю.

На основании докладной запискидолжностного лица надзорного органа издается приказ руководителя (заместителяруководителя) надзорного органа об исключении субъекта надзора из ежегодногоПлана и в течение трех рабочих дней со дня его регистрации сведения об этомнаправляются в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с   приложением копии в электронном виде)заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаютсяна официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» втечение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

22.17.Непосредственно после завершения проверки уполномоченным должностным лицомнадзорного органа составляется акт проверки по установленной форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О   реализации положений Федерального закона«О   защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в   ред.   приказов Минэкономразвития Россииот 24.05.2010 № 199, от 30.09.2011 № 532,от 30.09.2016 № 620) .

22.18. К акту проверки прилагаются иныедокументы, предусмотренные законодательством.

22.19. Акт проверки оформляется в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

При наличии согласия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках региональногогосударственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюдолжностного лица надзорного органа, составившего данный акт, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора. Приэтом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа,составившего данный акт, проверяемому субъекту надзора способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектомнадзора.

22.20. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данныйакт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта надзора на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

22.21. Учет актов проверок субъектовнадзора ведется в журналах надзорных органов по учету проверок.

22.22. Номер акта состоит из одного числа,соответствующего номеру приказа (распоряжения) о проведении проверки.

22.23. В случае выявления порезультатам проверки невыполнения обязательных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера должностное лицо надзорного органа в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать субъекту надзорапредписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю заустранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.24. Номер предписаниясостоит из одного числа, соответствующего номеру приказа (распоряжения) опроведении проверки.

22.25. Выданные предписанияучитываются в журнале учета проверок. Копия предписания хранится вконтрольно-наблюдательном деле.

22.26. Должностное лицо надзорного органапо окончании проверки регистрирует проведенную проверку в журнале учетапроверок и докладывает вышестоящему руководителю результаты проверки.

22.27. В журнале учета проверокуполномоченными должностными лицами надзорного органа осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании надзорного органа,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностиуполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок вакте проверки делается соответствующая запись.

22.28. Результатом административнойпроцедуры является выявление либо невыявление фактов нарушения субъектаминадзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Проведение плановых проверок органовисполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправленияКалужской области осуществляется с учетом особенностей, установленныхзаконодательством.

 

Административная процедура «Проведениевнеплановой проверки»

 

23. Основанием для проведения внеплановойпроверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателяявляются:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства;

2) поступление в надзорный орган обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

3) приказ надзорного органа о проведениивнеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

23.1. Предметом внеплановой проверкиявляется соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем впроцессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнениепредписаний надзорного органа, проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

23.2. Внеплановые проверки деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияпроводятся на основании приказа (распоряжения) о проведении проверки посогласованию с органом прокуратуры, принимаемого на основании обращенийграждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактахнарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновениечрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовыенарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут такжепроводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившимв органы прокуратуры материалам и обращениям.

23.3. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, а также обращенияи заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 23Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случаеесли изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии сподпунктом 2 пункта 23 Регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо надзорного органа при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращенияи заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

23.4. При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 23Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении субъектов надзора.

23.5. При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, достаточных данных о нарушении обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера либо о фактах, указанных вподпункте 2 пункта 23 Регламента, уполномоченными должностными лицаминадзорного органа может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) улиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводитсярассмотрение документов объекта надзора, имеющихся в распоряжении надзорногооргана. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.

23.6. При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, получении достаточных данных о нарушенииобязательных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо офактах, указанных в подпункте 2 пункта 23 Регламента, уполномоченноедолжностное лицо надзорного органа подготавливает мотивированное представлениео назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта23 Регламента.

По результатам предварительнойпроверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

23.7. По решению руководителя(заместителя руководителя) надзорного органа предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

23.8. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 23 Регламента, проверяемое лицоуведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом надзора в надзорный орган, с приложением копийраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которыесодержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

В случае если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не производится.

23.9. Внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена надзорныморганом по основаниям, указанным в абзацах 2 и 3 подпункта 2 пункта 23Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

23.10. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер, надзорный орган вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратурыо проведении мероприятий по контролю посредством направления документов вустановленном порядке в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

23.11. Внеплановая проверка проводится ссоблюдением требований, установленных для проведения плановой проверки.

23.12. Период проведениявнеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранениинарушений устанавливается должностным лицом надзорного органа с учетом сроковустранения нарушений требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и срокадавности привлечения к административной ответственности.

23.13. При выявлении в ходепроведения проверки нарушений в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличия упроверяемого субъекта надзора неисполненного предписания должностным лицомнадзорного органа:

1) руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора выдаетсяновое предписание об устранении нарушений, в котором:

- устанавливаются новые срокиустранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

- переносятся из предписания,исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения, срок устранениякоторых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

2) принимаются меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

23.14. Результатом административнойпроцедуры является выявление либо невыявление фактов нарушения субъектаминадзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

Проведение внеплановых проверок органовисполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправленияКалужской области осуществляется с учетом особенностей, установленныхзаконодательством.

 

Административная процедура «Проведениевнеплановых

выездных проверок граждан»

 

24. Основаниями проведения проверокявляются:

а) поступление в надзорный орган обращенийи заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения обязательныхтребований;

б) требования прокурора о проведениипроверки в рамках надзора за исполнением законов;

в) истечение срока исполнения ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований.

24.1. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, не могут служитьоснованием для проведения проверки.

24.2. Проверка проводится на основанииприказа руководителя, заместителя руководителя надзорного органа о началепроведения внеплановой выездной проверки (далее - приказ), форма которогоутверждается надзорным органом.

24.3. Заверенная печатью копия приказавручается под роспись гражданину (его уполномоченному представителю)одновременно с предъявлением служебных удостоверений должностными лицами.

24.4. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.

24.5. О проведении проверки по основанию,указанному в подпункте «а» пункта   24 Регламента, гражданин уведомляется надзорным органом не менеечем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

24.6. Срок проведения проверки не можетпревышать пяти рабочих дней.

24.7. В исключительных случаях, связанныхс необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, экспертизна основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку,срок проведения проверки может быть продлен приказом надзорного органа, но неболее чем на двадцать рабочих дней.

24.8. Должностные лица не вправеосуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина или егоуполномоченного представителя.

24.9. По результатам проверки должностнымилицами составляется акт проверки по форме, утвержденной надзорным органом.

24.10. К акту проверки прилагаютсяпредписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

24.11. Акт проверки оформляется непосредственнов день ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

24.12. В случае отказа гражданина (егоуполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт проверки в течение трех рабочих дней со днязавершения проверки направляется гражданину или его уполномоченномупредставителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

24.13. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключение по результатам проведенныхисследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после получения заключения, и вручается гражданину или егоуполномоченному представителю под роспись либо в течение трех рабочих днейпосле оформления направляется гражданину или его уполномоченному представителюзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

24.14. Должностные лица при проведениипроверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать действующее законодательство,права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основанииприказа;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений,копии приказа;

5) не препятствовать гражданину, вотношении которого проводится проверка, присутствовать при проведении проверкии давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять гражданину, в отношениикоторого проводится проверка, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки,знакомить его с результатами проверки;

7) соблюдать сроки проведения проверки,указанные в пункте 24.6 Регламента.

24.15. В случае выявления при проведениипроверки нарушений обязательных требований должностные лица в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание об устранениивыявленных нарушений по форме, утвержденной надзорным органом;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

24.16. Должностные лица при проведениипроверки имеют право запрашивать у граждан, в отношении которых проводитсяпроверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведенияпроверки выполнения обязательных требований, если указанные документы иинформация относятся к предмету проверки.

 

Административная процедура «Учет субъектовнадзора»

 

25. Учет субъектов надзора осуществляетсяпутем ведения журнала учета субъектов надзора, оформляемого в соответствии сприложением № 2 к Регламенту.

Допускается ведение журнала учетасубъектов надзора в электронном виде при условии сохранения дубликатаинформации на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе.Срок ведения журнала - 10 лет, хранения оконченного журнала - 3 года.

25.1. Ведение журнала учета субъектовнадзора осуществляется должностным лицом надзорного органа согласно возложеннымна него обязанностям.

25.2. Контрольно-наблюдательные дела посубъектам надзора (далее - КНД) формируются на каждый субъект надзора исодержат идентификационные номера налогоплательщиков, информацию об отнесениидеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ксоответствующей категории риска и информацию об изменении категории риска наболее высокую или низкую, копии распоряжений о проведении проверки, актыпроверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копиипротоколов, постановления по делам об административных правонарушениях,оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последниепять лет.

25.3. Основанием для формирования КНДявляется поступление информации о новом субъекте надзора.

25.4. В десятидневный срок с моментапоступления информации о новом субъекте надзора надзорный орган направляет, втом числе с использованием единой системы межведомственного информационноговзаимодействия, запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти и (или)их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация с цельюполучения первичной информации, и формирует КНД.

25.5. Соответствующие данные в месячныйсрок с момента формирования КНД вносятся в журнал учета субъектов надзора наосновании распорядительного документа руководителя надзорного органа озакреплении соответствующего субъекта надзора.

25.6. Порядок хранения, формирования иведения КНД определяется руководителем надзорного органа.

25.7.Ведение журнала учета осуществляется должностным лицом надзорного органа согласновозложенным на него обязанностям.

25.8. Субъекты надзора ежегодно в срок непозднее 20-го августа закрепляются за должностными лицами надзорного органараспорядительным документом руководителя надзорного органа.

25.9. КНД подлежит учету по номенклатуре делв надзорном органе, а сведения, содержащиеся в нем, подлежат уточнению не режечем один раз в год.».

1.11. Подраздел 32 «Информация длязаявителя о его праве подать жалобу на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий» раздела V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) надзорного органа, а также его должностных лиц»Регламента изложить в следующей редакции:

 

«32. Информация для заинтересованных лицоб их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственногонадзора

 

Руководитель,иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель или ихуполномоченные представители, чьи интересы были затронуты в ходе осуществлениягосударственного надзора (далее - заявитель), могут обжаловать действия(бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения, выполняемые входе осуществления государственного надзора (далее - жалоба), в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

Обращение заявителя с жалобой может быть вписьменной форме или в форме электронного документа.

Жалобазаявителя в письменной форме или в форме электронного документа должнасодержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя(последнее – при наличии), которым подается жалоба, его место жительства илипребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подаетсяжалоба, адрес его местонахождения;

- в жалобе в форме электронного документа- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен вписьменной форме;

- суть обжалуемого решения, действия(бездействия);

- причины несогласия с обжалуемымрешением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которыхзаявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданыпрепятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность,требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)должностного лица надзорного органа, а также иные сведения, которые заявительсчитает необходимым изложить;

- дата (жалоба, поданная в письменнойформе, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителяюридического лица).

В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобедокументы и материалы либо их копии. Заявитель вправе приложить к жалобе вформе электронного документа необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе.

Руководительнадзорного органа:

обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием заявителя;

вправезапрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия.

Заявительвправе оспорить решение, действие (бездействие) надзорного органа, конкретногодолжностного лица в судебном порядке, если считает, что нарушены его права исвободы, в соответствии с действующим законодательством.».

1.12. Наименование подраздела 37 «Органыгосударственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке» раздела V «Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) надзорногооргана, а также его должностных лиц» Регламента изложить в следующей редакции:

«37. Органы государственной власти,организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может бытьнаправлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке».

1.13.Приложение №  1 кРегламенту изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

 

 

Приложение

 кпостановлению Правительства

Калужской области

от 29 января 2019 г. № 37

 

«Приложение № 1

к Административному регламентуосуществления регионального

государственного надзора в области защитынаселения и территорий

от чрезвычайных ситуацийрегионального,

межмуниципального и муниципальногохарактера

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПЛАНОВЫЕПРОВЕРКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ от ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

__________________________________________________________

(наименование надзорного органа)

__________________________________________________________

(адрес места нахождения)

 

Перечень

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей,

в отношении которых проводятся плановыепроверки в области

защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

 

 

Начат: "__" _____________ 20__ г.

Окончен: "__" ___________ 20__ г.

На __________ листах <*>

 

 

№ п/п	Полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к определенной категории риска	Основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя (ОГРН)	Индиви-дуальный номер налогопла-тельщика (ИНН)	Место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к определенной категории риска	Прис-военная катего-рия риска	Реквизиты решения уполномо-ченного должност-ного лица о присвоении (изменении) категории риска	Основания присвоения, повышения (понижения) категории риска <**>
1	2	3	4	5	6	7	8

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы искреплены печатью.

<**> Указываются в соответствии с пунктом 13 Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера, утвержденного постановлениемПравительства Калужской области от 29.07.2016 № 416 «Обустановлении Порядка организации и осуществления регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера» (в ред.постановления Правительства Калужской области от 26.10.2018 № 667).»