Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777

Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2013 г.

№ 777

Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

    (В редакции Постановления Правительства Калужской области

от09.07.2014 № 402; от21.01.2015 № 38;

от 03.03.2017№ 98;

от20.09.2017 № 536)

В соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370"Об утверждении перечня государственных программ Калужскойобласти" (в ред. постановления Правительства области от 18.11.2013 N 613)Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственнуюпрограмму Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужскойобласти" (прилагается).

2. Настоящее постановлениевступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 30.12.2013 № 777

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ»

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от18.03.2016 № 177;

от20.09.2017 № 536)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

2. Соисполнитель государственной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

3. Цели государствен-ной программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

4. Задачи государственной программы

- Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов

5. Подпрограммы государствен-ной программы

- «Обеспечение использования лесов»;

- «Воспроизводство лесов»;

- «Охрана и защита лесов»

6. Индикаторы государствен-ной программы

- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

- лесистость Калужской области

7. Этапы и сроки реализации государственной программы

2014-2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования государствен-ной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименова-ние показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2381700,5

126397,6<***>

292899,2

281641,3

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

В том числе по источникам финансирования:

- средства областного бюджета <*>

827091,2

126397,6

104892,2

108486,1

110465,8

105305,8

166237,9

- средства федерального бюджета <**>

1554609,3

182992,0

188007,0

173155,2

186543,4

189232,6

192637,0

442042,1

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

<***> Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы предполагается:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процентов;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процентов площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процентов.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использования древесных ресурсов; - сокращение площади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной программы

Вводная

Лесное хозяйство – отрасль экономики, задачами которой являютсяобеспечение потребностей в древесине и других продуктах леса, сохранение ирациональное использование всего многообразия лесных ресурсов, сохранение иусиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,рекреационных и иных функций леса. На всех этапах развития лесного хозяйстваорганизация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное инеистощительное использование являлись важными задачами.

Леса Калужской области, расположенные на площади1 408,3 тыс. га, в том числе леса на землях лесного фонда инаходящиеся в ведении министерства лесного хозяйства Калужской области,составляют 1 253,8 тыс. га (89 процентов лесов), леса на земляхобороны – 6,2 тыс. га, леса на землях особо охраняемых природныхтерриторий – 96,4 тыс. га, леса на землях населенных пунктов –5,7 тыс. га, леса на землях иных категорий – 46,2 тыс. га.

Лесистость Калужской области составляет 45 процентов при средней поЦентральному федеральному округу (далее – ЦФО) – 35 процентов.

В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 62 процента и леса,выполняющие защитные функции, – 38 процентов.

Освоение расчетной лесосеки в последние годы осуществляется на уровне31-33 процентов. По хвойному хозяйству расчетная лесосека используетсяна 45-65 процентов, по мягколиственному хозяйству – на 15-30 процентов.

Из общей площади земель лесного фонда, находящихся в веденииминистерства лесного хозяйства Калужской области, площадь покрытых леснойрастительностью земель составляет 1 195,9 тыс. га (95,4 процента), из нихценными хвойными породами (ель, сосна) – 311,2 тыс. га (26,0 процентов),твердолиственными породами (дуб, клен, ясень) – 29,9 тыс. га (2,5 процента),мягколиственными породами – 854,8 тыс. га (71,5 процента). По запасу древесинына землях лесного фонда Калужская область занимает 6-е место среди областейЦФО.

Не покрытые лесом лесные земли занимают 24,9 тыс. га, из них фондлесовосстановления (по состоянию на 1 января 2017 года) составляет12,4 тыс. га.

Основным принципом в воспроизводстве лесов остается обязательноелесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способовсодействия естественное возобновление лесов на не покрытых лесом землях.

В связи со значительной рекреационной нагрузкой – высокой посещаемостьюлесов Калужской области местным населением и жителями сопредельныхобластей – 100 процентов лесных пожаров возникает по вине населения(человеческий фактор).

Возникающие лесные пожары представляют серьезную угрозу для жизни издоровья граждан, объектов экономики и инфраструктуры региона.

На фоне высокой природной лесопожарной опасности (средний класспожарной опасности составляет 3,2) на значительной части лесов Калужскойобласти существует высокая вероятность возникновения крупных лесных пожаров(пожары 2002 года, 2010 года).

Значительные объемы повреждения лесов впоследнее время были связаны с массовым размножением короеда-типографа вельниках Калужской области, очаги которого в настоящее время ликвидированы.Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добычаполезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях.

1.1. Основные проблемы всфере реализации государственной программы

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации определеныследующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесногохозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположениядействующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровеньлесохозяйственных работ;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах.

Основной проблемой при использовании лесов является низкоеиспользование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству.Недоиспользование расчетной лесосеки связано с недостатком производственныхмощностей, способных переработать в конкурентоспособную продукцию лиственную,низкокачественную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок идеревообработки.

Заготовкой и переработкой древесины в Калужской области занимаютсяоколо 100 предприятий, основную массу которых составляют малые и средниепредприятия, ориентирующиеся в основном на заготовку и переработку хвойнойдревесины, составляющей в структуре лесосечного фонда 33,3 процента.Основная часть производственных мощностей по переработке древесины у данныхарендаторов состоит из малопроизводительных пилорам.

Основной проблемой при организации воспроизводства лесов являетсяснижение качества лесовосстановления на лесных участках, переданных в аренду,вследствие недостаточных объемов выращивания посадочного материала длялесокультурного производства, а также сокращения объемов ухода за леснымикультурами и за молодняками.

Снижение качества лесовосстановления снижает возможность повышенияустойчивости лесных насаждений.

Многофакторность повреждения лесов Калужской области требует созданиямногофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективноепроведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров,контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очаговвредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающимифакторами, а также по обеспечению безопасности населения и работников лесногохозяйства в условиях радиационного загрязнения.

1.2. Прогноз развития сферыреализации государственной

программы

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года повышениеэффективности использования лесных ресурсов будет осуществляться за счет:

- увеличения уровня освоения расчетной лесосеки по мягколиственномухозяйству;

- укрепления арендных отношений и многоцелевого использования лесов,увеличения площади лесов, предоставленных в пользование;

- повышения доходности лесов путем увеличения платы за их использованиедо 198,3 рубля за 1 га земель лесного фонда.

Реализация программы позволит укрепитьматериально-техническую базу и оснащенность лесопожарной техникой иоборудованием специализированного государственного автономного учрежденияКалужской области «Лесопожарная служба Калужской области», снизить площадьлесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшегоот пожаров, снизить ущерб от лесных пожаров, уменьшить удельнуюплощадь земель лесного фонда, погибшего от вредителей, увеличить долюплощади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностьюземель лесного фонда.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственнойпрограммы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основныеожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапыреализации государственной программы

2.1. Приоритеты и целирегиональной политики в сфере реализации

государственной программы

Органы государственной власти Калужской области осуществляют переданныеотдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Переченьполномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерацииопределен статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Программа основана на принципах государственной политики в областииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р(в ред. распоряжения Правительства Российской Федерацииот 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 172,) (далее – Концепция),Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности иторговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 30.10.2008 № 248/482 «Об утверждении Стратегииразвития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года»(далее - Стратегия), государственной программой «Развитие лесногохозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства на 2013-2020 годы» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000,от 31.03.2017 № 399).

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития определены следующие приоритетные направления развития лесногохозяйства:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановлениялесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, а также развитиелесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступностилесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредствомстроительства лесных дорог круглогодового действия, что позволит существенноувеличить объемы использования лесов.

Концепцией установлено, что развитие транспортной инфраструктуры наземлях лесного фонда, включающее обеспечение экономической доступности лесныхучастков, повышение рентабельности заготовки древесины посредствомстроительства лесных дорог круглогодового действия, а также развитие транзитныхжелезнодорожных и автомобильных путей позволят существенно увеличить объемыиспользования лесов.

К основным стратегическим целям развития лесного комплекса относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами;

- сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала лесов;

- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитиеКалужской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильногоудовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Оценка эффективности государственного управления в области лесныхотношений будет проводиться с учетом критериев, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 194«Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлениюпереданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»(в ред. постановления Правительства Российской Федерацииот 23.01.2014 № 49).

2.2. Цель, задачи ииндикаторы достижения цели и решения

задач государственной программы

Целью программы является повышение эффективности использования, охраны,защиты и воспроизводства лесов.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации программыпредусматривается решение следующих задач:

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесовпри сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредныхорганизмов.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегоднооцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программыи их значениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012, факт

2013, оценка

Годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Развитие лесного хозяйства в Калужской области»

Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

35,1

45,6

46,4

47,8

49,2

31,5

31,7

31,9

32,0

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

рублей

131,2

134,1

142,3

150,2

156,2

211,2

190,6

198,3

Лесистость Калужской области <*>

45,3

45,2

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

27,9

28,6

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда <**>

0,300

0,297

0,295

0,292

0,289

<*> Приведены минимально допустимые значения индикатора.

<**> Приведены максимально допустимые значения индикатора.

Методика расчета индикаторов:

1. Индикатор «Отношение фактического объема заготовки древесины кустановленному допустимому объему изъятия древесины» рассчитывается последующей формуле:

Vз / Vрл*100, где

Vз – общий объем заготовленной древесины на землях лесного фондаКалужской области всего, тыс. куб. м;

Vрл – допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), тыс.куб. м.

Источником получения фактических значений показателя является форма 12-ОИП (ежеквартальная), утвержденная приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацииот 28.12.2015 № 565 «Об утверждении форм, содержанияи порядка представления отчетности об осуществлении органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации переданных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений» (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерацииот 03.04.2017 №145) (далее – приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565).

2. Индикатор «Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерацииот использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчетена 1 га земель лесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

Vп / Sлф, где

Vп – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерацииот использования лесов на землях лесного фонда Калужской области, тыс.руб.;

Sлф – площадь земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма 2-ОИП (ежемесячная), утвержденная приказом МинприродыРоссии от 28.12.2015 № 565, и форма № 1-ГЛР (годовая),утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 06.10.2016 № 514 «Обутверждении форм ведения государственного лесного реестра» (далее – приказМинприроды России от 06.10.2016 № 514).

3. Индикатор « ЛесистостьКалужской области» рассчитывается по c ледующейформуле:

Sплрз / Sко*100, где

Sплрз – площадьпокрытая лесной растительностью земель Калужскойобласти, тыс. га;

Sко – площадь Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказомМинприроды России от 06.10.2016 № 514.

4. Индикатор « Доляплощади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земельлесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

Sц / Sплрз*100,где

Sц – площадьценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фондаКалужской области, тыс. га;

Sплрз –площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужскойобласти, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя являетсяформа № 3-ГЛР (годовая), утвержденнаяприказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514.

5. Индикатор « Доляплощади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земельлесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок идругих факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесногофонда» рассчитывается по следующей формуле:

Sвлп / Sплрз*100, где

Sвлп – п лощадь лесов, выбывших из состава покрытых леснойрастительностью земель лесного фонда Калужской области в связи с воздействиемпожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, тыс. га;

Sплрз –площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя являетсяформа № 3-ГЛР (годовая), утвержденнаяприказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514, и форма 7-ОИП(полугодовая) утвержденная приказом Минприроды Россииот 28.12.2015 № 565.

2.3. Конечные результатыреализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализациигосударственной программы:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужской области на уровне45,2 процента;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне28,6 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерацииот использования лесов, расположенных на землях лесного фонда,до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины кустановленному допустимому объему изъятия древесины на уровне32,0 процента.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использования древесных ресурсов, сокращениеплощади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости исредообразующих функций лесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушенияпожаров;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологическихфакторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а такжесвоевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредныхорганизмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.4. Сроки и этапыреализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы – 2014-2020 годы, в одинэтап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамкахнастоящей государственной программы предусмотрена реализация следующихподпрограмм:

1 «Обеспечение использования лесов»,

2 «Воспроизводство лесов»,

3 «Охрана и защита лесов».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач имероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазонприоритетных направлений развития лесного хозяйства и в максимальной степенибудут способствовать достижению цели и конечных результатов государственнойпрограммы.

Решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивногоиспользования лесов при сохранении их экологических функций и биологическогоразнообразия будет осуществляться по подпрограммам «Обеспечение использованиялесов», «Воспроизводство лесов». Реализация данного направления обозначена вСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р(в ред. постановления Правительства Российской Федерацииот 26.12.2014 № 1505).

Решение задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров ивредных организмов будет осуществляться по подпрограмме «Охрана и защиталесов». Реализация данного направления обозначена в Лесном кодексе РоссийскойФедерации в части переданных субъекту Российской Федерации полномочий.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственнойпрограммы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм иих краткая характеристика с точки зрения их направленности на решениеустановленных в нормативных правовых актах федерального уровня основныхнаправлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящейгосударственной программы задают общее понимание концепции планируемых действийответственного исполнителя государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевыхориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы иподкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующихосновных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основныхмероприятий на достижение цели государственной программы информация,представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятийподпрограммы государственной программы с акцентом на контрольные события,которые в большей степени затрагивают достижение целей государственнойпрограммы (далее – приоритетные основные мероприятия).

В то же время в разделе 7 «Подпрограммы государственной программы»настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятийподпрограмм, направленных на решение задач государственной программы иобеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма«Обеспечение использования лесов»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммыбудут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основныхмероприятий:

1. «Повышение эффективностииспользования лесов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по рациональному использованию лесов, в том числезаготовке лесопользователями древесины и недревесных лесных ресурсов, созданиюзон рекреации, объектов нелесной инфраструктуры, а также проведениюлесоустройства;

- влияет на объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации, втом числе в бюджет Калужской области от использования лесов, расположенныхна землях лесного фонда;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов,собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит строительство 34,9 км лесных дорог, предназначенных дляиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в четырех лесничествах:Калужском, Козельском, Думиничском, Юхновском (2020 год).

При строительстве лесной дороги в ГКУ КО «Калужское лесничество»(Желовское участковое лесничество) протяженностью 12,7 км решается целыйспектр задач рационального и неистощительного лесопользования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. Появляется возможность доступа к лесным участкам,расположенными в глубине (центре) лесного массива, между населенными пунктами:дер. Мужачи, дер. Корекозево, дер. Большие Козлы, дер. Желовь. Указанный лесноймассив с преобладанием в основном хвойных лесных культур имеет высокий (2)класс природной пожарной опасности, что создает необходимость регулярногоконтроля за лесопожарной обстановкой (патрулирования) на лесных участках.Строительство вышеуказанной дороги сможет соединить через лесной массивнаселенные пункты, сократив расстояние и, соответственно, затраты нагорюче-смазочные материалы при организации противопожарных, лесохозяйственных илесокультурных мероприятий.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Козельское лесничество» (Лихвинскоеучастковое лесничество) протяженностью 7 км необходимо для обеспечения охраны,защиты и воспроизводства лесов, а также развития и совершенствованиятранспортных связей. Лесной участок площадью 11 тыс. га, на котором планируетсясоздание лесной дороги, находится на большом удалении от центральнойусадьбы ГКУ «Козельское лесничество» и от основного лесного массивалесничества. Строительство лесной дороги даст возможность сквозного проезда повсему лесному массиву Лихвинского участкового лесничества. В структуре лесовданного лесничества площадь хвойных насаждений составляет 35 процентов,что представляет большую пожарную опасность.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Думиничское лесничество» (Брынскоеучастковое лесничество) протяженностью 5,2 км необходимо для повышенияэффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также улучшениядоступности лесных массивов с целью освоения лесов. Лесная дорога позволитоперативно выявлять очаги лесных пожаров и обеспечить их ликвидацию. Ежегодныйобъем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 100га.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Юхновское лесничество» (Заресскоеучастковое лесничество) протяженностью 10 км необходимо для оперативноговыявления очагов лесных пожаров и их ликвидации, а также с целью освоениялесных ресурсов. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковомлесничестве превышает 300 га. Направление дороги выбрано по недоступному дляпроезда лесному участку с большой концентрацией лесохозяйственных работ ихвойных насаждений.

2. «Проведение мероприятийпо лесоустройству»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проектированию лесничеств, лесопарков,эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участковлесов, установлению правил проведения лесоустройства;

- решает задачи по выявлению, учету и оценке количественных икачественных характеристик лесных ресурсов;

- обеспечит ежегодно разработку 4 проектных документаций на изменениеграниц лесопарковых зеленых зон.

4.2. Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

1. «Лесовосстановление иуход за лесами»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по осуществлению лесовосстановления;

- влияет на лесовосстановление вырубок и регулируемое с применениемразличных способов содействия естественное лесовосстановление на не покрытыхлесом землях;

- обеспечит проведение лесовосстановительных мероприятий ежегодно наплощади более 3 тыс. гектаров;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов,собственных средств арендаторов лесных участков.

2. «Организация лесногосеменоводства»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по заготовке семян лесных растений, выделению объектовлесного семеноводства;

- влияет на повышение продуктивности, качества и устойчивостиискусственно создаваемых лесных насаждений за счет использования семян лесныхрастений с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит строительство лесного селекционно-семеноводческого центра(2020 год), что позволит повысить эффективность ведения лесногосеменоводства, хранения и переработки лесосеменного сырья, производствапосадочного материала с закрытой корневой системой из семян с улучшенныминаследственными свойствами;

- обеспечит организацию лесосеменной плантации (2020 год), чтобудет способствовать заготовке семян с улучшенными наследственными свойствами(в рассматриваемом периоде намечено проведение работ по созданию22 гектаров лесосеменной плантации сосны обыкновенной повышеннойгенетической ценности в Дзержинском лесничестве);

3. «Осуществление функцийгосударственного управления

в области лесных отношений»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению устойчивого управления лесами,сохранению их биологического разнообразия и повышения потенциала;

- влияет на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительногоиспользования лесов, обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества,повышение продуктивности лесов;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит сохранение биологического разнообразия лесов, повышение ихпотенциала.

4.3. Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

1. «Охрана лесовот пожаров»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаруженияи тушения лесных пожаров;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, поддержание биологическойустойчивости лесных экосистем, сохранение памятников природы региональногозначения, растений и животных, занесенных в Красную книгу Калужской области,предотвращает значительный экономический ущерб, связанный с гибелью лесаот пожаров, повреждений огнем жилых домов, хозяйственных построек и другихэлементов инфраструктуры, предотвращает гибель людей и нанесение вреда жизни издоровью пребывающих в лесах граждан;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

2. «Защита лесовот вредных организмов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредныхорганизмов;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, на поддержаниебиологической устойчивости лесных экосистем, предотвращает значительныйэкономический ущерб, связанный с гибелью леса от вредителей и болезнейлеса в связи с ухудшением товарной годности древесины, влияет насредообразующие качества лесов, рекреацию;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит ежегодно проведение санитарных рубок леса на площади неменее 2,8 тыс. га.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В систему мер государственного регулирования входят осуществлениегосударственной политики в области лесных отношений, организация использованияи воспроизводства лесов, обеспечение сохранения средообразующих, защитных,водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных природныхполезных свойств лесов.

При организации использования лесов осуществляется формирование лесныхучастков с целью предоставления их в пользование: определение местонахождения,границ, площади лесных участков, таксационных показателей насаждений,составление карт-схем, подготовка актов натурного технического обследования,постановка лесных участков на кадастровый учет; определение объемов пользованиялесными участками, в том числе организация работ по отводу и таксации лесосек,ведение реестра лесных участков, а также заключение договоров аренды, договоровбезвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажилесных насаждений.

При организации воспроизводства лесов, их охраны от лесных пожарови вредителей леса осуществляется планирование и организация выполнениямероприятий по охране и защите, лесовосстановлению и уходу за лесами, попереводу молодняков в покрытые лесом земли, вводу молодняков в категориюхозяйственно ценных насаждений.

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответствен-ный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Задача:

- повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

Закон Калужской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Калужской области в сфере лесных отношений на территории Калужской области»

Регулирует правоотношения по разграничению полномочий в сфере лесных отношений на территории Калужской области между Законодательным Собранием Калужской области и органами исполнительной власти Калужской области

Министерство лесного хозяйства Калужской области

- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

- доля объема заготовки выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

- отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

- отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

Задача:

- восстановление вырубленных и погибших лесов, улучшение селекционных свойств посадочного материала

Мини-стерство лесного хозяйства Калуж-ской области

- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок

Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

Задачи:

- повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов

Мини-стерство лесного хозяйства Калуж-ской области

- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

- доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

- отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации

государственнойпрограммы

В данном разделе приводится информация об объемах финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы за счет всех источниковфинансирования.

Наименование и объемы финансирования по конкретным мероприятиям,являющимся составной частью основного мероприятия, приводятся в перечняхпрограммных мероприятий по каждой подпрограмме.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерациимероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться путемдоведения до специализированных учреждений, выполняющих работы по тушениюлесных пожаров и осуществлению мер пожарной безопасности в лесах,государственного задания. Одновременно с возможностью осуществления мероприятийпо охране, защите, воспроизводству лесов специализированные учреждения имеютвозможность получения дополнительных финансовых ресурсов за счет реализациизаготовленной древесины от рубок ухода и проведениясанитарно-оздоровительных мероприятий. В случае недостатка предусмотренныхсредств на финансирование мероприятий доходы от реализации древесины могутбыть направлены на эти цели.

Общий объем финансовыхресурсов для реализации

государственной программы в 2014 году

Наименование показателя

Всего, тыс. руб.

ВСЕГО

126397,6

В том числе:

по подпрограммам (направлениям)

121677,3

«Обеспечение использования лесов»

399,5

«Воспроизводство лесов»

83252,5

«Охрана и защита лесов»

38024,8

Обеспечение реализации государственной программы (областной бюджет)

4720,8

по источникам финансирования:

средства областного бюджета<*>

126397,6

Справочно:

средства федерального бюджета <**>

182992,0

в том числе обеспечение реализации государственной программы

27782,8

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

397842,3

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации

государственной программы в 2015-2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2256901,8

385423,7

373707,7

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

В том числе:

по подпрограммам (направлениям):

«Обеспечение использования лесов»

175044,7

18877,8

17280,8

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

«Воспроизводство лесов»

1618996,7

273882,9

267897,5

214766,5

212451,3

209855,7

440142,8

«Охрана и защита лесов»

265183,3

59967,1

56559,5

35425,9

35531,4

42168,0

Обеспечение реализации государственной программы

Всего

197677,1

32695,9

31969,9

32185,2

32179,9

36466,3

В том числе областной бюджет

27346,4

4518,4

4196,5

4250,6

4245,3

5890,3

по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования - итого

2072310,9

292899,2

281641,3

297009,2

294538,4

297942,8

608280,0

в том числе:

средства областного бюджета <*>

700693,6

104892,2

108486,1

110465,8

105305,8

166237,9

средства федерального бюджета <**>

1371617,3

188007,0

173155,2

186543,4

189232,6

192637,0

442042,1

иные источники - итого

184590,9

92524,5

92066,4

0,0

в том числе:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

184590,9

92524,5

92066,4

0,0

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализациюгосударственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются послепринятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод).

<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализациюгосударственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и(или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

7.Подпрограммы государственной программы

7.1.Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

государственной программы Калужскойобласти «Развитие

лесного хозяйства в Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение использования лесов»

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство лесного хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство лесного хозяйства Калужской области;

арендаторы лесных участков (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

Рациональное использование лесов

4. Задачи подпрограммы

Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Повышение эффективности использования лесов;

- проведение мероприятий по лесоустройству

6. Показатели подпрограммы

- Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

- доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

Наимено-вание показа-теля

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

154501,9

399,5 <*>

8489,0

4137,3

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

В том числе:

- средства област-ного бюджета

37293,8

399,5

30,0

2685,3

310,0

40,0

33789,0

- средства феде-рального бюджета

117208,1

8459,0

1452,0

14321,6

14335,8

20335,8

55713,9

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение объемов заготовки выборочными рубками до 8,0 процента в общем объеме заготовки древесины.

- поддержание доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, на уровне 53,9 процента.

В качественном выражении:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры; создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород

<*> Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014году справочно, но включены в общий объем финансирования.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий,особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насажденияххвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянномуухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесногофонда.

Общий запас древесины составляет 269 264,7 млн. куб. м, в томчисле хвойных пород – 76,7 млн. куб. м (29 процентов),мягколиственных пород – 180,1 млн. куб. м(68 процентов). Ежегодный прирост насаждений составляет 4,71 млн. куб. м.

Ежегодный допустимый объем заготовки древесины от всех видов рубок(ежегодная расчетная лесосека) составляет 3 801,3 тыс. куб. м, в томчисле:

- по хвойному хозяйству – 1 268,6 тыс. куб. м (33,3 процентаот общего объема);

- по мягколиственному хозяйству - 2 503,8 тыс. куб. м (65,9процента);

- по твердолиственному хозяйству - 28,9 тыс. куб. м (0,8 процента),

из мягколиственного хозяйства расчетная лесосека по породамраспределяется:

- береза – 1 604,3 тыс. куб. м (64 процента);

- осина – 850,7 тыс. куб. м (34 процента).

Расчетная лесосека в спелых и перестойных насаждениях составляет2 404,0 тыс. куб. м (63,2 процента от общей расчетной лесосеки),в том числе по хвойному хозяйству – 281,7 тыс. куб. м (11,7 процентаот расчетной лесосеки спелых и перестойных).

Освоение расчетной лесосеки в разрезе муниципальных районов колеблетсяот 15-20 процентов в Износковском, Куйбышевском, Ферзиковском районах,до 50-60 процентов в Медынском и Ульяновском районах. В небольшихобъемах используются древесные ресурсы в Боровском, Думиничском, Жиздринском,Жуковском, Спас-Деменском и других районах.

Расчетная лесосека определяет возможный размер ежегодного пользованиядревесиной и служит основой для планирования лесосечного фонда, должнаобеспечивать непрерывность и неистощительность лесопользования, получение заоборот рубки максимального количества спелой древесины при относительнойстабильности размера рубок спелых и перестойных насаждений в течение не менее20-30 лет, своевременное и рациональное использование запасов спелой древесины,улучшение возрастной структуры лесов, сохранение и усиление водоохранных,защитных и иных полезных природных их свойств.

В настоящее время в аренду передано 55 процентов площади лесов(689 тыс. га), в том числе для заготовки древесины предоставлено 573тыс. га с ежегодно допустимым объемом заготовки 1,5 млн. куб. м.

Всего действует 1307 договоров аренды (147 договоров для заготовкидревесины, 47 договоров для ведения охотничьего хозяйства, 706 договоров дляосуществления рекреационной деятельности и иных видов использования лесов).

Пятая часть заключенных договоров аренды по ЦФО (21 процент) приходитсяна Калужскую область, и по данному показателю Калужская область занимает второеместо в ЦФО.

Объем заготовки древесины с 2011 по 2016 год увеличился в 1,26 раза(с 1 018 тыс. куб. м до 1 281 тыс. куб. м).

По объему заготовки древесины Калужская область занимает 6-е место вЦФО.

На долю арендаторов приходится 80 процентов объема заготавливаемойдревесины. Заготовкой и переработкой древесины занимаются 80 предприятий, 12 изних начали осуществлять данную деятельность в 2011-2012 годах.

Леса также предоставляются в пользование в целях обеспечениябезопасности эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,газопроводов и других линейных объектов, заключено 253 договора, площадь –около 720 га).

Для строительства и эксплуатации искусственных водных объектов в арендупредоставлено 72 га лесных участков, что способствует благоустройствусуществующих водоемов, строительству новых для целей рыбалки и отдыханаселения, а также для противопожарных целей и развития туризма.

Существенное значение для доступности лесных ресурсов имеет наличиетранспортной инфраструктуры. В настоящее время протяженность лесохозяйственныхдорог составляет 5924 км. На 100 га площади лесов приходится 0,5 кмавтомобильных дорог. Дороги круглогодового действия составляют 3727 км, или0,3 км на 100 га лесных участков. Для нормальной интенсификациилесохозяйственного производства имеющейся протяженности дорог круглогодовогодействия недостаточно (по норме их должно быть 1 км на 100 га).

1.1. Основные проблемы всфере реализации подпрограммы

Актуальной проблемой освоения лесов области является низкоеиспользование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству, составляющееоколо 20 процентов. Ежегодно свыше 1 млн. куб. м древесины мягколиственныхпород (осина, береза) не используется, что приводит к накоплению спелых иперестойных насаждений, к ухудшению товарной структуры лесосечного фонда исанитарного состояния лесов.

Основной причиной сложившегося положения является недостаток мощностей,способных переработать в конкурентоспособную продукцию лиственную,низкокачественную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок идеревообработки.

Интенсификация использования лесов существенно сдерживаетсянедостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Недостаточнаягустота дорожной сети, преобладание (более 80 процентов) дорог в плохомтехническом состоянии не позволяют обеспечить на должном уровне охрану лесовот пожаров, тушение лесных пожаров, проведение работ полесовосстановлению, уходу за лесными культурами и молодняками.

1.2. Прогноз развития сферыреализации подпрограммы

Прогноз лесопользования осуществляется дифференцированно, в зависимостиот хозяйственного значения лесов, их местоположения и выполняемых функций,с учетом наличия, состояния и освоения различных лесных ресурсов (древесины,технических и пищевых продуктов, лекарственных растений и т.п.), а такжеиспользования защитных и социальных свойств и полезностей леса. Общая тенденциясовременного развития лесного хозяйства – многоцелевое использование лесов, т.е.одновременное пользование несколькими ресурсами, что не исключает выделения вобщей структуре доминирующего ресурса, например, древесины.

Реализация программных мероприятий будет способствовать обеспечениюрационального использования лесных ресурсов на территории Калужской области.Мероприятия сформированы с учетом направлений государственной программыРоссийской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства на 2013-2020 годы» (в ред. постановленийПравительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000,от 31.03.2017 № 399).

В прогнозируемом периоде до 2020 года сохранится развитие исовершенствование арендных отношений, и в первую очередь на основе реализацииинвестиционных проектов в области освоения лесов.

2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показателидостижения целей

и решения задач, ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сферереализации

подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммыоснованы на принципах государственной программы Российской Федерации «Развитиелесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйствана 2013-2020 годы» (в ред. постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 05.10.2016 № 1000,от 31.03.2017 № 399), Концепции и Стратегии в соответствии сполномочиями, переданными субъектам Российской Федерации согласностатье 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплексапредусмотрены:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановлениялесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, а также сокращениенелегальных рубок и теневого оборота древесины;

- развитие лесной транспортной инфраструктуры, повышение рентабельностизаготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодовогодействия;

- формирование условий для рационального лесопользования исвоевременного лесовосстановления;

- развитие и совершенствование арендных отношений.

2.2. Цель, задачи ииндикаторы (показатели) достижения цели

и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального иинтенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций ибиологического разнообразия. Достижение указанной цели предусматривает решениезадачи повышения доступности лесов для обеспечения их использования, охраны,защиты и воспроизводства.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегоднооцениваться на основании следующих индикаторов подпрограммы:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и ихзначениях

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

2012 год

2013 год

Значение по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

45,0

46,7

52,6

55,5

57,1

55,2

53,9

Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины

7,2

7,5

7,6

7,7

7,8

7,9

8,0

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

84,3

87,2

87,9

88,6

89,1

89,0

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

20,3

21,3

21,6

21,9

22,3

Методика расчета показателей :

1. Индикатор «Доля площадей земель лесного фонда, переданных впользование, в общей площади земель лесного фонда» рассчитывается по следующейформуле:

Sар / Sлф*100, где

Sар – площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) ибезвозмездное пользования на территории Калужской области, тыс. га;

Sлф – площадь земель лесного фонда на территории Калужской области,тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма6-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом Минприроды Россииот 28.12.2015 № 565.

2. Индикатор «Доля объема заготовки древесинывыборочными рубками в общем объеме заготовки древесины» рассчитывается последующей формуле:

Vвв /Vз*100, где

Vвв – объем рубок лесных насаждений выборочными рубками на земляхлесного фонда Калужской области, тыс. куб. м;

Vз – общий объем заготовленной древесины на землях лесного фондаКалужской области, тыс. куб. м.

Источником получения фактических значений показателя является форма12-ОИП (квартальная), утвержденная приказом Минприроды Россииот 28.12.2015 № 565.

3. Индикатор «Отношение количества случаев с установленныминарушителями лесного хозяйства к общему количеству зарегистрированных случаевнарушения лесного законодательства» рассчитывается по следующей формуле:

Кус / Кзс *100, где

Кус – количество лесонарушений, совершенных установленными лицами натерритории Калужской области;

Кзс – общее количество лесонарушений на территории Калужской области.

Источником получения фактических значений показателя является форма8-ОИП (полугодовая), утвержденная приказом Минприроды Россииот 28.12.2015 № 565.

4. Индикатор «Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушенийлесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесногозаконодательства» рассчитывается по следующей формуле:

Z вв / Z о*100, где

Z вв – сумма возмещенного ущерба от нарушенийлесного законодательства на территории Калужской области, тыс. руб.;

Z о – общая сумма ущерба от нарушений лесногозаконодательства на территории Калужской области, тыс. руб.

2.3. Конечные результатыреализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализацииподпрограммы:

в количественном выражении:

- поддержание доли площади земель лесного фонда, переданных впользование, на уровне 53,9 процента;

- увеличение до 8 процентов доли объема заготовки древесины выборочнымирубками в общем объеме заготовки древесины;

в качественном выражении:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной наувеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширенияобъемов различных видов использования лесов, а также формирования условий дляглубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемовсоздания лесной транспортной инфраструктуры; создание условий для более полногоиспользования запасов древесины мягколиственных пород.

2.4. Сроки и этапыреализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы, в один этап.

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средствобластного и федерального бюджетов, собственных средств арендаторов и иныхлесопользователей.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы изобластного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесенияизменений в закон Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период.

Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняютсяпосле принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

Объем финансирования подпрограммы в 2014 году

Наименование показателя

Всего, тыс. руб.

ВСЕГО

399,5

В том числе:

средства областного бюджета<*>

399,5

по источникам финансирования:

Справочно:

средства федерального бюджета<**>

2590,0

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

4798,5

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

министерство лесного хозяйства Калужской области

399,5

в том числе:

средства областного бюджета<*>

399,5

Справочно:

средства федерального бюджета<**>

2590,0

арендаторы лесных участков

4798,5

Справочно:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

4798,5

Объем финансирования подпрограммы в 2015-2020 годах

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

175044,7

18877,89

17280,8

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

В том числе по источникам финансирования:

бюджетные ассигнования

151512,4

8489,0

4137,3

14631,6

14375,8

20375,8

89502,9

в том числе:

средства областного бюджета <*>

36894,3

30,0

2685,3

310,0

40,0

33789,0

средства федерального бюджета <**>

114618,1

8459,0

1452,0

14321,6

14335,8

20335,8

55713,9

иные источники

23532,3

10388,8

13143,5

0,0

в том числе:

собственные средства арендаторов и иных лесопользователей

23532,3

10388,8

13143,5

0,0

по участникам и источникам финансирования подпрограммы: