Постановление Правительства Калужской области от 25.12.2014 № 781

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

25 декабря 2014 г.

№ 781

 

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства Калужской области от 23.12.2013 № 716 «Об утверждениигосударственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужскойобласти» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 31.12.2013 № 775, от 17.03.2014 № 181,от 25.06.2014 № 372, от 14.08.2014 № 474,от 29.09.2014 № 569, от 26.11.2014 № 693)

 

 

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственной властиКалужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ :

 

1.        Внести в постановление Правительства Калужской области от 23.12.2013 № 716«Об утверждении государственной программы Калужской области «Экономическоеразвитие в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от 31.12.2013 № 775, от 17.03.2014 № 181, от 25.06.2014№ 372, от 14.08.2014 № 474, от 29.09.2014 № 569, от 26.11.2014№ 693) (далее – постановление) следующие изменения:

в приложении«Государственная программа Калужской области «Экономическое развитие вКалужской области» к постановлению (далее – программа):

 

1.1.      Строки 5, 6, 8, 9 паспорта программы изложить вследующей редакции:

 

«5. Подпрограммы государственной программы

-     «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области»; -     «Развитие промышленного сектора экономики Калужской области»; -     «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Калужской области»; -     «Применение композиционных материалов и изделий из них в Калужской области»; -      «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области»; -     «Развитие торговли в Калужской области»; -     «Улучшение условий и охраны труда в Калужской области»; -     «Совершенствование государственного управления и регулирования в Калужской области»

6. Индикаторы государственной программы

-     инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения, тыс. руб.; -     отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения в Калужской области, %

 

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименова-ние показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	19351994,5	4256619,0	3641810,4	2966522,2	2772585,9	2336065,7	1996158,6	1382232,7
	в том числе:
	средства областного бюджета	18589547,4	3494171,9	3641810,4	2966522,2	2772585,9	2336065,7	1996158,6	1382232,7
	средства федераль-ного бюджета *)	762447,1	762447,1	-	-	-	-	-	-
*) Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия закона Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В количественном выражении: - увеличение в 1,4 раза в номинальном выражении объема инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств по сравнению с 2012 годом; - обеспечение среднегодового коэффициента обновления основных фондов не менее чем на 17 %;  - увеличение с 13,6 % в 2012 году до 24 % в общем объеме обрабатывающих отраслей доли отдельных производств (металлургия и металлообработка, химическая промышленность, производство резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных обрабатывающих отраслей), обеспечивающих диверсификацию экономики региона;  - обеспечение не менее 25 % доли инвестиций в валовом региональном продукте; - наличие 148,6 тысяч высокопроизводительных рабочих мест; - увеличение производительности труда в 1,5 раза по сравнению с 2012 годом; в качественном выражении: - сохранение позиций региона в тройке лидеров среди субъектов Центрального федерального округа по объему инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения; - обеспечения стабильности социально-экономического развития региона за счет диверсификации экономики; - обеспечение технологического обновления производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий; - увеличение доли хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год; - увеличение доли хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год; - повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации»

1.2.      Таблицу «Сведения об индикаторах государственнойпрограммы и их значениях» подраздела 2.2 «Цели, задачи и индикаторы достиженияцелей и решения задач государственной программы» раздела 2 «Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы, цели,задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы» программы изложить в следующей редакции:

1.3.     

 

«№ п/п	Наименование индикатора *)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012	2013	реализации государственной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения	тыс. руб.	88,3	82,3	94,4	97,2	106,9	110,6	115,8	119,0	124,0
2	Отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения в Калужской области	%	28,3	27,8	28,9	29,1	29,2	29,7	30,1	30,8	31,6

 

*) Источник получения информации о фактических значениях показателя -данные государственной статистики.».

1.4.      Подраздел 2.3 «Конечные результаты реализациигосударственной программы» раздела 2 «Приоритеты государственной политики всфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторыдостижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результатыгосударственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы»программы изложить в следующей редакции:

«Основные ожидаемые к 2020 году конечные результатыреализации государственной программы:

в количественном выражении:

-       увеличение в 1,4 раза в номинальном выражении объемаинвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств по сравнению с 2012годом;

-       обеспечение среднегодового коэффициента обновленияосновных фондов не менее чем на 17 %;

-       увеличение с 13,6 % в 2012 году до 24 % в общем объемеобрабатывающих отраслей доли отдельных производств (металлургия иметаллообработка, химическая промышленность, производство резиновых ипластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных обрабатывающихотраслей), обеспечивающих диверсификацию экономики региона;

-       обеспечение не менее 25 % доли инвестиций в валовомрегиональном продукте;

-       наличие 148,6 тыс. высокопроизводительных рабочихмест;

-       увеличение производительности труда в 1,5 раза посравнению с 2012 годом;

в качественном выражении:

-       сохранение позиций региона в тройке лидеров средисубъектов Центрального федерального округа по объему инвестиций в основнойкапитал без учета бюджетных средств на душу населения;

-       обеспечения стабильности социально-экономическогоразвития региона за счет диверсификации экономики;

-       обеспечение технологического обновления производств набазе новых энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий;

-       увеличение доли хозяйствующих субъектов, считающих,что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год;

-       увеличение доли хозяйствующих субъектов, считающих,что антиконкурентных действий органов государственной власти и местногосамоуправления стало меньше за истекший год;

-       повышение качества действующей системы стратегическихдокументов и создание практических механизмов по их реализации».

1.5.      Абзацы десятый и двадцать первый раздела 3«Обоснование выделения подпрограмм государственной программы» программыисключить.

1.6.      В разделе 4 «Обобщенная характеристика основныхмероприятий государственной программы» программы :

-       в абзаце седьмом подраздела 4.5 «Подпрограмма«Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужскойобласти» цифру «2016» заменить цифрой «2015»;

-       подраздел 4.9 «Подпрограмма «Развитиемашиностроительного комплекса Калужской области» исключить.

1.7.      В таблице «Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы» раздела 5«Характеристика мер государственного регулирования» программы (далее –таблица):

1.7.1.         В столбце«Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовоерегулирование» таблицы слова «прирост инвестиций в основной капитал, впроцентах к предыдущему году» и «прирост высокопроизводительных рабочих мест, впроцентах к предыдущему году» заметить словами соответственно «инвестиции в основнойкапитал без учета бюджетных средств на душу населения», «отношение числавысокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятогонаселения в Калужской области».

1.7.2.         В графе«Действующий» подпункта «Задача «Совершенствование финансовых механизмовгосударственной поддержки инвестиционной деятельности с обеспечением выполненияпринятых обязательств» пункта «Подпрограмма «Формирование благоприятнойинвестиционной среды в Калужской области» таблицы:

-       пункт 3 строки 2 столбца «Основные положениянормативного правового акта» изложить в следующей редакции «на срок - 5последовательных налоговых периодов по следующему виду экономическойдеятельности - производство лекарственных средств и материалов, применяемых вмедицинских целях, сумма капитальных вложений в течение первых 3-х лет свыше500 млн. рублей»;

-       в строке 3 столбца «Вид и характеристика нормативногоправового акта» добавить слова «, и организаций-резидентов особых экономическихзон, созданных на территории Калужской области»;

-       в пункте 4 строки 3 столбца «Основные положениянормативного правового акта» слова «, предусмотренные кодами 20 (кромепроизводства мебели), 29, 34.3 ОКВЭД» заменить словами «- обработка древесины ипроизводство изделий из дерева и пробки, кроме мебели; производство машин иоборудования; производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей.»;

-       дополнить строками 4 и 5 следующего содержания:

«4	Закон Калужской области от 26.11.2002 № 156-ОЗ «О транспортном налоге на территории Калужской области»	Устанавливает налоговые ставки по транспортному налогу. Предусматривает освобождение от уплаты налога для организаций-резидентов ОЭЗ в течение 10 лет	Министерство экономического развития Калужской области	-	инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения
5	Закон Калужской области от 30.09.2013 № 468-ОЗ «Об инвестиционном налоговом кредите»	Устанавливает основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на имущество организаций и транспортному налогу. Может быть предоставлен организации, являющейся плательщиком соответствующего налога, при наличии следующих оснований: - направление организацией средств на реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение стоимости основных средств, используемых в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг)	Министерство экономического развития Калужской области	-	инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения»

-       в строках 2, 3 столбца «Ожидаемые сроки подготовки(квартал, год)» графы «Вновь принимаемый» слова «1 квартал 2017 года» заменитьсловами «1 полугодие 2015 года».

1.7.3.         В графе«Действующий» подпункта «Задача «Создание условий для повышенияконкурентоспособности выпускаемой продукции» пункта «Подпрограмма «Развитиепромышленного сектора экономики Калужской области» таблицы:

-       в строке 1 столбца «Основные положения нормативногоправового акта» слова «осуществляющие деятельность, включенную в раздел«Продукция обрабатывающих производств» (раздел D ОКВЭД),»и цифру «2015» заменить словами «осуществляющих вид экономической деятельности– обрабатывающие производства,» и цифрой «2017» соответственно;

-       в строке 2 столбца «Вид и характеристика нормативногоправового акта» добавить слова «, и организаций-резидентов особых экономическихзон, созданных на территории Калужской области»;

-       в строке 2 столбца «Основные положения нормативногоправового акта» слова «осуществляющие деятельность, включенную в раздел«Продукция обрабатывающих производств» (раздел D ОКВЭД),»заменить словами «осуществляющих вид экономической деятельности –обрабатывающие производства,»;

-       дополнить строкой 4 следующего содержания:

«4

Закон Калужской области от 03.11.1999 № 33-ОЗ «О промышленной политике Калужской области»

Регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере промышленного производства в целях создания экономических и организационных условий для эффективного развития промышленности Калужской области

Министерство экономического развития Калужской области

-

инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения»

1.7.4.         В графе«Действующий» подпункта «Задача «Формирование системы мерэкономического стимулирования организаций-производителей композиционныхматериалов и изделий из них в Калужской области» пункта «Подпрограмма«Применение композиционных материалов и изделий из них в Калужской области»таблицы:

-       в строке 1 столбца «Основные положения нормативногоправового акта» слова «осуществляющие деятельность, включенную в раздел«Продукция обрабатывающих производств» (раздел D ОКВЭД),»и цифру «2015» заменить словами «осуществляющих вид экономической деятельности– обрабатывающие производства,» и цифрой «2017» соответственно;

-       в строке 2 столбца «Вид и характеристика нормативногоправового акта» добавить слова «, и организаций-резидентов особых экономическихзон, созданных на территории Калужской области»;

-       в строке 2 столбца «Основные положения нормативногоправового акта» слова «осуществляющие деятельность, включенную в раздел«Продукция обрабатывающих производств» (раздел D ОКВЭД),»заменить словами «осуществляющих вид экономической деятельности –обрабатывающие производства,».

1.7.5.         Встолбце «Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)» графы «Вновь принимаемый» подпункта«Задача «Осуществление государственной поддержки юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажироввоздушным, речным и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, атакже автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение)» пункта «Подпрограмма «Организациятранспортного обслуживания населения на территории Калужской области» таблицы:

-       в строках 1, 2 слова «1 квартал 2014 года» заменитьсловами «1 квартал 2015 года»;

-       в строке 3 слова «1 квартал 2014 года» заменитьсловами «1 квартал 2015 года», слова «проезд обучающихся:обучающихся» заменить словами «проезд обучающихся»;

-       в строке 4 слова «1 квартал 2017 года» заменитьсловами «1 квартал 2015 года»;

-       в строке 5 слова «1 квартал 2017 года» заменитьсловами «1 квартал 2018 года».

1.7.6.         В графе «Вновь принимаемый» подпункта «Задача «Техническое оснащение имодернизация пассажирского транспортного комплекса Калужской области» пункта«Подпрограмма «Организация транспортного обслуживания населения на территорииКалужской области» таблицы:

-       строку 1 изложить в следующей редакции:

-      

 

«1

Постановление Правительства Калужской области «Об утверждении правил предоставления местным бюджетам субсидий из средств областного бюджета предусмотренных на реализацию подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области» государственной программы «Экономическое развитие в Калужской области» по мероприятиям, связанным с приобретением муниципальными образованиями автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе, и троллейбусов для организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований»

Устанавливает порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинасирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с приобретением автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе, и троллейбусов для организации транспортного обслуживания населения муниципальных образований

Министерство экономического развития Калужской области

1 квартал 2015 года

коэффициент обновления основных фондов»

-       в строке 2 столбца «Ожидаемые сроки подготовки(квартал, год)» слова «1 квартал 2017 года» заменить словами «1 квартал 2018года».

1.7.7.         Дополнить пункт«Подпрограмма «Организация транспортного обслуживания населения на территорииКалужской области» таблицы строками следующего содержания:

1.7.8.        

 

«Задача «Удовлетворение потребности региона в услугах авиации общего назначения, а также содействие в развитии инфраструктуры для судов авиации общего назначения»
	Действующий
1	Закон Калужской области от 26.11.2002 № 156-ОЗ «О транспортном налоге на территории Калужской области»	Предусматривает освобождение от уплаты транспортного налога в течение трех лет для организаций и индивидуальных предпринимателей, на которых зарегистрированы гражданские воздушные суда, относящиеся к авиации общего назначения	Министерство экономического развития Калужской области	-	инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения»

1.7.9.              Строки 1 и 2графы «Действующий» подпункта «Задача «Совершенствование системыстратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозированиясоциально-экономического развития» пункта «Подпрограмма «Совершенствование государственногоуправления и регулирования в Калужской области» таблицы изложить в следующейредакции:

1.7.10.        

 

«1	Постановление Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 291 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинге фактического воздействия нормативных правовых актов Калужской области»	Утверждает: - Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ); - уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области по организации деятельности и координации работы органов исполнительной власти Калужской области по внедрению процедуры ОРВ (министерство экономического развития Калужской области). Определяет порядок проведения процедуры ОРВ проектов нормативно правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе: - формирование концепции предлагаемого правового регулирования; - проведение публичных консультаций; - разработка проекта нормативного правового акта, - подготовка заключения об ОРВ	Министерство экономического развития Калужской области	-	инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения
2	Постановление Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 290 «Об экспертизе нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»	Утверждает Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и определяет уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области (министерство экономического развития Калужской области)	Министерство экономического развития Калужской области	-	инвестиции в основной капитал без учета бюджетных средств на душу населения»

1.7.11.         Раздел«Подпрограмма «Развитие машиностроительного комплекса Калужской области»таблицы исключить.

1.8.      Раздел 6 «Обоснования объема финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы» программы изложить в следующейредакции:

«6.Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	ВСЕГО	в том числе по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	31905922,46	7267920,26	4586599,3	4075784,3	4078303,6	4084501,7	4037941,6	3774871,7
в том числе:
Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области»	15497497,99	4554385,39	2421047,1	2545925,6	2352155,9	1637678,6	1286385,6	699919,8
Подпрограмма «Развитие промышленного сектора экономики Калужской области»	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
Подпрограмма «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Калужской области»	9600,0	-	-	-	-	3200,0	3200,0	3200,0
Подпрограмма «Применение композиционных материалов и изделий из них в Калужской области»	-	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма «Организация транспортного обслуживания населения на территории Калужской области»	5304922,0	1663995,3	1059100,9	262600,9	262600,9	674965,0	697868,0	683791,0
Подпрограмма «Развитие торговли в Калужской области»	18576,4	1656,4	4000,0	4000,0	4000,0	1580,0	1630,0	1710,0
Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Калужской области»	9227615,0	811439,5	866909,5	1031216,0	1227505,0	1463466,0	1744977,0	2082102,0
Подпрограмма «Совершенствование государственного управления и регулирования в Калужской области»	277860,7	43789,9	32325,7	31325,7	31325,7	46096,0	46364,9	46632,8
Обеспечение реализации государственной программы	1399137,47	192340,87	203216,1	200716,1	200716,1	200716,1	200716,1	200716,1
в том числе:
-   министерство экономического развития Калужской области	777204,6	109157,6	113424,5	110924,5	110924,5	110924,5	110924,5	110924,5
-   министерство конкурентной политики Калужской области	333734,2	46141,0	47932,2	47932,2	47932,2	47932,2	47932,2	47932,2
-   министерство тарифного регулирования Калужской области	269666,78	35996,78	38945,0	38945,0	38945,0	38945,0	38945,0	38945,0
-   министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (Государственное казенное учреждение Калужской области «Аппарат Общественной палаты Калужской области»)	20470,87	2984,47	2914,4	2914,4	2914,4	2914,4	2914,4	2914,4
По источникам финансирования:
в том числе:
Бюджетные ассигнования - итого	19351994,5	4256619,0	3641810,4	2966522,2	2772585,9	2336065,7	1996158,6	1382232,7
в том числе:
-   средства областного бюджета	18589547,4	3494171,9	3641810,4	2966522,2	2772585,9	2336065,7	1996158,6	1382232,7
-   средства федерального бюджета*)	762447,1	762447,1	-	-	-	-	-	-
Иные источники – итого	12553928,0	3011301,3	944788,9	1109262,1	1305717,7	1748436,0	2041783,0	2392639,0
в том числе:
-   средства местных бюджетов **)	578363,2	-	77954,4	78121,1	78287,7	110000,0	114000,0	120000,0
-   собственные средства организаций ***)	11492864,8	2951901,3	804534,5	965441,0	1158530,0	1566236,0	1852283,0	2193939,0
-   средства внебюджетных фондов	482700,0	59400,0	62300,0	65700,0	68900,0	72200,0	75500,0	78700,0

*) Объемы средств,направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета,уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период;

**) объемы финансирования за счет средствместных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органовместного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местныхбюджетах на очередной финансовый год и на плановый период;

***) средства ежегодно уточняются всоответствии с заключенными соглашениями.».

1.9.      Подразделы 6.1 «Общий объем финансовых ресурсов,необходимых для реализации государственной программы» и 6.2 «Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы»раздела 6 «Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы» программы исключить.

1.10.  В подразделе 7.1 «Подпрограмма «Формированиеблагоприятной инвестиционной среды в Калужской области» государственнойпрограммы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области»раздела 7 «Подпрограммы государственной программы» программы (далее -подпрограмма 7.1):

1.10.1.     Строку 2 «Участники подпрограммы» паспортаподпрограммы 7.1 дополнить словами: «ОАО «Особые экономические зоны» (посогласованию), органы местного самоуправления Калужской области (посогласованию)».

1.10.2.     Абзац третий строки 6 «Показатели подпрограммы»паспорта подпрограммы 7.1 исключить.

1.10.3.     Строку 8 паспорта подпрограммы 7.1 изложить в следующейредакции:

«8. Объемы финансирования подпрограммы за счет за счет бюджетных ассигнований	Наимено-вание показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	13296997,99	2354385,39	2421047,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
	в том числе:
	средства областного бюджета	13248450,92	2305838,32	2421047,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
	средства федераль-ного бюджета	48547,07	48547,07	-	-	-	-	-	-»

1.10.4.     Абзац четвертый строки 9 «Ожидаемые результатыреализации подпрограммы» паспорта подпрограммы 7.1 исключить.

1.10.5.     В наименовании подраздела 2.2 «Цель, задачи ииндикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы» раздела 2 «Приоритетырегиональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи ипоказатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результатыподпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы» подпрограммы 7.1 слово«индикаторы» заменить на словом «показатели».

1.10.6.     Таблицу «Сведения о показателях подпрограммыи их значениях» подраздела 2.2 «Цели, задачи и индикаторы достижения целей ирешения задач подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сферереализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы» подпрограммы 7.1 изложить в следующей редакции:

«№ п/п	Наименование показателя *)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012	2013	реализации государственной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество новых производств, открытых на территории Калужской области (нарастающим итогом)	ед.	46	64	67	72	76	82	87	92	97
2	Количество новых рабочих мест, созданных в Калужской области (нарастающим итогом)	тыс. рабочих мест	17,6	20,0	21,3	23,2	24,8	27,2	29,5	32,5	36,2
3	Объем инвестиций резидентов особых экономических зон (нарастающим итогом)	млрд. руб.	-	-	12,0	31,12	32,7	34,27	35,85	37,42	38,78

*)Методика расчета ф актических значений п оказателей подпрограммы:

1.   Показатель «Количество новыхпроизводств, открытых на территории Калужской области (нарастающим итогом)»определяется по формуле:

  m

НП = е (НП _i ),

  _i =1

где:

НП – суммарноеколичество новых производств открытых на территории Калужской области заотчетный период, начиная с 2006 года;

НП i – количество новых производств открытыхна территории Калужской области за i -год (информацияминистерства экономического развития Калужской области по результатампроводимого мониторинга инвестиционной деятельности);

m – количество лет в отчетном периоде.

2.   Показатель «Количество новых рабочихмест, созданных в Калужской области (нарастающим итогом)», определяется поформуле:

  m

РМ= е (РМ _i ),

  _i =1

где:

РМ – суммарноеколичество новых рабочих мест, созданных в Калужской области в рамкахреализации инвестиционных проектов за отчетный период, начиная с 2006 года;

РМ _i – количество новых рабочих мест,созданных в Калужской области при реализации инвестиционных проектов за i -год (информация министерства экономическогоразвития Калужской области по результатам проводимого мониторингаинвестиционной деятельности);

m – количество лет в отчетном периоде.

3.   Показатель «Объем инвестицийрезидентов особых экономических зон (нарастающим итогом)» определяется поформуле:

 

  m

ОЭЗ₌ е (ОЭЗ _i ),

  _i =1

где:

ОЭЗ – суммарныйобъем инвестиций, включая капитальные вложения, осуществленных резидентамиособой экономической зоны промышленно-производственного типа «Людиново» (далее– ОЭЗ ППТ «Людиново») на территории ОЭЗ ППТ «Людиново» с момента начала еёфункционирования;

ОЭЗ _i – объем инвестиций, включая капитальныевложения, осуществленный резидентом ОЭЗ ППТ «Людиново» за i -год (данные отчета ОАО «ОЭЗ ППТ «Людиново» всоответствии с Соглашением от 14.05.2013 № С-155-ОС/2014 «Обуправлении особой экономической зоной промышленно-производственного типа,созданной на территории муниципального района «Город «Людиново» и Людиновскийрайон» Калужской области»);

m – количество лет в отчетномпериоде.».

1.10.7.     Абзац пятый подраздела 2.3 «Конечные результатыреализации подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сферереализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы» подпрограммы 7.1 исключить.

1.10.8.     В разделе 3 «Объем финансирования подпрограммы»подпрограммы 7.1:

-       абзац первый изложить в следующей редакции:

«Финансированиемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, собственных средстворганизаций.»;

-       дополнить абзацами следующего содержания:

«Объемыфинансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии срешениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужскойобласти о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Ксобственным средствам организаций относятся привлекаемыесредства организаций на развитие особых экономических зон.»;

-       таблицу изложить в следующей редакции:

 «(тыс.руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	ВСЕГО	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	15497497,99	4554385,39	2421047,1	2545925,6	2352155,9	1637678,6	1286385,6	699919,8
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	13296997,99	2354385,39	2421047,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
в том числе:
-     средства областного бюджета	13248450,92	2305838,32	2421047,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
-     средства федерального бюджета	48547,07	48547,07	-	-	-	-	-	-
Иные источники	2200000,0	2200000,0	-	-	-	-	-	-
в том числе:
-     средства местных бюджетов	500,0	-	-	166,7	333,3	-	-	-
-     собственные средства организаций	2200000,0	2200000,0	-	-	-	-	-	-
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство экономического развития Калужской области	13085838,03	2172625,43	2391647,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
в том числе:
-     средства областного бюджета	13085838,03	2172625,43	2391647,1	2545758,9	2351822,6	1637678,6	1286385,6	699919,8
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	211159,96	181759,96	29400,0	-	-	-	-	-
в том числе:
-     средства областного бюджета	162612,89	133212,89	29400,0	-	-	-	-	-
-     средства федерального бюджета	48547,07	48547,07	-	-	-	-	-	-
Органы местного самоуправления	500,0	-	-	166,7	333,3	-	-	-
в том числе:
-     средства местных бюджетов	500,0	-	-	166,7	333,3	-	-	-
ОАО «Особые экономические зоны»	2200000,0	2200000,0	-	-	-	-	-	-
в том числе:
-     собственные средства организаций	2200000,0	2200000,0	-	-	-	-	-	- »

1.10.9.     В разделе 4 «Механизм реализации подпрограммы»подпрограммы 7.1:

-       абзац второй изложить в следующей редакции:

«В реализации подпрограммы принимают участиеминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области,ОАО «Особые экономические зоны» (по согласованию) (далее - ОАО «ОЭЗ»), органыместного самоуправления Калужской области (по согласованию), выступаяучастниками подпрограммы.»;

-       в абзаце девятнадцатом слова «за счет средствфедерального и областного бюджетов» заменить словами «за счет собственныхсредств ОАО «ОЭЗ» и средств областного бюджета.»;

-       после абзаца двадцать пятого дополнить текстом следующегосодержания:

«Осуществление взноса в уставный капитал открытыхакционерных обществ (далее - ОАО) (ОАО «Корпорация развития Калужской области»,ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Людиново»)осуществляется для реализации уставной деятельности открытых акционерныхобществ. Финансирование из областного бюджета мероприятия поосуществлению взноса в уставный капитал открытых акционерных обществосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ«Об акционерных обществах», Законом Калужской области от 07.04.2003 № 192-ОЗ«Об управлении и распоряжении государственной собственностью Калужской области»,законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, на основании постановлений Правительства Калужской области иприказов министерства экономического развития Калужской области.

Ведение реестра инвестиционных проектов осуществляетсяв соответствии с Порядком, утвержденным приказом министерства экономическогоразвития Калужской области от 01.02.2013 № 92-п «Об утверждениипорядка ведения реестра инвестиционных проектов, реестра программ модернизациипроизводства и внесения в них изменений.»;

-       в абзаце двадцать девятом слова «подпунктом 1.1»заменить словами «подпунктами 1.1 и 3.5».

1.10.10.     Таблицу раздела 5 «Перечень программных мероприятийподпрограммы» подпрограммы 7.1 изложить в следующей редакции:

1.10.11.    

 

«№ п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия		Сроки реали-зации		Участник подпрог-раммы	Источники финансиро-вания	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации подпрограммы
								2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
1. Создание благоприятной для инвестиционной деятельности административной среды
1.1	Развитие системы оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством Калужской области по решению в режиме «онлайн» возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов		2014 - 2020		Министер-ство экономи-ческого развития Калужской области (далее - МЭР)	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МЭР
1.2	Проведение мониторинга оптимизации и упрощения административных процедур и функций органов государственной власти в сфере инвестиционной деятельности		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МЭР
1.3	Поддержание функционирования специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МЭР
2. Создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков и особых экономических зон
2.1	Предоставление субсидии уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	3317625,23		525639,93		466000,0		853442,3		685455,9		362281,7		247581,5		177223,9
2.2	Взнос в уставный капитал ОАО «Корпорация развития Калужской области»		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	8642342,4		1107000,0		1632000,0		1632266,6		1606266,7		1218034,3		981441,5		465333,3
2.3	Взнос в уставный капитал ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Людиново»		2014-2015		МЭР	Областной бюджет	<**>		-		<**>		-		-		-		-		-
					ОАО «ОЭЗ» (по согласова-нию)	Собствен-ные средства организаций	2200000,0		2200000,0
2.4	Бюджетные инвестиции в объект капитального строительства «Строительство системы водоснабжения индустриального парка «Сосенский» в г. Сосенском Козельского района Калужской области»		2014		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - МСиЖКХ)	Областной бюджет	80 146,33		80 146,33		-		-		-		-		-		-
						Федераль-ный бюджет <*>	40 881,65		40 881,65		-		-		-		-		-		-
2.5	Бюджетные инвестиции в объект капитального строительства «Строительство системы водоотведения индустриального парка «Сосенский» в г. Сосенском Козельского района Калужской области»		2014-2015		МСиЖКХ	Областной бюджет	82 466,56		53 066,56		29 400,0		-		-		-		-		-
						Федераль-ный бюджет <*>	7 665,42		7 665,42		-		-		-		-		-		-
3. Развитие административной, инфраструктурной, финансовой поддержки и налогового стимулирования инвестиционной деятельности
3.1	Предоставление субсидии инвесторам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ в рамках реализации инвестиционного проекта		2014-2015		МЭР	Областной бюджет	708357,4		476 672,9		231684,5		-		-		-		-		-
3.2	Мониторинг и обеспечение своевременного внесения предложений по корректировке регионального налогового законодательства в части создания благоприятных условий для субъектов инвестиционной деятельности		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МЭР
3.3	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на софинансирование расходов муниципальных образований (капитальные вложения, а также расходные обязательства при выполнении полномочий местного значения), направленных на создание условий для размещения на территории муниципального образования производителя(ей) товаров, работ, услуг, в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии по реализации подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Калужской области» государственной программы «Экономическое развитие в Калужской области»		2016 - 2020		МЭР	Областной бюджет	150,0		-		-		50,0		100,0		<**>		<**>		<**>
					Органы местного самоуправ-ления Калужской области (по согласова-нию)	Местные бюджеты	500,0		-		-		166,7		333,3		-		-		-	-	-	-	-
3.4	Предоставление дотаций для материального стимулирования муниципальным образованиям Калужской области		2018 - 2020		МЭР	Областной бюджет	<**>		-		-		-		-		<**>		<**>		<**>
3.5	Ведение реестра инвестиционных проектов		2014 - 2020		МЭР	Областной бюджет	В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы по МЭР
4. Формирование инвестиционной привлекательности региона
4.1	Субсидия на выполнение государственного задания (в том числе выполнения работ по: информационно-консультативной поддержке субъектов инвестиционной деятельности, осуществлению маркетинговых исследований, производству и распространению массовой информации, организации и обеспечению участия области в публичных событиях межрегионального, федерального и международного уровня)	2014 - 2020		МЭР		Областной бюджет	408 363,0		57 312,6		58 962,6		60 000,0		60 000,0		57362,6		57362,6		57362,6
4.2	Субсидия на иные цели	2014 - 2015		МЭР		Областной бюджет	9 000,0		6 000,0		3 000,0		-		-		-		-		-
	Итого по подпрограмме						15497497,99		4554385,39		2421047,1		2545925,6		2352155,9		1637678,6		1286385,6		699919,8
	В том числе:
						Областной бюджет	13248450,92		2305838,32		2421047,1		2545758,9		2351822,6		1637678,6		1286385,6		699919,8
						Федераль-ный бюджет	48547,07		48547,07		-		-		-		-		-		-
						Местные бюджеты	500,00		-		-		166,7		333,3		-		-		-
						Собственные средства организаций	2200000,0		2200000,0		-		-		-		-		-		-»

 

 

1.11.       В подразделе 7.2 «Подпрограмма «Развитие промышленногосектора экономики Калужской области» государственной программы Калужскойобласти «Экономическое развитие в Калужской области» раздела 7 «Подпрограммыгосударственной программы» программы (далее – подпрограмма 7.2):

1.11.1.     Строку 5 «Перечень основных мероприятий подпрограммы»паспорта подпрограммы 7.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«- формирование условий для создания современныхпроизводств на территории Калужской области».

1.11.2.     Строку 6 «Показатели подпрограммы» паспортаподпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

 «Доля продукции высокотехнологичных инаукоёмких отраслей экономики в валовом региональном продукте,%;

- темп роста объемаотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами промышленными предприятиями Калужской области, %);

- темп снижения удельногорасхода электроэнергии на производство отдельных видов продукции, %».

1.11.3.     Строки 8, 9 паспорта подпрограммы 7.2 изложить вследующей редакции:

1.11.4.    

 

«8. Объемы финансиро-вания подпрограм-мы за счет бюджетных ассигнований	Наимен-ование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
	в том числе:
	средства областного бюджета	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
«9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом региональном продукте на 12 % процентных пункта по сравнению с показателем 2012 года; - увеличение объема отгруженной продукции по промышленным предприятиям Калужской области более чем в 2 раза относительно аналогичного показателя 2012 года; - снижением удельного расхода электроэнергии на производство отдельных видов продукции не менее чем на 7 % по сравнению с показателем 2013 года; в качественном выражении: - увеличение объема выпуска высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в результате проведения модернизации и технического перевооружения производства; - сохранение и создание высокопроизводительных рабочих мест, в том числе в организациях, выпускающих социально значимые товары, использующих труд социально уязвимых категорий населения; - инновационное развитие за счет внедрения в производство передовых технологий и конструкций, обеспечивающих энергоэффективность и надежность»

1.11.5.     Раздел 1 «Характеристика сферы реализацииподпрограммы» подпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

«Вводная

 

В последние годы в Калужской области отмечен один из самых высоких показателейроста промышленного производства по Российской Федерации. Индекс промышленногопроизводства в регионе за 2012 год составил 110,2 % к уровню 2011 года, в целомпо Российской Федерации – 103,4 %. В 2013 году к уровню 2012 года индекспромышленного производства в регионе - 105,9 %, поРоссийской Федерации - 100,4 %.

Промышленный сектор экономики Калужской области, в котором работаетпочти третья часть населения, занятого в сфере экономической деятельности,производит порядка 35 % внутреннего регионального продукта.

При отсутствии собственной сырьевой базы значительное развитие врегионе получили машиностроение и металлообработка.

Наибольший вклад в прирост промышленного производствавносят предприятия, производящие транспортные средства и оборудование,электрооборудование, химического производства, - именно в данных сферах деятельностиреализуются крупнейшие региональные инвестиционные проекты.

Вместе с тем важное место в промышленности Калужской области занимаютпредприятия пищевой промышленности, промышленности строительных материалов ицеллюлозно-бумажного производства. Общее количество действующих промышленныхпредприятий Калужской области составляет порядка 770 организаций.

Развитие существующих и создание новых предприятий, позволило Калужскойобласти за последние пять лет увеличить промышленное производство более чем в 2раза. Объем промышленного производства на одного человека увеличился с 98,4 тыс.рублей до 435,8 тыс. рублей, что позволило по итогам 2012 года занять Калужскойобласти 9-е место в рейтинге регионов Российской Федерации. В 2013 году этот показатель составил 448,1 тыс.рублей на человека и, соответственно, 7-е место в рейтинге.

Исторически сложившаяся структура промышленногопроизводства Калужской области такова, что наибольший удельный вес в нейзанимают организации машиностроительного комплекса. В структуре промышленности регионаза 2012 год удельный вес машиностроения составил 73,6 %, в том числе:производство транспортных средств и оборудования - 43,6 %, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования – 20 %,производство машин и оборудования - 2,7 %, металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий - 7,3 %. В 2013 году удельный весмашиностроения изменился незначительно, составив 72,4 %.

Численность занятых в машиностроительном комплексе Калужской области составляетпорядка 60 тысяч человек или около 52 % всехработающих в промышленности. В связи с этим машиностроительный комплексявляется еще и самым весомым в сфере содействия занятости населения.

В настоящее время ряд машиностроительных организаций регионарасполагает современными производственно-технологическими линиями, литейнымпроизводством, гальваническими, инструментальными и другими участками,оснащенными высокотехнологичным оборудованием. Наряду с ними на многих заводахстаночный парк не обновлялся более 10 лет или обновлялся точечно.

Рост производства в связи с открытием новых организаций на территорииКалужской области не повлек решение главной задачи в машиностроении -модернизации оборудования и технологий, и прежде всего из-за низкой инвестиционнойи инновационной восприимчивости организаций машиностроения. В настоящее времямеханизмы продвижения перспективных разработок в производство, использованияфинансовых инструментов развития работают слабо.

Лидерами машиностроения в регионе являются сегодня новые динамичноразвивающиеся компании: ООО «Фольксваген Груп Рус»,ЗАО «Вольво-Восток», ООО «Самсунг Электроникс РусКалуга», ООО «ПСМА». Только эти четыре завода выпускают порядка 50 % всейпромышленной продукции региона, увеличивая номенклатуру выпускаемойконкурентоспособной продукции. Автомобилестроение региона является наиболееконкурентоспособным сегментом машиностроительного комплекса, в которомиспользуются передовые технологии, современное новое оборудование (уровеньизноса производственного оборудования минимален - порядка 20 %), а такжеимеются перспективы для расширения рынка сбыта продукции.

Иностранные автоконцерны пришли в Россию, и, в том числе, в Калужскуюобласть, на условиях локализации своего производства. Однако активного процессаинтеграции калужских производителей с зарубежными компаниями до настоящеговремени не произошло. Уровень производства калужских производителей в егоизначальном виде не выдержал требований, предъявляемых автоконцернами ккачеству своих поставщиков.

С 2010 года в регионе постепенно начался процесс создания совместныхпредприятий калужских производителей автокомпонентовс известными иностранными компаниями: российско-испанское ООО «Си-Ай-И-АВТОКОМКалуга», российско-немецкое «Континентал Аутомотив Системс Рус». Тем самым калужские производителиполучают новые современные технологии и продукты, а иностранные компании -производственные площади с развитой инфраструктурой для развития своегобизнеса.

Вторым крупным сегментом машиностроительного комплекса региона пообъемам промышленного производства является вид деятельности «Производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования». В числоорганизаций, данного вида деятельности входят предприятия приборостроения,радиоэлектроники. Наряду с новыми компаниями, наиболее крупной из которыхявляется мировой производитель бытовой техники ООО«Самсунг Электроникс Рус Калуга», значительную частьсоставляют организации оборонно-промышленного комплекса.

В организациях оборонно-промышленного комплекса эксплуатируется около60 % морально устаревшей и на 50 % физически изношенной активной частипроизводственных фондов. Темпы их обновления - не более 3 % в год, приминимально необходимой потребности 8 – 10 %. Достижение высокого уровняпроизводительности труда на таком оборудовании затруднительно.

В последние годы на федеральном уровне реализуются определенные шаги,которые должны вывести оборонно-промышленный комплекс на более новыйсовременный уровень. Для получения федеральной поддержки предприятиямиразрабатываются проекты развития, перевооружения производства. Приположительной государственной экспертизе проекта организация получает напринципах софинансирования денежные средства по линии Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации. Калужские производители активноучаствуют в реализации федеральных программ, что позволяет привлечь федеральноефинансирование на развитие, обновление производственных фондов и научныеразработки.

Особое место в машиностроительном комплексе региона занимает производствомашин и оборудования, где лидером является ОАО «Калужский турбинный завод». Такжев число наиболее крупных областных производителей по этому виду деятельностивходят: ОАО «Калужский двигатель», ОАО «Агрегатный завод», ОАО «60 Арсенал», ЗАО«Элмат». Объем отгруженной продукции по организациям,производящим машины и оборудование, за 2012 год составил 11,2 млрд. рублей,индекс производства - 105,7 %. По итогам 2013 года отгружено продукции на 15млрд. рублей, индекс производства 167 %. Данный сектор машиностроительногокомплекса является высокотехнологичным.

Ведущие позиции в машиностроительном комплексе сохраняют производстважелезнодорожного машиностроения. Калужские организации являются одними изкрупнейших производителей на рынке путевой техники России: в производстве тепловозов- ОАО «Людиновский тепловозостроительный завод», в производстве путевой техники- ОАО «Калужский завод «Ремпутьмаш» и ОАО«Калугапутьмаш», в производстве путевого инструмента - ОАО «Калужский заводтранспортного машиностроения». Транспортное машиностроение Калужской областидемонстрирует устойчивую динамику роста производства, и сегодня его потенциалдалеко не исчерпан. Увеличение объемов производства продиктовано оживлением навнутреннем рынке и постепенным возвратом на традиционные внешние рынки странСНГ, Азии, Африки, восточной Европы.

Одной из точек роста машиностроительного комплекса региона являетсяметаллообработка. В 2013 году в регионе запущено производство металлопроката в ООО«НЛМК-Калуга». Размещение электрометаллургического завода в Калужской областипродиктовано близостью к потребителям продукции, наличием сырьевой базы иэнергоресурсов, необходимых для данного производства.Завод оснащен самым современным оборудованием,использующим новейшие технологии, применяющим современнейшие системыгазоочистки, переработки и утилизации отходов основного производства,вспомогательных цехов (железнодорожного, энергетического, электрического,ремонтно-механического и др.).

Значительный мультипликативный эффект от целенаправленногоразвития организаций машиностроения будет стимулировать общий рост экономикирегиона, в том числе связанный с ростом производительности труда, ростом долипродукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональномпродукте. Практически все виды деятельности высокого технологического уровня,где производится такая продукция, наряду с фармацевтическим и химическимпроизводством, представлены сегодня в машиностроительном комплексе Калужскойобласти.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

 

Одной из системных проблем социально-экономического развития Калужскойобласти является проблема технологической отсталости традиционныхиндустриальных производств. Степень износа основных фондов данных производстврастет, при этом на большинстве предприятий практически все резервные мощности,способные производить конкурентную продукцию, уже задействованы.

К системным проблемам развития промышленного комплекса региона можноотнести следующие:

- низкие темпы технологического обновления производства, использованиеустаревших технологий и, как следствие, высокие производственные издержки,снижение рентабельности производства;

- острый дефицит квалифицированных кадров вследствие падения престижаинженерно-технических и рабочих специальностей, вызванный упадком системыпрофессионального технического образования, недостаточным притоком молодыхспециалистов;

- опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий(годовой индекс цен в электроэнергетике и топливных отраслях составляет более120 %, в то время как в машиностроении - ниже 110 %);

- наличие избыточных производственных мощностей и их моральноустаревшая инфраструктура;

- недостаточно развитая система производственной кооперации;

- низкий уровень менеджмента, а также недостаток ресурсов дляформирования эффективной маркетинговой и инвестиционной политики, являющийсяпрепятствием, в том числе, и для налаживания сотрудничества с иностраннымикомпаниями-инвесторами с целью модернизации производств.

Таким образом, без коренной технологической модернизации с привлечениеминновационных разработок продолжится дальнейшее снижение производительноститруда и рост издержек в промышленности региона.

 

1.2. Прогноз развития сферы реализацииподпрограммы

 

Перспективы развития промышленного производства в Калужской областиопределяются в большей степени реализацией крупномасштабных инвестиционныхпроектов, а также интенсивностью освоения выпуска новой продукции и техническимперевооружением предприятий.

В период 2015 - 2020 гг. прогнозируется рост промышленногопроизводства в регионе. Среднегодовой прирост оценивается на уровне 105 %.Положительную динамику предстоящего периода будут обеспечивать секторапромышленности, где реализованы, либо продолжают осуществляться наиболеекрупные инвестиционные проекты.

Рост в металлургическомпроизводстве связан с освоением мощностей металлургического комбината ООО «НЛМК-Калуга», который по ожидаемым объемампроизводства станет одним из крупнейших предприятий металлургического комплексаЦентрального федерального округа. Проектнаяпроизводительность предприятия по стали составляет 1,5 млн. т в год, по прокату- до 1,5 млн. т в год.

Перспективные планы по развитию производства имеют региональныепроизводители металлических изделий и конструкций ООО «РууккиРус», ООО «Агрисовгаз», ООО «Производственноеотделение «Металлист».

Возможное оживление на российском рынкеавтомобилей предполагает положительную динамику производства калужскогоавтопрома (ООО «Фольксваген Груп Рус», ООО «Пежо Ситроен Мицубиси Автомобили Рус», ЗАО«Вольво Восток» и др.), а также производства автомобильных шин компании «Континенталь Райфен Дойчланд ГмбХ», производстваавтомобильного стекла компанией «Фуяо».

Рост производства железнодорожной техники предприятиями ОАО«Людиновский тепловозостроительный завод», ОАО «Калужский завод «Ремпутьмаш», прогнозируется на уровне до 110 % ежегодно.

В рамках «Энергетической стратегии России» будет осуществлятьсяобновление и поставка нового электроэнергетического оборудования на тепло-, гидро- и атомные электростанции.Увеличение заказов даст большой импульс для развития предприятийэнергетического машиностроения Калужской области. Реализация проектов только наданном направлении в ближайшие 10 - 15 лет послужит ростуобъемов выпуска продукции до 10 % в год.

Долгосрочные перспективы развития машиностроительного комплексаКалужской области связаны с созданием новых производств на территориииндустриальных парков и промышленных зон Калужской области, развитием автокластера Важнейшим направлением развития машиностроительногокомплекса уже сегодня являются модернизация и техническое перевооружениедействующих производств.

Объем отгруженной продукции к 2020 году прогнозируется на уровне 900млрд. рублей, индекс промышленного производства вырастет в 1,5 раза.

В годы реализации подпрограммы планируется активизация процессоввнедрения в организациях инструментов совершенствования производства всоответствии с международными стандартами (LI№-технологии, «бережливоепроизводство», ИСО) и на основе современных ИТ-технологий.

Реализация перспективных направлений развития машиностроительногокомплекса позволит обеспечить к 2020 году увеличение объема отгруженнойпродукции более чем на 35 % по сравнению с 2013 годом. Кроме того, достигнутыйтехнический уровень машиностроения и металлообработки позволит привлечь вКалужскую область новые современные технологии. Тиражирование их в другихпроизводствах региона - способ повысить уровень профессиональных компетенцийтехнических специалистов и персонала, укрепить межрегиональное сотрудничество икооперационные связи, произвести диверсификацию структуры промышленного секторарегиона в сторону производства сложной технической продукции с большой степеньюинновационности.

В перспективе до 2020 года будет происходить повышение эффективноститруда занятых в машиностроительном комплексе. Освоениеорганизациями новых технологий потребует повышения доливысококвалифицированного персонала. Компании, нацеленные на рост и активныйвыход на внешние рынки, будут инвестировать в сферу профильного образования. Всвою очередь, положительное влияние будет оказано на ускорение работ по ресурсо- и энергосбережению, по созданию дополнительныхрабочих мест, по повышению заработной платы работников организаций и улучшениюусловий их труда.

Другие направления развития промышленного комплекса также будутхарактеризоваться положительными тенденциями.

 Высокая динамика ростапланируется в химическом производстве. В прогнозируемый период будет открытосразу нескольких крупных фармацевтических производств: ООО «Астра Зенека Индастриз», ЗАО «Берлин-Фарма», ООО «Ниармедик Фарма», ООО «Сфера-Фарма».

Возрастет уровень производства лесоперерабатывающей промышленности,будут внедряться безотходные технологии переработки местной древесины.

Тенденции в экономике, связанные с процессами импортозамещения, повлияют на увеличение объемов ирасширение ассортимента производимой продукции в пищевой промышленности.

В целом развитие промышленного комплекса в долгосрочной перспективеувязывается с рядом факторов: ростом инвестиций в основной капитал, увеличениемфинансирования государственного оборонного заказа и естественных монополий,освоением новых рыночных направлений.

Ключевым, стратегическим фактором, значение которого будет неуклонновозрастать в перспективе, является технологическое перевооружение региональнойпромышленности, насыщение её высокопроизводительными системами технологий имашин, а также новыми материалами, с учетом новейших достижений науки и техники.».

1.11.6.     Подраздел 2.1 «Приоритеты региональной политики всфере реализации подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики всфере реализации подпрограммы. Цель, задачи и показатели достижения цели ирешения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапыреализации подпрограммы» подпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

«Приоритетами региональной промышленной политики являются ростэффективности и конкурентоспособности промышленного комплекса региона,повышение качества продукции.

Основные цели, задачи, направления развития ипрогнозируемые параметры подпрограммы согласуются с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике», государственной программой «Развитиепромышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2539-р,Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года,одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250,другими федеральными и региональными стратегическими документами.

Реализация подпрограммы позволит закрепить положительные тенденции вразвитии промышленности, продолжить экономический рост, улучшить финансовоесостояние организаций, сохранить кадровый потенциал на основе ускорения процессовмодернизации и технического перевооружения предприятий, роста инвестиционнойактивности.

 Деятельность органов властирегиона по концентрации ресурсов на данных приоритетах будет способствоватьдостижению установленных основополагающими документами показателей. Так,содействие внедрению современных методов организации производства истимулирование модернизации внесет свой вклад в создание высокопроизводительныхрабочих мест, рост производительности труда, увеличение объема инвестиций.

С целью повышения конкурентоспособности предприятий обрабатывающейпромышленности Калужской области на российском рынке Губернатором Калужскойобласти одобрен план мероприятий на 2014 - 2017 годы, направленный насодействие развитию предприятий обрабатывающей промышленности Калужской области(далее - План).

Реализация мероприятий Плана позволит организациям овладетьсовременными методиками управления, приобрести практические знания по вопросуграмотной разработки инвестиционных проектов, что поможет провести модернизациюпо самому выгодному сценарию, избежать возможных убытков и, в конечном итоге,сделать производство более эффективным.

Одним из направлений содействия в решении этой задачи являетсяполучение новых знаний и компетенций. В 2014 году проведены семинары по«бережливому производству», по информационным системам на промышленныхпредприятиях, а также презентационные встречи для ознакомления с передовымопытом хорошо бы изложить несколько примеров применения полученных знаний напроизводстве. В последующие годы будет продолжена практика проведениятематических семинаров по актуальным вопросам управления и производства.

Вступление России во Всемирную торговую организациюпредполагает изменение арсенала инструментов государственной поддержки вусловиях обострившейся конкуренции. Содействие расширению внешнеторговых связейорганизаций реализуется через взаимодействие с Министерством экономическогоразвития Российской Федерации с целью продвижения продукции организаций назарубежные рынки, а также поиска иностранных партнеров по инвестиционнымпроектам. Осуществление этих и других видов поддержки вовнешнеэкономической сфере предусматриваетиспользование инструментария торговых представительств Российской Федерации виностранных государствах.

Для стимулирования процессов модернизации и технического перевооруженияв промышленности приняты законы, устанавливающие меры поддержки для субъектовинвестиционной деятельности: Закон Калужской области от 16.12.1998 № 31-ОЗ«О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Калужскойобласти», Закон Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ «Оналоге на имущество организаций», Закон Калужской области от 29.12.2009 № 621-ОЗ«О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого вобластной бюджет, для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность натерритории Калужской области, и организаций-резидентов особых экономическихзон, созданных на территории Калужской области».

Однако не все предприятия, осуществляя модернизацию своих производств,могут достичь критериев по объемам капитальных вложений для полученияустановленных налоговых льгот. Особенно уязвимыми всложившихся условиях являются организации, выпускающие социально значимыетовары, или организации, использующие труд социально уязвимых категорийнаселения. В связи с этим необходима государственная поддержкапредприятий легкой промышленности, производящих детские товары, и предприятий,использующих труд людей с ограниченными возможностями. Данное направлениеотвечает задачам, поставленным:

- в Стратегии развития индустрии детских товаров напериод до 2020 года (пункт 8 Плана первоочередных мероприятий по реализацииважнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2014 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 № 1916-р);

- в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» (подпункты 5 и 6 статьи 5).

Получателями субсидий могут стать порядка десяти предприятий легкойпромышленности, выпускающих товары для детей, а также ООО «Боровскоепредприятие «РУСиНовоПак» и ООО«Калужское предприятие «Сигнал», где в общем числе работающих более 25 % людейс ограниченными возможностями.

Выпуск высокотехнологичной продукции дляорганизаций связан со значительными затратами на покупку оборудования. В связис этим для стимулирования выпуска новой конкурентоспособной продукции будетразработан механизм субсидирования предприятий, производящих модернизацию итехническое перевооружение, что повлечет рост производительности труда не менеечем на 15 % от уровня года, предшествовавшего модернизации. Предполагается,что осуществление государственной поддержки организациям, осуществляющиммодернизацию и техническое перевооружение, приводящим к росту производительноститруда, будет происходить, прежде всего, в секторах промышленности, относящихсяк видам деятельности высокого технологического уровня – в машиностроении,фармацевтическом и химическом производствах, а также в производстве изделий изцеллюлозы, промышленности строительных материалов, пищевой промышленности идругих. Процессы модернизации в данных секторах промышленности во многомопределят создание рабочих мест с высокими показателями добавочной стоимости наодного работника.

Предпринимаемые и планируемые меры поддержки региональныхпроизводителей закладывают большой потенциал в развитие промышленности Калужскойобласти, в том числе на основе процессов импортозамещения.Процессы модернизация и технического перевооружения производства лежат в основеобеспечения выпуска импортозамещающей продукции или увеличения объемов ранеепроизводимой продукции, повышения конкурентоспособности по цене и качеству.

Процессы импортозамещения в обозримом будущем взначительной степени затронут калужские оборонные предприятия. Срочного принятия мер по импортозамещению продукции и материалов дляоборонно-промышленного комплекса требует сложившаяся экономическая игеополитическая ситуация, обеспечение национальной и госу­дарственной безопасности страны. Вместе с тем, готовык расширению производства и другие предприятия машиностроительного комплексарегиона, а также предприятия пищевой, целлюлозно-бумажной промышленности,промышленности строительных материалов.

Рост производительности в промышленности непосредственно связан сростом эффективности использования факторов производства или затрачиваемыхресурсов. Рост производительности обеспечивает снижение затрат ресурсов присохранении или увеличении объемов выпуска. Ключевую роль в снижении затрат,особенно в условиях роста тарифов, играют энергосбережение иэнергоэффективность. Инновационное развитие за счет внедренияв производство передовых технологий и конструкций, обеспечивающихэнергоэффективность и надежность, достигается при реализации положенийФедерального закона от 11.11.2009 № 267-ФЗ «Об энергосбережениии повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», регулирующего создание правовых,экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения иповышения энергетической эффективности.

Стратегическими направлениями в решении вопросов энергосбережения будетявляться принятие предприятиями энергетических стратегий и проведение энергоаудитов. Выработка инновационного потенциала должнаформироваться, в том числе, и на основе полученных компетенций по «бережливомупроизводству».

В современных условиях существует потребность вопределении и реализации приоритетов развития промышленного комплекса, накоторых необходимо сосредоточить усилия государства и бизнеса, и которыевпоследствии станут основой конкурентоспособности и эффективности экономикирегиона.

Одним из важнейших направлений структурноймодернизации промышленности является её развитие на основе кластеризации.Помимо уже сформированного в Калужской области автомобилестроительногокластера, формализованных фармацевтического кластера, кластера ИТ-технологий,кластера авиационно-космических технологий, полимерных композиционныхматериалов и конструкций, есть предпосылки реализации кластерных инициатив втаких направлениях промышленности, как энергетическое машиностроение,железнодорожное машиностроение, приборостроение, промышленность строительныхматериалов, пищевая промышленность и других. Дляреализации таких инициатив существуют технические, технологические,научно-образовательные, организационно-управленческие основы, а такжезаинтересованность деловых кругов и отдельных компаний.

Формирование коммерческой идеологии внутриобразующегося кластера должно быть обусловлено естественной природой взависимости от интересов участников, особенностей видов деятельности,характера производств, экономического окружения. Роль органов власти - всодействии такому формированию через создание площадок для обсуждения,координацию и дальнейшую поддержку формализации сложившихся кластерныхобъединений. Большое значение будут иметь мониторинг и оценка проводимойкластерной политики, связанных с неюособых препятствий и основных решений, направленных на их преодоление.

В результате реализации кластерной политики в промышленном комплексеКалужской области отчетливее проявятся сильные и слабые стороны промышленногоразвития, усилится партнерский диалог власти с бизнесом, диверсифицируетсярегиональная экономика. Новые отношения внутри кластера будут стимулироватьинновационную деятельность, способствовать развитию прогрессивных технологий исовершенствованию всех этапов совместной экономической деятельности.».

1.11.7.     Таблицу «Сведения о показателях подпрограммы и ихзначениях» подраздела 2.2. «Цели, задачи и показатели достижения целей ирешения задач подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сферереализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решениязадач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы» подпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

«№ п/п	Наименование показателя *)	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012	2013	реализации государственной программы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом региональном продукте	%	41,3	42,5	43,8	45,1	46,5	47,9	49,3	52,0	54,0
2	Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленными предприятиями Калужской области	%	118,7	101,7	105,0	105,0	105,0	105,0	105,3	105,0	105,0
3	Темп снижения удельного расхода электроэнергии на производство отдельных видов продукции, в том числе:
3.1	бумага	%	н/д	н/д	99	99	99	99	99	99	99
3.2	литье чугунное	%	н/д	н/д	99	99	99	99	99	99	99
3.3	изделия колбасные	%	н/д	н/д	99	99	99	99	99	99	99

*) Источник получения информации о фактическихзначениях показателя - данные государственной статистики.»

1.11.8.     Подраздел 2.3 «Конечные результаты реализацииподпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сфере реализацииподпрограммы. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач,ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализацииподпрограммы»» подпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

«Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализацииподпрограммы:

в количественном выражении:

- увеличение доли продукции высокотехнологичных инаукоёмких отраслей экономики в валовом региональном продукте на 12 % процентныхпункта по сравнению с показателем 2012 года;

- увеличение объема отгруженнойпродукции по промышленным предприятиям Калужской области более чем в 2 разаотносительно аналогичного показателя 2012 года;

- снижением удельного расхода электроэнергии напроизводство отдельных видов продукции не менее чем на 7 % по сравнению споказателем 2013 года;

в качественном выражении:

- увеличение объема выпуска высокотехнологичной иконкурентоспособной продукции в результате проведения модернизации итехнического перевооружения производства;

- сохранение и создание высокопроизводительных рабочихмест, в том числе в организациях, выпускающих социально значимые товары,использующих труд социально уязвимых категорий населения;

- инновационное развитие за счет внедрения впроизводство передовых технологий и конструкций, обеспечивающихэнергоэффективность и надежность.».

1.11.9.     Таблицу раздела 3 «Объем финансирования подпрограммы»подпрограммы 7.2 изложить в следующей редакции:

«(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	ВСЕГО	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
в том числе:
-     средства областного бюджета	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство экономического развития Калужской области	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0
в том числе:
-     средства областного бюджета	170712,9	312,9	-	-	-	56800,0	56800,0	56800,0»

1.11.10. После абзаца восьмого раздела 4 «Механизм реализацииподпрограммы» подпрограммы 7.2 включить абзацы следующего содержания:

«Ведение реестра программ модернизации предприятийосуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом министерстваэкономического развития Калужской области от 01.02.2013 № 92-п«Об утверждении порядка ведения реестра инвестиционных проектов, реестрапрограмм модернизации производства и внесения в них изменений» (далее –реестр). Включение организаций Калужской области в реестр является основаниемдля применения льготного режима налогообложения в соответствии сзаконодательством Калужской области.

Министерство экономического развития Калужской области может вустановленном законодательством порядке формировать рабочие группы с органамиисполнительной власти Калужской области, органами местного самоуправления Калужскойобласти по реализации отдельных программных мероприятий с привлечением заинтересованныхсторон, представителей деловых кругов, бизнес-структур,а также заключать необходимые соглашения по координации действий,обеспечивающих выполнение программных мероприятий. Для выполнения основныхмероприятий подпрограммы разработан механизм их реализации через проведениекруглых столов, выставок, семинаров.».