Постановление Правительства Калужской области от 20.09.2017 № 536

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие лесного хозяйства в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области...

ПравительствоКалужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 г.

№ 536

О внесении изменения в постановлениеПравительства Калужской области от 31.12.2013 № 777 «Об утверждениигосударственной программы Калужской области «Развитие лесного хозяйства в Калужскойобласти» (в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 09.07.2014 № 402, от 21.01.2015 № 38, от 18.03.2016 № 177, от 03.03.2017 № 98)

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внестив постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777«Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитиелесного хозяйства в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 09.07.2014 № 402, от 21.01.2015 № 38,от 18.03.2016 № 177, от 03.03.2017 № 98) (далее –постановление) изменение, изложив приложение «Государственная программаКалужской области «Развитие лесного хозяйства в Калужской области» кпостановлению в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 20.09.2017 № 536

«Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 30.12.2013 № 777

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ»

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

2. Соисполнитель государствен-ной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

3. Цели государствен-ной программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

4. Задачи государственной программы

- Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов

5. Подпрограммы государствен-ной программы

- «Обеспечение использования лесов»;

- «Воспроизводство лесов»;

- «Охрана и защита лесов»

6. Индикаторы государствен-ной программы

- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

- лесистость Калужской области

7. Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования государствен-ной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименова-ние показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2381700,5

126397,6<***>

292899,2

281641,3

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

В том числе по источникам финансирования:

- средства областного бюджета <*>

827091,2

126397,6

104892,2

108486,1

110465,8

105305,8

166237,9

- средства федерального бюджета <**>

1554609,3

182992,0

188007,0

173155,2

186543,4

189232,6

192637,0

442042,1

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

<***> Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы предполагается:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процентов;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процентов площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процентов.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использования древесных ресурсов; - сокращение площади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы

Вводная

Лесное хозяйство – отрасль экономики,задачами которой являются обеспечение потребностей в древесине и другихпродуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразиялесных ресурсов, сохранение и усиление средообразующих,водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,рекреационных и иных функций леса. На всех этапах развития лесного хозяйстваорганизация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись важными задачами.

Леса Калужской области,расположенные на площади 1 408,3 тыс. га, в том числе леса наземлях лесного фонда и находящиеся в ведении министерства лесного хозяйстваКалужской области, составляют 1 253,8 тыс. га (89 процентов лесов),леса на землях обороны – 6,2 тыс. га, леса на землях особоохраняемых природных территорий – 96,4 тыс. га, леса на земляхнаселенных пунктов – 5,7 тыс. га , леса на землях иных категорий – 46,2 тыс. га.

Лесистость Калужской области составляет 45процентов при средней по Центральному федеральномуокругу (далее – ЦФО) – 35 процентов.

В структуре лесов эксплуатационные лесазанимают 62 процента и леса, выполняющие защитные функции, – 38 процентов.

Освоение расчетной лесосеки в последние годыосуществляется на уровне 31-33 процентов. По хвойному хозяйству расчетнаялесосека используется на 45-65 процентов, по мягколиственномухозяйству – на 15-30 процентов.

Из общей площади земельлесного фонда, находящихся в ведении министерства лесного хозяйства Калужскойобласти, площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 1 195,9тыс. га (95,4 процента), из них ценными хвойными породами (ель, сосна) – 311,2 тыс.га (26,0 процентов), твердолиственными породами (дуб, клен, ясень) – 29,9 тыс.га (2,5 процента), мягколиственными породами – 854,8 тыс.га (71,5 процента). Позапасу древесины на землях лесного фонда Калужская область занимает 6-е местосреди областей ЦФО.

Не покрытые лесом лесные земли занимают 24,9 тыс.га, из них фонд лесовосстановления (по состоянию на 1января 2017 года) составляет 12,4 тыс. га.

Основным принципом в воспроизводстве лесовостается обязательное лесовосстановление вырубок ирегулируемое с применением различных способов содействия естественноевозобновление лесов на не покрытых лесом землях.

В связи со значительной рекреационнойнагрузкой – высокой посещаемостью лесов Калужской области местным населением ижителями сопредельных областей – 100 процентов лесных пожаров возникает повине населения (человеческий фактор).

Возникающие лесные пожары представляют серьезнуюугрозу для жизни и здоровья граждан, объектов экономики и инфраструктурырегиона.

На фоне высокой природной лесопожарнойопасности (средний класс пожарной опасности составляет 3,2) на значительнойчасти лесов Калужской области существует высокая вероятность возникновениякрупных лесных пожаров (пожары 2002 года, 2010 года).

Значительныеобъемы повреждения лесов в последнее время были связаны с массовым размножениемкороеда-типографа в ельниках Калужской области, очаги которого в настоящеевремя ликвидированы. Оказывают влияние на повреждаемость лесов такжепромышленные выбросы, добыча полезных ископаемых и использование лесов врекреационных целях.

1.1. Основныепроблемы в сфере реализации государственной программы

Стратегией развития лесного комплексаРоссийской Федерации определены следующие основные факторы возникновениясистемных проблем в сфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасовдревесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путейтранспорта;

- недостаточная точность учета лесныхресурсов;

- невысокое качество лесовосстановленияи низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

- плохо развитая инфраструктура, в том числедорожная, в лесах.

Основной проблемой при использовании лесовявляется низкое использование расчетной лесосеки по мягколиственномухозяйству. Недоиспользование расчетной лесосеки связано с недостаткомпроизводственных мощностей, способных переработать в конкурентоспособнуюпродукцию лиственную, низкокачественную древесину, а также древесные отходылесозаготовок и деревообработки.

Заготовкой и переработкой древесины вКалужской области занимаются около 100 предприятий, основную массу которыхсоставляют малые и средние предприятия, ориентирующиеся в основном на заготовкуи переработку хвойной древесины, составляющей в структуре лесосечного фонда 33,3 процента.Основная часть производственных мощностей по переработке древесины у данныхарендаторов состоит из малопроизводительных пилорам.

Основной проблемой при организациивоспроизводства лесов является снижение качества лесовосстановленияна лесных участках, переданных в аренду, вследствие недостаточных объемоввыращивания посадочного материала для лесокультурногопроизводства, а также сокращения объемов ухода за лесными культурами и замолодняками.

Снижение качества лесовосстановленияснижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений.

Многофакторностьповреждения лесов Калужской области требует создания многофункциональнойсистемы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведениемероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролюлесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредныхорганизмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающимифакторами, а также по обеспечению безопасности населения и работников лесногохозяйства в условиях радиационного загрязнения.

1.2. Прогнозразвития сферы реализации государственной

программы

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 годаповышение эффективности использования лесных ресурсов будет осуществляться засчет:

- увеличения уровня освоения расчетнойлесосеки по мягколиственному хозяйству;

- укрепления арендных отношений имногоцелевого использования лесов, увеличения площади лесов, предоставленных впользование;

- повышения доходности лесов путем увеличенияплаты за их использование до 198,3 рубля за 1 га земель лесного фонда.

Реализация программы позволит укрепить материально-техническую базу иоснащенность лесопожарной техникой и оборудованиемспециализированного государственного автономного учреждения Калужской области «Лесопожарная служба Калужской области», снизить площадьлесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшегоот пожаров, снизить ущерб от лесных пожаров, уменьшить удельнуюплощадь земель лесного фонда, погибшего от вредителей, увеличить долюплощади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земельлесного фонда.

2. Приоритеты региональной политики в сферереализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основныеожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализациигосударственной программы

2.1. Приоритеты ицели региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Органы государственной власти Калужскойобласти осуществляют переданные отдельные полномочия Российской Федерации вобласти лесных отношений. Перечень полномочий органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации определен статьей83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Программа основана напринципах государственной политики в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р(в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р,постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172,)(далее – Концепция), Стратегией развития лесного комплекса РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 30.10.2008 № 248/482 «Об утвержденииСтратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»(далее - Стратегия), государственной программой «Развитие лесногохозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие лесногохозяйства на 2013-2020 годы» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 05.10.2016 № 1000, от 31.03.2017 № 399).

В соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития определены следующие приоритетные направленияразвития лесного хозяйства:

- создание системы воспроизводства лесногофонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесныхнасаждений, а также развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающееобеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельностизаготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодовогодействия, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов.

Концепцией установлено, что развитиетранспортной инфраструктуры на землях лесного фонда, включающее обеспечениеэкономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовкидревесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, атакже развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей позволятсущественно увеличить объемы использования лесов.

К основным стратегическим целям развитиялесного комплекса относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами;

- сохранение и повышение их ресурсно-экологическогопотенциала лесов;

- повышение вклада лесного комплекса всоциально-экономическое развитие Калужской области, в обеспечение экологическойбезопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсахи услугах леса.

Оценка эффективностигосударственного управления в области лесных отношений будет проводиться сучетом критериев, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.03.2012 № 194 «Об утверждении критериевоценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по осуществлению переданных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений» (в ред. постановленияПравительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 49).

2.2. Цель, задачии индикаторы достижения цели и решения

задач государственной программы

Целью программы является повышениеэффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Для достижения поставленной цели в рамкахреализации программы предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для рационального иинтенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций ибиологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйстваот пожаров и вредных организмов.

Эффективность реализации государственнойпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевыхиндикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы иих значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012, факт

2013, оценка

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Развитие лесного хозяйства в Калужской области»

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

35,1

45,6

46,4

47,8

49,2

31,5

31,7

31,9

32,0

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

рублей

131,2

134,1

142,3

150,2

156,2

211,2

190,6

198,3

Лесистость Калужской области <*>

45,3

45,2

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

27,9

28,6

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда <**>

0,300

0,297

0,295

0,292

0,289

<*> Приведены минимально допустимые значенияиндикатора.

<**> Приведены максимальнодопустимые значения индикатора.

Методика расчета индикаторов:

1. Индикатор «Отношение фактического объемазаготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» рассчитываетсяпо следующей формуле:

V з / Vрл*100, где

V з – общий объем заготовленной древесины на землях лесного фондаКалужской области всего, тыс. куб. м;

V рл – допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), тыс. куб. м.

Источником полученияфактических значений показателя является форма 12-ОИП (ежеквартальная),утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 28.12.2015 № 565 «Об утверждении форм, содержания и порядка представленияотчетности об осуществлении органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в областилесных отношений» (в ред. приказа Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2017 №145) (далее – приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565).

2. Индикатор «Объем платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации от использования лесов, расположенных наземлях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда»рассчитывается по следующей формуле:

V п / Sлф, где

V п – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использованиялесов на землях лесного фонда Калужской области, тыс. руб.;

S лф – площадь земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма 2-ОИП (ежемесячная), утвержденная приказомМинприроды России от 28.12.2015 № 565, и форма № 1-ГЛР(годовая), утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от 06.10.2016 № 514 « Об утверждении форм ведениягосударственного лесного реестра» (далее – приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514) .

3. Индикатор « Лесистость Калужской области» рассчитываетсяпо c ледующейформуле:

S плрз / Sко*100, где

Sплрз – площадь покрытая леснойрастительностью земель Калужской области,тыс. га;

S ко – площадь Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденнаяприказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514.

4. Индикатор « Доля площади ценных лесных насаждений всоставе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда» рассчитывается по следующейформуле:

S ц / Sплрз*100, где

S ц – площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями земляхлесного фонда Калужской области, тыс. га;

S плрз – площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужскойобласти, тыс. га.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514.

5. Индикатор « Доля площади лесов, выбывших из составапокрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействиемпожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытыхлесной растительностью земель лесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

S влп / Sплрз *100, где

S влп – п лощадь лесов, выбывших из составапокрытых лесной растительностью земель лесного фонда Калужской области в связис воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, тыс. га;

S плрз – площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514, иформа 7-ОИП (полугодовая) утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565.

2.3.Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечныерезультаты реализации государственной программы:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужскойобласти на уровне 45,2 процента;

- сохранение площади ценных лесных насажденийна уровне 28,6 процента площади занятых лесными насаждениями земельлесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации от использования лесов, расположенных наземлях лесного фонда, до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объемазаготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины науровне 32,0 процента.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использованиядревесных ресурсов, сокращение площади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности,качества, устойчивости и средообразующих функцийлесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики,обнаружения и тушения пожаров;

- оперативное выявление и качественнаядиагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуациив лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидацииочагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительныхмероприятий.

2.4. Сроки и этапыреализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы –2014-2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Для достижения заявленных целей и решенияпоставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотренареализация следующих подпрограмм:

1 «Обеспечение использования лесов»,

2 «Воспроизводство лесов»,

3 «Охрана и защита лесов».

Предусмотренные в рамкахкаждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболееполным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развитиялесного хозяйства и в максимальной степени будут способствовать достижению целии конечных результатов государственной программы.

Решение задачи по созданию условий длярационального и интенсивного использования лесов при сохранении ихэкологических функций и биологического разнообразия будет осуществляться поподпрограммам «Обеспечение использования лесов», «Воспроизводство лесов».Реализация данного направления обозначена в Стратегии социально-экономическогоразвития Центрального федерального округа на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505).

Решение задачи по сокращению потерь лесногохозяйства от пожаров и вредных организмов будет осуществляться поподпрограмме «Охрана и защита лесов». Реализация данного направления обозначенав Лесном кодексе Российской Федерации в части переданных субъекту РоссийскойФедерации полномочий.

4. Обобщенная характеристика основныхмероприятий

государственнойпрограммы

Представленная в предыдущем разделеинформация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения ихнаправленности на решение установленных в нормативных правовых актах федеральногоуровня основных направлений деятельности и полномочий с достижением целейнастоящей государственной программы задают общее понимание концепциипланируемых действий ответственного исполнителя государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеетсобственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачамигосударственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями,реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связивлияния основных мероприятий на достижение цели государственной программыинформация, представленная в данном разделе, дает характеристику основныхмероприятий подпрограммы государственной программы с акцентом на контрольныесобытия, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственнойпрограммы (далее – приоритетные основные мероприятия).

В то же время в разделе 7 «Подпрограммыгосударственной программы» настоящей государственной программы дается подробныйперечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственнойпрограммы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма «Обеспечениеиспользования лесов»

Достижение заявленных целей и решениепоставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализацииследующих приоритетных основных мероприятий:

1. «Повышениеэффективности использования лесов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по рациональномуиспользованию лесов, в том числе заготовке лесопользователямидревесины и недревесных лесных ресурсов, созданию зонрекреации, объектов нелесной инфраструктуры, а также проведению лесоустройства;

- влияет на объем платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации, в том числе в бюджет Калужской области от использованиялесов, расположенных на землях лесного фонда;

- реализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит строительство 34,9 км лесныхдорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов в четырех лесничествах: Калужском, Козельском, Думиничском,Юхновском (2020 год).

При строительстве лесной дороги в ГКУ КО «Калужское лесничество» (Желовскоеучастковое лесничество) протяженностью 12,7 км решается целый спектр задачрационального и неистощительного лесопользования,охраны, защиты и воспроизводства лесов. Появляетсявозможность доступа к лесным участкам, расположенными в глубине (центре)лесного массива, между населенными пунктами: дер. Мужачи,дер. Корекозево, дер. Большие Козлы, дер. Желовь.Указанный лесной массив с преобладанием в основном хвойных лесных культур имеетвысокий (2) класс природной пожарной опасности, что создает необходимостьрегулярного контроля за лесопожарной обстановкой (патрулирования)на лесных участках. Строительство вышеуказанной дороги сможет соединить черезлесной массив населенные пункты, сократив расстояние и, соответственно, затратына горюче-смазочные материалы при организации противопожарных,лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Козельское лесничество» (Лихвинскоеучастковое лесничество) протяженностью 7 км необходимо для обеспечения охраны,защиты и воспроизводства лесов, а также развития и совершенствованиятранспортных связей. Лесной участок площадью 11 тыс. га, на котором планируетсясоздание лесной дороги, находится на большом удалении от центральнойусадьбы ГКУ «Козельское лесничество» и от основноголесного массива лесничества. Строительство лесной дороги даст возможностьсквозного проезда по всему лесному массиву Лихвинскогоучасткового лесничества. В структуре лесов данного лесничества площадь хвойныхнасаждений составляет 35 процентов, что представляет большую пожарнуюопасность.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Думиничское лесничество» (Брынскоеучастковое лесничество) протяженностью 5,2 км необходимо для повышенияэффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также улучшениядоступности лесных массивов с целью освоения лесов. Лесная дорога позволитоперативно выявлять очаги лесных пожаров и обеспечить их ликвидацию. Ежегодныйобъем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 100га.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Юхновское лесничество» (Заресскоеучастковое лесничество) протяженностью 10 км необходимо для оперативноговыявления очагов лесных пожаров и их ликвидации, а также с целью освоениялесных ресурсов. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковомлесничестве превышает 300 га. Направление дороги выбрано по недоступному дляпроезда лесному участку с большой концентрацией лесохозяйственных работ ихвойных насаждений.

2. «Проведениемероприятий по лесоустройству»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проектированию лесничеств,лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особозащитных участков лесов, установлению правил проведения лесоустройства;

- решает задачи по выявлению, учету и оценкеколичественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- обеспечит ежегодно разработку 4 проектныхдокументаций на изменение границ лесопарковых зеленых зон.

4.2. Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

1. «Лесовосстановление и уход за лесами»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по осуществлению лесовосстановления;

- влияет на лесовосстановлениевырубок и регулируемое с применением различныхспособов содействия естественное лесовосстановлениена не покрытых лесом землях;

- обеспечит проведение лесовосстановительныхмероприятий ежегодно на площади более 3 тыс. гектаров;

- реализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков.

2. «Организациялесного семеноводства»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по заготовке семян лесныхрастений, выделению объектов лесного семеноводства;

- влияет на повышение продуктивности,качества и устойчивости искусственно создаваемых лесных насаждений за счетиспользования семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит строительство лесного селекционно-семеноводческого центра (2020 год), чтопозволит повысить эффективность ведения лесного семеноводства, хранения ипереработки лесосеменного сырья, производства посадочного материала с закрытойкорневой системой из семян с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит организацию лесосеменнойплантации (2020 год), что будет способствовать заготовке семян сулучшенными наследственными свойствами (в рассматриваемом периоде намеченопроведение работ по созданию 22 гектаров лесосеменной плантации сосныобыкновенной повышенной генетической ценности в Дзержинском лесничестве);

3. «Осуществлениефункций государственного управления

в области лесных отношений»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению устойчивогоуправления лесами, сохранению их биологического разнообразия и повышенияпотенциала;

- влияет на сохранение средообразующих,водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов, обеспечение многоцелевого,рационального, непрерывного, неистощительногоиспользования лесов, обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества,повышение продуктивности лесов;

- реализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов;

- обеспечит сохранение биологическогоразнообразия лесов, повышение их потенциала.

4.3. Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

1. «Охрана лесовот пожаров»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективностипредупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- влияет на сохранениелесного фонда региона, поддержание биологической устойчивости лесных экосистем,сохранение памятников природы регионального значения, растений и животных,занесенных в Красную книгу Калужской области, предотвращает значительныйэкономический ущерб, связанный с гибелью леса от пожаров, поврежденийогнем жилых домов, хозяйственных построек и других элементов инфраструктуры,предотвращает гибель людей и нанесение вреда жизни и здоровью пребывающих влесах граждан;

- реализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов.

2. «Защита лесовот вредных организмов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективностизащиты лесов от вредных организмов;

- влияет на сохранение лесного фонда региона,на поддержание биологической устойчивости лесных экосистем, предотвращаетзначительный экономический ущерб, связанный с гибелью леса от вредителей иболезней леса в связи с ухудшением товарной годности древесины, влияет на средообразующие качества лесов, рекреацию;

- реализуется за счет средств федерального иобластного бюджетов;

- обеспечит ежегодно проведение санитарныхрубок леса на площади не менее 2,8 тыс. га.

5. Характеристика мер государственногорегулирования

В систему мер государственного регулированиявходят осуществление государственной политики в области лесных отношений,организация использования и воспроизводства лесов, обеспечение сохранения средообразующих, защитных, водоохранных,оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных природных полезных свойствлесов.

При организации использования лесовосуществляется формирование лесных участков с целью предоставления их впользование: определение местонахождения, границ, площади лесных участков,таксационных показателей насаждений, составление карт-схем, подготовка актовнатурного технического обследования, постановка лесных участков на кадастровыйучет; определение объемов пользования лесными участками, в том числеорганизация работ по отводу и таксации лесосек, ведение реестра лесныхучастков, а также заключение договоров аренды, договоров безвозмездногосрочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесныхнасаждений.

При организации воспроизводства лесов, их охраныот лесных пожаров и вредителей леса осуществляется планирование иорганизация выполнения мероприятий по охране и защите, лесовосстановлениюи уходу за лесами, по переводу молодняков в покрытые лесом земли, вводумолодняков в категорию хозяйственно ценных насаждений.

СВЕДЕНИЯ

об основныхмерах правового регулирования в сфере

реализациигосударственной программы

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответствен-ный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Задача:

- повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

Закон Калужской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области»

Регулирует правоотношения по разграничению полномочий в сфере лесных отношений на территории Калужской области между Законодательным Собранием Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области

Министерство лесного хозяйства Калужской области

- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

- доля объема заготовки выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

- отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

- отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

Задача:

- восстановление вырубленных и погибших лесов, улучшение селекционных свойств посадочного материала

Мини-стерство лесного хозяйства Калуж-ской области

- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок

Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

Задачи:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов

Мини-стерство лесного хозяйства Калуж-ской области

- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

- доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

- отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

6. Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации

государственной программы

В данномразделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых дляреализации государственной программы за счет всех источников финансирования.

Наименованиеи объемы финансирования по конкретным мероприятиям, являющимся составной частьюосновного мероприятия, приводятся в перечнях программных мероприятий по каждойподпрограмме.

Всоответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия поохране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться путем доведения доспециализированных учреждений, выполняющих работы по тушению лесных пожаров иосуществлению мер пожарной безопасности в лесах, государственного задания.Одновременно с возможностью осуществления мероприятий по охране, защите,воспроизводству лесов специализированные учреждения имеют возможность получениядополнительных финансовых ресурсов за счет реализации заготовленной древесиныот рубок ухода и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. В случае недостатка предусмотренныхсредств на финансирование мероприятий доходы от реализации древесины могутбыть направлены на эти цели.

Общий объемфинансовых ресурсов для реализации

государственной программы в 2014 году

Наименование показателя

Всего, тыс. руб.

ВСЕГО

126397,6

В том числе:

по подпрограммам (направлениям)

121677,3

«Обеспечение использования лесов»

399,5

«Воспроизводство лесов»

83252,5

«Охрана и защита лесов»

38024,8

Обеспечение реализации государственной программы (областной бюджет)

4720,8

по источникам финансирования:

средства областного бюджета<*>

126397,6

Справочно:

средства федерального бюджета <**>

182992,0

в том числе обеспечение реализации государственной программы

27782,8

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

397842,3

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

государственнойпрограммы в 2015-2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2256901,8

385423,7

373707,7

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

В том числе:

по подпрограммам (направлениям):

«Обеспечение использования лесов»

175044,7

18877,8

17280,8

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

«Воспроизводство лесов»

1618996,7

273882,9

267897,5

214766,5

212451,3

209855,7

440142,8

«Охрана и защита лесов»

265183,3

59967,1

56559,5

35425,9

35531,4

42168,0

Обеспечение реализации государственной программы

Всего

197677,1

32695,9

31969,9

32185,2

32179,9

36466,3

В том числе областной бюджет

27346,4

4518,4

4196,5

4250,6

4245,3

5890,3

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

2072310,9

292899,2

281641,3

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

в том числе:

средства областного бюджета <*>

700693,6

104892,2

108486,1

110465,8

105305,8

166237,9

средства федерального бюджета <**>

1371617,3

188007,0

173155,2

186543,4

189232,6

192637,0

442042,1

иные источники - итого

184590,9

92524,5

92066,4

0,0

в том числе:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

184590,9

92524,5

92066,4

0,0

<*> Объемы финансовыхсредств, направляемых на реализацию государственной программы из областногобюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в законКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период).

<**> Объемы финансовыхсредств, направляемых на реализацию государственной программы из федеральногобюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральныйзакон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).

7. Подпрограммыгосударственной программы

7.1. Подпрограмма «Обеспечениеиспользования лесов»

государственной программы Калужской области«Развитие

лесного хозяйства в Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечениеиспользования лесов»

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство лесного хозяйства Калужской области;

арендаторы лесных участков (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

Рациональное использование лесов

4. Задачи подпрограммы

Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Повышение эффективности использования лесов;

- проведение мероприятий по лесоустройству

6. Показатели подпрограммы

- Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

- доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наимено-вание показа-теля

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

154501,9

399,5 <*>

8489,0

4137,3

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

В том числе:

- средства област-ного бюджета

37293,8

399,5

30,0

2685,3

310,0

40,0

33789,0

- средства феде-рального бюджета

117208,1

8459,0

1452,0

14321,6

14335,8

20335,8

55713,9

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение объемов заготовки выборочными рубками до 8,0 процента в общем объеме заготовки древесины.

- поддержание доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, на уровне 53,9 процента.

В качественном выражении:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры; создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород

<*> Не отражены средства федерального бюджета,учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования.

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы

Экстенсивное использование лесов России втечение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированныхрубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению ихплощади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной частитерритории лесного фонда.

Общий запас древесинысоставляет 269 264,7 млн. куб. м, в том числе хвойных пород – 76,7 млн. куб. м(29 процентов), мягколиственных пород – 180,1 млн. куб. м(68 процентов). Ежегодный прирост насаждений составляет 4,71 млн. куб. м.

Ежегодный допустимый объем заготовки древесиныот всех видов рубок (ежегодная расчетная лесосека) составляет 3 801,3тыс. куб. м, в том числе:

- по хвойному хозяйству – 1 268,6 тыс.куб. м (33,3 процента от общего объема);

- по мягколиственномухозяйству - 2 503,8 тыс. куб. м (65,9 процента);

- по твердолиственному хозяйству - 28,9 тыс.куб. м (0,8 процента),

из мягколиственногохозяйства расчетная лесосека по породам распределяется:

- береза – 1 604,3 тыс. куб. м (64процента);

- осина – 850,7 тыс. куб. м (34 процента).

Расчетная лесосека в спелых и перестойныхнасаждениях составляет 2 404,0 тыс. куб. м (63,2 процента от общейрасчетной лесосеки), в том числе по хвойному хозяйству – 281,7 тыс. куб. м (11,7процента от расчетной лесосеки спелых и перестойных).

Освоение расчетной лесосекив разрезе муниципальных районов колеблется от 15-20 процентов в Износковском, Куйбышевском, Ферзиковскомрайонах, до 50-60 процентов в Медынском и Ульяновском районах. В небольших объемах используются древесныересурсы в Боровском, Думиничском, Жиздринском,Жуковском, Спас-Деменском и других районах.

Расчетная лесосекаопределяет возможный размер ежегодного пользования древесиной и служит основойдля планирования лесосечного фонда, должна обеспечивать непрерывность и неистощительность лесопользования, получение за оборотрубки максимального количества спелой древесины при относительной стабильностиразмера рубок спелых и перестойных насаждений в течение не менее 20-30 лет,своевременное и рациональное использование запасов спелой древесины, улучшениевозрастной структуры лесов, сохранение и усиление водоохранных,защитных и иных полезныхприродных их свойств.

В настоящее время в аренду передано 55процентов площади лесов (689 тыс. га), в том числе для заготовкидревесины предоставлено 573 тыс. га с ежегодно допустимым объемом заготовки 1,5млн. куб. м.

Всего действует 1307 договоров аренды (147договоров для заготовки древесины, 47 договоров для ведения охотничьегохозяйства, 706 договоров для осуществления рекреационной деятельности и иныхвидов использования лесов).

Пятая часть заключенных договоров аренды поЦФО (21 процент) приходится на Калужскую область, и по данному показателюКалужская область занимает второе место в ЦФО.

Объем заготовки древесины с 2011 по 2016 годувеличился в 1,26 раза (с 1 018 тыс. куб. м до 1 281 тыс. куб.м).

По объему заготовки древесины Калужскаяобласть занимает 6-е место в ЦФО.

На долю арендаторов приходится 80 процентовобъема заготавливаемой древесины. Заготовкой и переработкой древесинызанимаются 80 предприятий, 12 из них начали осуществлять данную деятельность в2011-2012 годах.

Леса также предоставляютсяв пользование в целях обеспечения безопасности эксплуатации линийэлектропередачи, линий связи, дорог, газопроводов и других линейных объектов,заключено 253 договора, площадь – около 720 га).

Для строительства и эксплуатацииискусственных водных объектов в аренду предоставлено 72 га лесных участков, чтоспособствует благоустройству существующих водоемов, строительству новых дляцелей рыбалки и отдыха населения, а также для противопожарных целей и развитиятуризма.

Существенное значение для доступности лесныхресурсов имеет наличие транспортной инфраструктуры. В настоящее времяпротяженность лесохозяйственных дорог составляет 5924 км. На 100 га площадилесов приходится 0,5 км автомобильных дорог. Дороги круглогодовогодействия составляют 3727 км, или 0,3 км на 100 га лесных участков.Для нормальной интенсификации лесохозяйственного производства имеющейсяпротяженности дорог круглогодового действия недостаточно (по норме их должнобыть 1 км на 100 га).

1.1. Основныепроблемы в сфере реализации подпрограммы

Актуальной проблемой освоения лесов областиявляется низкое использование расчетной лесосеки по мягколиственномухозяйству, составляющее около 20 процентов. Ежегодно свыше 1 млн. куб. мдревесины мягколиственных пород (осина, береза) неиспользуется, что приводит к накоплению спелых и перестойных насаждений, кухудшению товарной структуры лесосечного фонда и санитарного состояния лесов.

Основной причиной сложившегося положенияявляется недостаток мощностей, способных переработать в конкурентоспособнуюпродукцию лиственную, низкокачественную древесину, а также древесные отходылесозаготовок и деревообработки.

Интенсификация использования лесовсущественно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры влесах. Недостаточная густота дорожной сети, преобладание (более 80 процентов)дорог в плохом техническом состоянии не позволяют обеспечить на должном уровнеохрану лесов от пожаров, тушение лесных пожаров, проведение работ по лесовосстановлению, уходу за лесными культурами имолодняками.

1.2. Прогнозразвития сферы реализации подпрограммы

Прогноз лесопользования осуществляетсядифференцированно, в зависимости от хозяйственного значения лесов, ихместоположения и выполняемых функций, с учетом наличия, состояния и освоенияразличных лесных ресурсов (древесины, технических и пищевых продуктов,лекарственных растений и т.п.), а также использования защитных и социальныхсвойств и полезностей леса. Общая тенденция современного развития лесногохозяйства – многоцелевое использование лесов, т.е. одновременное пользованиенесколькими ресурсами, что не исключает выделения в общей структуредоминирующего ресурса, например, древесины.

Реализация программных мероприятий будетспособствовать обеспечению рационального использования лесных ресурсов натерритории Калужской области. Мероприятия сформированы с учетом направленийгосударственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства на 2013-2020 годы» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000, от 31.03.2017 № 399).

В прогнозируемом периоде до 2020 годасохранится развитие и совершенствование арендных отношений, и в первую очередьна основе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы,цели, задачи и показатели достижения целей

ирешения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

срокии этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональнойполитики в сфере реализации

подпрограммы

Приоритеты региональнойполитики в сфере реализации подпрограммы основаны на принципах государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы,утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000,от 31.03.2017 № 399), Концепции и Стратегии в соответствии сполномочиями, переданными субъектам Российской Федерации согласно статье 83 Лесного кодексаРоссийской Федерации.

В качестве приоритетных направлений развитиялесного комплекса предусмотрены:

- создание системы воспроизводства лесногофонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесныхнасаждений, а также сокращение нелегальных рубок и теневого оборота древесины;

- развитие лесной транспортнойинфраструктуры, повышение рентабельности заготовки древесины посредствомстроительства лесных дорог круглогодового действия;

- формирование условий для рациональноголесопользования и своевременного лесовосстановления;

- развитие и совершенствование арендныхотношений.

2.2. Цель, задачии индикаторы (показатели) достижения цели

и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условийдля рационального и интенсивного использования лесов при сохранении ихэкологических функций и биологического разнообразия. Достижение указанной целипредусматривает решение задачи повышения доступности лесов для обеспечения ихиспользования, охраны, защиты и воспроизводства.

Эффективность реализации государственнойпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторовподпрограммы:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

2012 год

2013 год

Значение по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

45,0

46,7

52,6

55,5

57,1

55,2

53,9

Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины

7,2

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

8,0

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

84,3

87,2

87,9

88,6

89,1

89,0

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

20,3

21,3

21,6

21,9

22,3

Методика расчета показателей :

1. Индикатор «Доля площадей земель лесногофонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда»рассчитывается по следующей формуле:

S ар / Sлф*100, где

S ар – площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) ибезвозмездное пользования на территории Калужской области, тыс. га;

S лф – площадь земель лесного фонда на территории Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма 6-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом МинприродыРоссии от 28.12.2015 № 565.

2. Индикатор «Доляобъема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовкидревесины» рассчитывается по следующей формуле:

V вв / Vз*100, где

V вв – объем рубок лесных насаждений выборочными рубками на землях лесногофонда Калужской области, тыс. куб. м;

V з – общий объем заготовленной древесины на землях лесного фондаКалужской области, тыс. куб. м.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма 12-ОИП (квартальная), утвержденная приказомМинприроды России от 28.12.2015 № 565.

3. Индикатор «Отношение количества случаев сустановленными нарушителями лесного хозяйства к общему количествузарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства» рассчитываетсяпо следующей формуле:

Кус / Кзс *100, где

Кус – количество лесонарушений,совершенных установленными лицами на территорииКалужской области;

Кзс – общее количество лесонарушенийна территории Калужской области.

Источником получения фактических значенийпоказателя является форма 8-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом МинприродыРоссии от 28.12.2015 № 565.

4. Индикатор «Отношение суммы возмещенногоущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущербаот нарушений лесного законодательства» рассчитывается по следующейформуле:

Z вв / Z о*100,где

Z вв – сумма возмещенного ущерба от нарушенийлесного законодательства на территории Калужской области, тыс. руб.;

Z о – общая сумма ущербаот нарушений лесного законодательства на территории Калужской области,тыс. руб.

2.3. Конечныерезультаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечныерезультаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- поддержание доли площади земель лесногофонда, переданных в пользование, на уровне 53,9 процента;

- увеличение до 8 процентов доли объемазаготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

в качественном выражении:

- повышение интенсивности использованиялесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади,посредством расширения объемов различных видов использования лесов, а такжеформирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработкилесных ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсовпосредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород.

2.4. Сроки и этапыреализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммыосуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов, собственныхсредств арендаторов и иных лесопользователей.

Объемы финансовых средств, направляемых нареализацию подпрограммы из областного бюджета, ежегодно уточняются послепринятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств федеральногобюджета ежегодно уточняются после принятия закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования подпрограммы в2014 году

Наименование показателя

Всего, тыс. руб.

ВСЕГО

399,5

В том числе:

средства областного бюджета<*>

399,5

по источникам финансирования:

Справочно:

средства федерального бюджета<**>

2590,0

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

4798,5

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство лесного хозяйства Калужской области

399,5

в том числе:

средства областного бюджета<*>

399,5

Справочно:

средства федерального бюджета<**>

2590,0

арендаторы лесных участков

4798,5

Справочно:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

4798,5

Объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

175044,7

18877,89

17280,8

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

В том числе по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

151512,4

8489,0

4137,3

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

в том числе:

средства областного бюджета <*>

36894,3

30,0

2685,3

310,0

40,0

33789,0

средства федерального бюджета <**>

114618,1

8459,0

1452,0

14321,6

14335,8

20335,8

55713,9

иные источники

23532,3

10388,8

13143,5

0,0

в том числе:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

23532,3

10388,8

13143,5

0,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство лесного хозяйства Калужской области

151512,4

8489,0

4137,3

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

в том числе:

средства областного бюджета <*>

36894,3

30,0

2685,3

310,0

40,0

33789,0

средства федерального бюджета <**>

114618,1

8459,0

1452,0

14321,6

14335,8

20335,8

55713,9

арендаторы и иные лесопользователи

23532,3

10388,8

13143,5

0,0

в т