Постановление Правительства Калужской области от 12.05.2015 № 256

 

 

 

 

Правительство Калужскойобласти

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

12 мая 2015 г.

№ 256

 

Утратило силу –Постановление

Правительства Калужской области

от30.07.2019 г. № 478

 

 

Об утверждении государственной программы Калужской области «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Калужской области»

 

 

В целях реализации на территории Калужской области Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09.06.2010 №   690 «Об утвержденииСтратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерациидо 2020 года» (в ред. Указов Президента РоссийскойФедерации от 28.09.2011 № 1255,от 01.07.2014 № 483), а также положений ЗаконаКалужской области «О профилактике наркомании на территории Калужскойобласти» и в соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Утвердить государственную программу Калужской области « Профилактика незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании в Калужской области » (прилагается).

 

 

Первый заместитель Губернатора Калужской области

А.П.Лаптев

 

 

 

Приложение

к постановлению

ПравительстваКалужской области

от 12.05.2015 № 256

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«ПРОФИЛАКТИКАНЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Паспорт

государственнойпрограммы Калужской области «Профилактика незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании в Калужской области» (далее –государственная программа)

 

* Государственная программане имеет подпрограмм и соисполнителей государственной программы, участникигосударственной программы указаны в разделе 7 «Механизм реализациигосударственной программы» государственной программы.

 

1. Общая характеристика сферы реализациигосударственной

программы

 

Вводная часть

 

Для реализации на территории Калужскойобласти Стратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерациидо 2020 года» (в ред.   Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от   28.09.2011   №   1255,от   01.07.2014   № 483) ,целей и задач государственной программы Российской Федерации «Противодействиенезаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от   15.04.2014   №   299 «Об   утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», а также ЗаконаКалужской области «О профилактике наркомании на территории Калужской области»разработана государственная программа Калужской области «Профилактиканезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Калужской области».

Государственная программа представляеткомплекс скоординированных мероприятий и мер государственного регулирования,направленных на снижение масштабов потребления наркотических средств ипсихотропных веществ в немедицинских целях и их незаконного оборота.

В Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации до   2020   годаотмечено, что современная наркоситуация в Российской Федерации характеризуетсярасширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потреблениявысококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторыамфетаминового ряда, иных психоактивных веществ, а также их влиянием нараспространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезнуюугрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью населения. При   этом недостаточно эффективно организована профилактическаядеятельность, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больныхнаркоманией. Не в полной мере используется потенциал негосударственныхобщественных объединений и организаций.

Показатель распространенности наркомании в Калужскойобласти на конец 2014   годасоставил 158 человек на 100 тыс. населения (2013   год   – 142,4   человека) .[1][1] В сравнении сграничащими с областью регионами Калужская область имеет один из самых низкихуровней наркотизации населения[1][2].

По состоянию на 1 января 2015 года научете в учреждениях органов здравоохранения Калужской области по поводуупотребления наркотических средств и психотропных веществ состояло3288 лиц, из них 1589 с диагнозом «наркомания». На учет в государственномбюджетном учреждении здравоохранения Калужской области (далее –ГБУЗ КО) «Наркологический диспансер Калужской области» с диагнозом«наркомания» поставлено 13 несовершеннолетних. Количествонесовершеннолетних потребителей наркотиков с вредными последствиями составляет30 человек, что в 1,6 разапревышает показатель 2013 года.

Ежегодно правоохранительными органами натерритории Калужской области выявляется значительное количество преступлений иправонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. За   2014   годправоохранительными органами Калужской области зарегистрировано 1340наркопреступлений, из которых 84,5 % относятся к категории тяжких и особотяжких, 66,7 % связаны с незаконным сбытом наркотиков. Пресеченадеятельность 17 организованных преступных групп, 53 групп лиц попредварительному сговору и 21 наркопритона.

Пресечена незаконная деятельность 548 лиц,совершивших  преступления, связанные снезаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, из них:48,5 % относятся к возрастной категории до 30 лет. Из общего количествалиц 33,9 % совершили преступление в состоянии наркотического опьянения.

За 2014 год наблюдается рост общего числалиц, совершивших наркопреступления на территории Калужской области, на31,1 % к соответствующему периоду прошлого года.

За 2014 год правоохранительными органамиКалужской области изъято из незаконного оборота 48,76 кг наркотическихсредств и психотропных веществ, в том числе: 18,8 кг героина, 22,8 кгмарихуаны. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество изъятогогероина увеличилось в 2,2 раза.

Таким образом, натерритории региона необходима реализация комплексных и сбалансированных мер,которые позволят снизить объемы немедицинского потребления наркотиков и будутспособствовать разрушению финансовых, организационных, информационных и иныхнаркодилерских сетей.

Системамер по сокращению спроса на наркотики, направленная на оздоровление населениярегиона путем снижения уровня потребления наркотических средств и психотропныхвеществ и уменьшения неблагоприятных социальных последствий их употребления,строится на основе приоритета профилактических мер общественного,административного и медицинского характера и включает в себя системупрофилактики немедицинского потребления наркотиков, наркологическую медицинскуюпомощь, медико-социальную реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей.

На территории Калужской области проводитсязначительная работа, направленная на профилактику немедицинского потреблениянаркотиков. В этой работе принимают участие органы власти Калужской области и муниципальныхобразований Калужской области, учреждения и организации, в том численегосударственные,  а также граждане.

Органы управления образованием иобразовательные учреждения Калужской области организуют широкий кругмероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании. Вобразовательных учреждениях Калужской области осуществляется работа с пособием«Наш выбор: за здоровый образ жизни», направленным на профилактику аддиктивногоповедения и правонарушений несовершеннолетних. Занятия по данному пособиюявляются эффективным средством профилактической работы по борьбе с наркоманиейи незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде. Ежегодно на территорииКалужской области проводится Всероссийский интернет-урок антинаркотическойнаправленности «Имею право знать!». В рамках интернет-уроков учащиесязнакомятся со специализированным профилактическим разделом официальногоинтернет-сайта Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотомнаркотиков. Мероприятия интернет-урока охватывают учащихся 7-11 классов.Учащиеся образовательных учреждений Калужской области ежегодно принимаютучастие во Всероссийской олимпиаде научных и студенческих работ в сферепрофилактики наркомании и наркопреступности. Значительная работа проводитсяучреждениями дополнительного образования, которые обеспечивают обучениеподростков и их здоровый досуг. Органы управления образованием организуютподготовку педагогов к профилактической работе антинаркотическойнаправленности, организационное и методическое обеспечение образовательныхучреждений. В летний период проводятся смены отдыха, в ходе которыхобеспечивается досуговая занятость подростков и молодежи и продолжаетсяпрофилактическая работа. С 2008 года на территории Калужской области ежегоднопроводится тестирование учащихся образовательных учреждений на предметпотребления наркотиков, которое служит целям раннего выявления потребителейнаркотиков и профилактике их немедицинского потребления.

Органы управления спортом и молодежнойполитикой Калужской области организуют работу по пропаганде здорового образажизни, обеспечивая привлечение населения к занятиям спортом и иному здоровомудосугу. Одним из важнейших инструментов в работе по профилактикезлоупотребления наркотическими веществами является антинаркотическоеволонтерское движение молодежных и детских общественных организаций. За 2014год на территории Калужской области волонтерами проведено около 300 акций имероприятий в рамках направления «Здоровый образ жизни», в том числе:мероприятия, приуроченные к Всемирному дню здоровья (7 апреля), Всемирному днюпамяти умерших от СПИДа (третье воскресенье мая), Всемирному дню борьбы скурением (31 мая), Международному дню борьбы против злоупотребления наркотикамии их незаконному обороту (26 июня), Всемирному дню борьбы со СПИДом (1декабря), акции «Сообщи, где торгуют смертью», добровольческие социальные акциипод названиями «Красная ленточка», «Молодежь за профилактику ВИЧ-инфекции.Присоединяйся!», «Пусть каждое сердце помнит», «Здоровый образ жизни – норма»,«День отказа от курения. Навсегда!», «Три ступени, ведущие вниз» и другие.

Значительное количество мероприятий,направленных на первичную профилактику наркомании, проводится органамиздравоохранения Калужской области. Врачи-наркологи и социальные работники ведутинформационно-просветительскую работу, осуществляют выявление и учетпотребителей наркотиков, принимают участие в работе по подготовке специалистови волонтеров.

Органы управления культурой и учреждениякультуры Калужской области осуществляют пропаганду здорового образа жизни,обеспечивают здоровый досуг и занятость населения, принимают участие вмероприятиях других субъектов профилактики.

Медицинская помощь на территории Калужской области оказываетсянаркологической службой министерства здравоохранения Калужской области, котораясостоит из 3 уровней:

- 1-й уровень – на амбулаторном этапе помощь оказывается в26 наркологических кабинетах в районах области, входящих в составцентральных районных больниц или городских поликлиник;

- 2-й уровень – в 4-х центральных районных больницах функционируют11 наркологических коек (Ульяновский, Медынский, Боровский, Барятинскийрайоны);

- 3-й уровень – помощь оказывается вследующих специализированных учреждениях: ГБУЗКО «Наркологический диспансер Калужской области» (входит диспансерное отделениена 150 посещений в день, стационарное отделение №   1 на 40   коек,стационарное отделение № 2 на 50 коек, реабилитационное отделение на 50   коек) и ГБУЗ КО «Калужская областнаяпсихиатрическая больница» (20   наркологическихкоек).

Всего в Калужской области на постоянной основе функционирует171 наркологическая койка.

Реабилитация и ресоциализациянаркологических больных на территории Калужской области осуществляется какгосударственными учреждениями, так и негосударственными организациями. Во всехцентральных районных больницах области работают наркологические кабинеты,проводятся индивидуально-профилактические беседы, при необходимости назначаетсяи осуществляется амбулаторное лечение, после которого рекомендуется прохождениереабилитации в реабилитационных центрах. Курс специализированноймедико-социальной реабилитации в Калужской области проводится на базе ГБУЗ КО«Наркологический диспансер Калужской области» и ГБУЗ КО «Центральнаярайонная больница Боровского района». За 2014 год реабилитацию вГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» прошли289 человек, ремиссия свыше 2-х лет составляет 9,85 %; в ГБУЗ КО«Центральная районная больница Боровского района» – 12, ремиссия свыше 2 лет –8,2 %.

Социальную реабилитацию на территории Калужскойобласти осуществляют 5 некоммерческих реабилитационных центров,эффективность которых составляет от 10 до 25 %. За   2014 год реабилитацию в некоммерческихреабилитационных центрах прошли 243 человека (2013 год – 123).

С 2014 года в Калужской области осуществляетсяфинансовая поддержка некоммерческих организаций в виде субсидий, которыевыделяются из областного бюджета на конкурсной основе.

Предприняты меры, направленные на созданиемотивационных центров по работе с наркозависимыми. В   2014   году натерритории Калужской области работали 5 таких центров.

На профилактикунаркомании, реабилитацию потребителей наркотиков направлен ряд мероприятий вподпрограммах государственных программ Калужской области: «Развитиездравоохранения в Калужской области», утвержденной постановлением ПравительстваКалужской области от 30.12.2013 № 752«Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитиефизической культуры и спорта в Калужской области»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 23.04.2014 № 268, от 04.06.2014 № 336,от 26.06.2014 № 380, от 06.11.2014 № 647,от 30.12.2014 № 814, от 16.04.2015 № 195).

В целях организацииработы, направленной на противодействие наркомании и наркопреступности натерритории Калужской области, принят ряд нормативных правовых актов, информацияо которых представлена в разделе 5 «Характеристика мер государственногорегулирования» государственной программы.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализациигосударственной

программы

 

Основными проблемами в сфере первичной профилактикинезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ являются:

- распространение средствами массовой информации вобществе терпимого отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, ихнезаконная пропаганда и реклама;

- недостаточная эффективность системыраннего выявления потребителей наркотиков;

- неполный охват детей и подростковинформационно-просветительскими, досуговыми и иными мероприятиями,направленными на профилактику наркомании;

- невысокий охват досуговыми мероприятиямимолодежи в возрасте до 30 лет;

- недостаточное использование потенциаланегосударственных общественных организаций, осуществляющих деятельность в сферереабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

В сфере оказания медицинской помощибольным наркоманией, их лечения, социальной реабилитации и ресоциализациисуществуют следующие основные проблемы:

- недостаточно эффективная система профилактики в среденесовершеннолетних потребителей наркотиков с вредными последствиями, отсутствиесистемы реабилитации несовершеннолетних наркопотребителей;

- недостаточный уровень работы по мотивации наркобольных к прохождениюлечения и реабилитации;

- низкая эффективность государственныхпрограмм медико-социальной реабилитации наркобольных;

- низкий уровень ремиссии наркологических больных;

- неукомплектованность кадрового состава наркологической службы,особенно специалистов реабилитационной сферы;

- недостаточный уровень организационной, методическойи финансовой поддержки негосударственных общественных организаций,осуществляющих реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых.

 

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственнойпрограммы

 

Реализациягосударственной программы в период до   2020   года позволит организовать в Калужской областикомплекс скоординированных мероприятий, направленных на противодействиенезаконному обороту наркотиков на территории региона, развитие исовершенствование деятельности субъектов профилактики наркомании в Калужскойобласти.

Вследствие реализациигосударственной программы повысится уровень профилактической антинаркотическойработы, что выразится в увеличении количества проводимых мероприятий и охватаими населения. Мероприятия государственной программы позволят сформировать вобществе отрицательное отношение к наркомании и уменьшить спрос нанаркотические средства и психотропные вещества.

Реализациягосударственной программы повысит эффективность работы по раннему выявлениюнаркопотребителей и  вторичнойпрофилактики.

Мероприятиягосударственной программы в сфере оказания наркологической медицинской помощи,медико-социальной реабилитации и ресоциализации повысят охват наркопотребителеймероприятиями третичной профилактики, будут способствовать увеличению сроков ихремиссии. Совершенствование взаимодействия и сотрудничества снегосударственными реабилитационными организациями, оказание им поддержки будетспособствовать развитию системы третичной профилактики и увеличению количестванаркопотребителей, вовлеченных в реабилитацию и ресоциализацию.

Развитие системыпрофилактики наркомании путем формирования навыков здорового образа жизни,повышения доступности и качества наркологической медицинской помощи, увеличенияколичества лиц, вовлеченных в реабилитацию и ресоциализацию, и их возвращения кполноценной жизни позволит сформировать региональный сегмент национальнойсистемы реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средстваи психотропные вещества, что будет способствовать сохранению и укреплениюздоровья населения Калужской области, улучшению демографической и экономическойситуации на территории региона.

 

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и индикаторы

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки иэтапы

реализации государственной программы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сферереализации

государственной программы

 

Приоритетырегиональной политики в сфере противодействия наркомании основаны наприоритетах государственной политики в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, определенных в Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»(в ред. Указов Президента Российской Федерацииот 28.09.2011 № 1255, от 01.07.2014 № 483) , государственной программе Российской Федерации«Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299«Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Противодействие незаконному обороту наркотиков», Федеральном законе«О наркотических средствах и психотропных веществах», ЗаконеКалужской области «О профилактике наркомании на территории Калужскойобласти».

В соответствии суказанными нормативными правовыми актами основными приоритетами региональнойполитики в сфере противодействия распространению наркомании являются:

- координациядеятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления Калужской области в сфере противодействия распространениюнаркомании;

- профилактиканезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании с приоритетом мероприятий первичной профилактики, особенно средидетей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной наантинаркотическую пропаганду;

- привлечениенегосударственных общественных организаций и граждан к борьбе сраспространением наркомании и развитию сети учреждений социальной реабилитациии ресоциализации наркопотребителей для создания регионального сегментанациональной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;

- осуществление организационной, методической ифинансовой поддержки негосударственных общественных организаций, осуществляющихреабилитацию и ресоциализацию наркозависимых, а также осуществление контроля заих деятельностью;

- побуждение больныхнаркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальнойреабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотическиесредства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождениюпрофилактических мероприятий, инициирование создания новых мотивационныхцентров, осуществляющих работу с наркозависимыми;

- повышение эффективности государственныхпрограмм медико-социальной реабилитации наркобольных;

- совершенствованиеорганизационного, нормативно-правового и ресурсного обеспеченияантинаркотической деятельности.

 

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели

и решения задач государственной программы

 

Цельюгосударственной программы является сокращение масштабов немедицинскогопотребления наркотических средств и психотропных веществ, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблениюнаркотиков натерритории Калужской области.

Достижение целипредусматривает решение следующих задач:

-повышение эффективности работы по профилактике незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании и пропаганде здоровогообраза жизни;

- созданиерегионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации иресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ внемедицинских целях.

Эффективностьреализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основанииследующих целевых индикаторов:

 

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы и ихзначениях

 

 

Методика расчетауказанных индикаторов:

1.Индикатор «удельный вес подростков и молодежи в возрастеот 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятияантинаркотической направленности, в общей численности указанной категории»определяется как отношение количества подростков, вовлеченных впрофилактические мероприятия антинаркотической направленности, к общей ихчисленности в процентах по формуле:

 

В / А х 100%, где

               

А – общее числоподростков и молодёжи в возрасте от 11 до 30 лет;

В – количествоподростков, вовлеченных в профилактические мероприятия антинаркотическойнаправленности.

Источникоминформации являются данные министерства образования и науки Калужской области,министерства здравоохранения Калужской области, министерства культуры и туризмаКалужской области, Управления Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотиков по Калужской области (далее   –УФСКН), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поКалужской области (далее – УМВД).

 

2.Индикатор «доля учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений, прошедшихтестирование на потребление наркотиков с отрицательным результатом,к общему количеству учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений»определяется как отношение количества учащихся 9-11 классов общебразовательныхучреждений, прошедших тестирование с отрицательным результатом, к общейчисленности учащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений в процентах поформуле:

 

В / А х 100%, где

 

А – общее числоучащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений;

В – количествоучащихся 9-11 классов общеобразовательных учреждений, прошедших тестирование напотребление наркотиков с отрицательным результатом.

Источникоминформации являются данные министерства образования и науки Калужской области,министерства здравоохранения Калужской области.

 

3.Индикатор «доля больных наркоманией, прошедших реабилитацию, длительностьремиссии у которых составляет от 1 до 2-х лет и более, поотношению к общему числу больных наркоманией, прошедших реабилитацию» рассчитываетсяпо формуле:

 

В / А х 100%, где

 

А – общее числобольных наркоманией, прошедших реабилитацию;

В – число больныхнаркоманией, прошедших реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляетот 1 до 2-х лет и более.

Источникоминформации являются данные министерства здравоохранения Калужской области,некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации иресоциализации потребителей наркотиков.

 

4.Индикатор «число лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные веществав немедицинских целях, ежегодно включаемых в реализуемые организациями,входящими в национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализации лиц,потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинскихцелях, программы комплексной реабилитации и ресоциализации» определяется какобщее количество лиц, прошедших реабилитацию в организациях, входящих внациональную систему комплексной реабилитации и ресоциализации лиц,потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.

Источником информацииявляются данные министерства здравоохранения Калужской области, некоммерческихорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализациипотребителей наркотиков.

 

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

 

Реализация программныхмероприятий позволит повысить эффективность взаимодействия субъектовпрофилактики наркомании по организации антинаркотической деятельности,сократить масштаб незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, увеличить охват подростков и молодежи профилактическими мероприятиямиантинаркотической направленности с 71 % в 2014 году до 85 %в 2020 году, а также долю учащихся 9-11 классовобщеобразовательных учреждений, прошедших тестирование на потреблениенаркотиков с отрицательным результатом, к общему количеству учащихся 9-11   классов общеобразовательных учреждений, и тем самымсоздать условия для реального повышения уровня защищенности населения.

 

2.4. Сроки и этапы реализации государственнойпрограммы

 

Сроки реализации государственной программы– 2015-2020 годы (6 лет), в один этап.

 

3. Обоснование выделения подпрограмм государственнойпрограммы

 

Выделение подпрограмм в рамкахгосударственной программы не предусматривается.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

 

Для обеспечения прозрачной и понятнойсвязи влияния основных мероприятий на достижение цели государственной программыинформация, представленная в данном разделе, дает характеристику основныхмероприятий государственной программы.

СогласноСтратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»(в ред. Указов Президента Российской Федерацииот 28.09.2011 № 1255, от 01.07.2014 № 483), одним из основных направлений является сокращениеспроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебнойи реабилитационной работы.

Мерыпо сокращению спроса на наркотики, направленные на оздоровление населения путемснижения потребления наркотических средств и психотропных веществ и уменьшениянеблагоприятных социальных последствий их употребления, строятся на основеприоритета профилактических мер общественного, административного и медицинскогохарактера и включают в себя государственную систему профилактики немедицинскогопотребления наркотиков, наркологическую медицинскую помощь и медико-социальную реабилитациюбольных наркоманией.

Для достижения заявленной целигосударственной программы и решения поставленных задач в ее структуру включеныследующие основные мероприятия:

1. Профилактика распространения наркоманиии пропаганда здорового образа жизни.

Краткаяхарактеристика основного мероприятия:

- решает задачу по повышению эффективностиработы по профилактике незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании и пропаганде здорового образа жизни;

- влияет на декриминализацию молодежнойсреды, снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с ихучастием, и на сокращение в целом количества зарегистрированных преступлений;

- создает условия для развития исоциализации несовершеннолетних, повышения качества жизни населения Калужскойобласти, в том числе подростков и молодежи;

- способствует правовому просвещениюнаселения и обеспечивает организацию здорового досуга населения;

- обеспечивает взаимодействиетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти Калужскойобласти, органов исполнительной власти Калужской области, органов местногосамоуправления Калужской области, негосударственных общественных организаций вработе по проведению профилактических мероприятий антинаркотической направленности;

- обеспечиваетпроведение мониторинговых и аналитических мероприятий по оценке уровняпотребления наркотических средств и психотропных веществ.

2. Комплексная реабилитация иресоциализация потребителей наркотиков.

Краткаяхарактеристика основного мероприятия:

- решает задачу по созданию региональногосегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализациипотребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинскихцелях;

- влияет на повышение мотивациипотребителей наркотиков к прохождению лечения, реабилитации и ресоциализации, атакже возвращение лиц, вовлеченных в реабилитацию и ресоциализацию, в социум и,как следствие, на снижение показателей смертности населения;

- обеспечивает включение потребителейнаркотиков в программы лечения от наркотической зависимости и дальнейшейреабилитации и ресоциализации;

- обеспечивает взаимодействиетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти Калужскойобласти, органов исполнительной власти Калужской области, учреждений Калужскойобласти, органов местного самоуправления Калужской области, негосударственныхобщественных организаций в работе по комплексной реабилитации иресоциализации  потребителей наркотиков;

- способствует развитию сферы социальнойреабилитации и ресоциализации наркопотребителей в негосударственныхреабилитационных центрах;

- обеспечивает реализацию мероприятий помедико-социальной реабилитации наркологических больных на  территории Калужской области;

- обеспечивает реализацию мероприятий пооказанию организационной, методической и финансовой помощи негосударственнымобщественным организациям, осуществляющим деятельность в сфере профилактикиобщественно опасных форм поведения граждан.

 

5. Характеристика мер государственного регулирования

 

Реализация мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Калужской области.

Органами исполнительной власти Калужскойобласти принимаются организационные и практические меры, направленные на реализациюмероприятий государственной программы.

 

СВЕДЕНИЯ

об основных мерахправового регулирования в сфере реализации

государственнойпрограммы

 

 

6 . Объем финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации государственной программы

 

Финансирование государственной программы осуществляется за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов и собственных средстворганизаций.

Объемы финансирования из областного бюджета по ряду программныхмероприятий привлекаются в рамках других государственных программ Калужскойобласти, в том числе:

- «Развитие здравоохранения в Калужской области»;

- «Молодежь Калужской области»;

- «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитиев Калужской области»;

- «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области»;

- «Социальная поддержка граждан в Калужской области»;

- «Семья и дети Калужской области»;

- «Развитее образования в Калужской области»;

- «Развитие рынка труда в Калужской области»,

а также текущего финансирования органов исполнительной властиКалужской области и государственных учреждений.

Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджетабудет осуществляться  в объемах,установленных законом Калужской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, и в соответствии с порядками, установленнымидействующим законодательством.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются послепринятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

 

 

(тыс.рублей в ценах каждого года)

 

* Финансирование изсредств федерального бюджета будет осуществляться в рамках текущегофинансирования в соответствии с действующим законодательством в объемах,установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

** Объемыфинансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии срешениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужскойобласти о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

*** С обственные средства организаций определяются наосновании соглашений.

 

7.Механизм реализации государственной программы

 

Ответственнымисполнителем государственной программы является министерство здравоохраненияКалужской области.

Участниками реализациимероприятий государственной программы являются:

-       министерство образования и науки Калужской области;

-       министерство культуры и туризма Калужской области;

-       министерство спорта Калужской области;

-       министерство труда и социальной защиты Калужскойобласти;

-       органы местного самоуправления Калужской области(по согласованию);

-       аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Калужскойобласти (по   согласованию);

-       Управление Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Калужской области (по согласованию);

-       Управление Федеральной службы исполнения наказанийРоссийской Федерации по   Калужскойобласти (по согласованию);

-       Управление Федеральной службы по контролю за оборотомнаркотиков Российской Федерации по Калужской области (по согласованию);

-       Управление Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по   Калужской области(по согласованию);

-       Калужская таможня (по согласованию);

-       Главное управление Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Калужской области (далее – ГУ МЧС)(по согласованию);

-       Управление Федеральной службы по надзору в сферездравоохранения и   социального развития поКалужской области (по   согласованию);

-       военный комиссариат Калужской области (по   согласованию);

-       Калужский территориальный гарнизон (по   согласованию);

-       государственные учреждения службы занятости населенияКалужской области (по   согласованию);

-       общественные организации (по   согласованию).

Муниципальныеобразования Калужской области участвуют в достижении цели государственнойпрограммы путем реализации планов и мероприятий, включенных в муниципальныеантинаркотические программы, в соответствии с полномочиями, определеннымидействующим законодательством. 

Взаимодействие стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властиосуществляется на основании соглашений об участии в реализации государственнойпрограммы.

Взаимодействиес организациями при реализации программных мероприятий осуществляется на основаниисоглашений между организациями и органами исполнительной власти Калужскойобласти, являющимися ответственным исполнителем государственной программы и(или) участниками государственной программы.

Финансированиемероприятий в рамках других государственных программ за счет бюджетныхассигнований осуществляется в соответствии с механизмами, указанными всоответствующих государственных программах Калужской области.

Общее руководство заходом реализации государственной программы и ее контроль осуществляетзаместитель Губернатора Калужской области – сопредседатель антинаркотической комиссии  в Калужской области, утвержденнойпостановлением Губернатора Калужской области от 11.12.2007 № 467«Об антинаркотической комиссии в Калужской области» (вред. постановлений Губернатора Калужской области от 30.04.2009 № 149,от 22.09.2009 № 295,от 02.06.2010 № 195,от 04.10.2010 № 327,от 26.11.2010 № 376, от 19.08.2011 № 285,от 26.06.2012 № 310, от 03.10.2012 № 490, от 25.02.2013 № 67, от 16.05.2013 № 194, от 15.07.2013 № 281, от 09.09.2013 № 353,от 17.01.2014 № 9, от 18.07.2014 № 283).

Персональнаяответственность за качество реализации мероприятий государственной программывозлагается на руководителей органов государственной власти и организаций,являющихся участниками государственной программы.

Управление реализациейгосударственной программы и ее контроль осуществляются в соответствии сполномочиями, указанными в пункте   2 раздела   VI «Полномочия ответственного исполнителя,соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализациигосударственных программ», и на основании положений, определенных в   разделе   V«Управление и контроль реализации государственной программы» приложения   № 1 «Порядок принятия решения о разработкегосударственных программ Калужской области, их формирования и реализации»,утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366«Об   утверждении Порядка принятия решения о разработкегосударственных программ Калужской области, их формирования и реализации иПорядка проведения оценки эффективности реализации государственных программКалужской области» (в   ред.   постановлений Правительства Калужской области от   01.09.2014   №   521, от   15.12.2014   №   743).

 

8. Перечень программныхмероприятий государственной

программы Калужской области«Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Калужской области»