Постановление Правительства Калужской области от 20.03.2015 № 148

 

 

 

 

Правительство Калужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 марта 2015 г.

№ 148

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.01.2014 № 58, от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280, от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387, от 16.07.2014 № 415,  от 09.10.2014 № 587)

 

 

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в приложение «Государственная программа Калужской области«Развитие рынка труда в Калужской области» к постановлению ПравительстваКалужской области от 20.12.2013 № 711«Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитиерынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 31.01.2014 № 58,от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280,от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387,от 16.07.2014 № 415, от 09.10.2014 № 587)(далее – Программа) следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Строки 1, 2, 5, 8 изложить в новойредакции:

 

«1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (до 2015 года), министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Минтруд)
2. Соисполнители государственной программы	Минтруд»

 

 

«5. Подпрограммы государственной программы

Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»

 

«8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя Всего  (тыс. руб.) в том числе по годам: 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ВСЕГО 1981392,0 349995,5 356204,4 335380,1 324826,7 204995,1 204995,1 204995,1 в том числе по источникам финансирования                 средства областного бюджета 1425993,8 207259,5 212697,6 195525,7 195525,7 204995,1 204995,1 204995,1 средства федерального бюджета 555398,2 142736,0 143506,8 139854,4 129301,0 0,0 0,0 0,0»

 

1.1.2. В строке 9 «Ожидаемые результатыреализации государственной программы»:

1.1.2.1. Абзац шестой изложить в новой редакции:

«- обеспечение доли незанятых инвалидов,трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объемене менее 0,68% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;».

1.1.2.2. Строку 9 «Ожидаемые результатыреализации государственной программы» дополнить новым абзацем четырнадцатымследующего содержания:

«- увеличение к 2020 году числа высококвалифицированныхработников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числаквалифицированных работников в регионе. ».

 

1.2. В разделе 2 «Приоритеты региональной политики в сфере реализациигосударственной программы, цель, задачи и индикаторы достижения цели и решениязадач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, срокии этапы реализации государственной программы» Программы:

1.2.1. В подразделе 2.2 «Цель, задачи ииндикаторы (показатели) достижения цели и решения задач государственнойпрограммы»:

1.2.1.1. В таблице«Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях» строку 1«Уровень общей безработицы», строку 2 «Уровень регистрируемойбезработицы», строку 5 «Доля трудоустроенных граждан в численностиграждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы» изложить в новойредакции:

 

«1	Уровень общей безработицы	%	4,3	4,2	4,1	4,3	4,2	4,0	3,8	3,6	3,5
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,7	0,7	0,65	0,8	0,8	0,7	0,65	0,6	0,5»

 

 

«5

Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы

%

69,0

70

71

71

72

73

74

75

75»

 

1.2.1.2. Таблицу«Методика расчета целевых индикаторов государственной программы» изложить вновой редакции:

 

Наименование индикатора	Методика расчета
Уровень общей безработицы	Среднее арифметическое квартальных значений уровня общей безработицы (источник публикации: http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/Main.htm)
Уровень регистрируемой безработицы	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строки 37 и численности экономически активного населения (источник – форма государственной статистической отчетности N 1-Т*)
Коэффициент напряженности на рынке труда	Среднее арифметическое помесячных значений соотношения строк 36 и 51 (источник – форма государственной статистической отчетности N 1-Т*)
Количество муниципальных районов (городских округов) с уровнем регистрируемой безработицы, в 2 раза превышающим среднеобластное значение	(УРБсо x 2) - УРБмр, где: УРБсо – среднеобластной уровень регистрируемой безработицы; УРБмр – уровень регистрируемой безработицы муниципального района (городского округа)
Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 01 графы 3 таблицы I к значению строки 01 графы 1 таблицы I (источник – форма государственной статистической отчетности N 2-Т*)
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы	Долевое отношение значения строки 25 графы 3 таблицы I к значению строки 25 графы 1 таблицы I (источник – форма государственной статистической отчетности N 2-Т**)
Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Значение графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов***
Доля граждан, признанных безработными, в численности граждан, завершивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости	Долевое отношение численности граждан, признанных безработными, к численности граждан, завершивших профессиональное обучение в отчетном году (источник – регистр получателей государственных услуг)
Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб	Долевое отношение числа обоснованных жалоб к общему числу жалоб, поступивших в Минтруд
Отношение численности трудоустроенных незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	Долевое отношение значения графы 33 формы сведений о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов*** к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте»

 

1.2.1.3. Сноски к таблице «Методика расчетацелевых индикаторов государственной программы» изложить в новойредакции:

«* Утверждена приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 24.12.2013 № 494 «Об   утверждении статистическогоинструментария для организации Рострудом федерального статистическогонаблюдения за деятельностью по содействию занятости населения»(в ред. приказа Федеральной службы государственной статистики от 10.04.2014 № 237) .

** Утверждена приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 28.03.2014 № 215 « Об   утверждениистатистического инструментария для организации Рострудом федеральногостатистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения » .

*** Утверждена приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 30.01.2014 № 63«О проведении мониторинга создания оборудованных (оснащенных) рабочих мести трудоустройства на них незанятых инвалидов, а также закрепляемости науказанных рабочих местах» (в ред. приказов Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 26.09.2014 № 660,от 11.02.2015 № 76).».

1.2.2. В подразделе 2.3 «Конечные результаты реализациигосударственной программы» абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

«- обеспечение доли незанятых инвалидов,трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в объемене менее 0,68% к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте;».

 

1.3. Раздел 3 « Обоснование выделения подпрограмм государственнойпрограммы» Программы изложить в новой редакции:

«Для достижения заявленных целей и решенияпоставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотренареализация подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКалужской области».

Разработка данной подпрограммы связана снеобходимостью обеспечения социальной стабильности в регионе в период наиболеесильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитическойконъюнктуры в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27.01.2015 № 98-р.

Подпрограмма « Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Калужской области » будет включать мероприятия, направленные на поддержкудоходов, занятости и профессиональной компетентности граждан, участвующих вмероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Калужской области.».

 

1.4. В разделе 5 «Характеристика мер государственного регулирования» Программытаблицу «Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы» изложить в новой редакции:

 

«СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

 

№ п/п	Вид и характеристика нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответст-венный испол- нитель	Ожидае-мые сроки подготов-ки (квартал, год)	Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование
1	Действующий
1.1	Постановление Правительства Калужской области Закон Калужской области «Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области»	Устанавливает систему оплаты труда директора, заместителя директора, главного бухгалтера и работников государственных учреждений службы занятости населения Калужской области	Минтруд		Доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб
3.2	Приказ Минтруда от 23.12.2009 № 196-П «О реализации Закона Калужской области от 29.05.2009 № 547-ОЗ «Об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) Калужской области» (в ред. приказов Минтруда от 18.03.2013 № 52-П, от 20.11.2013  № 216-П)	Устанавливает систему показателей качества и результативности деятельности государственных учреждений службы занятости населения Калужской области, используемых для премирования их руководителей	Минтруд		Доля трудоустроен-ных граждан в численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроен-ных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы; доля обоснованных жалоб получателей государственных услуг в общем числе поданных жалоб

 

1.5. Раздел 6«Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы» изложить в новой редакции:

 

«6. Объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации государственной программы

 

(тыс. руб. в ценахкаждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	1981392,0	349995,5	356204,4	335380,1	324826,7	204995,1	204995,1	204995,1
в том числе:
Государственная подпрограмма «Развитие рынка труда в Калужской области»	1666167,2	307951,4	296803,0	292331,2	281777,8	162434,6	162434,6	162434,6
Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»	16352,5	0	16352,5	0	0	0	0	0
Обеспечение реализации государственной программы	298872,3	42044,1	43048,9	43048,9	43048,9	42560,5	42560,5	42560,5
в том числе:
Минтруд	298872,3	42044,1	43048,9	43048,9	43048,9	42560,5	42560,5	42560,5
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования
в том числе:
средства областного бюджета	1425993,8	207259,5	212697,6	195525,7	195525,7	204995,1	204995,1	204995,1
средства федерального бюджета*	555398,2	142736,0	143506,8	139854,4	129301,0	0,0	0,0	0,0
Иные источники (справочно):
в том числе:
средства местных бюджетов**	107249,7	14783,7	15249,1	15176,0	15206,5	15497,9	15889,3	15447,3

* Объемы средств,направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета,уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

** Объемыфинансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются всоответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год ина плановый период.».

1.5.1. Подразделы 6.1 «Общийобъем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы» и 6.2 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы» исключить.

 

1.6. Раздел 8 «Перечень программных мероприятий государственной программы»Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1к настоящему постановлению.

 

1.7. Дополнить Программу разделом 9 следующего содержания:

 

«9. Подпрограммыгосударственной программы

 

Подпрограмма«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда,

Калужской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»

(далее -подпрограмма)

 

1. Соисполнители государственной программы	Минтруд
2. Участники подпрограммы	Минтруд, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области
3. Цель подпрограммы	Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области
4. Задача подпрограммы	Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	1.   Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу 2.   Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу 3.   Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов 4.   Организация социальной занятости инвалидов
6. Показатели подпрограммы	- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; - уровень занятости экономически активного населения
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 год, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы Программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	2015 год
	ВСЕГО	16352,5
	в том числе по источникам финансирования
	средства областного бюджета	16352,5
	средства федерального бюджета	0,0
9.Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в количественном выражении: -       участие во временных работах примут 900 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; -       опережающее обучение пройдут 600 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; -       обеспечено трудоустройство не менее 106 инвалидов; -       государственную поддержку (в виде грантов) получат не менее 10 социальных проектов представителей молодежи в возрасте от 22 до 30 лет; в качественном выражении: -       сокращение масштабов увольнения работников; -       повышение их конкурентоспособности за счет переобучения; -       поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья и молодых предпринимателей

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная часть

 

Необходимость разработкии реализации в 2015 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населенияобусловлена повышением напряженности на региональном рынке труда, ростомобъемов планируемого высвобождения работников организаций, увеличениемчисленности сотрудников, переведенных в режим неполного рабочего времени илинаходящихся в простое, необходимостью поддержки трудоспособных граждан спониженной конкурентоспособностью.

По состоянию на04.03.2015 на учете в органах службы занятости состояли 6,1   тыс.   граждан, не занятыхтрудовой деятельностью, 21,6 % из которых   – работники, уволенные всвязи с организационно-штатными мероприятиями (1,3 тыс. чел.),5,5 %   – работники, уволенные по соглашению сторон (0,3   тыс.   чел.). По сравнению спериодом по состоянию на 31.12.2014 численность незанятого населения возрослана 1,2 тыс. чел.

На регистрационном учетепо безработице по состоянию на 31.12.2014 состояли 3,5   тыс.   жителей региона. Сначала года численность официально зарегистрированных безработных возрослана 14,2 % и в настоящее время составляет 4 тыс. чел. Более   45 %   безработных   – бывшие работникиобрабатывающих производств (26,6 %), сферы торговли (11,8 %), а такжеорганизаций, вид экономической деятельности которых – «операции снедвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (7,6 %). В январе-феврале 2015 года среднемесячнаячисленность безработных по сравнению с аналогичным периодом 2014 годавозросла на   9,7   процентных пункта.

На фоне роста числаобращений граждан, ищущих работу, отмечается снижение спроса на рабочую силу, вт.ч. наиболее значительно – в сфере строительства ( c  начала года   – в   3   раза). В течение двухмесяцев 2015 года количество вакантных рабочих мест сократилось на   24,7 %   – до   6,9   тыс.   единиц. Среднемесячныйкоэффициент напряженности возрос до   0,8   ед. (январь-февраль 2014 года   – 0,3   ед., 2014   год   – 0,3   ед.).

Сводная информация одинамике ситуации на региональном рынке труда представлена в таблице 1.

 

Таблица 1

 

По итогам 2014 годаКалужская область вошла в десятку регионов Центрального федерального округа,чей индекс промышленного производства превысил значение 2013 года (7место). Ведущий сектор экономики региона – промышленный комплекс, составляющийболее 40 % валовой добавленной стоимости. Индекс промышленногопроизводства в 2014 году составил 102,9 % к 2013 году. Вместе с тем егоснижение было отмечено в производстве транспортных средств и оборудования (90,4 %),электрооборудования, электронного и оптического оборудования (90,4 %),машин и   оборудования (96 %), в целлюлозно-бумажном производстве, издательскойи   полиграфической деятельности (96,6 %).

По данным мониторингавысвобождения работников и их неполной занятости в   течение 2014 годачисленность работников, уволенных в связи с высвобождением, составила   3,2   тыс.   человек (в   2013   году   – 3,3   тыс.   чел.). По состояниюна 04.03.2015 145   организаций планировали высвобождение1,3 тыс. человек, из которых почти треть (31,6 %)^{– работники 6 предприятий (таблица 2).}

Таблица 2

 

На 23 организации соштатом более 500 чел., приходится 24,2 % работников, планируемых квысвобождению.

Из числа планируемых кувольнению 65,7 % – работники организаций, вид экономической деятельностикоторых – «обрабатывающие производства», «оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования», «финансовая деятельность». В   общей массе работников,предупрежденных об увольнении, более 40 % – сотрудники промышленныхпредприятий.

По информации,заявленной в органы службы занятости, в 29 организациях региона посостоянию на 04.03.2015 переведены на работу с неполным рабочим временем 3,1   тыс.   человек, 70,6 % изкоторых – работники четырех предприятий (таблица 3).

Таблица 3

 

В простое находятсяработники четырех организаций. Основные причины введения режима неполногорабочего времени – недостаточная загрузка производства заказами, отсутствие вполном объеме сбыта продукции. Общая численность работников, находящихся подугрозой увольнения, составила 4,5 тыс. человек,что в 3,8 раза больше, чем год назад. По данным проводимогомониторинга, за истекший период 2015 года уволено 0,9 тыс. жителейобласти (42,3 % – бывшие работники организаций со штатной численностьюболее 500 человек), что в 1,9 раза превышает показатели годовойдавности.

Одной из наиболееуязвимых категорий на рынке труда остаются инвалиды, чья средняяпродолжительность безработицы стабильно превышает 6 месяцев.В условиях сокращения работодателями издержек, снижения спроса на рабочуюсилу, роста конкуренции повышается актуальность поддержки граждан сограниченными возможностями здоровья. В целях снижения предпринимательскихрисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнеса,поддержка потребуется и молодежи, реализующей социальные проекты.

 

1.1. Основныепроблемы в сфере реализации подпрограммы

 

Уровень занятоститрудоспособного населения неразрывно связан с состоянием региональнойэкономики. При сохранении зависимости от внешних рынков и усилениинегативных последствий от санкционного давления сокращениеплатежеспособного спроса поставит под вопрос устойчивое функционированиепредприятий автомобильного кластера, на которых заняты около 12 тыс. человек.Остаются риски осложнения ситуация и на предприятиях «традиционной» экономики.По данным мониторинга социально-экономического развития Калужской области, вянваре 2015 года снижение индекса промышленного производства зафиксированов производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования(79,2   %), целлюлозно-бумажномпроизводстве, издательской и полиграфической деятельности (70 %),производстве машин и оборудования (51,1 %).

На фоне ростапредложения рабочей силы тенденция к снижению объема спроса на нее сократитвозможности трудоустройства граждан, ищущих работу, что, в свою очередь,приведет к росту среднемесячной численности безработных.По предварительной оценке, значение данного показателя возрастет посравнению с 2014 годом не менее чем на 20 %. Напряженностьна рынке труда возрастет не менее чем в 3 раза.

Таким образом,негативное влияние на реализацию подпрограммы способны оказать такиесущественные риски, как ухудшение экономической конъюнктуры, снижение объемовпроизводства, рост инфляции, наличие бюджетного дефицита.

Минтрудом в рамкахуправления рисками возможно применение следующих мер управляющего воздействия:

совершенствованиесистемы мониторинга выполнения подпрограммы;

своевременное внесение внее изменений;

перераспределениефинансовых ресурсов в соответствии с приоритетами регионального рынка труда.

 

1.2. Прогнозразвития сферы реализации подпрограммы

 

Численность экономическиактивного населения Калужской области по итогам 2014 года составила 537тыс. чел., что на 15,1 тыс. чел. меньше, чем   в   2013   году. По   оценке, среднегодоваячисленность занятых в экономике по итогам 2014 года составит порядка487 тыс. чел.

Ожидается, что в 2015году численность занятых в экономике сократится по сравнению с   2013   годом не менее чем на0,5 % и составит около 486   тыс.   человек. В   условиях рисков сниженияобъемов производства и неблагоприятных экономических ожиданий высокавероятность снижения численности занятых в большинстве видов экономическойдеятельности, в том числе «Обрабатывающие производства», «Строительство»,«Транспорт и связь», «Финансовая деятельность». За   счет перераспределениятрудовых ресурсов возрастет численность занятых в таких видах деятельности как«Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования», «Гостиницы и рестораны»,«Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». Прогноздинамики распределения среднегодовой численности занятых по видам экономическойдеятельности представлен в таблице 4.

 

Таблица 4

Наименование вида экономической деятельности	2013 год	2014 год (оценка)	2015 год (прогноз)
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	33	32,1	32,2
Рыболовство, рыбоводство	0,1	0,1	0,1
Добыча полезных ископаемых	1,7	1,6	1,5
Обрабатывающие производства	119,6	119,3	117,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	12,5	12,5	12,5
Строительство	53,9	52,8	51,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	74,8	75,0	76,6
Гостиницы и рестораны	7,3	7,4	7,5
Транспорт и связь	30,2	30,0	29,7
Финансовая деятельность	5,9	5,8	5,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	47,1	47,2	48,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	27,5	27,2	26,9
Образование	34,2	34,0	33,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	27,3	27,0	26,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15,1	15,1	15,2
ИТОГО	490,2	487,1	485,8

 

Мерой, направленной наобеспечение занятости жителей региона, является План мероприятий по замещениюиностранных работников российскими гражданами на   2015   год, в рамках которогобудет осуществляться мониторинг использования работодателями иностранныхработников по видам экономической деятельности в разрезах профессий, атакже осуществляться обучение жителей области профессиям, на которые претендуютиностранные граждане. Согласно предварительной оценке, реализация планапозволит заместить российскими гражданами не менее 200   иностранных работников.

В 2015 году натерритории Калужской области сохранится тренд на рост объемов высвобожденийработников организаций. По сравнению с   2014   годом численность сокращаемых увеличится не менеечем в 2 раза. В этих условиях потребность граждан в участии вдополнительных мероприятиях в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда, будет носить устойчивый характер.

Руководство крупныхпромышленных организаций Калужской области в связи с производственнойнеобходимостью продолжит принимать меры по оптимизации издержек производства. Ив первую очередь это будет касаться сокращения фонда оплаты труда работников:переход производства на сокращенную рабочую неделю, сокращение персонала.Реализация дополнительных мероприятий позволит компенсировать работникам частьпотерь в оплате труда (временные работы), а также повысить ихконкурентоспособность и обеспечить работой (опережающее профессиональноеобучение). Принимаемые меры позволят снизить социальную напряженность и недопустить существенного роста безработицы.

На территории Калужскойобласти расположен один город с моноэкономической структурой, включенный вПеречень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации(моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29.07.2014 № 1398-р   – г.   Сосенский Козельского района. Градообразующеепредприятие моногорода   – филиал федерального государственного унитарногопредприятия «Научно-производственный центр автоматики и приборостроения имениакадемика Н.А. Пилюгина»   – «Сосенский приборостроительный завод»осуществляет производственную деятельность в режиме полного рабочего времени,массовое увольнение работников не планирует. В   то   же   время, учитывая статуспредприятия, в случае ухудшения ситуации помощь ему будет оказана вприоритетном порядке.

 

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели,задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечныерезультаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритеты сформированыисходя из положений:

-       Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до   2020 года,утвержденной постановлением Правительства Калужской областиот 15.12.2008 № 487 (в   ред.   постановления Правительства Калужской областиот 06.03.2013 № 118);

-       постановления Правительства Российской Федерацииот 22.01.2015 № 35 «О   предоставлении и распределении в 2015 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленныхна снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Основными приоритетами в сфере реализацииподпрограммы являются смягчение последствий кризисных явлений и содействиесбалансированности регионального рынка труда посредством реализации дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.Среди них первостепенное значение имеют такие направления, как организацияопережающего профессионального обучения и временная занятость работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения.

 

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

 

Цель подпрограммы –снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольненияработников и предупреждение роста безработицы в Калужской области.

Для достижения целинеобходимо решение задачи по стимулированиюсохранения и созданию рабочих мест.

Эффективность реализации подпрограммы будетоцениваться на основании следующих показателей:

 

* Данные государственнойстатистической отчетности.

** Данные мониторингаМинтруда.

 

Перечень показателейносит открытый характер и предусматривает возможность корректировки припоявлении новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенноевлияние на рынок труда.

 

2 .3. Конечные результатыреализации подпрограммы

 

Основные ожидаемыеконечные результаты реализации подпрограммы:

в количественномвыражении:

-       участие во временных работах 900 работников организаций, находящихсяпод  угрозой увольнения;

-       опережающее обучение 600 работников организаций, находящихсяпод угрозой увольнения;

-       трудоустройство не менее 106 инвалидов;

-       государственная поддержка (в виде грантов) не менее 10 социальныхпроектов молодежи в возрасте от 22 до 30 лет;

в качественном выражении:

-       сокращение масштабов увольнения работников;

-       повышение их конкурентоспособности за счет переобучения, в том числепо востребованным специальностям;

-       поддержка инвалидов и молодежи при реализации социальных проектов.

Работодателиполучат возможность оптимизировать расходы, связанные с выполнениемпрограмм повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или)развития персонала и (или) проектов, направленных на импортозамещение.

С учетомреализации мероприятий подпрограммы численность безработных граждан в среднегодовомисчислении по итогам 2015 года составит не более4,3 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит0,8 %. Без реализации дополнительных мероприятий численностьбезработных в среднем за 2015 год может составить свыше 5,3   тыс.   человек, уровеньрегистрируемой безработицы – 1 %.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализацииподпрограммы – 2015 год, в один этап.

 

3. Объем финансирования подпрограммы

 

Объемыфинансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или)внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период.

Участие средствфедерального бюджета возможно по итогам отбора программ субъектов РоссийскойФедерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации, проводимого Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределенияв 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении ираспределении в   2015   году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации».

 

(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя	2015 год
ВСЕГО	16352,5
в том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования	16352,5
в том числе:
-     средства областного бюджета	16352,5
-     средства федерального бюджета	-
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Минтруд	16352,5
в том числе:
-     средства областного бюджета	16352,5
-     средства федерального бюджета	-

 

4. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизмреализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматриваетпроведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или)внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области,обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.

Минтруд являетсяорганом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным наосуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости повопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужскойобласти на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Минтруд какнепосредственно, так и через учреждения службы занятости взаимодействует врамках действующего законодательства с органами местного самоуправления,работодателями Калужской области, органами исполнительной власти Калужскойобласти для определения состава участников дополнительных мероприятий,реализуемых в рамках подпрограммы.

Организации ипредприятия, реализующие мероприятия «Организация временной занятостиработников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущихработу» и «Организация опережающего профессионального обучения и стажировкиработников организаций, находящихся под риском увольнения и граждан, ищущихработу» и отвечающие требованиям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта   3 Правил предоставления ираспределения в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.01.2015 № 35 «О предоставлении ираспределении в   2015   году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации», включаются в подпрограмму после согласования с отраслевыми органамиисполнительной власти Калужской области и подписания договора, указанного в   подпункте «в» указанныхПравил. Перечень организаций, принимающих участие в   организации временной занятости и опережающегообучения, с указанием вида экономической деятельности и численностиграждан-участников содержится в   приложении к подпрограмме. Перечень может корректироваться в зависимостиот изменения ситуации на региональном рынке труда. Приоритетное участие в   дополнительныхмероприятиях имеют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, а такжеграждане с установленной группой инвалидности, включая выпускников учебныхзаведений профессионального образования, завершающие обучение в   2015   году.

Порядок организацииопережающего профессионального обучения устанавливается ПравительствомКалужской области.

Минтруд организуетмониторинг ситуации на рынке труда и качества реализации подпрограммы на основесбора, анализа и оценки статистической и финансовой отчетности. Контрольхода реализации подпрограммы осуществляется на основании сетевых графикови системы учета граждан – участников дополнительных мероприятий в   сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужскойобласти.

Общее руководствои контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министртруда и социальной защиты Калужской области. Исполнителями по отдельнымпрограммным мероприятиям являются: отдел организации трудоустройства и отделкадровой политики и трудовых отношений соответствующих управлений Минтруда.Мониторинг хода реализации настоящей государственной программы осуществляетотдел мониторинга и регулирования рынка труда управления занятости населенияМинтруда. Персональная ответственность за качество реализации мероприятийнастоящей государственной программы возлагается на руководителейгосударственных учреждений службы занятости населения Калужской области, атакже руководителей подразделений Минтруда, курирующих соответствующие направления.

 

5.      Перечень мероприятий подпрограммы

 

 

 

 

Приложение к подпрограмме «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»

 

 

Перечень организаций,

принимающих участие в организации временнойзанятости и опережающего обучения, с   указанием вида экономической деятельности и численности их участников*

 

№ п/п	Наименование организации, адрес	ОКВЭД	Формат участия:
			временная занятость (чел.)	опережа-ющее обучение (чел.)
1.	ООО «Руукки Рус»,  г. Обнинск, ш. Киевское, д. 100	[28.11] Производство строительных металлических конструкций		100
2.	ООО «Агро-Инвест», р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Маяковского,  д. 5/2 (резидент особой экономической зоны)	[01.1] Выращивание однолетних культур	70
3.	ОАО «Агрегатный завод» р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Черняховского, д. 13	[29.12.1] Производство гидравлических и пневматических силовых установок и двигателей	30	10
4.	ЗАО «Кронтиф-Центр», р-н Людиновский, г. Людиново, ул. Щербакова, д. 1А	[27.21] Производство чугунных труб и литых фитингов	15
5.	ЗАО «Плитспичпром» р-н Боровский, г. Балабаново, ул. 50 лет Октября, д. 3	[20.20.1] Производство клееной фанеры, древесных плит и панелей		26
6.	ЗАО «Здравмедтех-К», р-н Дзержинский, г. Кондрово, ул. Рабочая, д. 2	[18.24.32] Производство одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием		2
7.	ОАО «Троицкая бумажная фабрика», р-н Дзержинский, г. Кондрово, ул. Маяковского, д. 1	[21.12] Производство бумаги и картона	17	11
8.	ОАО «Калужский двигатель» г. Калуга, ул. Московская, д. 247	[29.11.1] Производство двигателей, кроме авиационных, ракетных, автомобильных и мотоциклетных	120	200
9.