Постановление Правительства Калужской области от 31.10.2017 № 620
Об утверждении государственной программы Калужской области «Формирование современной городской среды в Калужской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 31 октября 2017 г. | № 620 |
| Об утверждении государственной программы Калужской области «Формирование современной городской среды в Калужской области» |
(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 28.05.2018 № 325)
В целях п овышения качества и комфорта городской среды натерритории Калужской области в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Обутверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственныхпрограмм субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формированиясовременной городской среды» ( в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 28.04.2017 № 511, от 04.08.2017 № 932, от 16.12.2017 № 1578), постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации» (в ред. постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23.02.2018 № 196), постановлениемПравительства Калужской области от 17.07.2013 № 366«Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственныхпрограмм Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведенияоценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (вред. постановлений Правительства Калужской областиот 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209,от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208,от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128), постановлением Правительства Калужскойобласти от 22.07.2013 № 370«Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред.постановлений Правительства Калужской областиот 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81,от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205, от 25.05.2017 № 321,от 10.08.2017 № 446, от 02.02.2018 № 77)Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 31.01.2018 № 66)
1. Утвердить государственную программуКалужской области «Формирование современной городской среды в Калужскойобласти» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 31.10.2017 № 620
(В редакции ПостановленияПравительства Калужской области
Государственнаяпрограмма Калужской области «Формированиесовременной городской среды в Калужской области»
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области
«Формирование современной городской среды вКалужской области»
(далее - государственная программа)
| 1. Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее – Министерство) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Соисполнители государственной программы | Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3. Цель государственной программы | Повышение качества и комфорта городской среды на территории Калужской области | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Задача государственной программы | Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Подпрограммы государственной программы | Не предусматриваются | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 6. Индикаторы государственной программы | - количество благоустроенных дворовых территорий; - доля благоустроенных дворовых территорий; - доля площади благоустроенных дворовых территорий; - количество благоустроенных общественных территорий; - доля площади благоустроенных общественных территорий; - уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужской области; - количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2018-2022 годы, реализуется в один этап | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(В редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 28.05.2018 № 325)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
В настоящее времяуровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужскойобласти не соответствует современным требованиям. Более 80процентов дворовых территорий многоквартирныхдомов и общественных территорий муниципальных образованийКалужской области не благоустроены. Кроме того, органы местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области обладают неполнойинформацией о состоянии дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образованийКалужской области по причине отсутствия инвентаризации этих территорий.
В последнеевремя реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий муниципальных образований Калужской областине была основана на последовательном подходе к решению проблемы, осуществляласьточечно; отсутствовали критерии оценки эффективности и минимальных параметровнеобходимых работ.
В настоящее времяна территории Калужской области насчитывается 3219 населенных пунктов, в томчисле 57 населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек. Во всех населенныхпунктах имеются территории, нуждающиеся в проведении мероприятий поблагоустройству.
Под дворовой территорией понимается совокупность территорий,прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами,предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементамиблагоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами),тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги,образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Необходимо рациональное и оптимальноеразграничение дворовой территории с установленнымфункциональным назначением с учетом безопасности всех элементов и доступности длямаломобильных групп населения.
В 2015-2016 годах в населенных пунктахКалужской области с численностью населения свыше 1000 человек благоустроено1050 дворовых территорий, что составляет порядка440 000 кв. метров.
Существенное влияние на архитектурный иэстетический облик муниципального образования оказывают территории соответствующегофункционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны,скверы, парки, иные территории) (далее – общественные территории). Творчески оформленные общественные территории с активнымиспользованием зеленых насаждений формируют благоприятнуюсреду для населения, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции,являются важным условием инвестиционной привлекательности муниципальногообразования.
В настоящее время на территориях населенных пунктов Калужской областис численностью населения свыше 1000 человек расположено411 общественных территорий . В 2015-2016 годах благоустроено 238 общественных территорий общейплощадью 1798,6 гектара.
В 2017 году в рамкахреализации мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образованийКалужской области, в том числе дворовых территорий многоквартирных домов иобщественных территорий, софинансируемых за счетсредств федерального бюджета:
- благоустроено 357дворовых территории многоквартирных домов общей площадью 193579,1 кв. метра,что составляет 44 % к уровню 2015 года, и 41 территория функциональногоназначения общей площадью 59,76 гектара, что составляет 3,3 % к уровню 2015года;
- введен в действие механизм привлеченияобщественности к процессу благоустройства: доля трудового и финансовогоучастия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству составила 1,0 % и 0,913 %соответственно;
- в 57 населенныхпунктах с численностью населения свыше 1000 человек выполнена актуализацияправил благоустройства в соответствии с современными требованиями.
Благоустройствотерриторий муниципальных образований является важным направлением: создается комфортная и отвечающая современным требованиям среда проживания населения .
1.1. Основные проблемыв сфере реализации государственной программы
Основными проблемами в сфере реализациигосударственной программы являются:
- отсутствие системного подхода к повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований Калужской области;
- недостаточное финансирование мероприятий поблагоустройству;
- ненадлежащее состояние и отсутствиезональности дворовых территории многоквартирных домов;
- отсутствие проектов,предусматривающих функциональность и доступность общественных территориймуниципальных образований для всех категорий населения, включая инвалидов идругие маломобильные группы населения.
1.2. Прогноз развитиясферы реализации государственной программы
Реализация государственной программыпредусматривает системный подход к повышению уровня благоустройствамуниципальных образований Калужской области.
Главными тенденциями в сфере благоустройстваКалужской области на период действия государственной программы будут являться:
- увеличениеколичества благоустроенных дворовых и общественных территорий, мест массовогоотдыха населения (городских парков); (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 31.01.2018 № 66)
- формирование активной гражданской позициинаселения посредством его участия в процессе благоустройства.
Выполнение программных мероприятий позволит к 2022 году создать благоприятные условия городской среды в 57 населенных пунктах Калужскойобласти с численностью 1000 и более человек.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственнойпрограммы, цель, задача и индикаторы достижения цели и решения задачи, основныеожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапыреализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализациигосударственной программы
Одним из конституционных прав граждан России является право наблагоприятную окружающую среду. Основные требования к обеспечению населениякомфортными условиями проживания регламентируются государственными стандартами,санитарными нормами и правилами, Федеральным законом «Об охране окружающейсреды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» и другими нормативными правовыми актами.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы определены следующими стратегическими документами:
- Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановленияПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172);
- Стратегией социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р (вред. постановления Правительства Российской Федерацииот 26.12.2014 № 1505).
Реализация комплекса мероприятий поблагоустройству городской среды в Калужской области осуществляется в целяхреализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»,предусмотренного подпрограммой «Создание условий для обеспечения доступным икомфортным жильем граждан России» государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вред. постановления Правительства Российской Федерацииот 23.02.2018 № 196). (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 31.01.2018 № 66)
Государственная программа ориентирована на следующие приоритеты:
- обеспечениеулучшения качества, комфортности и безопасности городской среды;
- формированиевысокого индекса качества городской среды;
- вовлеченностьграждан в процесс благоустройства территорий;
- создание, ремонт ивосстановление объектов благоустройства, являющихся неотъемлемой частью внешнейсреды проживания.
2.2. Цель, задача ииндикаторы (показатели) достижения цели и решения задачи государственнойпрограммы
Цельюгосударственной программы является повышениекачества и комфорта городской среды на территории Калужской области.
Достижение цели государственной программы будет осуществлятьсяпутем решения задачи по обеспечению проведения мероприятий по благоустройствутерриторий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями.
Эффективность реализации государственнойпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:
Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях
| № | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||
| 2016 | 2017 | Годы реализации государственной программы | |||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
| «Формирование современной городской среды в Калужской области» | |||||||||
| 1 | Количество благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом) | ед. | 310 | 981 | 1553 | 2115 | 3571 | 5005 | 6203 |
| 2 | Доля благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом) | % | 5,0 | 15,8 | 25,0 | 34,0 | 57,6 | 88,7 | 100 |
| 3 | Доля площади благоустроенных дворовых территорий (нарастающим итогом) | % | 4,3 | 13,7 | 49,5 | 57,0 | 75,6 | 92,0 | 100 |
| 4 | Количество благоустроенных общественных территорий (нарастающим итогом) | ед. | 54 | 95 | 177 | 241 | 286 | 355 | 395 |
| 5 | Доля площади благоустроенных общественных территорий (нарастающим итогом) | % | 8,5 | 15,0 | 34,0 | 47,0 | 56,0 | 57,0 | 66,6 |
| 6 | Уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований | % | не менее 70 % | не менее 95 % | не менее 95 % | не менее 95 % | не менее 95 % | не менее 95 % | не менее 95 % |
| ед. | Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) | ед. | - | - | 3 | 3 | 3 | - | - |
Индикаторы государственной программыопределяются на основе данных государственного статистического наблюдения ирассчитываются по Методике расчета индикаторов государственной программы согласноприложению № 1 к государственной программе.
2.3. Конечные результаты реализации государственной программы
Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализациигосударственной программы:
в количественном выражении:
- количество благоустроенных дворовых территорий - 6 203 единицы;
- доля благоустроенных дворовых территорий - 100 %;
- доля площади благоустроенных дворовых территорий - 100 %;
- количество благоустроенных общественныхтерриторий - 395 единиц;
- доля площади благоустроенных общественныхтерриторий - 66,6 %;
- количество благоустроенныхмест массового отдыха населения (городских парков) – 9 единиц;
в качественном выражении:
- уровень удовлетворенности населения выполненными мероприятиями поблагоустройству территорий муниципальных образований Калужской области - неменее 95 %. (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 31.01.2018 № 66)
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы – 2018 - 2022 годы,реализуется в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограммгосударственной программы
Выделение подпрограмм в рамках государственной программы непредусматривается.
4. Обобщенная характеристика основныхмероприятий государственной программы
(В редакцииПостановления Правительства Калужской области
Достижение заявленной цели и решение поставленной задачигосударственной программы будет осуществляться посредством реализации основногомероприятия «Благоустройство территорий муниципальных образований Калужскойобласти».
Краткая характеристикаосновного мероприятия:
- решает задачупроведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образованийв соответствии с едиными требованиями;
- обеспечит реализациюмуниципальных программ по формированию современной городской средымуниципальных образований Калужской области;
-обеспечит повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирныхдомов в 2018 году – 572 единиц, 2019 году – 562 единиц, 2020 году – 1456единиц, 2021 году – 1434 единиц, 2022 году – 1198 единиц и общественныхтерриторий в 2018 году – 82 единиц, 2019 году – 64 единиц, 2020 году – 45единиц, 2021 году – 69 единиц, 2022 году – 40 единиц в 57 населенных пунктахКалужской области с численностью населения свыше 1000 человек;
- обеспечит вовлечениенаселения в принятие решений и реализацию проектов комплексного благоустройстваи развития городской среды.
- позволитобустроить в период с 2018 по 2020 год 9 территорий мест массового отдыханаселения (городских парков) в городах Калужской области с численностьюнаселения до 250 тысяч человек; (В редакции Постановления ПравительстваКалужской области от 31.01.2018 № 66)
5. Характеристика мер государственногорегулирования
Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы
(В редакцииПостановления Правительства Калужской области
| «№ п/п | Вид и заголовок нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование |
| Задача «Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями» | ||||
| 1 | Закон Калужской области «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области» | Устанавливает полномочия органов местного самоуправления Калужской области в целях содействия развитию благоустройства территорий городских и сельских поселений | Министерство | Количество благоустроенных дворовых территорий, количество благоустроенных общественных территорий, количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков)» |
6. Объем финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы
(В редакцииПостановления Правительства Калужской области
(тыс. руб. в ценах каждого года)
| Наименование показателя | Всего | В том числе по годам | ||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| ВСЕГО | 951 651,99 | 355 126,35 | 227 620,72 | 227 620,72 | 70 642,10 | 70 642,10 |
| В том числе: | | | | | | |
| по источникам финансирования: | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | |
| бюджетные ассигнования - итого | 913 560,88 | 343 991,72 | 220 564,48 | 220 564,48 | 64 220,10 | 64 220,10 |
| в том числе: | | | | | | |
| - средства областного бюджета <**> | 441 876,48 | 186 423,92 | 63 506,18 | 63 506,18 | 64 220,1 | 64 220,1 |
| - средства федерального бюджета <*> | 471 684,4 | 157 567,8 | 157 058,3 | 157 058,3 | 0,0 | 0,0 |
| иные источники - итого | 38 091,11 | 11 134,63 | 7 056,24 | 7 056,24 | 6 422,00 | 6 422,00 |
| в том числе: | | | | | | |
| - средства местных бюджетов <***> | 38 091,11 | 11 134,63 | 7 056,24 | 7 056,24 | 6 422,00 | 6 422,00 |
<*>Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской областина мероприятия государственной программы, уточняются после принятия и (или)внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
<**>Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программыиз областного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в законКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.
<***>Объемы финансовых средств из местных бюджетов ежегодно уточняются всоответствии с решениями органов местного самоуправления о местных бюджетах наочередной финансовый год и на плановый период.»
7. Механизм реализации государственнойпрограммы
(В редакцииПостановления Правительства Калужской области
Механизмреализации государственной программы определяется Министерством ипредусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающихвыполнение государственной программы в соответствии с действующимзаконодательством.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Калужскойобласти на реализацию мероприятия государственной программы по благоустройству дворовых территорий и территорий соответствующегофункционального назначения осуществляется в соответствии с приложением № 15«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программсубъектов Российской Федерации и муниципальных программ формированиясовременной городской среды» к государственной программе Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановленияПравительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196) (далеесоответственно – приложение № 15 к государственной программеРоссийской Федерации, государственная программа Российской Федерации).
Выполнениемероприятия государственной программы « Благоустройстводворовых территорий и территорий соответствующего функционального назначения» осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета в порядке, установленном приложением № 3 к государственнойпрограмме.
Понятие« территории муниципальных образованийсоответствующего функционального назначения» определено пунктом 2приложения № 15 к государственной программе Российской Федерации,понятие « дворовая территория» определенопунктом 3 приложения № 15 к государственной программе РоссийскойФедерации.
Предоставлениесубсидий из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализациюмероприятия государственной программы по п оддержке обустройства мест массового отдыханаселения (городских парков) осуществляется в соответствии с приложением № 14 « Правилапредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыханаселения (городских парков)» к государственной программе Российской Федерации (далее – приложение № 14 к государственнойпрограмме Российской Федерации).
Выполнение мероприятия государственной программы «Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городскихпарков)» осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам изобластного бюджета в порядке, установленном Правительством Калужской области (далее –субсидии).
Понятие«парк» определено пунктом 2 приложения № 14 к государственной программеРоссийской Федерации.
Условиямипредоставления субсидий является наличие:
а) заявки муниципального образования на предоставлениесубсидии;
б) нормативного правового акта органа местного самоуправления,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования пообустройству мест массового отдыха населения (городских парков) ;
в) утвержденной муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы, всоставе которой предусмотрено мероприятие, направленное на софинансированиемероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) .
Методика расчета субсидий
Объемсубсидии для каждого муниципального образования (далее – получатель)рассчитывается по следующей формуле:
С = Собщx (З / SUM (З)) + (К / SUM(К)),
где С - объем субсидии, предоставляемой получателю;
Собщ - объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год дляпредоставления субсидии;
З - заявленная потребность получателя в средствах на реализациюмероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков);
SUM(З) – сумма заявленной потребности на реализацию мероприятий по обустройствумест массового отдыха населения (городских парков) всех получателей, подавшихзаявки на предоставление субсидии;
SUM(К)- сумма индексов получателей субсидии;
К - индекс получателя субсидии, рассчитанный по формуле:
К= № / SUM (№)/ F ,
где № -численность населения получателя, определяемая на основании данных Федеральнойслужбы государственной статистики и форм федерального статистическогонаблюдения;
SUM(№) – численность населения всех получателей, подавших заявки на предоставлениесубсидии;
F – количество получателейсубсидии, подавших заявки.
Уровеньсофинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета на мероприятия по обустройствумест массового отдыха населения (городских парков) составляет 96,8 %.
Исполнителимероприятий государственной программы определяются в соответствии с Федеральнымзаконом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».
Ответственнымза реализацию мероприятий государственной программы является начальник отделаблагоустройства и обращения с отходами управления жилищно-коммунальногохозяйства Министерства.
Общееруководство ходом реализации государственной программы осуществляет заместительминистра - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства.
Порядокинвентаризации дворовых территорий и общественных территорий в муниципальныхобразованиях Калужской области установлен в соответствии сприложением № 2 к государственной программе.
Управление и мониторинг реализации государственнойпрограммы осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1,2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей иучастников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ»,и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контрольреализации государственной программы» приложения № 1 «Порядокпринятия решения о разработке государственных программ Калужской области, ихформирования и реализации » к постановлениюПравительства Калужской области от 17.07.2013 № 366«Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственныхпрограмм Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведенияоценки эффективности реализации государственных программ Калужской области»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743,от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515,от 17.03.2017 № 128).
8.Перечень программных мероприятий государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
(тыс. руб. вценах каждого года)
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки реали-зации | Участник государственной программы | Источники финанси-рования | Сумма расходов, всего | в том числе по годам реализации государственной программы: | ||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||||||
| | ВСЕГО, в том числе по мероприятиям | | | | 951 651,99 | 355 126,35 | 227 620,72 | 227 620,72 | 70 642,10 | 70 642,10 |
| 1. Благоустройство территорий муниципальных образований Калужской области | ||||||||||
| 1. | Благоустройство дворовых территорий и территорий соответствующего функционального назначения | 2018-2022 | Министерство, органы местного самоуправле-ния Калужской области (по согласованию) | Федераль-ный бюджет <*> | 455 921,70 | 152 384,10 | 151 768,80 | 151 768,80 | 0 | 0 |
| Област-ной бюджет <**> | 435 502,86 | 184 327,90 | 61 367,38 | 61 367,38 | 64 220,10 | 64 220,10 | ||||
| Местные бюджеты <***> | 37 382,94 | 10 901,74 | 6 818,60 | 6 818,60 | 6 422,00 | 6 422,00 | ||||
| 2. Благоустройство городских парков в городах с численностью населения до 250 тысяч человек | ||||||||||
| 1. | Поддержка | 2018-2020 | Министерство, органы местного самоуправле-ния Калужской области (по согласованию) | Федераль-ный бюджет <*> | 15 762,70 | 5 183,70 | 5 289,50 | 5 289,50 | 0 | 0 |
| Област-ной бюджет <**> | 6 373,62 | 2 096,02 | 2 138,80 | 2 138,80 | 0 | 0 | ||||
| Местные бюджеты <***> | 708,17 | 232,89 | 237,64 | 237,64 | 0 | 0 | ||||
<*> Объемыфинансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области намероприятия государственной программы, уточняются после принятия и (или)внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.
<**> Объемыфинансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы изобластного бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений взакон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.
<***> Объемы финансовых средств из местныхбюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местногосамоуправления о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановыйпериод.»
Приложение № 1
к государственной программе
Методика расчетаиндикаторов государственной программы Калужской области
«Формированиесовременной городской среды в Калужской области»
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
1. Индикатор « Количество благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается поформуле:
Кд = ЈКд , где
Кд – количество благоустроенных дворовых территорий;
ЈКд – общее количество дворовыхтерриторий многоквартирных домов (далее – дворовые территории), соответствующихтребованиям правил благоустройства территорий поселений (городских округов) вчасти освещения улиц, озеленения территории, размещения исодержания малых архитектурных форм, оборудования детских, спортивных и спортивно-игровыхплощадок (далее - требования правил благоустройства) .
2. Индикатор «Доля благоустроенных дворовых территорий» рассчитывается по формуле:
D д = Aд / Bд Ч 100 %, где
D д - доля благоустроенных дворовых территорий;
A д - количество дворовых территорий, соответствующих требованиям правилблагоустройства ;
B д - общее количество дворовых территорий, расположенных на территориимуниципальных образований Калужской области.
3. Индикатор « Доля площади благоустроенных дворовыхтерриторий» рассчитывается по формуле:
DS д = Aд s / Bд s Ч 100 %, где
DS д - доля площадиблагоустроенных дворовых территорий;
Aд s - площадь благоустроенных дворовыхтерриторий, расположенных на территории муниципальных образований Калужской области ;
Bд s – общая площадь дворовых территорий, расположенных натерритории муниципальных образований Калужской области.
4. Индикатор «Количество благоустроенных общественныхтерриторий » рассчитывается по формуле:
Кобщ = ЈКт , где
Кобщ – количество благоустроенных общественных территорий;
ЈКт – общее количество общественныхтерриторий , соответствующих требованиям правилблагоустройства .
5. Индикатор« Доля площади благоустроенных общественныхтерриторий » рассчитывается по формуле:
DS т = Aт / Bт Ч 100 %, где
DS т - доля площадиблагоустроенных общественных территорий;
A т - количество общественных территорий , соответствующихтребованиям правил благоустройства ;
B т - общее количество общественных территорий , расположенных натерритории муниципальных образований Калужской области.
6. Индикатор «Уровень удовлетворенности населения выполненнымимероприятиями по благоустройству территорий муниципальных образований Калужскойобласти» рассчитывается по формуле:
Y = Y м / Y ом Ч 100 %, где
Y - уровеньудовлетворенности населения выполненными мероприятиями по благоустройствутерриторий муниципальных образований Калужской области;
Y м - число положительных отзывов населения овыполненных мероприятиях по благоустройству территорий, определенных путемпроведения открытого опроса органами местного самоуправления;
Y ом – общее число отзывовнаселения о выполненных мероприятиях по благоустройству территорий,определенных путем проведения открытого опроса органами местногосамоуправления.
7. Индикатор «Количество благоустроенных мест массовогоотдыха населения (городских парков)» рассчитывается по формуле:
Робщ = ЈРг, где
где Pобщ- количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городскихпарков);
ЈРг – общееколичество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков),соответствующих требованиям правил благоустройства.
Приложение № 2
к государственной программе
(Вредакции Постановления Правительства Калужской области
Порядок
инвентаризациидворовых территорий и общественных территорий в муниципальных образованияхКалужской области
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сприложением № 15 «Правила предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкугосударственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды» к государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Обутверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23.02.2018 № 196) (далее - Правила предоставлениясубсидий из федерального бюджета), и устанавливает порядок проведенияинвентаризации дворовых территорий и общественных территорий (далее -инвентаризация) в муниципальных образованиях Калужской области, в составкоторых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек(далее - муниципальное образование).
2. Цельинвентаризации - оценка физического состояния всех дворовых территорий иобщественных территорий, выявление дворовых и общественных территорий,требующих проведения мероприятий по благоустройству.
3. Дляцелей настоящего Порядка используются понятия «общественные территории»,содержание которого определено пунктом 2 Правил предоставления субсидий изфедерального бюджета, и «дворовая территория», содержание которого определенопунктом 3 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета.
4.Инвентаризация осуществляется муниципальной комиссией, состав и порядок работыкоторой определяются муниципальным нормативным правовым актом.
5.Инвентаризация проводится путем натурного обследования территории ирасположенных на ней элементов благоустройства.
6. Порезультатам инвентаризации составляются акты инвентаризации благоустройствадворовой или общественной территории, содержащие следующие сведения: адресместонахождения; общая площадь; местоположение границ дворовой, общественнойтерритории, определенных на основании данных государственного кадастровогоучета; перечень, описание и физическое состояние элементов благоустройства,расположенных на соответствующей территории; категория (в отношенииобщественной территории); виды необходимых работ по благоустройствусоответствующей территории (в отношении дворовых территорий виды необходимыхработ определяются исходя из минимального перечня видов работ поблагоустройству дворовых территорий, установленного абзацем пятым подпункта «а»пункта 7 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета).
Приложение № 3
к государственной Программе
(Вредакции Постановления Правительства Калужской области
Правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам изобластного бюджета в целях софинансированиямуниципальных программ формирования современной городской среды
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии сприложением № 15 «Правила предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкугосударственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды» к государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710«Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23.02.2018 № 196), (далее - Правилапредоставления субсидии из федерального бюджета), и устанавливают порядокпредоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджетав целях софинансирования муниципальных программформирования современной городской среды (далее - муниципальнаяпрограмма).
2. Дляцелей настоящих Правил понятие «общественные территории» используется взначении, определенном пунктом 2 Правил предоставления субсидии из федеральногобюджета, понятие «дворовая территория» используется в значении, определенномпунктом 3 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.
3.Субсидии из областного бюджета предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализациеймуниципальных программ, направленных на осуществление мероприятий поблагоустройству территорий муниципальных образований, в том числе общественныхтерриторий и дворовых территорий (далее – субсидии).
4.Мероприятия по благоустройству дворовых территорий осуществляются всоответствии с:
4.1.Минимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий(ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установкаскамеек, урн) (далее – минимальный перечень работ по благоустройству).
4.2. Перечнем дополнительных видов работ по благоустройствудворовых территорий (оборудование автомобильных парковок, детских и (или)спортивных площадок, озеленение территорий, восстановление тротуаров послепроведения земляных работ, благоустройство участков территорий, занятыхинженерными коммуникациями (ливневыми канализациями, водостоками иводоприемниками), благоустройство произведений монументально-декоративногоискусства (декоративных оград, цветочниц, вазонов) (далее – дополнительныйперечень работ по благоустройству).
5.Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий исооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащейблагоустройству (далее - заинтересованные лица), могут принимать трудовоеучастие в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории врамках минимального перечня работ по благоустройству. При этом доля трудового участия в рамках минимальногоперечня работ по благоустройству определяется как один процентот общей численности заинтересованных лиц.
6.Заинтересованные лица могут принимать финансовое участие в реализациимероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительногоперечня видов работ по благоустройству. При этом доля финансового участияв рамках дополнительного перечня работ по благоустройству определяется какодин процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовойтерритории.
7.Получателями субсидии могут выступать (далее - получатели субсидии):
7.1.Муниципальные образования Калужской области, имеющие в составе населенныепункты с численностью населения свыше 1000 человек.
7.2.Муниципальное образование Калужской области, имеющее статус административногоцентра Калужской области, - городской округ «Город Калуга».
7.3.Муниципальные образования Калужской области, имеющие статус монопрофильныхмуниципальных образований, включенных в Перечень монопрофильныхмуниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерацииот 29.07.2014 № 1398-р (в ред. распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации от 16.04.2015 № 668-р,от 07.08.2015 № 1526-р, от 28.10.2015 № 2190-р, от 24.11.2015 № 2388-р,от 13.05.2016 № 891-р).
8.Условиями предоставления субсидии являются:
8.1.Наличие заявки получателя субсидии на предоставление субсидии.
8.2.Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования поблагоустройству территории муниципального образования, в том числеблагоустройству дворовых территорий и благоустройству общественных территорий.
8.3.Наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления обутверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройствутерриторий муниципальных образований, в том числе общественных территорий идворовых территорий, и соответствующей требованиям, установленным пунктом 11Правил предоставления субсидии из федерального бюджета.
9.Обязательства получателей субсидии:
9.1.Обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ(срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования такихпроектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений.
9.2.Обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовойтерритории, общественной территории в муниципальную программу.
9.3. Обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальнойпрограммы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерациии муниципальных программ формирования современной городской среды» (в ред.постановлений Правительства Российской Федерацииот 28.04.2017 № 511, от 04.08.2017 № 932, от 16.12.2017 № 1578), включая проведениеоценки предложений заинтересованных лиц.
9.4.Подготовить и утвердить не позднее 1 марта текущего года с учетом обсуждения спредставителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждойдворовой территории, включенной в муниципальную программу, которыйпредполагается реализовать в соответствующем году, а также дизайн-проектблагоустройства общественной территории. В указанные дизайн-проектывключаются текстовое и визуальное описания предлагаемых проектов, в том числеих концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементовблагоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории.
9.5. Обеспечитьсинхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы среализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными имуниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта)объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизацииинженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории.
9.6.Обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий,общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической,пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых иобщественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
10.Порядок предоставления субсидий.
10.1.Получатели субсидии представляют в министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство)следующие документы:
10.1.1.Заявку в произвольной форме на предоставление субсидии.
10.1.2.Выписку из нормативного правового акта органа местного самоуправления о местномбюджете на текущий финансовый год, подтверждающую направление бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию мероприятийпо благоустройству территорий муниципальных образований, в том числеобщественных территорий и дворовых территорий, с указанием кодов бюджетнойклассификации расходов.
10.1.3.Копию муниципального правового акта органа местного самоуправления обутверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по благоустройствутерриторий муниципальных образований, в том числе общественных территорий идворовых территорий.
10.2. Министерство не позднее 15 рабочих дней со дняпредоставления получателем субсидии документов, указанных в подпункте 10.1пункта 10 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и в случаеих соответствия требованиям настоящих Правил принимает решение о предоставлениисубсидии либо в случаях, предусмотренных подпунктом 10.4 пункта 10 настоящихПравил, - об отказе в предоставлении субсидии. Решения министерства опредоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии оформляются приказомминистерства.
10.3. В случае принятия министерством решения опредоставлении субсидии министерство в срок не позднее пяти рабочих дней со дняпринятия указанного решения вносит на рассмотрение в Правительство Калужскойобласти в установленном законодательством Калужской области порядке проектпостановления Правительства Калужской области о распределении субсидии.
10.4. Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидиив случаях:
10.4.1. Несоблюдения получателем субсидии условий предоставлениясубсидий, установленных пунктом 8 настоящих Правил.
10.4.2. Представления документов, указанных в подпункте 10.1пункта 10 настоящих Правил, не в полном объеме.
10.4.3. Несоответствия получателя субсидии критериям, указанным впункте 7 настоящих Правил.
10.5. В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлениисубсидии министерство в течение пяти рабочих дней направляет получателюсубсидии письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указаниемпричины отказа.
10.6. Решение об отказе в предоставлении субсидий может быть обжалованов соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Расчет распределения субсидий.
11.1. Субсидиипредоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренныхЗаконом Калужской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов» по кодам бюджетной классификации 105 0503 31 0 01R5550 520 и 105 0503 31 0 01 85550 520 на цели, указанные в пункте 3 настоящихПравил. (В редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 28.05.2018 № 325)
11.2. Методика расчетасубсидии .
Объем субсидии для каждого получателясубсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = Собщ x (Зx У) / SUM(З x У),
где С - объем субсидии, предоставляемой получателю;
Собщ - объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год дляпредоставления субсидии;
З - заявленнаяпотребность получателя субсидии в средствах на реализацию мероприятий поблагоустройству территории муниципального образования, в том числе благоустройству дворовых и общественных территорий;
У -уровень софинансирования расходного обязательстваполучателя субсидии за счет средств областного бюджета на реализациюмероприятий по благоустройству территории муниципального образования, в томчисле благоустройству дворовых территорий иблагоустройству общественных территорий, составляет 96,8 %.
SUM (З x У) - сумма заявленной потребности в средствах нареализацию мероприятий по благоустройству территории муниципальногообразования, в том числе благоустройству дворовых территорий иблагоустройству общественных территорий всех получателей субсидии, подавших заявки напредоставление субсидии.
12. Распределениесубсидий утверждается постановлением Правительства Калужской области.
13. Вслучае принятия постановления Правительства Калужской области о распределении субсидии между министерством и получателем субсидиизаключается соглашение о предоставлении субсидии по форме, установленнойминистерством, с учетом подпункта «з» пункта 8 Правил предоставления субсидиииз федерального бюджета (далее - соглашение).
Формы соглашения, отчетности о расходовании субсидий и орезультативности использования субсидий, а также требования к результатам расходованиясубсидии, являющиеся неотъемлемой частью соглашения, разрабатываютсяминистерством и согласовываются с министерством финансов Калужской области.
14.Расходование средств субсидии, направляемой на выполнение работ поблагоустройству дворовых территорий, может осуществляться путем:
14.1.Предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числесубсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного(муниципального) задания в соответствии со статьей 69.2 и статьей 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14.2. Закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных(муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечениявыполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной)собственности казенных учреждений) в соответствии с Федеральным законом«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».
14.3. Предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ поблагоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территорияобразована земельными участками, находящимися полностью или частично в частнойсобственности) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и постановлением Правительства Российской Федерацииот 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017 № 483,от 18.05.2017 № 592, от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263).
15.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, непредусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.
16. Получателисубсидии представляют в министерство отчетность о расходовании субсидий и орезультативности использования субсидий в порядке, установленном соглашением.
17.Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения получателемсубсидии условий ее предоставления подлежит взысканию в доход областногобюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Неиспользованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии,предоставленной получателю субсидии в истекшем финансовом году, подлежитвозврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
19. Вслучае несоблюдения получателем субсидии требований к результатам расходованиясредств субсидий, условиям их предоставления, а также в случае образовавшейсяэкономии осуществляется перераспределение средств субсидий.
20.Средства субсидии подлежат перераспределению в текущем финансовом году междумуниципальными образованиями Калужской области, имеющими право на получениесубсидий в соответствии с настоящими Правилами.
21.Перераспределение субсидий утверждается постановлением Правительства Калужскойобласти.
22.Контроль за целевым и эффективным использованием средств, предоставленных вформе субсидий, осуществляется министерством в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации