Распоряжение Губернатора Калужской области от 24.02.2010 № 14-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в 2009 году
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 24 февраля 2010 г. N 14-р Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в 2009 году 1. Принять к сведению информацию управления по координациивзаимодействия с территориями администрации Губернатора Калужскойобласти об обращениях граждан, поступивших в администрацию ГубернатораКалужской области в 2009 году (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Калужскойобласти: 2.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан ипредставить информацию о проделанной работе в администрациюГубернатора Калужской области по итогам I полугодия 2010 года к 05июля 2010 года. 2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядкарассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.3. В целях повышения исполнительской дисциплины ввести впрактику регулярное обсуждение итогов работы по рассмотрению обращенийграждан на оперативных совещаниях. Особое внимание уделять обращениям,в которых ставятся вопросы, имеющие социальную значимость длянаселения, приводятся факты нарушения должностными лицами правграждан. 2.4. Применять наиболее действенные формы работы с обращениямиграждан (проверки обращений с выездом на место, комиссионныепроверки), а также обеспечивать в необходимых случаях проверку фактов,изложенных в обращениях, с участием их авторов. 2.5. Продолжить проведение выездных приемов граждан вмуниципальных образованиях Калужской области, активнее использоватьдругие формы работы (прием граждан в режиме видеоконференцсвязи,"прямая линия", "телефон доверия", "прямой эфир"). 3. Рекомендовать главам местных администраций(исполнительно-распорядительных органов) муниципальных районов игородских округов Калужской области провести аналогичную работу. 4. Признать утратившими силу п.п. 1, 2, 3 распоряженияГубернатора Калужской области от 24.07.2009N 81-р "Об обращениях граждан, поступивших в администрацию ГубернатораКалужской области в первом в первом полугодии 2009 года". Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к распоряжению Губернатора Калужской области от 24.02.2010 г. N 14-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в 2009 году В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" органы исполнительной властиКалужской области принимают меры, направленные на повышениеэффективности работы с обращениями граждан. В 2009 году в администрацию Губернатора Калужской областипоступило 5010 обращений, что соответствует уровню 2008 года(диаграмма 1). Диаграмма 1 Динамика поступлений обращений граждан (см. первоисточник) Из органов государственной власти, государственных органов идругих организаций поступило 2267 обращений, в частности изАдминистрации Президента Российской Федерации - 1507. Большая частьобращений на имя Президента Российской Федерации были направлены поинформационным системам общего пользования (диаграмма 2). Диаграмма 2 Структура обращений, поступивших на рассмотрение в администрацию Губернатора Калужской области в 2009 году (см. первоисточник) От жителей областного центра поступило 1678 обращений или 33,5процента от их общего количества. Значительно уменьшилось числообращений от жителей Жиздринского, Медынского, Мещовского,Хвастовичского районов. В то же время увеличилось количество обращенийот жителей Боровского, Людиновского, Малоярославецкого районов(диаграмма 3). Диаграмма 3 Поступление обращений граждан в 2009 году из городов и районов Калужской области и других областей (см. первоисточник) Значительная часть корреспонденции зарегистрирована во IIполугодии 2009 года (диаграмма 4). Диаграмма 4 Поступление обращений граждан в 2009 году (см. первоисточник) Рейтинговый анализ тематики обращений Тематическая структура обращений граждан в целом остаетсястабильной; значительных изменений по сравнению с 2008 годом в ней неотмечено. Значительно уменьшилось количество обращений по вопросам всфере агропромышленного комплекса, социального обеспечения. Отмеченонекоторое уменьшение количества обращений по вопросам здравоохранения,образования, транспорта и связи. На уровне 2008 года осталоськоличество обращений по проблемам, связанным с общественной жизнью,наукой и культурой, а также службой в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации (диаграмма 5). Диаграмма 5 Сводные данные по обращениям граждан, поступившим в администрацию Губернатора Калужской области в 2009 году, в разрезе тематики обращений (см. первоисточник) Число обращений граждан по жилищным проблемам увеличилось исоставило 24 процента от общего количества обращений, поступивших вадминистрацию Губернатора Калужской области. Среди заявителей -ветераны Великой Отечественной войны, многодетные и молодые семьи,дети-сироты, сельские жители, лица, проживающие в ветхих и аварийныхдомах. Увеличилось количество обращений от ветеранов ВеликойОтечественной войны, что связано с принятием Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильемветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и внесениемряда изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части обеспеченияжильем ветеранов Великой Отечественной войны. В августе 2009 года всемветеранам Великой Отечественной войны, состоящим на учете в качественуждающихся в жилом помещении по состоянию на 1 марта 2005 года (315человек), выданы свидетельства о праве на получение социальной выплатыдля приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Под постоянным контролем Правительства Калужской областинаходится обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджетав 2009 году 107 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилогопомещения, были обеспечены жильем. Одной из проблем, имеющих социальную значимость и требующихгосударственной поддержки, является переселение граждан из жилья,непригодного для проживания. Наибольшее количество таких обращений поступило от жителейСухиничского, Козельского, Кировского районов. На выделенные денежные средства в 2009 году были обеспеченыжильем 259 семей, проживающих на территории трех муниципальныхобразований области. Администрацией муниципального района "Сухиничскийрайон" введено в эксплуатацию 30 жилых двухквартирных домов покаркасно-панельной немецкой технологии в пос. Середейский дляпереселения пятидесяти семей из 12 аварийных многоквартирных жилыхдомов. В 2008 году администрацией городского округа "Город Калуга"было начато строительство 135-квартирного жилого дома по ул. Сиреневыйбульвар, который введен в эксплуатацию в декабре 2009 года. Вгородском поселении "Город Сосенский" расселено 6 аварийных жилыхдомов, выделено 74 квартиры. В Калужской области действует областная адресная программа попереселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетомнеобходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы,утвержденная постановлением Правительства Калужской области от19.12.2008 N 513, в которую включены многоквартирные аварийные жилыедома, расположенные на территориях городского округа "Город Калуга",городского поселения "Город Киров", городского поселения "ГородКондрово", городского поселения "Город Сухиничи", городского поселения"Город Ермолино". В настоящее время 232 семьи улучшили свои жилищныеусловия, ведется работа по ликвидации 42 аварийных жилых домов,расположенных на территории указанных пяти муниципальных образованийКалужской области. Из общего количества обращений по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства (1306 обращений или 26 процентов) около 18 процентовсоставили обращения, связанные с газификацией населенных пунктов, иобращения с просьбами о содействии в ремонте жилья, 14 процентов - оремонте существующих и строительстве новых дорог, около 12 процентов -обращения по вопросам водоснабжения городов и сел. Количество обращений граждан по вопросам газификации сократилось(235 обращений в 2009 году против 317 обращений в 2008 году). Этомуспособствовала проводимая Правительством Калужской области работа погазификации населенных пунктов. В сфере газификации Калужской областиглавной задачей Правительства Калужской области является обеспечениенаселения Калужской области природным газом, и прежде всегопотребителей сельской местности. Обращения с просьбами о газификации поступали из всех районовКалужской области, при этом наибольшее их количество пришло от жителейЖуковского (20), Козельского (20), Малоярославецкого (20) районов,города Калуги (30). В Правительство Калужской области обратились жители дер. ВоронинеМосальского района с просьбой о завершении газификации деревни. Посообщению министерства сельского хозяйства Калужской области, в 2009году за счет средств, выделенных на эти цели, проложено 1,7 км газовыхсетей низкого давления; газификация деревни завершена. Уровень газификации в целом по Калужской области составил около75,6%, в сельской местности - 48,7%. Продолжали поступать обращения с просьбами о содействии в ремонтежилья, рассмотрение которых находилось на постоянном контролеадминистрации Губернатора Калужской области. Все обращения по даннойпроблеме рассматривались специалистами государственной жилищнойинспекции Калужской области с выездом на место. За отчетный периодсоставлено 489 протоколов об административных правонарушениях, выдано818 предписаний об устранении выявленных нарушений. В основном подобные обращения поступали из города Калуги (96),Боровского (23), Дзержинского (20), Людиновского (15) районов. Например, в администрацию Губернатора Калужской области поступилообращение жительницы г. Кондрово Титовой А.В. по вопросунеудовлетворительного технического состояния межпанельных швов в домеN 2 по ул. Некрасова. По сообщению государственной жилищной инспекцииКалужской области, в ходе проверки выявлены нарушения правил и нормтехнической эксплуатации жилищного фонда, выдано предписание обустранении выявленных нарушений. Проверкой исполнения предписанияустановлено, что работы выполнены в полном объеме. В 2009 году Фондом содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства была одобрена заявка на получениефинансовой поддержки. За счет выделенных средств, а также средствместных бюджетов и средств собственников помещений отремонтировано 248многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области. За отчетный период поступило 185 обращений, в том числеколлективных, о неудовлетворительном состоянии автодорог и мостов.Наибольшее количество обращений по данной тематике поступило из городаКалуги (36), Малоярославецкого (14). Боровского (13), Ферзиковского(11) районов. Несмотря на кризисные явления в экономике, проводились работы поподдержанию автодорог Калужской области в проезжем состоянии иобеспечению безопасности дорожного движения. Дорожными организациямивыполняются работы по ямочному ремонту, планированию обочин,обеспечению безопасного проезда по маршруту школьного автобуса за счетсредств, выделенных из областного бюджета на содержание автодорог. Например, по заявлениям граждан выполнены ямочные ремонты по ул.Коммунистической в г. Боровске, на автомобильной дорогеКалуга-Детчино-Малоярославец, произведены другие виды работ. По сравнению с 2008 годом количество обращений по вопросамводоснабжения значительно сократилось (155 обращений в 2009 годупротив 206 обращений в 2008 году). В то же время их количество из Перемышльского, Юхновского,Малоярославецкого районов несколько увеличилось. Жители дер. Куркино Юхновского района обратились к ГубернаторуКалужской области по вопросу улучшения водоснабжения деревни. Посообщению министерства сельского хозяйства Калужской области, в 2009году была установлена водонапорная башня, выполнены работы построительству подземного водозабора. В корреспонденции, касающейся вопросов социальной поддержки,зарегистрировано 625 обращений (882 обращения в 2008 году). В основномв них шла речь об оказании материальной помощи, обеспечении средствамипередвижения, присвоении звания "Ветеран труда". На заседаниях областной комиссии министерства по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области по оказаниюадресной единовременной помощи было принято решение о выделенииматериальной помощи свыше 1300 заявителям на общую сумму около 7 млн.рублей. Продолжено оказание адресной материальной помощи инвалидам иучастникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умершихинвалидов, многодетным семьям и другим категориям граждан нагазификацию их домовладений. На данные цели в отчетный период изобластного бюджета адресную социальную помощь получили 545 человек насумму свыше 10,0 млн. рублей. Поступали обращения от инвалидов Великой Отечественной войны иинвалидов других категорий по вопросу обеспечения автотранспортом(количество таких обращений значительно сократилось: 89 обращений в2009 году против 147 обращений в 2008 году). В Калужской областиединовременную денежную компенсацию в сумме 100 тыс. рублей получил131 инвалид. Государственные обязательства, которые возникли в рамкахвыполнения Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2008 N 685"О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов", полностьювыполнены. Из общего количества писем граждан, касающихся сферы образования(135 обращений в 2009 году против 147 обращений в 2008 году), 17процентов были связаны с закрытием общеобразовательных учреждений. В соответствии с модернизацией системы образования РоссийскойФедерации на период до 2010 года предусмотрены мероприятия,направленные на повышение доступности, качества и эффективностиобразования на всех его ступенях и для всех слоев населения, в томчисле мероприятия по реструктуризации общеобразовательных учреждений,расположенных в сельской местности. В Калужской области действует подпрограмма "Школьный автобус"областной целевой программы "Комплексная программа развития системыобразования Калужской области в 2006 - 2010 гг.", позволяющаяосуществлять право ученика на выбор образовательного учреждения иполучение качественного образования вне зависимости от местапроживания. В настоящее время для доставки 6500 обучающихся к местуучебы и обратно организовано 193 маршрута "Школьный автобус". Увеличилось количество обращений по вопросам трудовых отношений(196 обращений в 2009 году против 146 обращений в 2008 году), в томчисле с проблемами по трудоустройству и оплате труда. Калужская область является привлекательной для граждан, желающихпереехать сюда на постоянное место жительства. В 2009 годупродолжилась реализация Закона Калужской области "О региональнойпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012годы". Гражданам, желающим переселиться в нашу область,предоставлялась полная информация о возможности участия в названнойпрограмме. Обращения по вопросу выплаты заработной платы, и в первую очередьколлективные, рассматривались на заседаниях межведомственной комиссиипо вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышенияуровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территорииКалужской области, либо на заседаниях комиссии Калужской области пооперативным вопросам. Тематика обращений в сфере здравоохранения не изменилась.По-прежнему граждане обращаются по вопросам медицинского обслуживания,обеспечения лекарственными препаратами, платного лечения (115обращений). Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральныеспециализированные медицинские учреждения в счет квоты, установленнойдля нашей области, направлено 3600 жителей Калужской области. В 2009 году в развитии здравоохранения Калужской областипоявились новые направления, такие как формирование здорового образажизни, совершенствование организации онкологической помощи населению ибольным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Положительным результатом работы по рассмотрению обращенийграждан, проводимой администрацией Губернатора Калужской области,можно считать получение от граждан писем с благодарностью за оказаннуюпомощь. Так, родители Сивцовой Анастасии из г. Тарусы выразилиблагодарность за помощь в приобретении дорогостоящих лекарственныхпрепаратов, Семенов В.П. из г. Калуги - за положительное решениевопроса о предоставлении отсрочки по кредиту. От коллективавыпускников Франко-Российского института было получено письмо сблагодарностью за внимание, которое Губернатор Калужской областиуделяет развитию отношений между Калужской областью и провинциейЛимузен (Франция.) Все поступившие 5010 обращений рассмотрены. ГубернаторомКалужской области, его заместителями дано 7145 поручений по ихисполнению, из них 3768 направлены в органы исполнительной властиКалужской области, 2625 - в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Калужской области. Наибольшее количествопоручений было направлено в министерство по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области (1156),министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти (1056) и городскую Управу городского округа "Город Калуга"(836). В течение 2009 года общее число поставленных на контрольобращений в администрации Губернатора Калужской области составилооколо 68 процентов, проконтролировано и подготовлено 463 ответа наобращения от представительных и исполнительных органов государственнойвласти с контрольным сроком исполнения соответствующих поручений, втом числе в Администрацию Президента Российской Федерации направлено132 контрольных ответа. Около 12 процентов обращений, взятых на контроль, решеныположительно. Заявителям, проблемы которых не нашли положительногорешения по объективным причинам, направлены разъяснения. Несколько снизилось общее количество коллективных обращений;вместе с тем из Козельского, Людиновского районов, города Калуги ихчисло увеличилось. На личных приемах Губернатором Калужской области, егозаместителями, министрами Калужской области принято около 800 человек. Больше всего граждан было принято министром по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской областиДонченковой Г.М. В администрации Губернатора Калужской области организованопроведение приемов граждан в режиме видеоконференцсвязи. В течение2009 года Губернатором Калужской области, заместителем ГубернатораКалужской области - руководителем администрации Губернатора Калужскойобласти проведено 5 видеоприемов; принято 47 человек. В соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от28.06.2004 N 269-р (в ред. распоряжения Губернатора Калужской областиот 23.04.2009 N 50-р) "О выездных приемах граждан в муниципальныхобразованиях Калужской области министрами Калужской области" в 2009году министрами Калужской области проведено свыше 80 выездных приемов.Наибольшее количество приемов провели министр образования и наукиКалужской области Дулинов М.В., министр здравоохранения Калужскойобласти Кондратьев Ю.А., министр строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Калужской области Болховитин А.Л. и министр конкурентнойполитики и тарифов Калужской области Владимиров Н.В. Выездные приемы проведены практически во всех муниципальныхрайонах Калужской области. Регулярно осуществляются выездные приемы по личным вопросамглавами муниципальных образований Калужской области. По наиболееострым проблемам, затронутым в обращениях, проводятся сходы граждан. В 2009 году значительно возросла активность населения, о чемсвидетельствуют вопросы, замечания и предложения, высказанные втечение года более 1000 гражданами. Продолжает расти популярностьпользования сетью Интернет и электронной почтой. В целях оперативногореагирования на обращения граждан, предметного рассмотренияпоступающих вопросов в декабре 2009 года на интернет-портале органоввласти Калужской области создан раздел "Интернет-приемная", в которомлюбой гражданин может задать вопрос не только Губернатору Калужскойобласти, но и руководителям областных органов исполнительной власти. Постоянное внимание уделяется повышению качества рассмотренияобращений. Для своевременного решения возникающих у жителей Калужскойобласти проблем руководством Калужской области было взято на контрольболее 4600 поручений по обращениям. Губернатору Калужской области, егозаместителям докладывается обо всех поступивших в администрациюГубернатора Калужской области обращениях. Действенным методом работы с обращениями граждан становитсяпроверка фактов на местах. Поэтому ряд обращений заявителей, особенноколлективные, рассматривались в первоочередном порядке с выездом наместо. Наибольшее количество таких обращений рассматривалосьминистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваКалужской области, министерством дорожного хозяйства Калужскойобласти, министерством природных ресурсов Калужской области,министерством экологии и благоустройства Калужской области. Вместе стем, как следует из отчетов, не практикуется проверка с выездом наместо специалистами министерства спорта, туризма и молодежной политикиКалужской области. Менее 1 процента обращений рассмотрено с выездом наместо - специалистами министерства культуры Калужской области, 4процента обращений - специалистами министерства конкурентной политикии тарифов Калужской области, около 4 процентов - специалистамиминистерства образования и науки Калужской области, около 2 процентов- специалистами министерства по делам семьи, демографической исоциальной политике Калужской области. Не снижается число обращений в органы государственной власти,государственные органы по вопросам, решение которых находитсяисключительно в компетенции местных администраций(исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований. Поэтой причине третья часть всех поступивших писем была направлена длярешения на места. Например, из Администрации Президента Российской Федерациипоступило обращение Русаковой И.А. по вопросу ремонта телефона еедедушки Слюсарева В.С., проживающего в дер. Никольское Дзержинскогорайона. По сообщению администрации муниципального района "Дзержинскийрайон", ремонт стационарного телефона был произведен в 10-дневныйсрок. В Администрацию Президента Российской Федерации по информационнымсистемам общего пользования поступило обращение Иноземцевой М.Б. изг. Калуги по вопросу благоустройства дворовой территории дома N 13 поул. Гагарина. Администрация Губернатора Калужской области направиладанное обращение в городскую Управу городского округа "Город Калуга"для принятия мер. По сообщению городской Управы городского округа"Город Калуга", благоустройство дворовой территории выполнено в рамкахисполнения городской целевой программы "Город рядом".