Постановление Городской Управы г. Калуги от 02.11.2010 № 324-п
Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 ноября 2010 г. N 324-п Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства На основании статей 34, 43 Устава муниципального образования"Город Калуга", в целях повышения эффективности деятельностиуправления архитектуры, градостроительства и земельных отношений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент по оказанию муниципальнойуслуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт объекта капитального строительства (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Городского Головы - начальника управления архитектуры,градостроительства и земельных отношений Филиппова А.Е. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 02.11.2010 г. N 324-п Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства 1. Общие положения 1.1. Наименование услуги 1.1.1. Наименование услуги: "Выдача разрешения на строительство,реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитальногостроительства". 1.1.2. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент)устанавливает требования к условиям предоставления последовательностигосударственных и муниципальных услуг, объединенных в единую услугу"Выдача разрешения на строительство, реконструкцию или капитальныйремонт объекта капитального строительства" (далее - услуга), в частиадминистративных действий должностных лиц муниципального образования"Город Калуга" по предоставлению данной услуги. 1.1.3. Настоящий Регламент разработан в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3.1 настоящего Регламента,и определяет порядок предоставления услуги. 1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте Данные понятия изложены в Градостроительном кодексе РоссийскойФедерации (далее - ГсК РФ). Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение,объекты, строительство которых не завершено (далее - объектынезавершенного строительства), за исключением временных построек,киосков, навесов в других подобных построек. Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящийжилой дом с количеством этажей не более трех, предназначенный дляпроживания одной семьи. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в томчисле на месте сносимых объектов капитального строительства). Реконструкция - изменение параметров объектов капитальногостроительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) икачества инженерно-технического обеспечения. Капитальный ремонт - работы по восстановлению или заменеотдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей иинженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом иразрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие ихэксплуатационные показатели. Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее напринадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию,капитальный ремонт объектов капитального строительства, а такжевыполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации дляих строительства, реконструкции, капитального ремонта. Разрешение на строительство представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиямградостроительного плана земельного участка и дающий застройщику правоосуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев,предусмотренных ГсК РФ. Строительство, реконструкция объектовкапитального строительства, а также их капитальный ремонт, если приего проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основанииразрешения на строительство. 1.3. Органы, участвующие в оказании услуги, и перечень нормативно-правовых актов, регулирующих исполнение услуги 1.3.1. Выдача разрешений на строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт осуществляется уполномоченным органом ГородскойУправы города Калуги - управлением архитектуры, градостроительства иземельных отношений, в соответствии со следующими нормативно-правовымиактами: - Конституцией Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - Земельным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности"; - СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство, планировка и застройкагородских и сельских поселений"; - Региональными нормативами "Градостроительство. Планировка изастройка населенных пунктов Калужской области", утвержденнымипостановлением Правительства Калужской области от 7 августа 2009 г.N 318; - Уставом муниципального образования "Город Калуга". 1.3.2. Результатом исполнения данной услуги является разрешениена строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектакапитального строительства, выдаваемое застройщику, или мотивированныйотказ в выдаче такого разрешения. 2. Порядок исполнения услуги 2.1. Порядок предоставления услуги|——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|| Вид услуги | Дни приема | Часы приема | Кабинет | Телефон ||——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|| Консультации | Понедельник-четверг, | 9.00-18.00, | 212 | 55-24-14 || | пятница | 9.00-17.00. | | || | | Обед: 13.00-14.00 | | ||——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|| Прием | Понедельник-четверг | 9.00-18.00. | 213 | 55-24-14 || документов | | Обед: 13.00-14.00 | | ||——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————|| Исполнители | Вторник, четверг | 14.00-18.00 | 314, | 53-12-78, || | | | 315 | 55-10-95 ||——————————————|————————————————————————|———————————————————|—————————|—————————————| 2.1.1. Консультации граждан и юридических лиц по вопросу подачидокументов на получение разрешения на строительство, реконструкцию иликапитальный ремонт оказывает организационно-контрольный отделуправления архитектуры, градостроительства и земельных отношений поадресу: 248021, г. Калуга, ул. Московская, д. 188. 2.1.2. Прием заявлений от граждан и юридических лиц по вопросуоформления разрешения на строительство, реконструкцию или капитальныйремонт осуществляет организационно-контрольный отдел управленияархитектуры, градостроительства и земельных отношений повышеуказанному адресу. Официальный сайт Городской Управы города Калуги:www.kaluga-gov.ru. Заявление на предоставление услуги представляется в управлениеархитектуры, градостроительства и земельных отношений посредствомличного обращения заявителя или его представителя, уполномоченного имна основании доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Заявление вручается сотруднику организационно-контрольного отделауправления архитектуры, градостроительства и земельных отношений,ответственному за прием и регистрацию документов. Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов,производит регистрацию заявления в программном комплексе Lotus Notes,используемом Городской Управой (исполнительно-распорядительныморганом) городского округа "Город Калуга" для сопровождениядокументооборота. При регистрации проверяется наличие, состав исходных данных,представляемых заявителем, необходимых для предоставления услуги. Датой обращения и представления документов является деньполучения документов специалистом, осуществляющим прием граждан ипредставителей организаций. В заявлении о предоставлении услуги указываются следующиеобязательные реквизиты и сведения: а) фамилия, имя, отчество заинтересованного в получении услугилица; б) паспортные данные заявителей, подтвержденные копиямидокументов, удостоверяющих личности заявителей; в) данные о месте нахождения (адрес регистрации по местужительства, адрес места фактического проживания, почтовые реквизиты,контактные телефоны); г) основания получения заявителем услуги (доверенность и т.п.); д) количество представленных документов; е) подпись лица, подавшего заявление о предоставлении услуги. Заявление заполняется ручным способом (чернилами или пастойсинего или черного цвета) или машинописным способом. В случае, еслизаявление заполнено машинописным способом, заинтересованное лицодополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (черниламиили пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью). Числа и сроки, имеющие принципиальное значение для пониманиядокумента, должны быть обозначены хотя бы один раз словами. Фамилии, имена и отчества, адреса мест жительства должны бытьнаписаны полностью. Заявление представляется на русском языке. Специалист организационно-контрольного отдела, ответственный заприем документов: 1. Устанавливает предмет обращения, при этом максимальный сроквыполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут. 2. Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочияпредставителя правообладателя действовать от его имени, полномочияпредставителя юридического лица действовать от имени юридическоголица. 3. Проверяет наличие всех необходимых документов исходя изсоответствующего перечня (перечней) документов, представляемых наполучение услуги. 4. Проверяет соответствие представленных документов установленнымтребованиям, удостоверяясь что: - документы в установленных законодательством случаях нотариальноудостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон илиопределенных законодательством должностных лиц; - тексты документов написаны разборчиво, наименования юридическихлиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; - в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иныхнеоговоренных исправлений; - документы не исполнены карандашом; - документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых непозволяет однозначно истолковать их содержание. 5. Сличает представленные экземпляры оригиналов и копийдокументов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.Если представленные копии документов нотариально не заверены, данныйспециалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами,выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам,заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагаетзаявителю заверить надпись подписью. 6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,несоответствия представленных документов требованиям, указанным внастоящем Регламенте, уведомляет заявителя о наличии препятствий дляприема заявления, объясняет заявителю содержание выявленныхнедостатков в представленных документах и предлагает принять меры поих устранению. 7. Формирует комплект документов (дело) по результатуадминистративной процедуры приема документов. 2.1.3. Специалистами контрольно-организационного отдела на каждоезаявление накладывается проект резолюции. Далее заявления поступают вотдел объектов капитального строительства. 2.1.4. Специалисты отдела объектов капитального строительства содня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: - проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; - проводят проверку соответствия проектной документациитребованиям градостроительного плана земельного участка, краснымлиниям (в части объектов капитального строительства) или схемыпланировочной организации земельного участка с обозначением местаразмещения объекта; - в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции проводитсяпроверка проектной документации или указанной схемы планировочнойорганизации земельного участка на соответствие требованиям,установленным в разрешении на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции; - готовят проект распоряжения Городской Управы города Калуги(далее - распоряжение) о разрешении на строительство, реконструкциюили капитальный ремонт или мотивированный письменный отказ (далее -письмо) в выдаче такого разрешения. 2.1.5. Проекты подготовленных распоряжений передаются ворганизационно-контрольный отдел для согласования и подписания. 2.1.6. Подписанные распоряжения направляются на регистрацию вуправление делами Городского Головы города Калуги. 2.1.7. Заверенные две копии распоряжений возвращаются вуправление архитектуры, градостроительства и земельных отношений(согласно рассылке): - копия в организационно-контрольный отдел; - копия в отдел объектов капитального строительства для выдачизаявителю. 2.1.8. Подписанные письма регистрируются в организационно-контрольном отделе и отправляются заявителю по почте. 2.2. Сроки предоставления услуги В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГсК РФ решение о выдаче разрешенияна строительство, реконструкцию или капитальный ремонт или отказе ввыдаче такого разрешения принимается в течение десяти дней со днярегистрации заявления о выдаче разрешения на строительство,реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитальногостроительства. 2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения услуги На основании ст. 51 ГсК РФ для получения разрешения настроительство объекта застройщик представляет ворганизационно-контрольный отдел управления архитектуры,градостроительства и земельных отношений заявление. Заявлениепредставляется в одном экземпляре с приложением следующих документов: 2.3.1. В случае строительства, реконструкции или капитальногоремонта объекта капитального строительства в соответствии с ч. 7ст. 51 ГсК РФ представляются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка,выполненная в соответствии с градостроительным планом земельногоучастка, с обозначением места размещения объекта капитальногостроительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действияпубличных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка,подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красныхлиний, утвержденных в составе документации по планировке территорииприменительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетейинженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключенияпроектируемого объекта капитального строительства к сетяминженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитальногостроительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектовкапитального строительства, их частей; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации (применительно к проектной документации объектов,предусмотренных ст. 49 ГсК РФ), положительное заключениегосударственной экологической экспертизы проектной документации вслучаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГсК РФ; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции (в случае, если застройщику былопредоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 ГсК РФ); 6) согласие всех правообладателей объекта капитальногостроительства в случае реконструкции такого объекта. 2.3.2. В случае строительства, реконструкции, капитальногоремонта объекта индивидуального жилищного строительства в соответствиис ч. 9 ст. 51 ГсК РФ представляются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального жилищногостроительства. 2.4. Результат, который должен получить заявитель 2.4.1. В случае положительного решения вопроса о выдачеразрешения на строительство застройщик получает разрешение настроительство по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.11.2005 N 698. Выдача результата исполненияуслуги - разрешения на строительство, реконструкцию или капитальныйремонт осуществляется исполнителем с предварительным приглашениемзастройщика по телефону. 2.4.2. В случае отказа в выдаче разрешения на строительствозаявителю направляется письмо-отказ. Отказ в выдаче разрешения настроительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. 2.4.3. Получение застройщиком разрешения на строительство,реконструкцию или капитальный ремонт либо отказа возможно вэлектронном виде по электронному адресу, указанному заявителем набланке заявления. 2.5. Размер и порядок оплаты услуги Услуга предоставляется бесплатно. 3. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных Регламентом по предоставлению услуги, и принятием решенийработниками уполномоченных органов осуществляется руководителем,ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, а такжедолжностными лицами органов, участвующих в предоставлении услуги. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается положениями о структурных подразделениях, должностнымирегламентами и должностными инструкциями органа предоставления услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем органа предоставления услуги. 4. Порядок обжалования осуществляемых действий (бездействия) и принимаемых решений при предоставлении услуги Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия)специалистов или должностных лиц Городской Управы, структурныхподразделений Городской Управы, а также принимаемых ими решений. Онимеет право непосредственно обратиться с жалобой в государственныеорганы, органы местного самоуправления, в правоохранительные органы, атакже в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Досудебное обжалование: заявитель может обратиться с жалобой надействия (бездействие) специалистов или должностных лиц ГородскойУправы, структурных подразделений Городской Управы, а такжепринимаемые ими решения на основании настоящего Регламента письменнопочтовым отправлением или по электронной почте. В жалобе указываются: - фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя,отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобойпредставителя); - почтовый адрес, контактный телефон; - предмет жалобы; - личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя). Жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержатьнецензурных выражений. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий(бездействия) конкретного должностного лица, не может направлятьсядолжностному лицу, действия (бездействие) которого обжалуются, длярассмотрения и ответа. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностнымлицом принимается решение либо о применении мер ответственности ксотруднику, допустившему нарушения при рассмотрении обращения, либо оботказе в удовлетворении жалобы. Заявителю дается письменный ответ о результатах рассмотренияжалобы и принятом решении.