ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 марта 2017 г. | № 115 |
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа «ГородОбнинск» какнаукограда Российской Федерации на 2017-2025 годы
Всоответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ,постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2016 № 1561 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации для осуществления мероприятий по реализации стратегийсоциально-экономического развития наукоградов Российской Федерации,способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградовРоссийской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградовРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стратегию социально-экономическогоразвития муниципального образованиягородского округа «Город Обнинск» как наукограда Российской Федерации на2017-2025 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.
Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлениюПравительства
Калужскойобласти
от 16.03.2017 № 115
Стратегия
социально-экономического развития муниципальногообразования городского
округа«Город Обнинск» как наукограда Российской Федерации
на 2017-2025 годы
1. Введение. Основания, цели разработки Стратегии .
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа «Город Обнинск» как наукограда Российской Федерациина 2017-2025 годы (далее – Стратегия, город Обнинск) разработана наосновании требований пункта 5 Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации дляосуществления мероприятий по реализации стратегий социально-экономическогоразвития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитиюнаучно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а такжесохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.12.2016 № 1561 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации для осуществления мероприятий по реализации стратегийсоциально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующихразвитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, атакже сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,в соответствии с:
- Федеральнымзаконом « Остратегическом планировании в Российской Федерации »;
- УказомПрезидента Российской Федерации от 06.05.2000 № 821«О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. ОбнинскуКалужской области» (в ред. Указа Президента Российской Федерацииот 20.04.2005 № 448);
- Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации»;
-постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 301 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020годы»;
- Прогнозом социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и2018 годов , разработанным Министерством экономического развитияРоссийской Федерации ;
- Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановленияПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172);
-постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250«О Стратегии социально-экономического развития Калужской областидо 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужскойобласти от 13.07.2012 № 353,от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89).
Стратегия разработана с учётом приоритетовсоциально-экономической политики, определенных Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года , иными документами федерального ирегионального уровня, отражающими государственную политику в сфересоциально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, а такжеСтратегией социально-экономического развития Калужской областидо 2030 года.
Приразработке Стратегии учтены итоги реализации Программыкомплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукоградаРоссийской Федерации на 2007-2012 годы, утвержденной решениемОбнинского городского Собрания от 13.11.2007 № 05-49«О принятии Программы комплексного социально-экономического развитиягорода Обнинска как наукограда Российской Федерациина 2007-2011 годы» (в ред. решений Обнинского городскогоСобрания от 27.03.2012 № 04-32,от 29.01.2013 № 03-40) , цели, задачи и основные направления Программы комплексного социально-экономическогоразвития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2013-2017 годыи на период до 2020 года, утвержденной решением Обнинского городскогоСобрания от 24.09.2013 № 02-47 «Об утверждении Программыкомплексного социально-экономического развития города Обнинска как наукоградаРоссийской Федерации на 2013-2017 годы и на период до 2020 года» .
Основная цельразработки Стратегии – определение приоритетов развития для достиженияпрорывных результатов как в научно-технологической сфере, так и всоциально-экономической жизни города Обнинска (в том числе рассматриваемой каксреда, в которой развивается научно-технологический комплекс).
1. Анализсуществующего положения города Обнинска.
1.1. Оценка текущейсоциально-экономической ситуации.
В настоящеевремя город Обнинск является крупным научным центром, имеет официальный статуспервого наукограда Российской Федерации, который присвоен городу срокомдо 31 декабря 2024 года Указом Президента Российской Федерацииот 06.05.2000 № 821 «О присвоении статуса наукоградаРоссийской Федерации г. Обнинску Калужской области»(в ред. Указа Президента Российской Федерацииот 20.04.2005 № 448).
Город Обнинскразвивается как многопрофильный исследовательский центр, специализирующийся нанаучных разработках в ядерной физике, атомной энергетике, радиологии,радиационной химии, геофизике и метеорологии, различных отраслях медицины(например, онкологии). В городе Обнинске расположен Центр подготовки экипажейподводного атомного флота Российской Федерации.
Инновационные кластеры . Градообразующейосновой города Обнинска являютсяпредприятия научно-производственного комплекса (далее – НПК) города.
Посостоянию на начало 2016 года в сфере науки и научного обслуживания занятоболее 11 тыс. человек, или 22,8 % от общей численности работающих ворганизациях города Обнинска, из них более 9,4 тыс. человек – работникинаучно исследовательских организаций города.
В настоящеевремя развитие города Обнинска как наукограда тесно связано с реализациейкластерной политики страны и Калужской области. Организации города Обнинска являются якорными участниками 3кластеров: «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» (КФК-кластер),«Авиационно-космических технологий, полимерных материалов и конструкций»(АКОТЕХ) и «Информационно-коммуникационных технологий» (ИКТ-кластер). В стадииформирования кластер ядерных и радиационных технологий Калужской области(ЯРТ-кластер). Расшифровка сокращений, далее имеющихся в тексте, приведена в приложении № 1к Стратегии.
Основойдля формирования и развития современных инновационных кластеров служатсозданные и развивающиеся в течение десятилетий в городе Обнинске профильныенаучно-исследовательские организации с серьезной материально-технической базойи признанными научными и инженерными школами, предприятия малого и среднегоинновационного бизнеса, апробированная временем система подготовки кадров вобласти атомной, ядерной и радиационной физики, радиационной медицины ирадиационной экологии, достаточно развитая инфраструктура инновационнойдеятельности.
ВКФК-кластер входит целый ряд обнинских организаций, институтов, вузов,инновационных компаний, в том числе малых. Якорным научным предприятиемкластера является МРНЦ.
Институциональнуюи научно-технологическую базу формирующегося ЯРТ-кластера в городе Обнинскесоставляют ведущие научные организации, функционирующие в сферах разработки ииспользования ЯРТ, изучения последствий воздействия ионизирующих излучений набиологические объекты и радиоактивного заражения местности, подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров. Якорным предприятием данногокластера является ГНЦ РФ ФЭИ. Помимо ГНЦ РФ ФЭИ вопросами, связанными с ЯРТ,занимаются такие предприятия, как,например, ГНЦ РФ НИФХИ, ПЗ « Сигнал»,ВНИИРАЭ.
Якорным предприятием кластера «Авиационно-космическихтехнологий, полимерных материалов и конструкций» является ОНПП «Технология» –известное во всём мире предприятие по производству новых материалов суникальными свойствами для авиационной и космической отраслей.
В городе Обнинске представлен целый кластер предприятий, относящихсяк Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: НПО«Тайфун», ВНИИГМИ МЦД, ВНИИСХМ.
Внастоящее время в городе Обнинске действуют несколько десятков малых и среднихпредприятий, которые активно внедряют инновации, в том числе связанные сдеятельностью кластеров: «Полет», « РадиКо»,«Растр-технология», «Тесей», «Агригазполимер», «ОбнинскЭнергТех», ОТК,«Аэрофильтр», «Прогресс-экология», «Медбиофарм», «ОМИТЕКС». Данные предприятияявляются ведущими в своих отраслях и занимают лидирующие позиции в России понаправлениям своей деятельности.
В разных сферах инфокоммуникаций в городе Обнинске работаетболее 30 известных за пределами страны ИТ-компаний (Самсунг Калуга,«Крафтвэй», «Моделирующие системы»).
ОрганизацииНПК города Обнинска участвуют в реализации свыше 50 международных проектов, в том числе потаким стратегическим направлениям, как ядерная энергетика, создание новыхматериалов с уникальными свойствами, экологическая безопасность, современныемедицинские технологии.
Инфраструктураразвития.
В городе Обнинске сформирована и активно действует инфраструктураподдержки предпринимательства и инновационной деятельности, работа которой направлена на формирование новых источниковэкономического роста за счёт развития малых и средних инновационных предприятийи инновационных кластеров (например, АИРКО, Бизнес-инкубатор ОЦНТ, Обнинскийбизнес-инкубатор, ЛИТЦ, сеть RTTN ).
Натерритории города Обнинска реализуются крупные инфраструктурные проекты: «Территория инновационногоразвития на ул. Красных Зорь» (площадь 18 га; объём направленных на реализациюгосударственных бюджетных и частных средств к настоящему моменту – более 400млн. рублей); «Обнинский индустриальный парк» (площадь более 100 га, объёмчастных инвестиций к концу 2015 года – 2180 млн. руб., проекториентирован прежде всего на размещение участников фармацевтического кластера);проект создания технопарка «Обнинск» (площадь – 52 га; объём бюджетныхинвестиций на данный момент – 1000 млн. руб.).
Характеристика научного, научно-технического,инновационного потенциала организаций, входящих в НПК города Обнинска,приведены в приложении № 2 к Стратегии.
Посостоянию на 1 октября 2016 года население города Обнинска составляло113,4 тыс. человек; увеличение по сравнению с концом 2015 года составляет2000 человек в результате как естественного, так и миграционного прироста.
Основныесоциально-экономические показатели свидетельствует о достаточно высоком уровнежизни большинства горожан. В городе Обнинске низкий уровеньбезработицы (на 1 октября 2016 года – 0,4 % экономически активногонаселения), что ниже, чем по Калужской области в целом. Финансово-хозяйственнуюдеятельность в городе Обнинске осуществляют 2,5тысячи юридических лиц. Объём выручки организаций города Обнинска по итогам 2015 года составил 120 млрд. рублей или96,2 % к уровню 2014 года. По состоянию на момент разработкиСтратегии основную часть общегородского объёма выручки формируютпромышленность, наука и торговля. Объём инвестиций (жильё, производственныездания, социальные объекты, машины, оборудование, транспорт, инвентарь) в 2015году составил 7,8 млрд. рублей. Ёмкость потребительского рынка в 2015 годуоценивается в 38 млрд. рублей. Бюджет города Обнинска по расходам социально ориентирован. Наибольший удельный весв расходах бюджета составили расходы на образование (43,6 %). Значительнаячасть капитальных расходов направлена на развитие человеческого капитала(строительство детских садов, объектов спортивной инфраструктуры, развитиеучреждений образования и культуры).
Образование
Однимиз важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост и социальнуюстабильность, является система образования. Высокий уровень образованностинаселения, развитость образовательной инфраструктуры являются обязательнымиусловиями стратегии городского развития.
По отдельным направлениям подготовки (например, в сфереядерной энергетики) город Обнинск являетсяпризнанным «центром компетенций» не только в стране, но и в мире. НИЯУ МИФИвходит в топ-5 лучших университетов Российской Федерации и в топ-50 лучшихуниверситетов БРИКС. ЦИПК реализует образовательные программы не только дляпредставителей различных регионов России, но и для зарубежных партнёров.
Муниципальнаясистема образования города Обнинска представляет собойсовокупность 23 муниципальных дошкольных образовательных организацийи 16 общеобразовательных организаций. Кроме того, услуги общегообразования предоставляют 4 негосударственные школы.
Одним изпоказателей качества образования являются результаты государственной итоговойаттестации выпускников. Средний балл единого государственного экзаменавыпускников муниципальных школ выше среднероссийского и среднего по Калужскойобласти.
Успешнореализуются программы в области дополнительного образования детей, в том числеполучившие признание на всероссийском уровне (например, программы и мероприятияМалой академии наук «Интеллект будущего»). Дополнительное детское образование активно поддерживается городскимиорганизациями.
Медицинскоеобслуживание
Функции поорганизации здравоохранения в городе Обнинске возложены на Федеральноемедико-биологическое агентство (ФМБА России). Выполнение Программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи вгороде Обнинске обеспечивает КБ № 8. Больница является крупныммногопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивает проведениекомплекса профилактических, лечебно-диагностических, реабилитационныхмероприятий, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей городаОбнинска.
Медицинскуюпомощь жителям города Обнинска и многочисленным иногородним пациентам оказываеттакже МРНЦ, поликлиника которого оказывает медицинские услуги, в том числе и всфере специализированной онкологической помощи.
Город Обнинск традиционно является «центром компетенции» вобласти ядерной медицины, а в последние годы в городе формируются новыенаправления исследований и разработок в медицинской сфере и фармацевтике.
Первичнуюамбулаторно-поликлиническую медико–санитарную помощь в городе Обнинскеоказывают также более 20 частных медицинских учреждений (например,ООО «Центр реабилитации»), повышая её доступность для населения города.
Основные показатели социально-экономическогоразвития города Обнинска приведены в приложении № 3 к Стратегии.
1.2. Выявленныевызовы и барьеры.
Основные вызовы.
В целом ситуацию в городе Обнинскеможно охарактеризовать как благополучную по всем ключевым аспектам. Однакогород сталкивается с рядом вызовов и проблем, в том числе влияющих на развитиегорода Обнинска как наукограда. К числу таких вызовов относятся, в частности:
1. Близость Москвы . Данный фактороказывает на город Обнинск двоякое влияние. С одной стороны, близость столицыпредоставляет дополнительные возможности для развития. С другой стороны, этоприводит к оттоку высококвалифицированных кадров – как управленческогоперсонала, так и профильных специалистов.
2. Близость индустриального парка«Ворсино» . Значительный процент трудоспособного населения ежедневновыезжает за пределы города Обнинска на работу в индустриальном парке «Ворсино»(аналогично – в г. Москву, Московскую область, г. Калугу). Кроме того, натерритории города Обнинска арендуют жилье сотрудники индустриального парка«Ворсино», приехавшие из других регионов. При этом налоговые отчисленияпоступают в бюджеты других территорий, а нагрузка на социальную инфраструктуругорода Обнинска сохраняется и даже растёт. Увеличивается стоимость арендыжилья.
3. Рост числа иностранных студентови специалистов , приезжающих в город Обнинск. В целом данную тенденциюможно считать положительным явлением. Более того, в настоящий момент потенциалвходящей мобильности реализован не полностью (особенно в частивысококвалифицированных специалистов). Однако в перспективе, в случаенаращивания её объемов, город Обнинск может столкнуться с вызовамимультикультурализма. Таким образом, необходимо развивать инфраструктуру, ориентированнуюна адаптацию и интеграцию приезжих, в том числе представителей другой культуры,другой ментальности.
4. Наличие в городе федеральныхнаучных центров . С одной стороны, федеральные центры являются основойнаучно-технического комплекса города Обнинска, формируют инфраструктурунаукограда, конкурентные преимущества города. С другой стороны, управлениекрупными организациями из федерального центра в ряде случаев затрудняетинвестиции в исследования и разработки, а также управление внедрением полученныхрезультатов на уровне города Обнинска.
5. Трансформация идентичности . Коренноенаселение по-прежнему воспринимает себя как носителей идеи наукограда(уникальная черта города Обнинска). При этом по ценностным основаниямпостоянные и временные жители города Обнинска часто находятся в конфликте«свой» и «чужой». В результате город Обнинск переживает социальнуютурбулентность. Часть населения не занимает позиции «хозяин города» и необладает ресурсами для влияния на качество жизни в городе Обнинске.
К негативным факторам, влияющим наразвитие города Обнинска, относится падение уровня инженерного образования(характерно для страны в целом; в последние годы ситуация начинает улучшаться),сокращение числа вузов, сокращение числа бюджетных мест для магистратуры,закрытие аспирантур в ведущих НИИ города, повышение среднего возраста научныхсотрудников, старение кадров, задействованных в научно-технической иинновационной сферах, при общем росте населения, старение коренного населения(как группы, сохраняющей идентичность города) при росте рождаемости средимигрантов.
В процессе работы над Стратегией быливыявлены следующие ключевые проблемы, которые предстоит решить для эффективногоразвития города Обнинска:
1. Уровеньвнедрения, коммерциализации результатов исследований и разработок являетсянедостаточным . Это касается, среди прочего, такихнаправлений, которые могли бы оказать непосредственное влияние на качествожизни горожан. Имеет место недостаточный уровень координации деятельностиключевых предприятий города Обнинска друг с другом. Наукоёмкие производства вгороде Обнинске слабо связаны. Отмечается недостаток ресурсов в области инновационногоотраслевого менеджмента, дефицит сервисов для высокотехнологичного малого исреднего бизнеса (ориентированных на привлечение финансирования). Не хватаетобразовательных программ в области инновационного менеджмента.
2. Город Обнинск испытывает недостаток возможностей для экстенсивногоразвития . Важным фактором является нехваткатерриторий для нового строительства, в том числе в интересахвысокотехнологичного производства.
3. Для общегообразования и, в ряде случаев, профессионального образования характерныфрагментарные связи с научно-технологической сферой (в том числе инновационным бизнесом), отсутствие сетевой структуры,обеспечивающей такие связи. Отмечается незначительный «инженерный выход» общегообразования, незаинтересованность руководителей некоторых образовательныхорганизаций в вовлечении учеников в научную работу.
4. В городеОбнинске ощущается нехватка городских площадок для проведения крупных, в томчисле международных, мероприятий внаучно-технической сфере, культурных и выставочных мероприятий.
В городеОбнинске отсутствует объединённый бизнес-центр. Большинство крупных площадокрасположены разрозненно, находятся за пределами города Обнинска.
Перечисленные вызовы и барьеры дают все основания длядальнейшего развития города Обнинска потак называемому «инерционному сценарию», который в основном ориентирован наобеспечение жизнедеятельности города в качестве «спального района» бурноразвивающихся промышленных площадок севера Калужской области, а также новыхтерриторий, присоединенных к Москве.
Однако ни жители, ни власть не видят перспективы в «инерционном»сценарии и связывают свою дальнейшую судьбу с развитием города Обнинска какнаукограда XXI века.Поэтому следует отметить также и конкурентные преимущества городаОбнинска. К ним относятся:
- многопрофильныйнаучно-исследовательский, научно-производственный комплекс, реализующий полныйжизненный цикл наукоемкой высокотехнологичной продукции (подготовка и переподготовка кадров, фундаментальные исследования, прикладныеразработки, внедрение, коммерциализация). Предприятия города Обнинска являются якорными для большинства кластеров Калужской области;
- наличиевозможностей для высокотехнологичного бизнеса .В городе Обнинске создана инновационная инфраструктура по типу технологического коридора –от научного парка и бизнес-инкубаторов до территорий индустриальных парков изон инновационного развития;
- высококачественная системаобразования, высокий уровень человеческого капитала, квалифицированные кадры, большое число молодых специалистов, студентов,аспирантов. 60 % работающего населения имеет высшее образование. В городеОбнинске создана система непрерывного дополнительного образования для всехкатегорий населения: от школьников до людей пенсионного возраста. Формируетсясистема специализированной подготовки кадров для новых организаций,открывающихся на территории Калужской области;
- хороший социальный климат ,интеллигентность населения;
- выгодное географическоеположение , развитая транспортная сеть, удобное сообщение с Москвой идругими регионами Российской Федерации;
- комфортнаягородская среда;
- низкий уровеньадминистративных барьеров.
2. Стратегическоевидение развития города Обнинска.
2.1. Ценности города.
1. Обнинск – «город-ИННОВАТОР», с развитым научно-производственным комплексом,реализующий наработанный научный потенциал в сфере реальной экономики.
2. Обнинск – «город-УНИВЕРСИТЕТ» .В перспективе город Обнинск – это образовательная площадка для любых возрастови квалификаций, где не только владеют традиционными и современнымиобразовательными форматами, но и развивают компетенции будущего под текущие иперспективные задания конкретной экономики.
3. Обнинск –город, в котором хочется жить . Это удобное пространство для жизни, работы, ведения бизнеса(в том числе за счёт включения малого бизнеса в масштабные государственные ииные инициативы: технопарки, кластеры; крупные производства), не только умный,но и комфортный город.
4. Обнинск –«центр притяжения» . Об этомсвидетельствуют положительный имидж города Обнинска ,инвестиционная привлекательность, сильный бренд всероссийского и международногоуровня, осознание городом своей идентичности. Обнинск – город, привлекательныйи для горожан, и для туризма: культурного, образовательного, научного,медицинского.
5. Обнинск – местодействия активного городского сообщества, город-корпорация ,где ведущие организации и активные горожане согласованно управляют городскимиресурсами.
2.2. 3.2. Образбудущего.
С учётом особенностей текущей ситуации, имеющихсяпроблем и конкурентных преимуществ города Обнинска, а также ценностей городскимсообществом сформирован «образ будущего», который включает следующиесоставляющие:
Город Обнинск признан в качестве мирового научногоцентра. Гармонично сочетаются широта научной повестки и концентрация наприоритетных прорывных направлениях.
Молодёжь, вовлечённая в научно-техническую деятельность,является градообразующей социальной группой. НПК города Обнинска обеспечиваетгенерацию высокотехнологичных рабочих мест.
Созданы современные комплексы для проведения крупных, в томчисле международных, мероприятий.
Обнинск – город устойчивого развития, которыйвходит в список лидирующих территорий инновационного развития в мире . Созданыусловия для развития высокотехнологичных бизнесов. В частности, развитасервисная инфраструктура для инновационных предприятий (осуществляетсяуправление компетенциями, работа с госорганами, взаимодействие с федеральными,региональными и муниципальными институтами развития, фандрайзинг, проектноеуправление, развитие возможностей венчурного финансирования инновационногосектора, формирование центров коллективного пользования дорогостоящимоборудованием).
Город Обнинск обладает необходимыми территориями иинфраструктурой для развития.
Человеческийкапитал ( образование на разных этапах жизненногоцикла) .
В городе Обнинске реализуются принципыпреемственности и возможность выбора пространства для получения образованияразной направленности на протяжении всей жизни. Общее образование взаимосвязанос дополнительным образованием детей.
Молодёжная политика направлена на повышение интересашкольников и студентов к работе в НПК наукограда.
В условиях создания и развития обнинскойагломерации сфера образования и подготовки кадров превратилась в одну изважнейших сфер экономики города Обнинска ,идёт становление Обнинска как города университетского типа. Город Обнинскзанимает ведущее место в сфере подготовки руководящих кадров и специалистоввысшей квалификации для атомной энергетики не только в стране, но и в мире.
В полной мере реализуется концепция «Обнинск – город, вкотором каждый может стать умнее».
Обнинск –город современной сервисной экономики .
Город Обнинск оснащён навигационными инструментами длятуристов, встроен в пространство региона. Город Обнинск является площадкой дляпроведения событий, привлекающих гостей из близлежащих регионов и столицы.
Медицинские услуги, в том числе связанные с развитиеммедицинской радиологии, способствуют созданию отрасли «медицинского туризма»,основывающейся на уникальных компетенциях городских специалистов и высокомуровне лечебно-профилактических учреждений.
Город Обнинск в полной мере оснащён технологичными решениями«умного города». Управление транспортом, энергопотреблением, инженернойинфраструктурой, системами безопасности оптимизировано с использованиеминтеллектуальных решений.
При этом можно говорить не просто об умном, но о «мудром»городе, что предполагает, в частности, внедрение лучших практик городскогоразвития, ответственное отношение горожан к среде, где они живут и работают,реализацию принципов соуправления, участие городского сообщества в развитиигорода Обнинска, активное взаимодействие с другими наукоградами России инаучными центрами мира.
Обнинск – «зелёныйгород» .
Обнинск, известный как «город мирного атома», одновременноявляется одним из наиболее экологичных городов в центральной России. Городскиетерритории благоустроены, поддерживается экологический баланс и биоразнообразиелесопарковых зон. Город Обнинск выходит на лидирующие позиции в областиэкологии.
Обнинск – «комфортный город».
Культурные центры развиваются в форматекреативных кластеров, являются центрами поддержки малых формпредпринимательства в творческой сфере.
Уличные пространства обустроены и являются комфортнымитерриториями для пребывания горожан и гостей города Обнинска, проведениядосуга.
Важную роль играют общественные пространства.
Внешние коммуникации:
-общероссийские
Город Обнинск становится транслятором лучших практикгородского развития путем участия в мероприятиях федерального и мировогомасштаба, а также посредством регулярного взаимодействия с ведомствами иинститутами развития общероссийского формата.
Репутация города Обнинска позволяет сформировать постоянныйвходящий поток высококвалифицированных специалистов для работы в организацияхгорода.
- международные
Город Обнинск активно развивает международное сотрудничествов научно-технологической и других сферах. Одновременно с этим развиваетсявходящий туризм, в том числе международный, в основном для полученияобразования. Реализуются программы по продвижению города Обнинска намеждународных выставках, форумах.
Международныеинвесторы считают город Обнинск одним из лучших мест для инвестирования.
2.3. Роль города Обнинска в развитии Российской Федерации иКалужской области.
Региональный аспект. В Стратегиисоциально-экономического развития Калужской области до 2030 года – основномсценарном документе, определяющем будущий облик области, прямо указано, чтоосновным ресурсом регионального наукоёмкого сектора является потенциалнаукограда Обнинска, который следует эффективнее использовать для формированиярегиональной инновационной системы.
В стратегиирегиона определено три стратегических приоритета развития:
1.Пространственная организация и комплексное развитие территорий на основе нового«пакета услуг».
2. Созданиеинновационной инфраструктуры, влияющей на весь диапазон задачсоциально-экономического развития Калужской области.
3. Поддержкаразвития кластеров, влияющих на основные показатели социально-культурного иэкономического развития Калужской области.
В рамках первогоприоритета предусмотрена разработка и реализация проектов комплексного развитиятерритории, включающая развитие социальной инфраструктуры, создание новыхрабочих мест и жилой среды. Приоритетными в этом отношении территориямиявляются северо-восточные районы Калужской области – Боровский, Жуковский иМалоярославецкий. Сегодня город Обнинск играет важнейшую роль в жизни данныхрайонов как культурный, торговый и ресурсный (в первую очередь, как источниктрудовых ресурсов) центр. Очевидно, что в будущем роль города Обнинска вразвитии соседних районов будет возрастать. В качестве дальнейшей перспективыпредполагается объединение города Обнинска с северо-восточными районами вединую Обнинско-Боровскую агломерацию.
Результатомвторого стратегического приоритета является организацияинновационно-внедренческого процесса в его целостности: от генерации идеи,апробации её в опытно-конструкторском цикле до промышленного производстванового продукта. В этой цепочке городу Обнинску отведена особая роль, преждевсего, в системах генерации новых знаний и создания новых технологий, а также вподготовке квалифицированных кадров. Приоритетными направлениями инновационногоразвития для Калужской области являются именно научные направления городаОбнинска: ядерные технологии и радиомедицина; биотехнологии и фармацевтика;производство новых материалов; информационные технологии.
Третий приоритетСтратегии развития региона связан с кластерным развитием.Из 9 предполагаемых кластеров Калужской области город Обнинск будетучаствовать в 6, в 3 из них, таких как КФК-кластер, АКОТЕХ иЯРТ-кластер, предприятия города Обнинска будут являться якорными предприятиями.
Место наукограда в Российской Федерации. Город Обнинскпрежде всего известен как место нахождения первой в мире АЭС. В 2000 годуОбнинск как «город мирного атома» первым в России получил официальный статуснаукограда. В настоящий момент перспективы его развития по-прежнемусвязаны во многом с ядерными технологиями. Однако речь идет в том числе о новыхобластях применения ядерных технологий, интерес к которым в последние годыпроявляют ведущие научно-технологические центры мира. На научных площадкахгорода Обнинска развивается подход, основанный на диверсификации исследований иразработок, что позволяет позиционировать город Обнинск как многопрофильныйцентр, объединяющий научные институты и инновационные компаниифизического, химического, медицинского, фармакологического, метеорологического,сейсмологического, сельскохозяйственного профиля.
Одновременно с этим город Обнинск останется ведущим центромкомпетенции в области ядерных технологий, признанным на мировом уровне.
2.4. Миссия городаОбнинска.
Ценности и «образ будущего» являютсяосновой для определения миссии города. При этом важным аспектом является еёориентированность вовне. Миссия города Обнинска связана с решением задач, в томчисле научно-технологического характера, в интересах региона, РоссийскойФедерации, мира в целом.
Миссия города Обнинска –генерировать научные и образовательные идеи, быть центром развития инновациймирового уровня.
Эта миссия также полностью согласуется состратегией развития Калужской области, где город Обнинскрассматривается как основной источник инноваций.
Осознание миссии и желаемого «образабудущего» позволяет сформулировать приоритетные стратегические цели инаправления развития города Обнинска на предстоящий период (до 2025 года).
4. Цель, приоритетныенаправления и задачи развития.
Стратегическойцелью является развитие города Обнинска как ведущего мирового научного центра,создание условий для формирования эффективной экономики муниципальногообразования инновационного типа, обладающей долгосрочным стабильным потенциаломдинамичного роста города.
Для достижения даннойцели в интересах развития Обнинска как наукограда и с учётом необходимостиконцентрации ресурсов на наиболее перспективных, прорывных направлениях,реализация которых может дать комплексный эффект, были сформированы следующиеприоритеты на период до 2025 года:
1. Развитие ядерных и радиационных технологий,в том числе технологий неэнергетическогоприменения.
2. Кластерное развитие :образование, фармацевтика и медицина, новые материалы.
3. Обнинск – город, удобный для жизни.
Следует отметитьважность осмысления городской среды, наукограда как единой системы. Всеуказанные направления тесно взаимосвязаны между собой, поддерживают друг друга.
4.1. Развитие ядерных и радиационных технологий,в том числе технологий неэнергетическогоприменения.
Ядерная энергетиканепосредственно заявлена в качестве одного из приоритетных направленийразвития науки, технологий и техники в Российской Федерации (направление«Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика») [1] [1] .В Перечне критических технологий Российской Федерации [1] [2] представлены технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла,безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшимядерным топливом.
Решения, основанные нанеэнергетическом применении ядерных и радиационных технологий (например таких,как получение новых уникальных материалов, применение радиационных технологий вмедицине, сельскохозяйственном производстве, реабилитация промышленнозагрязнённых территорий и т.п.), также соответствуют приоритетнымнаправлениям развития научно-технологического комплекса Россиина 2014-2020. В Перечне критических технологий РоссийскойФедерации представлен ряд направлений, для обеспечения развития которых могутбыть использованы неэнергетические ядерные технологии.
Город Обнинск являетсяведущим центром компетенции в области ядерных и радиационных технологий,признанным на мировом уровне.
В настоящий момент вгороде Обнинске представлена целая сеть институтов и предприятий, являющихсялидерами исследований в области ядерных и радиационных технологий, в том численеэнергетического назначения, в частности: ГНЦ РФ ФЭИ, МРНЦ, ГНЦ РФ НИФХИ,ВНИИРАЭ, НИЯУ МИФИ.
Ключевыминаправлениями исследований и разработок по применению ядерных и радиационныхтехнологий в городе Обнинске являются:
-комплексные исследования физико-технических проблем атомной науки и техники;
-ядерная медицина и радиофармацевтика, в частности, радионуклидная терапия, которая относится к высоким медицинским технологиям, применяемым в различныхразделах клинической медицины, таких как онкология, эндокринология;
- производство новыхматериалов;
- радиационныетехнологии в сельском хозяйстве и пищевой промышленности.
В городе Обнинскеболее 50 малых и средних предприятий, выпускающих инновационную продукцию наоснове разработок обнинских институтов.
В целом в городеОбнинске реализован полный цикл инновационной продукции в сфере ядерных ирадиационных технологий: образовательные программы различного уровня всоответствующих предметных областях, научные исследования и прикладные разработки,внедрение и производство инновационных продуктов и услуг.
Задачи направления «Развитие ядерных и радиационных технологий»
Сегодня в России реализуется несколько современных мировыхпроектов с использованием ядерных технологий. Например, предусматриваетсясоздание ядерных энергетических технологий нового поколения на базе замкнутогоядерного топливного цикла с использованием реакторов на быстрых нейтронах.Государственными корпорациями Росатом и Роскосмос начата работа по созданиютранспортной установки для космических экспедиций. Задачей организаций городаОбнинска на современном этапе является не только быть востребованными вподобных проектах, но и в целом удерживать планку мирового лидера в областиядерной энергетики.
Для достижения ключевых целей Стратегии тесное сотрудничествонаучных и образовательных организаций города Обнинска будет направлено в первуюочередь на реализацию проектов, связанных с неэнергетическим применениемядерных и радиационных технологий.
Проектыданного направления ориентированы на дальнейшее развитие исследований иразработок, которые ведутся в городе Обнинске вданной сфере, с акцентом на внедрение и коммерциализацию полученныхрезультатов: Центр нейтроннойтерапии, Центр протонно-ионной терапии, Центр радиационных технологий длясельского хозяйства.
Основнойзадачей реализации данных проектов в рамках недавно созданного ядерногокластера будет оказание высокотехнологичных услуг для населения и бизнеса нетолько России, но и других стран. Это, в свою очередь, повлечёт за собойкачественное развитие сферы услуг на новом уровне.
Решениезадач направления 4.1 позволит сохранить и преумножить позиции Обнинска какгорода с мировым уровнем развития ядерных и радиационных технологий.
4.2. Кластерное развитие: образование, фармацевтикаи биомедицина, новые материалы.
В рамкахгосударственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности иповышение её конкурентоспособности», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 328 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности», запущен новый инструмент территориальногоразвития – создание сети территориальных инновационных кластеров.Постановлением Правительства Российской Федерацииот 31.07.2015 № 779 «О промышленных кластерах испециализированных организациях промышленных кластеров» (в ред. постановленияПравительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 963)утверждены требования как к кластерам, так и к участникам этих кластеров. Важноотметить, что в Стратегии социально-экономического развития Калужской областидо 2030 года кластерное развитие является стратегическим приоритетом.
На территории Калужскойобласти кластерная политика реализуется с 2009 года. Организациигорода Обнинска являются активными участниками уже существующих кластеров:«Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» (пилотный кластер РоссийскойФедерации данного направления), «ИКТ-кластер», «Авиационно-космическихтехнологий полимерных композиционных материалов и конструкций».
Задачи направления «Кластерное развитие: образование, фармацевтика и биомедицина, новыематериалы»
1. Создание и развитие образовательного кластера.
Всягородская среда, все сферы его жизни направлены на развитие человека какпрофессионала и как личности в целом. В рамках Стратегиисоциально-экономического развития Калужской области до 2030 года предполагается формирование образовательногокластера. Городу Обнинску в нем отводится серьезная роль. Поэтому формированиеданного кластера становится приоритетной задачей в развитии города Обнинска.
Одним из векторов деятельности образовательногокластера должна стать ориентация на кадровое обеспечение приоритетных научных итехнологических сфер города Обнинска . Для этого предполагается использовать современные инструменты,поддерживающие активный обмен знаниями и технологиями между разными типамикластеров (производственными, научными и образовательным). Профессиональную ориентациюшкольников планируется развивать в рамках проекта «Детский технопарк», предусматривающего создание техническихлабораторий для дополнительного образования и практику напредприятиях-участниках кластеров.
В рамках данной задачи предполагаетсяреализация такого крупного проекта, как «СозданиеОбнинского конгресс-холла».
При строительстве новых жилых микрорайонов будут введены в эксплуатациюнесколько новых образовательных организаций и дошкольных образовательныхорганизаций.
При выполнении этой задачи Стратегииразные этапы образования будут связаны между собой, реализуются принципыпреемственности и возможность выбора пространства для получения образованияразной направленности на протяжении всей жизни. Общее образование будетвзаимосвязано с дополнительным образованием детей. Научные институты иинновационные компании будут участвовать в реализации образовательных программдля школьников. Будет реализован ряд совместных образовательных программ врамках сетевого обучения с ведущими российскими и зарубежными вузами.
В условиях создания и развитияОбнинско-Боровской агломерации сфера образования и подготовки кадров станетодной из важнейших сфер экономики города Обнинска .В полной мере реализуется концепция «Обнинск – город, в котором каждый можетстать умнее».
2. Развитие кластера«Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина».
Из29 организаций кластера « Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» 19 находятся в городе Обнинске, и впервую очередь вся образовательная и научная компонента. В связи с этим приреализации Стратегии на первом и втором этапах будут выполняться проекты,направленные на создание центров компетенций и превосходства по ключевымобластям деятельности кластера, а также проекты по развитию научнойинфраструктуры общего пользования: Центрдоклинических исследований лекарственных средств, Клинический центр «Медицина высокихтехнологий», Научно-технологический деловой центр «Инновационные медицинскиеразработки».
Вкачестве конечной цели выполнения этой задачи Стратегии (третий этап) натерритории города Обнинска появится возможность реализации ряда масштабныхпроектов мирового уровня в области разработки высокочувствительной диагностикии щадящей терапии онкологических заболеваний за счет использования прорывныхтехнологий ядерной медицины, использования технологий молекулярного скрининга,производства таргентных препаратов. Данные проекты предполагается реализовыватьв формате «открытых инноваций» с мировыми фармацевтическими компаниями-лидерамирынка.
3.Развитие кластера«Авиационно-космических технологий полимерных композиционных материалов иконструкций» .
Задачами кластера АКОТЕХ (с егоякорным предприятием ОНПП «Технология») на стратегическую перспективу являетсятрансфер высоких технологий в продукты гражданского массового применения нарынках судостроения, автомобилестроения, железнодорожного транспорта. Для этихцелей в рамках кластера предполагается создание инфраструктуры, делающейвыгодным передачу современных композитных технологий в развивающиеся средние ималые инновационные компании. В качестве примеров инфраструктурных проектовможно привести следующие: Калужский керамический центр, Региональный выставочный центр продукции изкомпозиционных материалов, Научно-образовательный центр «Технологии материалов фотоники и композитов».
Активноразвиваемая кластерная кооперация приведёт к тому, что практически всеразработки новых материалов будут освоены на промышленных площадках кластера. НПП«Технология» как якорный участник АКОТЕХ станет центром локализации длякластеров других субъектов Российской Федерации и стран.
4. Создание и развитие инфраструктуры для инновационного бизнеса.
Помимо проектов по созданиювнутрикластерной инфраструктуры в рамках Стратегии предполагается создание иразвитие общих инфраструктурных площадок для инновационного бизнеса. Основнымипроектами являются создание Технопарка всфере высоких технологий и Обнинскогоиндустриального парка. На площадях создаваемого Бизнес-инкубатора технопарка будут размещены многочисленные малыепредприятия ИКТ-кластера. Будет продолжено размещение малых и среднихпроизводственных предприятий в Зонеинновационного развития по ул. Красных Зорь.
В настоящий момент город Обнинск нерасполагает достаточной территорией для интенсивного развития. Поэтому одним изглобальных для города Обнинска является проект расширения границсуществующего городского округа. Значительная часть присоединённых территорийбудет отдана под создание новых зонинновационного развития.
Решениезадач направления 4.2 позволит городу Обнинску в полной мере стать участникомреализации одного из стратегических направлений развития Калужской области –кластерного развития. Кластеры при соответствующей организационной и правовойподдержке должны превратиться в центр инновационной активности, существенный дляразвития региона.
4.3. Обнинск – город, удобный для жизни.
Описанные выше стратегические направления связаны в первуюочередь с развитием города Обнинскакак мирового научного и инновационного центра, обладающего высокимэкономическим потенциалом.
Формирование«умного города» тесно связано с развитием информационно-телекоммуникационныхтехнологий, которые, в свою очередь, являются в настоящее время основойпрактически всех областей науки и технологий.
В настоящее время вгороде Обнинске информация о состоянии систем жизнеобеспечения, количестве икачестве потребляемых ресурсов, безопасности жизнедеятельности носитразрозненный, несистематизированный характер. Операторы связи, ресурсоснабжающиеорганизации, органы исполнительной власти, частные предприятия применяютпрограммно-аппаратные решения, которые в большинстве случаев функционируют налокальном уровне (не взаимосвязаны между собой), не учитывают возможностейкомплексного использования сетей связи, вычислительного оборудования, хранилищинформации. Это приводит к перерасходу средств, в том числе и бюджетных,неэффективной и неполной загрузке имеющихся технических ресурсов, увеличениюзатрат на эксплуатацию и техническое обслуживание.
Одновременнос этим в городе Обнинске имеются все необходимые предпосылки для развитияконцепции «умного города»:
- наличие нескольких многофункциональныхобщегородских сетей передачи данных;
- высокий уровень ИКТ-инфраструктуры, в томчисле городских аппаратно-программных комплексов в сфере безопасности ижилищно-коммунального хозяйства;
- большое число организаций, объединённых вактивно действующий ИКТ-кластер, в том числе производящих программноеобеспечение или эксплуатирующих объекты частно-муниципальной инфраструктуры иимеющих опыт межведомственного взаимодействия;
- наличие научно-технологического задела вобласти «больших данных», алгоритмов интеллектуальной обработки информации,накопленного в научных институтах, инновационных компаниях и вузах городаОбнинска.
Задачи направления «Обнинск – умный и комфортный город»
1. Обнинск – «умный город».
В основу реализации проектов «умного города» ложатся как реализуемые внастоящее время решения (городская система видеонаблюдения, система оповещения),так и новые проекты.
Огромное поле для реализации новых разработок предоставит «Городская информационная система»,создание которой ведется в настоящее время. Система представляет собой сеть из1600 микрокомпьютеров, связанных в единую структуру и обеспечивающих постоянныймониторинг состояния жилых домов, энергетических систем, систем безопасности. Врамках этого проекта реализуются такие направления, как «Единая карта жителя Обнинска», обеспечивающая идентификацию,проезд в транспорте и пр.; проект «Бинокль»,обеспечивающий включение частного видеонаблюдения в систему «Безопасный город»; система оповещения иинформирования населения, не имеющая пока аналогов в России.
Наличиеразвитой медицинской и IT -инфраструктуры,а также высокая компьютерная грамотность населения позволяют реализовать врамках Стратегии такой важный проект, как «Обнинск– город цифровой персонализированной медицины», где данные о пациентах,установленных диагнозах, наличия в аптеках лекарств будут интегрированы вединую систему, что позволит поднять уровень медицинского обслуживания намировой уровень.
2. Обнинск – чистый и уютный город.
Создание современного общественного пространства в центрегорода Обнинска обеспечит развитие комфортной среды и, как следствие, улучшениепривлекательности города для жителей и туристов; будет способствовать ростучисла малых компаний в сфере оказания услуг, также вырастет количествокультурных событий в городе за счёт различных мероприятий на территорииобщественных зон. Это позволит повысить уровень вовлечённости жителей вактивную городскую жизнь и усилить потенциал туристической привлекательностигорода Обнинска.
В первуюочередь необходимо решение вопросов, связанных с устройством пешеходных зон изон отдыха. Решение этой проблемы возможно при реализации ряда проектов: Рекреационнаязона «Старый город» (превращение целого микрорайона в пешеходно-прогулочнуюзону с культурно-спортивными учреждениями) и Главная пешеходная улица (превращениеулицы Маркса в «Обнинский Арбат»).
Улучшениеархитектурного облика предполагается также путем реализации таких проектов, какДвор без машин, Сеть автомоек самообслуживания .
Устойчивое социально-экономическоеразвитие города Обнинска требуетпроведения экологической политики, направленной на обеспечение экологическойбезопасности. Мониторинг окружающей среды должен быть инструментомэкологической политики. Используя потенциал организаций города Обнинска,занимающихся экологическим мониторингом (НПО «Тайфун», ВНИИРАЭ, ВНИИГМИ МЦД),Стратегией предполагается реализация крупного проекта «Технологическаяплатформа для создания территориальных систем экологического мониторинга, с возможностью дальнейшего внедренияразработанной платформы в других регионах России.
Благодаря активности градообразующих организаций в области охраныокружающей среды экологическое состояние города Обнинска оценивается какдостаточно благополучное. Для сохранения и улучшения экологической ситуации вдолгосрочной перспективе Стратегией предполагается реализация проекта «Курс на чистый Обнинск», охватывающеговсе аспекты влияния города и горожан на окружающую среду.
3. Обнинск – город с развитой инфраструктурой.
Несмотряна то, что по экологическим параметрам и уровню благоустройства город Обнинскконкурирует с лучшими городами России, также очень важны показателиинфраструктурного развития. В связи с этим Стратегией предполагается реализацияряда крупных инфраструктурных проектов, связанных с расширением существующей системы водозабора, развитием системыгородской канализации и решением транспортных проблем.
4. Обнинск – город общего социокультурного пространства.
Решениемданной задачи настоящей Стратегии является формирование общего культурного исоциального пространства города Обнинска : доступныеобразовательные форматы способствуют самоопределению горожан, открытыеобразовательные площадки, созданные с участием организаций города, могутвыполнять профориентационные функции, а прозрачная кадровая политика -обеспечить рабочими местами жителей города и выпускников образовательныхучреждений.
В рамках Стратегиипроекты «Карта городского клуба», «Городской молодежный арт-кластер», Культурно-общественный центр «Стекляшка» рассматриваютсякак пилотные варианты инструмента вовлечения жителей в единую коммуникационнуюсреду.
Поддержка творческойинициативы студентов будет осуществляться внедавно созданном городском «IT-клубе»,некоммерческой организации, являющейся площадкой для общения начинающихспециалистов и потенциальных работодателей.
Для реализации стратегических целей и регулярной проработкилокальных проектов, связанных с развитием города Обнинска, важно развитие различных дискуссионных площадок,таких как «Клуб «Обнинская инициатива».Необходимо также создание новых форматов и механизмов организационноговзаимодействия. Одним из таких механизмов станет создаваемое в настоящее время «Агентство городского развития».
Решениезадач направления 4.3 создаст в городе Обнинске удобное пространство для жизни,работы, ведения бизнеса.
Согласно экспертным оценкамспециалистов, участвовавших в формировании Стратегии, можно выделить следующие суммарные эффекты от реализации задач врамках приоритетных направлений:
1) Социальныеэффекты :
- создание в городе Обнинске новых высококвалифицированныхрабочих мест;
- повышение уровня оплаты труда специалистов в области высокотехнологичныхпроизводств;
- снижение интенсивности оттока научных кадров и молодыхжителей города Обнинска (за счет увеличения числа лиц, поступающих на учебу вместный вуз и затем на работу в местные организации, а также повышенияпривлекательности трудоустройства в городе Обнинске);
- увеличение притока в город Обнинск молодыхвысококвалифицированных специалистов из других регионов и стран, работающих(планирующих работать) в наукоемких, высокотехнологичных отраслях экономики;
- снижение среднего возраста жителей города Обнинска;
- обеспечение «социального лифта» для молодежи, проявившейталанты в научно-техническом творчестве;
- формирование новых молодых семей и, как следствие, улучшениедемографических показателей в городе Обнинске ;
- одновременно с этим – увеличение числа лиц старшеговозраста, активно участвующих в научной, экономической и социальной жизнигорода Обнинска, за счет роста востребованности профессионально активныхэкспертов;
- повышение качества жизни горожан за счет внедрения новыхтехнологий в области медицины, экологии и в других социально значимых областях;
- укрепление взаимосвязей науки и образования в экосистемегорода Обнинска;
- активизация научной и культурной жизни города Обнинска,повышение образовательного уровня, грамотности населения, развитие среды,соответствующей статусу наукограда.
2) Экономическиеэффекты :
- развитие возможностей по коммерциализации результатовисследований и разработок, ведущихся в городе Обнинске;
- повышение инвестиционной привлекательности научныхисследований и наукоемких разработок, ведущихся в городе Обнинске;
- увеличение в городе Обнинске числа стартап-компаний,работающих в высокотехнологичных областях, в том числе прошедшихбизнес-инкубирование в рамках вуза;
- привлечение в город Обнинск филиалов крупных высокотехнологичныхкомпаний, что положительно повлияет на городской деловой климат и расширитналогооблагаемую базу;
- увеличение объема продаж высокотехнологичной продукции исуммы налогов, поступающих в муниципальный, региональный и федеральный бюджет;увеличение доли высокотехнологичной продукции в экспорте.
3) Прочие эффекты:
- повышение лояльности активныхгорожан к властям города Обнинска;
- расширение площадок для высказывания иобмена мнениями среди людей разных возрастов и профессий;
- укрепление имиджа города Обнинска и, как следствие,Калужской области и Российской Федерации в целом, улучшение имиджа российскойнауки и технологий на международном уровне.
5. РеализацияСтратегии .
Предусмотрены следующие этапыреализации Стратегии:
1) 2017-2019гг. Выбор ключевых проектов в рамках определенных Стратегией приоритетныхнаправлений развития. Реализация первоочередных мероприятий в рамках данныхпроектов. Уточнение проектов второй очереди.
2) 2020-2022гг. Полномасштабная реализация и развитие ключевых проектов первой очереди.Запуск проектов второй очереди – в том числе в развитие проектов первойочереди.
3) 2023-2025гг. Полномасштабная реализация и развитие ключевых проектов второй очереди.Выполнение целевых показателей. Анализ результатов реализации Стратегии.Определение приоритетов развития города Обнинска как наукограда на следующийпериод.
Стратегия предусматриваетдостижение к 2025 году следующих значений ключевых целевых показателей:
- годовойобъем отгруженной продукции (услуг) - по НПК – 97 млрд. руб.;
- численностьнаселения наукограда – 129000 человек;
- бюджетообеспеченностьна одного жителя – 75000 руб./год;
- количествосозданных новых высокопроизводительных рабочих мест – 4500;
- объёминвестиций из средств внебюджетных источников – 70 млрд. руб.;
- покрытиетерритории города ИКТ-коммуникациями (контроль энергопотребления,видеонаблюдение, охранно-пожарная сигнализация, W i -Fi)– 100 %.
Вприложении № 4 к Стратегии приведен прогноз динамики основныхпоказателей социально-экономического развития города Обнинскав 2017-2025 годах (по этапам).
5.3. Система управления реализацией Стратегии .
Стратегияосуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующегозаконодательства: федеральных законах, указах Президента Российской Федерации,постановлениях Правительства Российской Федерации и Правительства Калужскойобласти по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальныхпроблем социально-экономического развития.
Успех Стратегиивсецело зависит от эффективности системы управления ее реализацией,подразумевающей концентрацию ресурсов на основных направлениях устойчивогоразвития города Обнинска,активное взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса на принципахгосударственно-частного партнёрства.
РеализацияСтратегии осуществляется с учетом Генерального плана города Обнинска,документами градостроительного планирования.
С цельюобеспечения наибольшей эффективности реализации Стратегии и достижениястратегической цели осуществляется координация Стратегии и плана по реализацииСтратегии с документами планирования Калужской области и Российской Федерации,стратегиями развития организаций, действующих или планирующих деятельность натерритории города Обнинска.
Программы ипроекты, планируемые в рамках реализации Стратегии и предполагающиесофинансирование из областного бюджета и (или) федерального бюджета, подлежатсогласованию в установленном порядке.
Эффективноеиспользование научно-промышленного потенциала города Обнинска с целью повышенияуровня и качества жизни населения города будет обеспечиваться за счёт развитияэкономических, инфраструктурных, кадровых, финансовых ресурсов.
Обеспечениеразвития экономических ресурсов путем расширения производственных базвысокотехнологичных предприятий планируется достигнуть в первую очередь за счётобеспечения земельными ресурсами путём принятия решений об увеличениитерритории наукограда за счёт земель прилегающих районов Калужской области.
Обеспечениеразвития инфраструктурных ресурсов будет осуществляться за счётпривлечения инвесторов и размещения новых высокотехнологичных инновационныхпроизводств, а также за счёт привлечения грантов и участия в конкурсах и программахбюджетных, внебюджетных фондов, министерств, ведомств Российской Федерации иКалужской области.
Обеспечениеразвития кадровых ресурсов будет достигаться за счёт расширения кругаспециализации и компетенций образовательных организаций города Обнинска, атакже за счёт появления потребности на вновь созданных предприятиях ввысокотехнологичных, высокооплачиваемых кадрах.
Обеспечениеразвития финансовых ресурсов будет достигаться за счёт постоянногомониторинга финансовых инструментов Российской Федерации и Калужской областидля выявления возможности получения финансирования проектов, способствующихсоциально-экономическому развитию города Обнинска.
Ресурсноеобеспечение реализации Стратегии осуществляется участниками мероприятийСтратегии путем координации Плана реализации Стратегии, документов планированиядеятельности участников реализации мероприятий и на основе документовбюджетного планирования.
Финансированиереализации Стратегии обеспечивается за счёт средств бюджета города Обнинска,привлечения на согласованных условиях средств федерального бюджета и областногобюджета в рамках реализации федеральных и областных программ, проектов и засчёт внебюджетных источников.
Планирование ивыделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счёт бюджетагорода Обнинска осуществляются в форме финансирования муниципальных программ иотдельных проектов, в том числе инвестиционных.
Объём ресурсов,требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, определяетсяАдминистрацией города Обнинска в процессе бюджетного планирования путём расчётазатрат на реализацию программ, проектов и других мероприятий, указанных в Планереализации Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также наоснове заключённых соглашений, договоров и контрактов с участниками реализациимероприятий Стратегии.
Приложение № 1
к Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования
городского округа «Город Обнинск» как наукограда
Российской Федерации на 2017-2025 годы
Переченьсокращений
Сокращение | Полное название |
Организации | |
АИРКО | Акционерное общество «Агентство инновационного развития – центр кластерного развития Калужской области» |
ВНИИГМИ МЦД | Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных» |
ВНИИРАЭ | Федеральное государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии» |
ВНИИСХМ | Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии» |
ГНЦ РФ НИФХИ | Акционерное общество «Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский физико-химический институт имени Л.Я. Карпова» (ГНЦ РФ НИФХИ) |
ГНЦ РФ ФЭИ | Акционерное общество «Государственный научный центр Российской Федерации – Физико-энергетический институт имени А. И. Лейпунского» |
ИАТЭ НИЯУ МИФИ | Обнинский институт атомной энергетики – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» |
КБ № 8 | Федеральное государственное бюджетное учреждение «Клиническая больница № 8 Федерального медико-биологического агентства» России |
ЛИТЦ | Некоммерческое партнёрство «Калужский лазерный инновационно-технологический центр» |
МРНЦ | Медицинский радиологический научный центр им. А.Ф. Цыба – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский радиологический центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации |
НПО «Тайфун» | Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-производственное объединение «Тайфун» |
ОНПП «Технология» | Акционерное общество «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина |
ОИЦ НИКИМТ | Филиал акционерного общества «Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой» Обнинский инженерный центр НИКИМТ (ОИЦ НИКИМТ) |
ОТК | Общество с ограниченной ответственностью «Обнинская термоэлектрическая компания» |
ОЦНТ | Общество с ограниченной ответственностью «Обнинский Центр Науки и Технологий» |
Парк активных молекул | Некоммерческое партнёрство «Альянс компетенций «Парк активных молекул» |
ПЗ «Сигнал» | Публичное акционерное общество «Приборный завод «Сигнал» |
Самсунг Калуга | Общество с ограниченной ответственностью «Самсунг Электроникс Рус Калуга» |
ЦИПК | Научно-образовательное учреждение дополнительного образования «Центральный институт повышения квалификации Росатома» |
RTTN | Некоммерческое партнёрство «Российская сеть трансфера технологий» |
Кластеры | |
КФК-кластер | Кластер «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина» (Калужский фармацевтический кластер) |
АКОТЕХ | Калужский кластер «Авиационно-космических технологий, полимерных материалов и конструкций» |
ИКТ-кластер | Калужский кластер информационно-коммуникационных технологий |
ЯРТ-кластер | Кластер ядерных и радиационных технологий Калужской области |
Приложение № 2
к Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования городского округа
«Город Обнинск» как наукограда
Российской Федерации на 2017-2025 годы
Характеристика научного, научно-технического,инновационного потенциала организаций, входящих в НПК города Обнинска
НПК города Обнинска,располагая современными научной и лабораторно-испытательной базой,производственными мощностями и высококвалифицированными кадрами, обеспечиваетприоритет России в области фундаментальной и прикладной науки, обороны,экологической безопасности, атомной энергетики, приборостроения, медицины.
По состоянию на начало 2016 года в сфере наукии научного обслуживания занято более 11 тыс. человек, или 22,8 % от общейчисленности работающих в организациях города Обнинска, из них более 9,4 тыс. человек – работникиНИИ города.
Организации НПК города Обнинска участвуют в реализации свыше50 международных проектов, в том числе по таким стратегическимнаправлениям, как ядерная энергетика, создание новых материалов с уникальнымисвойствами, экологическая безопасность, современные медицинские технологии.
Организациями НПК и резидентами муниципальныхбизнес-инкубаторов получено 149 охранных документов (патентов, свидетельств) наинтеллектуальную собственность по результатам научно-технической деятельности.Еще 110 охранных документов находятся в процессе оформления или рассмотрения вРоспатенте. Растёт число заявок на получение охранных документов в сфереизобретений, полезных моделей и промышленных образцов, регистрируемых в городеОбнинске.
Достижения обнинских учёных и специалистовинновационной сферы отмечены в последние годы многими наградами (стипендииПрезидента Российской Федерации для молодых учёных, премии ПравительстваРоссийской Федерации, первые места в рейтингах лучших инновационных компаний иорганизаций, обладающих высоким экспортным потенциалом, премия «Бизнес-успех»,ведомственные и региональные премии, медали, и другие награды).
В списке НПК – 38 организаций. Ниже приведенахарактеристика научных организаций.
1. Акционерное общество «Государственный научныйцентр Российской Федерации Физико-энергетический институт имени А.И.Лейпунского» (ГНЦ РФ ФЭИ).
Одиниз ведущих научно-исследовательских центров Государственной корпорации поатомной энергии «Росатом». Является государственным научным центром РоссийскойФедерации.
Основные области исследований :
· быстрыереакторы с натриевым охлаждением;
· в одоохлаждаемые графитовые реакторы;
· ж идкометаллические реакторы;
· к осмические энергетические установки;
· я дерная и нейтронная физика;
· т еплофизика и гидравлика;
· к оррозия конструкционных материалов;
· р адиационное материаловедение;
· т ехнологии очистки металлов.
Производство :
· изотопнаяпродукция (более 50 наименований) для медицины, геологии, приборостроения,биологии и т.д.;
· быстрыереакторы (БОР-60, БН-350, БН-600);
· ядерныеэнергетические установки для подводных лодок и космических спутников.
Численностьперсонала, занятого исследованиями и разработками: более 1100 сотрудников,в том числе 59 докторов наук, 201 кандидат наук. Общая численность персонала –около 2900 человек.
Сайт : www . ippe . obninsk . ru
2. Акционерное общество «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» имени А.Г. Ромашина (ОНПП «Технология»). Предприятие входит в структуру Госкорпорации «Ростех» в составе холдинга «РТ-Химические технологии и композиционные материалы» («РТ-Химкомпозит»). Основные виды и направления деятельности: ОНПП «Технология» относится к числу крупных государственных научных центров России, определяющих научно-техническую политику в области создания высококачественной наукоёмкой продукции для авиационной, ракетно-космической, военной техники, транспорта и других отраслей промышленности. Основные виды деятельности – проведение научных прикладных исследований и инновационных разработок в области создания новых материалов, уникальных конструкций, технологий, серийного производства продукции из полимерных композиционных, керамических и стеклообразных материалов, в том числе с использованием нанотехнологий, нанопокрытий и наноструктурных материалов. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – более 915 сотрудников, в том числе 75 докторов и кандидатов наук. Общая численность персонала – около 2600 человек. Сайт: www.technologiya.ru | |
3. Медицинский радиологический научный центр им. А.Ф. Цыба – филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский радиологический центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Один из крупнейших радиологических центров России. Основные области исследований: · новые методы диагностики и лечения с использованием ионизирующих и неионизирующих излучений; · фундаментальные и прикладные исследования закономерностей биологического воздействия ионизирующей радиации, радиоволн и лазерных излучений на организм человека и животных; · разработка прогрессивных технологий и технических решений в области лучевой диагностики, лучевого и комбинированного лечения больных с онкологическими и неопухолевыми заболеваниями; · разработка новых средств и методов диагностики и лечения местных лучевых повреждений, острых и комбинированных радиационных поражений; · разработка и создание новых радиофармацевтических препаратов диагностического и лечебного назначения; · решение комплекса медицинских проблем защиты и реабилитации различных категорий населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – более 310 сотрудников, в том числе 2 академика, 59 докторов наук, 172 кандидата наук. Общая численность персонала – около 1700 человек. Сайт: www.mrrc.obninsk.ru
|
5. Федеральное государственное бюджетное учреждение«Научно-производственное объединение «Тайфун» (НПО «Тайфун»).
НПО «Тайфун» –государственное учреждение, одно из ведущих научно-исследовательских учрежденийФедеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).
Основные областиисследований :
· физикаатмосферы, ионосферы и ближнего космоса;
· физикатропосферного и стратосферного аэрозоля, перенос, трансформация;
· оптика атмосферы, оптические методыисследования, распространение лазерного излучения в атмосфере;
· тропическаяметеорология (циклоны, тайфуны, ураганы);
· м ониторинг загрязнения окружающей среды;
· радиоактивноезагрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и морских вод, оценка и прогнозэкологических последствий;
· химическоезагрязнение атмосферы, почвы, поверхностных вод пестицидами, токсикантамипромышленного происхождения.
Численностьперсонала, занятого исследованиями и разработками – более 360 сотрудников.Общая численность персонала – около 650 человек.
Сайт : http :// www . rpatyphoon . ru
6. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных» (ВНИИГМИ МЦД). Входит в структуру Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Один из 4 мировых центров данных о погоде. Основные области исследований: · развитие Российского государственного фонда данных по гидрометеорологии и загрязнению природной среды; · создание и развитие автоматизированных систем сбора, контроля и архивации данных наблюдений о состоянии окружающей природной среды; · банки гидрометеорологических данных о состоянии среды; · создание и ведение государственных информационных ресурсов о состоянии окружающей природной среды; · исследования естественной изменчивости климата на основе инструментальных наблюдений; · анализ и обобщение данных, выпуски справочных материалов по гидрометеорологическому режиму. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – более 160 сотрудников. Общая численность персонала – около 300 человек. Сайт: http://meteo.ru
7. Федеральное государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии» (ВНИИРАЭ). ВНИИРАЭ является единственным в стране научным учреждением, задачей которого является обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях техногенного воздействия на агросферу, включая разработку научных основ и технологий ликвидации последствий радиационных, химических и других техногенных катастроф, аварий и инцидентов. Входит в структуру Российской академии наук. Основные области исследований: · изучение действия ионизирующих и неионизирующих (УФ-, СВЧ-) излучений на сельскохозяйственные растения и животных, микрофлору почвы; · теоретические и практические аспекты действия малых доз ионизирующих излучений на биологические объекты; · изучение закономерностей миграции радионуклидов и химических токсикантов (тяжелые металлы, пестициды и др. ) в агроэкосистемах и накопления их в сельскохозяйственных растениях и организме животных; · разработка математических моделей агроэкосистем; · разработка систем ведения агропромышленного производства на техногенно загрязнённых территориях; · разработка принципов и методов реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному и другим видам техногенного воздействия; · разработка природоохранных и ресурсосберегающих технологий землепользования; · разработка экологически чистых агротехнологий. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – 72 научных сотрудника, в том числе 2 академика, 1 член-корреспондент, 12 докторов наук и 40 кандидатов наук. Общая численность персонала – около 360 человек. Сайт: http://riarae-raas.ru 8. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии» (ВНИИСХМ). Входит в структуру Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Основные области исследований: · разработка теоретических основ оценки влияния агрометеорологических условий на рост, развитие и продуктивность сельскохозяйственных культур; · развитие методов оценки влияния изменений климата, концентрации парниковых газов и других характеристик природной среды на продуктивность агроэкосистем; · создание, усовершенствование и внедрение в практику оперативных подразделений Росгидромета информационно-прогностических систем обслуживания прогностической и иной агрометеорологической информацией широкого круга пользователей. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – более 505 сотрудников. Общая численность персонала – около 100 человек. Сайт: http://cxm.obninsk.ru 9. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Федеральный исследовательский центр «Единая геофизическая служба Российской академии наук» (ФИЦ ЕГС РАН). Основные направления деятельности: • выполнение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в области проблем сейсмологии и геофизики; • проведение непрерывного сейсмического мониторинга Российской Федерации, сопредельных территорий и мира; • совместно с Росгидрометом обеспечивает функционирование системы предупреждения о цунами на Дальнем Востоке; • совместно с Минобороны России обеспечивает функционирование российских объектов Международной системы мониторинга, которая создаётся для непрерывного контроля за выполнением договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний; • мониторинг вулканической активности; • мониторинг медленных геодинамических процессов в земной коре и деформаций земной поверхности. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, – более 100 сотрудников. Общая численность персонала – около 200 человек. Сайт: http://www.ceme.gsras.ru 10. Филиал акционерного общества «Научно-исследовательский и конструкторский институт монтажной технологии - Атомстрой» Обнинский инженерный центр НИКИМТ (ОИЦ НИКИМТ). ОИЦ НИКИМТ входит в структуру Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Основные направления деятельности: · выполнение опытно-конструкторских и проектно-технологических работ по монтажу, ремонту, реконструкции и выводу из эксплуатации атомных энергетических установок, промышленных и исследовательских реакторных установок; · создание и внедрение робототехнических комплексов в организациях отрасли; · разработка специального режущего, сварочного, такелажного оборудования и оснастки, их изготовление и поставка; · разработка систем диагностики металла оборудования и трубопроводов основных систем реактора, изготовление аппаратуры для диагностики оборудования атомных энергетических установок; · инженерная подготовка производства и техническая приёмка качества; · выполнение проектных работ. Численность персонала, занятого разработками, – более 80 сотрудников. Общая численность персонала – около 140 человек. Сайт: http://www.nikimtatomstroy.ru |
Сведения о показателях деятельности организаций иобособленных подразделений научно-производственного комплекса
городаОбнинска Калужской области, имеющего статус наукограда Российской Федерации, за2015 год
|
Приложение № 3
к Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования городского округа
«Город Обнинск» как наукограда
Российской Федерации на 2017-2025 годы
Основные показатели социально-экономическогоразвития
городаОбнинска за 2014-2015 годы и оценка итогов 2016 года
При разработке Стратегии важно учесть итоги первых летреализации Программы комплексногосоциально-экономического развития города Обнинска как наукограда РоссийскойФедерации на 2013-2017 годы и на период до 2020 года. В таблицеприведено сравнениеосновных показателей социально-экономического развития города Обнинскав 2014-2015 году, оценка итогов 2016 года.
| Единица изме- рения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
прогноз | отчёт | прогноз | отчёт | прогноз | оценка | ||
Бюджет города | |||||||
Доходы бюджета города | тыс. руб. | 3 153 | 3 567 | 3 257 | 3 235 | 3 450 | 3 271 |
Расходы бюджета города | тыс. руб. | 3 320 | 3 506 | 3 421 | 3 478 | 3 565 | 3 395 |
Баланс бюджета города (дефицит, профицит) | тыс. руб. | - 167 | 61 | - 164 | - 243 | - 115 | - 124 |
Население | |||||||
Численность населения на конец года | тыс. чел. | 106,6 | 109,4 | 107,0 | 111,4 | 107,5 | 114,0 |
Занятость населения | |||||||
Численность занятых в организациях города в среднегодовом исчислении, всего | тыс. чел. | 53,3 | 56,7 | 53,5 | 48,3 | 53,7 | 48,1 |
Уровень официальной безработицы | % | | | | 0,47 | | 0,40 |
Оплата труда | |||||||
Среднемесячная заработная плата на 1 работника | руб. | 33 822 | 30 875 | 37 170 | 34 806 | 40 813 | 35 854 |
Темп роста среднемесячной заработной платы | % | 110,9 | 104,1 | 109,9 | 112,7 | 109,8 | 103,0 |
Организации | |||||||
Количество зарегистрированных организаций на конец года | ед. | 5 310 | 5 184 | 5 430 | 5 280 | 5 545 | 5 360 |
Осуществляли финансово-хозяйственную деятельность | ед. | 2 550 | 2 476 | 2 610 | 2 527 | 2 665 | 2 551 |
Выручка | |||||||
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и прочих аналогичных платежей) - всего | млн. руб. | 117 707 | 124 671 | 128 511 | 119 934 | 139 820 | 123 583 |
Промышленность | |||||||
Объём отгруженной продукции (без НДС и акцизов) всего по разделам С, D, E ОКВЭД | млн. руб. | 37 215 | 37 328 | 40 985 | 42 143 | 47 450 | 46 987 |
Строительство | |||||||
Объём работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» | млн. руб. | 6 095 | 6 493 | 6 600 | 5 780 | 7 156 | 5 735 |
Ввод жилья в эксплуатацию, всего | тыс. кв. м | 89,0 | 87,3 | 97,0 | 46,1 | 90,0 | 96,2 |
Инвестиции | |||||||
Инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования | млн. руб. | 9 836 | 8 856 | 10 700 | 7 833 | 11 460 | 8 242 |
Малое предпринимательство | |||||||
Численность работающих в малых предприятиях | тыс. чел. | 22,6 | 24,7 | 22,7 | 17,3 | 22,9 | 17,9 |
Доля в городе | % | 42,3 | 43,6 | 42,4 | 35,8 | 42,5 | 37,1 |
Выручка малых предприятий | млн. руб. | 50 765 | 52 154 | 55 755 | 53 007 | 60 104 | 58 061 |
Доля в городе | % | 43,1 | 41,8 | 43,4 | 44,2 | 43,0 | 47,0 |
Анализ сравненияпоказывает, что почти все показатели отчёта 2014 года превосходятпрогнозные значения в диапазоне 3-10 %.
Население городаОбнинска составило на 1 октября 2016 года 113,4 тыс. человек (оперативнаяинформация). Увеличение численности горожан сложилось в результатемиграционного прироста и естественного прироста, наблюдаемого в городе Обнинскес 2013 года. В 2013 году естественный прирост составил 68 человек, в2014 году – 76 человек, в 2015 году – 283 человека. В 2015 годуродился 1631 ребенок. Миграционный прирост за 2015 год составил 1781 человек.
В январе-сентябре 2016 года естественныйприрост горожан составил 130 человек: число родившихся составило 1171 человек,умерших – 1041 человек. Миграционный прирост составил 1885 человек: прибыло 4568человек, выбыло – 2683 человека. Миграционный прирост населения города Обнинска явился результатом миграции: в пределахРоссии – на 907 человек (48,1 %), из государств участников СНГ –на 969 человек (51,4 %), из стран дальнего зарубежья – на 9человек (0,5 %).
Численность работников в организациях города Обнинска в 2016 году составила48,1 тыс. человек, в отчётном периоде численность занятых сократиласьна 200 человек. Падение уровня общей занятости (на 5,6 тыс. человекниже прогноза и на 8,6 тыс. человек в сравнении с 2014 годом) произошло восновном за счёт сокращения численности работников малых предприятий, в сферах науки и образовании. При этомнаселение города Обнинска выросло на 4,6 тыс. человек по сравнению с 2014годом (на 3,6 тыс. человек за счёт миграционного прироста). Эти данныевыше прогноза 2016 года на 7,5 тыс. человек и свидетельствует о том, чтозначительное число горожан (порядка 12 тыс. человек) трудоустроилось каквне города Обнинска (в городе Москве, в Ворсинской индустриальной зоне), так и«ушли» в серую зону.
По данным статистического наблюдения, вянваре-августе 2016 года размер номинальной среднемесячной заработной платы 1работника крупных и средних организаций города Обнинска (средняя численность работников которыхпревышает 15 человек) составил 41149 рублей. Начисленная заработная платавыросла по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 6,0 %, реальнаязаработная плата сократилась на 2,1 %. В обследуемых организациях вянваре-августе было занято 28,8 тыс. человек, или 59,8 % от оценки общейзанятости в организациях города Обнинска .
В рейтинге среди муниципальных районов игородских округов Калужской области город Обнинск по уровню заработной платы вкрупных и средних организациях занимает второе место.
Среднемесячнаязаработная плата работников крупных и средних организаций
отдельныхмуниципальных районов и городских округов Калужской области
| Место в рейтинге | Среднемесячный размер номинальной заработной платы одного работника по крупным и средним организациям | |
январь-август 2016 года, рублей | в % к январю-августу 2015 года | ||
Калужская область | | 34 786 | 105,0 |
Боровский район | 1 | 46 010 | 109,6 |
г. Обнинск | 2 | 41 149 | 106,0 |
Жуковский район | 3 | 37 182 | 103,5 |
г. Калуга | 4 | 36 199 | 104,4 |
Малоярославецкий район | 5 | 34 436 | 107,6 |
. . . . . . . | . . . . . . . | . . . . . . . | . . . . . . . |
Хвастовичский район | 26 | 20 059 | 97,5 |
По видам экономической деятельностисреднемесячная начисленная заработная плата на крупных и средних организацияхгорода Обнинска характеризовалась следующими данными:
Виды экономической деятельности | Среднемесячный размер номинальной заработной платы одного работника по крупным и средним организациям | ||
январь-август 2016 года, рублей | в % к январю-августу 2015 года | в % к обще-городскому уровню средне-месячной заработной платы | |
Всего по крупным и средним организациям г.Обнинска | 41 149 | 106,0 | 100 |
обрабатывающие производства | 44 381 | 109,5 | 108 |
производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 41 532 | 108,7 | 101 |
оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 31 994 | 108,0 | 78 |
деятельность гостиниц и ресторанов | 30 127 | 110,1 | 73 |
финансовая деятельность | 51 388 | 118,6 | 125 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 51 132 | 104,6 | 124 |
из них: научные исследования и разработки | 52 609 | 104,7 | 128 |
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 36 087 | 99,8 | 88 |
образование | 31 180 | 101,0 | 76 |
здравоохранение и предоставление социальных услуг | 34 914 | 115,5 | 85 |
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 28 462 | 106,0 | 69 |
из них: деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта | 24 794 | 106,5 | 60 |
Среднемесячнаяноминальная заработная плата 1 работника в целом по городу Обнинску в 2016 году оценивается в 35,8 тыс. рублей. Но при этом оплататруда и выручка организаций оценивается на 12 % ниже прогнозных значений.
Зарегистрировано около 5,4 тыс.организаций, из которых 2,55 тысячи ведут финансово-хозяйственнуюдеятельность. Годовой объём выручки отреализации товаров, продукции, работ, услугхозяйствующих субъектов по итогам 2015 года составил около 120 млрд. рублей,что соответствует 96,1 % от результата 2014 года (минус4,8 млрд. рублей). Однако результаты трех кварталов 2016 годапозволяют надеяться за год на рост в 103 % от уровня 2015 года (плюс 3, 6млрд. рублей).
Из общей суммы выручки наибольшую долюсоставляют: промышленность (43,4 %), оптовая и розничная торговля, ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования (28,5 %), операции с недвижимым имуществом, аренда ипредоставление услуг (17,6 %. В этом виде экономической деятельности –научные исследования и разработки, которые, в свою очередь, занимают 13,1 %от общегородского объёма выручки).
В городе Обнинске порядка 2,3 тыс. предприятий, отнесенных к категории малых. По итогам 2015 годаразмер выручки малых предприятий составил 53,0 млрд. рублей, что составляет44 % выручки всех организаций города Обнинска (на долю малого и среднего бизнеса(МСП) в объёме ВВП в нашей стране приходится около 20 %, в то время как зарубежом только по малому бизнесу эта цифра достигает 50 %).
В 2016 году в малых предприятиях занято около 17,9 тыс.человек (17,3 тыс. в 2015 году), что соответствует 37,1 %оценки суммарной занятости на предприятиях и организациях города Обнинска (количествозанятых в секторе МСП составляет 25 % от общей занятости в экономикеРоссийской Федерации по состоянию на конец 2014 года).
Объём инвестиций(жильё, производственные здания, социальные объекты, машины, оборудование,транспорт, инвентарь, прочее) в 2015 году составил 7,8 млрд. рублей.Из общего объёма инвестиций в основной капитал 39 %(3,0 млрд. рублей) направлено в жилищное строительство.
Задевять месяцев с начала 2016 года введено в эксплуатацию и прошло техническуюинвентаризацию 67540 кв. м жилья. Всего сдано в эксплуатацию 1100 квартир(с учётом индивидуальных жилых домов).
За период с января по сентября 2016 года потребительская инфляция поКалужской области составила 103,4 % (111,0 % в январе-сентябре 2015года к декабрю 2014 года, 107,0 % в январе-сентябре 2014 года к декабрю2013 года), в том числе на продовольственные товары – 101,4 %, нанепродовольственные товары – 106,4 %, на услуги – 101,7 %.
Бюджет городаОбнинска 2015 года исполнен по доходам в объёме 3235 млн. рублей, чтосоставляет около 29 тыс. руб. на одного жителя. Поступления по собственным(налоговым и неналоговым) доходам составили 1866 млн. рублей. В 2016 году бюджет городаОбнинска оценивается на 5 % ниже прогноза
Бюджет городаОбнинска является социально ориентированным – на финансированиесоциальной сферы направлено около 70 % от общего объема расходов.Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование43,6 % – 1516 млн. рублей.
Приложение № 4
к Стратегии
социально-экономического развития
муниципального образования городского округа
«Город Обнинск» как наукограда
Российской Федерации на 2017-2025 годы
Прогноз социально-экономического развития
городаОбнинска на 2017-2025 годы
Прогноз динамикиосновных показателей социально-экономического развития
г. Обнинска в 2017-2025 годах (поэтапам).
Показатели | Единица измерен. | 2016 г. оценка | | I этап: 2019 г. прогноз | | II этап: 2022 г. прогноз | | III этап: 2025 г. прогноз |
Население | ||||||||
Численность населения на конец года | тыс. чел. | 114,0 | | 119,8 | | 124,5 | | 129,0 |
Занятость населения | ||||||||
Численность работающих в среднегодовом исчислении | тыс. чел. | 48,1 | | 48,7 | | 50,0 | | 54,0 |
Количество созданных новых высокопроизводительных рабочих мест (2017-2025 нарастающим итогом) | тыс. чел. | 0,5 |