Постановление Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 388

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)...

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2016 г.

388

О внесенииизменений в постановление Правительства Калужской областиот 29.03.2013 № 158 «Об утверждении плана мероприятий(«дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 24.06.2013 № 321, от 12.05.2014 № 289,от 30.04.2015 № 247)

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Калужскойобласти от 29.03.2013 № 158«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения(2013-2018 годы) в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 24.06.2013 № 321,от 12.05.2014 № 289, от 30.04.2015 № 247)(далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления:

1.1.1. После слов«от 26.11.2012 № 2190-р» дополнить словами «(в ред. постановленияПравительства Российской Федерации от 14.09.2015 № 973)».

1.1.2. Слова «(в ред. приказа Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерацииот 12.11.2014 № 880)» заменить словами«(в ред. приказов Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 12.11.2014 № 880,от 13.04.2016 № 164)».

1.2. План мероприятий («дорожная карта») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения(2013-2018 годы) в Калужской области», утвержденный постановлением, изложить вредакции согласно приложению к настоящему постановлению .

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к Плану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания населения

(2013-2018 годы) в Калужской области»

ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»

ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п

Наименование показателей

2012 г. - факт

2013 г. - факт

2014 г. - факт

2015 г. -факт

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2014 г. - 2016 г.

2014 г. - 2018 г.

Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики

13,7

16,5

18,6

18,5

112,1

Число получателей услуг, чел.

8 589

8 803

8 442

8 400

95,4

Среднесписочная численность социальных работников, чел.

625

532

454

85,3

Численность населения, чел.

1 006 907

1 005 585

1 004 544

1 009 772

100,5

Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Калужской области

48,6

62,8

64,47

61,63

89,5

100

Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, %

3,3

1,71

Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.)

9,967

0,625

0,0

Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %

41,5

23,897

27,9

17,5»

Приложение

кпостановлению Правительства Калужской области

от 20.07.2016 № 388

«ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального

обслуживания населения (2013-2018 годы)

в Калужской области»

I . Общее описание «дорожной карты»

1. Общие положения

1. Реализация плана мероприятий «дорожной карты»«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013-2018 годы) в Калужской области» (далее – «дорожнаякарта») направлена на развитие системы социального обслуживания в Калужскойобласти, повышение ее уровня, качества и эффективности.

Для решения указанных задач необходимо:

- дальнейшее совершенствование деятельности организаций социальногообслуживания;

- проведение эффективной кадровой политики в целях повышениязаинтересованности работников в труде и поднятии престижа социальногоработника;

- обеспечение доступности предоставляемых гражданам социальных услугсоциального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим идемографическим условиям.

2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:

- наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной формесоциального обслуживания;

- устаревшая материально-техническая база действующих стационарныхорганизаций социального обслуживания и их недостаточное количество;

- недостаточное интенсивное развитие негосударственного секторапредоставления социальных услуг;

- недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методикпредоставления социальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе дляграждан, страдающих психическими расстройствами;

- низкий уровень оплаты труда работников организаций социальногообслуживания.

3. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году в Калужскойобласти системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболееполное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Калужской области, всоциальных услугах.

4. Задачами «дорожной карты» являются:

- формирование в Калужской области эффективной организационной структурысети и штатной численности организаций социального обслуживания;

- обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальномуремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания;

- расширение круга организаций различных организационно-правовых форм иформ собственности, предоставляющих социальные услуги;

- развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной формесоциального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

- внедрение в практику работы организаций социального обслуживанияметодик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, втом числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и вполустационарной форме социального обслуживания;

- повышение доступности предоставления социальных услуг гражданамРоссийской Федерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;

- сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социальногообслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднейзаработной платы в Калужской области;

- внедрение к 2018 году типовых отраслевых норм труда организацийсоциального обслуживания;

- внедрение профессиональных стандартов среди работников организацийсоциального обслуживания;

- достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числаобслуживаемых граждан);

- проведение независимой системы оценки качества оказания услугорганизациями социального обслуживания;

- обеспечение перевода специалистов организаций социального обслуживанияна эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

- ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживанияв стационарной форме социального обслуживания;

- создание эффективной организационной структуры сети и штатнойчисленности организаций социального обслуживания;

- обеспечение надлежащего состояния материально-технической базыорганизаций социального обслуживания;

- увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющихсоциальные услуги;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников ворганизациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработнойплаты в Калужской области;

- обеспечение доступности социальных услуг гражданам РоссийскойФедерации, проживающим в удаленных районах и сельской местности;

- обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуггражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формахсоциального обслуживания;

- улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

- обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника(числа обслуживаемых граждан);

- внедрение профессиональных стандартов в деятельности организацийсоциального обслуживания;

- повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.

2. Текущеесостояние сферы социального обслуживания в Калужской области и сложившиесяпроблемы

Численность населения в Калужской области на 1 января 2016 годасоставляет 1009772 человека.

В последние годы показатели рождаемости имеют положительную динамику:с 1991 года регистрируется рост числа родившихся и рост общегокоэффициента рождаемости. В 2015 году число зарегистрированных рожденийувеличилось на 892 ребенка и составило 12774 ребенка (в 2014 г. –11882).

Общий коэффициент рождаемости в 2015 году составил 12,6.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Калужской области, суммарный коэффициент рождаемостиза 2015 год составил 1,836 (за 2014 год – 1,689), ожидаемаяпродолжительность жизни за 2015 год составила 70,73 года (за 2014 год– 69,93 года).

С введением мер государственной поддержки семей, имеющих третьегоребенка и последующих детей, в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации» численность детей, родившихсятретьими или последующими, также имеет тенденцию к росту. В 2015 году третьимии последующими родилось 2115 детей, что составляет 16,5 % от числародившихся (в 2014 году – 16,22 %), (в 2014 году – 1935,в 2013 году – 1839, в 2012 году – 1642, в 2011 году – 1405).

В Калужской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 104422семьи с детьми.

Для реализации установленных гарантий в Калужской области созданасистема государственных учреждений, предоставляющих социальные услуги встационарной и в полустационарной формах социального обслуживания, в формесоциального обслуживания на дому (далее – государственные учреждения).

2.1. Предоставлениесоциальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам

Потребности взрослого населения в предоставлении социальных услугв стационарной форме социального обслуживания обеспечивают15 государственных бюджетных учреждений Калужской области различных видов.Общее число койко-мест на 1 января 2016 года составило 1925, из них:

- 10 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1041 место;

- 4 психоневрологических интерната на 800 мест;

- 1 специальный дом-интернат на 84 места.

В течение последних лет очередность граждан, нуждающихся впредоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания,составила:

- 1 человек по состоянию на 1 января 2013 года;

- 18 человек по состоянию на 1 января 2014 года;

- 47 человек по состоянию на 1 января 2015 года;

- 27 человек по состоянию на 1 января 2016 года.

Большинство из них лица без определенного места жительства и ранеесудимые граждане, а также инвалиды, страдающие хроническими психическимизаболеваниями.

Для удовлетворения потребности граждан в предоставлении социальных услугв стационарной форме социального обслуживания с 1 января 2015 года введенов эксплуатацию 20 дополнительных мест в государственном бюджетномучреждении Калужской области «Еленский дом-интернат для престарелых и инвалидов»и перепрофилированы места в Павлиновском филиале государственногобюджетного учреждения Калужской области «Спас-Деменский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» в геронтопсихиатрические, что привело ксокращению очередности.

Норматив обеспеченности местами вгосударственных учреждениях на 1 января 2016 года составляет22,9 места на 10 тысяч взрослого населения.

В 2017 году запланировано проведение капитального ремонта иреконструкция здания бывшей школы в пос. Желябужский Ферзиковского района Калужскойобласти для организации филиала государственного бюджетного учрежденияКалужской области «Русинский специальный дом-интернат» на 60 мест, что позволитповысить норматив обеспеченности взрослого населения местами в государственныхучреждениях до 23,6 мест на 10 тысяч взрослого населения.

В соответствии с подпрограммой «Модернизацияи развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужскойобласти «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденнойпостановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 «Об утверждении государственной программыКалужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 17.03.2014 № 177,от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365,от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555,от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202,от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346,от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640,от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184),в 2015 году освоены средства в объеме 17,1 млн. рублей,предусмотренные на улучшение условий проживания граждан и повышение качествапредоставляемых услуг за счет обновления, укрепления и модернизацииматериально-технической базы государственных бюджетных учреждений социальногообслуживания. Из них на сумму 9,7 млн. рублей из резервного фонда ПрезидентаРоссийской Федерации выполнены работы по капитальному ремонту фасадов зданийгосударственного бюджетного учреждения Калужской области «Новослободскийдом-интернат для престарелых и инвалидов» и государственного казенногоучреждения Калужской области «Полотняно-Заводской детский дом-интернат дляумственно отсталых детей». На средства Пенсионного фонда Российской Федерации вобъеме 2,1 млн. рублей и областного бюджета в объеме 5,3 млн. рублейприобретены прачечное оборудование для четырех государственных учреждений, триединицы автотранспорта, выполнены ремонтные работы в двух государственных учреждениях,включая мероприятие по монтажу-демонтажу системы внутреннего пожарноговодопровода в государственном бюджетном учреждении Калужской области «Калужскийдом-интернат для престарелых и инвалидов».

Потребности детей-инвалидов в стационарном социальном обслуживании вполном объеме обеспечивает государственное казенное учреждение Калужскойобласти «Полотняно-Заводской детский дом-интернат для умственно отсталых детей»на 170 мест.

За последние годы в государственных учреждениях проводилась оптимизацияструктуры и штатной численности.

В настоящее время сложившаяся численность обслуживающего персоналапозволяет при рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсовпредоставлять социальные услуги высокого качества. Дальнейшая оптимизацияштатной численности сотрудников государственных учреждений, в основе которойлежит снижение предельной штатной численности за счет сокращения штатныхединиц, невозможна, так как это ведет к снижению качества предоставляемыхуслуг.

Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания осуществляется государственным казенным учреждением социальногообслуживания Калужской области «Калужский областной социальный центр пооказанию помощи лицам без определенного места жительства», которыйпредоставляет услуги по социальной реабилитации и адаптации гражданам безопределенного места жительства.

Оказание социальных и реабилитационных услуг инвалидам молодого возрастапри сохранении образовательной деятельности по программам профессиональнойподготовки и переподготовки осуществляет государственное бюджетное учреждениеКалужской области «Реабилитационный центр для инвалидов «Калужскийреабилитационно-образовательный комплекс».

Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на домуи срочных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам натерритории Калужской области обеспечивается 12 государственными бюджетнымиучреждениями социального обслуживания и отделениями, действующими при 5государственных бюджетных учреждениях, предоставляющих социальные услуги встационарной форме социального обслуживания.

В целях выполнения мероприятий по оптимизации структуры сети и штатнойчисленности государственных учреждений, ликвидации непрофильных подразделенийминистерством труда и социальной защиты Калужской области проведенареорганизация государственных учреждений в форме присоединения, в результатечего количество государственных бюджетных учреждений, предоставляющихсоциальные услуги в форме социального обслуживания на дому и срочные социальныеуслуги, сократилось с 26 до 12.

При этом структурные подразделения данныхучреждений функционируют в 9 муниципальных районах Калужской области,что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход сучетом индивидуальных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов.

За 2015 год социальные услуги в формесоциального обслуживания на дому, срочные социальные услуги и услуги посоциальному сопровождению предоставлены 174363 гражданам.

В Калужской области существует потребность в предоставлении социальныхуслуг в форме социального обслуживания на дому в отдаленных населенных пунктах,предоставлении социально-реабилитационных услуг инвалидам. Населением Калужскойобласти востребованы услуги социального такси, мобильного социального обслуживания,сиделки.

В настоящее время мобильные службы созданы в 8 муниципальных районахКалужской области, их клиентами в 2015 году стали около 3 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста.

За счет средств областногобюджета осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

Калужское региональное отделение Общероссийскойобщественной организации «Российский Красный Крест» осуществляет социальноеобслуживание тяжелобольных пожилых людей и инвалидов. Ежемесячно сестрымилосердия обслуживают более 5 00 жителей Калужской области.

В 201 5 году 2 300 волонтеров из числа учащихся школ,студентов оказали дополнительные социально-бытовые услуги 1450 граждан ам пожилого возраста.

В Калужской областипо состоянию на 1 января 2016 года в системе социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов трудятся 1918 социальных работников.

В государственных учреждениях проведена работа по расчету нормативовчисла получателей социальных услуг на одного социального работника всоответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 15.10.2015 № 725 «Об утверждении Методическихрекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфересоциального обслуживания».

В 2015 году в Калужской области проведенымероприятия, направленные на повышение заработной платы социальныхработников государственных учреждений, в результате чего средняязаработная плата социальных работников, работающих на условиях полногорабочего времени в учреждениях, в 2015 году составила 17572,0 рубля.

По состоянию на 1 января2016 года в рамках реализации Закона Калужской области «Об образованиипатронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужскойобласти», предусматривающегообразование патронатных семей как дополнительной меры социальной поддержки дляграждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утратившихспособность к самообслуживанию, в целях создания им условий для обеспеченияобщего ухода, содействия в удовлетворении основных жизненных потребностейсоздано 32 патронатные семьи, в которых проживает 33 человека.

2.2. Предоставлениесоциальных услуг семье и детям

В Калужской области функционирует 19 государственных бюджетныхучреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе:

- 7 центров социальной помощи семье и детям;

- 9 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 1 социальный приют для детей и подростков;

- 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченнымивозможностями.

В целях обеспечения доступности социальных услуг семьям с детьми заучреждениями социального обслуживания семьи и детей закреплены территориальныезоны обслуживания. В качестве структурных подразделений в них создано17 отделений временного пребывания детей с круглосуточным проживаниемнесовершеннолетних на 346 мест для нахождения детей в течение времени,необходимого для оказания социальной помощи или социальной реабилитации ирешения вопросов их дальнейшего устройства.

Всего учреждениямисоциального обслуживания семьи и детей в 2015 году обслужено около44,3 тыс. человек с детьми.

Наиболее актуальными направлениями деятельности государственныхучреждений являются: организация профилактической работы по предупреждениюсемейного и детского неблагополучия; поиск наиболее эффективных и современныхформ и технологий работы с несовершеннолетними, склонными к совершениюправонарушений; оказание ранней помощисемьям, воспитывающим детей-инвалидов; организация работы межведомственныхкоманд специалистов по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социальноопасном положении.

В государственныхучреждениях работают квалифицированные специалисты, осуществляющиепредоставление разнообразных социальных услуг семьям и детям, находящимся втрудной жизненной ситуации. Средний возраст специалистов превышает 40 лет.Низкая заработная плата является основной причиной, препятствующей устройствуна работу в государственные учреждения молодых перспективных кадров .

В 2015 годууспешно реализовывалась подпрограмма «Вместе с семьей» государственнойпрограммы Калужской области «Семья и дети Калужской области», утвержденной п остановлением Правительства Калужской областиот 29.11.2013 № 647 «Об утверждении государственной программы Калужскойобласти «Семья и дети Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 24.06.2014 № 369,от 21.07.2014 № 423, от 08.09.2014 № 528,от 28.11.2014 № 697, от 24.12.2014 № 778,от 10.04.2015 № 185, от 03.03.2016 № 142), направленная на помощь беременным женщинам,находящимся в трудной жизненной ситуации.

В рамках пилотного проекта по социальномусопровождению семей с детьми в Калужской области на основании Соглашенияот 17.12.2014 № 06/12-ПП-2 «О выделении денежных средств в видегранта на выполнение комплекса мероприятий пилотного проекта (на основемодельной программы) по внедрению социального сопровождения семей с детьми,включая приемные и замещающие семьи, на территории Калужской области»,заключенного с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, реализовывались мероприятия, направленные на повышение качествасоциального обслуживания семей с детьми и уровня доступности предоставляемых имсоциальных услуг и социальной помощи.

В регионе наблюдаетсяположительная динамика по уменьшению количества женщин, сомневающихся внеобходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденногоребенка, которое сократилось с 50 случаев в 2013 году до 32в 2015 году. В 2015 году на 12803 родившихся детей пришлось 18отказов, что составило 0,14 % от общей численности новорожденных детей вКалужской области.

На 1 января 2016 года в Калужской области функционируют государственноебюджетное образовательное учреждение Калужской области для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей «Кондровский детский дом» и государственноеказенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей «Азаровский детский дом имени В.Т. Попова», вотношении которых министерство труда и социальной защиты Калужской областиосуществляет функции учредителя, на 196 мест.

Кроме того, в Калужской областифункционируют государственное автономное учреждение Калужской области «Центрпостинтернатного сопровождения «Расправь крылья!» и государственное казенноеучреждение Калужской области «Центр психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи «Содействие» (далее – Центр).

В 2015 году в государственных учреждениях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, государственные услуги получили 122 ребенкаиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 110 выпускников – лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Получателямигосударственных услуг Центра стали 4680 человек, из общего числаобратившихся за услугами – 1152 замещающие семьи, помощь оказана 2174детям.

Комплексную помощь выпускникам государственных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказываетгосударственное автономное учреждение Калужской области «Центр постинтернатногосопровождения «Расправь крылья!». Услуги в 2015 году получили 980 человек, в том числе услугами социальнойгостиницы воспользовался 61 выпускник.

В число наиболее актуальных проблем в сфере защиты прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, входит совершенствование системывоспитательной работы в государственных учреждениях, внедрение программпрактической подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни, социальнойадаптации выпускников государственных учреждений, включая ихсоциально-психологическое сопровождение, своевременное обеспечение жилымпомещением, оказание адресной помощи, содействие в получении конкурентной нарынке труда профессии, первичном трудоустройстве и закреплении на рабочемместе. В связи с этим требуется повышение квалификации, подготовка ипереподготовка работников государственных учреждений, межведомственноевзаимодействие по повышению эффективности социально-педагогической поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Центром за 2015 год оказаны услуги 58764 лицам. В Центре организована регулярная работа поподготовке граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, на воспитание в семью, школы приемного родителя.Проводится регулярная работа по оказанию социально-психологическогосопровождения и кризисной помощи замещающим семьям, профилактике социальногосиротства. Одним из направлений деятельности Центра являетсяинформационно-методическая поддержка специалистов, работающих с семьями идетьми, в них воспитывающимися. В Центре организована работакруглосуточного телефона доверия.

3. Контрольные показатели успешной реализации«дорожной карты»

Наименование контрольного показателя

Единицы измерения

2013 год, факт

2014 год, факт

2015 год, факт

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

%

99,98

99,99

99,99

99,99

100

100

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)

%

0

0

0

0

0

0

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому

человек

0

0

0

0

0

0

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, человек

человек

1

18

52

27

25

0

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

%

90

90

80

80

80

80

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

человек

0

20

32

35

40

45

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Калужской области

%

51,4

56,2

55,0

55,0

55,0

55,0

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг проживающих в сельской местности

%

2,1

1,6

2,3

2,3

2,3

2,3

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Калужской области

%

48,6

62,8

64,47

61,63

89,5

100

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

5

5

5

5

5

5

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)

1:0,82

1:0,73

1:0,81

1:0,85

1:0,85

1:0,85

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

%

40

40

40

40

40

40

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности

%

1,5

1,5

1,5

2,0

4,0

5,0

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

%

10

14,3

12

13

13

13

Показатели нормативов «дорожной карты» отражены в Приложении к Планумероприятий «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Калужской области»

II . План мероприятий

№ п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1.   Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1

Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

Аналитический материал в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.2

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому

Выявление нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.3

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Калужской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания

Определение штатной численности социальных работников при составлении штатных расписаний учреждений

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.4

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

Обеспечение учреждений количественным и качественным персоналом, развитие профессионализма работников, повышение эффективности труда

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.5

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

Получение профессиональных знаний и навыков, а также профессионального образования первого и последующих уровней.

Повышение квалификации работников организаций социального обслуживания.

Повышение качества предоставления социальных услуг

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.6

Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работникам организаций социального обслуживания Калужской области, в том числе молодым специалистам

Обеспечение социальных гарантий работникам учреждений. Приток молодых специалистов в социальную сферу

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.7

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

Сокращение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания. Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.8

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

Перевод обеспечивающих функций и социальных услуг на условия аутсорсинга

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

1.9

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Калужской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания

Обеспечение сохранности и безопасности организаций социального обслуживания.

Подготовка информации в Минтруд России) (по запросу)

IV квартал 2015 г., далее – ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2.   Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Калужской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

Совершенствование региональной нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения

2015-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию граждан

3.1

Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)

Реализация технологий социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

3.2

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Калужской области в связи с реализацией полномочий Калужской области в сфере социального обслуживания граждан

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

Повышение качества предоставления социальных услуг.

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.2

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

Повышение качества предоставляемых социальных услуг. Приведение учреждений в соответствие с нормами СанПиН и требованиями пожарной безопасности

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.3

Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)

Повышение качества предоставления социальных услуг.

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.4

Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)

Повышение качества предоставления социальных услуг.

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.5

Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)

Повышение качества предоставления социальных услуг.

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.6

Анализ результатов реализации перспективной схемы развития стационарных учреждений социального обслуживания Калужской области в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» государственной программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365, от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555, от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202, от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346, от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640, от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184)

Повышение качества предоставления социальных услуг.

Подготовка информации в Минтруд России (по запросу)

ежегодно – март

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

4.7

Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Калужской области и нуждаемости граждан в социальных услугах

Ликвидация к 2020 году очередности граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.

Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому

5.1

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий

Сокращение очередности на предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания Развитие стационарозамещающей технологии социального обслуживания – «патронатная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов»

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.2

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности

Повышение доступности социальных услуг для граждан, проживающих в отдаленных районах и сельской местности

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.3

Распространение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания

Повышение качества предоставления социальных услуг

ежегодно, начиная с 2016 г.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.4

Развитие государственно-частного партнерства с целью конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставление права выбора гражданину поставщика социальных услуг

Повышение доступности социальных услуг для граждан. Наличие в реестре поставщиков социальных услуг в Калужской области коммерческих и некоммерческих организаций

2015-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.5

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам

Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. Повышение доступности предоставления социальных услуг

2015-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.6

Совершенствование мероприятий по проведению в Калужской области независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

2015-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

5.7

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Калужской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1

Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в Калужской области

Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.2

Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденной в Калужской области «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников

Направление расчетов потребности на повышение заработной платы социальных работников в министерство финансов Калужской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

ежегодно, начиная с 2013 г.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Министерство финансов Калужской области

6.3

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Повышение информированности персонала организаций социального обслуживания

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.4

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Информационно-аналитические материалы, доклад в Минтруд России

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.5

Обеспечение соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания до 1:0,85 – 1:0,5

Соблюдение установленного соотношения.

Информация в Минтруд России в рамках мониторинга

ежегодно

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.6

Обеспечение установленной предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40 %

Соблюдение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40%.

Информация в Минтруд России в рамках мониторинга

2015-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.7

Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов

Оценка профессиональных компетенций работников учреждений на соответствие профессиональным стандартам

2014-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

6.8

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых) с учетом специфики Калужской области

Достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника. Информация в Минтруд России в рамках мониторинга

2016-2018 гг.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

Главная

Постановления

2016

Июль

20

Постановление Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 388