Распоряжение Губернатора Калужской области от 24.07.2009 № 81-р
Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2009 года
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ 24 июля 2009 г. N 81-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Калужской области от 24.02.2010 г. N 14-р Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2009 года 1. Направить информацию управления по координации взаимодействияс территориями администрации Губернатора Калужской области обобращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужскойобласти в первом полугодии 2009 года, для сведения в исполнительныеорганы государственной власти Калужской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области дляиспользования в практической деятельности, принятия необходимыхорганизационных мер по совершенствованию работы с обращениями граждан,обеспечению их прав и законных интересов (прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Калужскойобласти: 2.1. Проанализировать состояние работы с обращениями граждан ипредставить информацию о проделанной работе по итогам 2009 года вадминистрацию Губернатора Калужской области к 01 января 2010 года. 2.2. Принять меры по неукоснительному соблюдению порядка и сроковрассмотрения обращений граждан, установленных Федеральным законом "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 2.3. Применять наиболее действенные формы работы с обращениямиграждан (проверки обращений с выездом на место, комиссионныепроверки), а также обеспечивать в необходимом случае проверку фактов,изложенных в обращении, с участием заявителей. 2.4. Продолжить проведение выездных приемов граждан вмуниципальных образованиях Калужской области, активнее использоватьдругие формы работы (прием граждан в режиме видеоконференцсвязи,"прямая линия", "телефон доверия", "прямой эфир"). 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов,городских округов и городских поселений Калужской области организоватьработу с обращениями граждан в соответствии с пунктом 2 настоящегораспоряжения. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к распоряжению Губернатора Калужской области от 24.07.2009 г. N 81-р ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора Калужской области в первом полугодии 2009 года В первом полугодии 2009 года в администрацию ГубернатораКалужской области поступило 2203 обращения, что на 723 обращенияменьше, чем за тот же период 2008 года. Диаграмма 1 Динамика поступлений обращений граждан (см. первоисточник) Сохраняется тенденция обращений граждан в вышестоящие органыгосударственной власти (928 обращений или 42 процента, что на 4процента больше, чем в первом полугодии 2008 года). Этосвидетельствует о том, что заявители предпочитают сразу обращаться ввышестоящие органы, предполагая, что у них больше возможностей решатьсвои вопросы именно таким образом. Диаграмма 2 Структура обращений, поступивших на рассмотрение в администрацию Губернатора Калужской области из органов государственной власти (см. первоисточник) Средний показатель по количеству обращений, поступивших вадминистрацию Губернатора Калужской области, на 1 тыс. населения заотчетный период составил 2,2. Данный показатель превышен в Боровском(3,4), Перемышльском (3,1), Ферзиковском (2,8), Козельском (2,7)районах. От жителей города Калуги поступило 717 обращений, чтосоставило 32,5 процента от общего количества обращений. Реже в администрацию Губернатора Калужской области и вышестоящиеинстанции обращались жители города Обнинска, а также Людиновского,Кировского, Жиздринского, Куйбышевского, Мещовского, Спас-Деменскогорайонов. Значительная часть корреспонденции в первом полугодии 2009 годазарегистрирована в марте и июне текущего года. Диаграмма 3 Поступление обращений граждан в первом полугодии 2009 года (см. первоисточник) Рейтинговый анализ тематики обращений Тематическая структура обращений граждан в целом остаетсястабильной. Количество обращений по всей тематике (кроме вопросовтруда и заработной платы) снизилось. Тем не менее в процентномсодержании по-прежнему основными остаются вопросы деятельностижилищно-коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий исоциального обеспечения.|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Тематика вопросов в обращениях граждан | Первое | Первое || | полугодие | полугодие || | 2009 года | 2008 года ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Жилищно-коммунальное обслуживание | 549 | 729 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Жилищные вопросы | 501 | 638 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Социальное обеспечение | 326 | 568 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Здравоохранение | 57 | 86 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Агропромышленный комплекс | 154 | 387 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Образование | 62 | 87 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Вопросы труда, заработной платы и трудоустройства | 101 | 81 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Вопросы юстиции | 30 | 31 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Государство, общество, политика | 62 | 58 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Транспорт и связь | 44 | 63 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Работа правоохранительных органов, в т. ч. выдача | 50 | 43 || паспортов и регистрация по месту жительства | | ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Переселение соотечественников из-за рубежа и | 61 | 38 || получение гражданства Российской Федерации | | ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Экология и природопользование | 17 | 38 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Наука, культура, информация | 23 | 30 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Вопросы строительства, в т. ч. жалобы на нарушения | 71 | 101 || правил застройки населенных пунктов | | ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Служба в Российской армии | 13 | 14 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Торговля | 12 | 12 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————|| Другие вопросы | 228 | 169 ||————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————| Из общего количества обращений по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства (25 процентов) по-прежнему наибольшую часть составилиобращения, связанные с газификацией населенных пунктов (20 процентов). Газификация В сфере газификации области главной задачей ПравительстваКалужской области является обеспечение населения области природнымгазом, и прежде всего потребителей сельской местности. В 2009 годувнесены изменения в областную целевую программу "Расширение сетигазопроводов и строительство объектов газификации на территорииКалужской области на 2007 - 2012 годы (газификация Калужской областина 2007 - 2012 годы)" в части включения в нее подпрограммы"Преодоление последствий аварий на Чернобыльской АЭС на территорииКалужской области до 2010 года" и увеличения срока действия программыдо 2016 года в соответствии с реальными возможностями областногобюджета. С начала 2009 года продолжилось строительство 24 переходящих спрошлого года уличных газопроводов за счет средств областного бюджетаи 19 объектов по Плану-графику синхронизации выполнения программгазификации регионов Российской Федерации за счет инвестиционныхсредств ОАО "Газпром". В рамках реализации Плана-графика досрочновведен в эксплуатацию объект "Газопровод межпоселковый мкр. Жилиног. Кирова - дер. Верхняя Песочня Кировского района" протяженностью 8,2км, что позволило газифицировать 87 домовладений в дер. Песочня. В течение первого полугодия за счет средств областного бюджетапостроено 44 км газопроводов; выполняется работа по газификацииоколо 1300 домовладений. Всего в текущем году планируется построить413,8 км газопроводов и создать условия для газификации 5400домовладений. Уровень газификации в целом по области в 2009 году составит около75,6%, в сельской местности - 48,7%. Ремонт жилья Обращения с просьбами о содействии в ремонте жилья составили 17процентов от всех обращений по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства. Более всего таких обращений поступало из г. Калуги (46),Кировского (9), Людиновского (7) районов. По фактам, изложенным в обращениях, государственной жилищнойинспекцией Калужской области проводились плановые и внеплановыеобследования объектов жилищного фонда, в результате которых составлено549 актов проверки эксплуатационного состояния объектов, выдано 415предписаний о выполнении работ по выявленным нарушениям прииспользовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовыхтерриторий, объектов коммунального назначения и предоставлениикоммунальных услуг. За отчетный период составлено 166 протоколов обадминистративных правонарушениях, рассмотрено 155 дел обадминистративных правонарушениях. В июне 2009 года Фондом содействия реформированию ЖКХ былаодобрена заявка от Правительства Калужской области на получениефинансовой поддержки, в рамках которой планируется получить свыше 500млн. рублей, в том числе на проведение капитального ремонтамногоквартирных домов - свыше 325 млн. рублей. За счет указанныхсредств, а также средств местных бюджетов и средств собственниковпомещений планируется отремонтировать 248 многоквартирных домов,расположенных на территории Сухиничского района г. Обнинск,г. Сосенский, г. Кондрово, г. Жуков, а также пос. Товарково,с. Перемышль, с. Новослободск Думиничского района и ряда сельскихпоселений Малоярославецкого района. 82 обращения касались оплаты жилья и коммунальных услуг.Обращения поступали из Дзержинского (15). Боровского (11), Жуковского(8) районов. Ремонт дорог В отчетный период продолжали поступать обращения, в том числеколлективные, о неудовлетворительном состоянии автодорог и мостов(77). Письма по данному вопросу поступали из всех районов области, нонаибольшее их количество - из г. Калуги (14), Бабынинского (6),Боровского (7) районов. В 2009 году на реализацию программы дорожных работ предусмотреныассигнования в объеме более 2 млрд. рублей, в том числе из областногобюджета - более 1 млрд. рублей. Вследствие кризисных явлений в экономике раздел "Ремонт икапитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и сооруженийна них" полностью исключен из программы дорожных работ на 2009 год. Тем не менее для поддержания автодорог области в проезжемсостоянии и обеспечения безопасности дорожного движения дорожнымиорганизациями выполняются работы по ямочному ремонту, планированиюобочин, обеспечению безопасного проезда по маршруту школьного автобусаза счет средств, выделенных из областного бюджета на содержаниеавтодорог. Например, по заявлениям граждан за счет средств на летнеесодержание выполнены ямочные ремонты на автодороге "Окружная дорогаг. Калуга - Детчино - Малоярославец", автодороги в с. ТроицкоеЖуковского района, автодороги Козельск - Кудринская - Плюсково,произведены другие виды работ. Водоснабжение С просьбами о бесперебойном обеспечении питьевой водой поступило64 обращения. Из г. Калуги поступило 17 обращений, Бабынинского района - 6обращений, Дзержинского района - 6 обращений, Козельского района - 5обращений, Перемышльского района - 5 обращений. От жителей дер. Подборки Козельского района получено обращение повопросу неудовлетворительного водоснабжения ул. Мира. По информацииминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти, сложность с обеспечением жителей улицы услугой центральноговодоснабжения связана с невозможностью восстановления работыартезианской скважины. В связи с этим было принято решение о переводеснабжения жителей деревни питьевой водой от артезианской скважины,принадлежащей Подборской школе-интернату. Благоустройство По вопросам благоустройства населенных пунктов области в первомполугодии поступило 31 обращение. Губернатором Калужской области уделяется большое внимание данномувопросу. В целях повышения уровня благоустройства и санитарного содержаниятерриторий муниципальных образований, создания комфортных условийпроживания населения постановлением Правительства Калужской областиодобрена концепция благоустройства территорий муниципальныхобразований (поселений и городских округов) Калужской области на2010 - 2015 годы. По поручению Губернатора Калужской области министерствомстроительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области дляповышения уровня благоустройства населенных пунктов областиорганизована централизованная закупка парковых скамеек и урн, которыебыли безвозмездно распределены между муниципальными образованиямиобласти для обустройства мест массового отдыха населения. Приобретено и распределено среди муниципальных образованийобласти. 154 тыс. кв. метров тротуарной плитки и 40 тыс. пог. метровтротуарного бордюра. Жилье Количество обращений по жилищным вопросам уменьшилось. Вместе стем половина из них поступили от граждан, имеющих право на льготноеобеспечение жильем. Федеральным законодательством предусмотрены меры социальнойподдержки по обеспечению жильем ветеранов войны и инвалидов,нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января2005 года. В областном сводном списке на обеспечение жильем числятся более2600 ветеранов войны, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Врамках осуществления приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" в регионе реализуется рядподпрограмм областной целевой программы "Доступное жилье в Калужскойобласти" на 2006 - 2010 годы". В 2009 году по результатам конкурсного отбора субъектовРоссийской Федерации в рамках реализации подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на2002 - 2010 годы Калужской области из федерального бюджета будутвыделены средства в объеме около 19,0 млн. рублей. Совокупно со средствами областного и муниципальных бюджетов общийобъем финансирования подпрограммы составит 71,7 млн. рублей. За счетуказанных средств планируется оказать государственную поддержку 150молодым семьям. В реализации подпрограммы примут участие 27муниципальных образований области. На территории области реализуется областная адресная программа попереселению граждан из аварийного жилищного фонда. В 2008 году в нейучаствовали три муниципальных образования: муниципальный район"Сухиничский район", городской округ "Город Калуга", городскоепоселение "Город Сосенский". Мероприятия по переселению граждан из признанного аварийнымжилищного фонда муниципального образования городского поселения "ГородСосенский" завершены полностью в марте текущего года. Расселено 6аварийных жилых домов; предоставлено 74 жилых помещения по договорусоциального найма для 129 человек. В настоящее время администрацией муниципального района"Сухиничский район" завершены работы по строительству 25 жилых2-квартирных домов в пос. Середейский. Муниципальным образованием "Город Калуга" ведется строительство135-квартирного жилого дома по ул. Сиреневый бульвар для переселенияжильцов из 118 квартир 29 аварийных домов. Постановлением Правительства Калужской области утвержденаобластная адресная программа по переселению граждан из аварийногожилищного фонда на территории Калужской области на 2009 - 2010 годы, вкоторой участвуют два муниципальных образования: "Сухиничский район" игородское поселение "Город Жуков". В результате реализации программыбудут переселены жители 36 аварийных домов. В соответствии с областной адресной программой по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимостистимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Калужской области, предусмотренымероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда натерриториях 5 муниципальных образований: "Город Калуга", "ГородКиров", "Город Кондрово", "Город Сухиничи". "Город Ермолино". Позаключенным государственным контрактам в 2009 году 788 человек из 58аварийных домов будут переселены в 315 благоустроенных квартир. Для обеспечения жильем граждан, пострадавших в результатерадиационных аварий и катастроф, выехавших из районов Крайнего Севера,вынужденных переселенцев из федерального бюджета в первом полугодии2009 года было выдано 55 жилищных сертификатов. С 01 января 2009 года вступил в силу Закон Калужской области от30.09.2008 N 465-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа нажилое помещение и предоставлении компенсации расходов на оплатупомещений и коммунальных услуг". Для решения жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в областном бюджете на 2009 год предусмотреныфинансовые средства в размере более 100 млн. рублей. За первое полугодие 2009 года приобретено жилье для 9 человек изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наобщую сумму 13 млн. рублей. В 2009 году предполагается обеспечитьжильем более 130 человек. Например, в адрес Губернатора Калужскойобласти в 2008 году поступило обращение Марченкова Е.А. из г. КондровоДзержинского района по вопросу предоставления жилья. Решениемобластной межведомственной комиссии ему предоставлены средства наприобретение жилого помещения. В июне 2009 года Марченков Е.А.приобрел благоустроенную однокомнатную квартиру в г. Калуге. Социальное обеспечение Количество обращений по проблемам социального обеспечениязначительно сократилось. Однако по-прежнему наиболее актуальнымиостаются просьбы об оказании материальной помощи. На заседаниях комиссии министерства по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области по оказаниюадресной единовременной помощи было рассмотрено 564 обращения. Приняторешение о выделении материальной помощи 534 заявителям на общую суммусвыше 2,5 млн. рублей. Продолжается оказание адресной материальной помощи на газификациюдомовладений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны,вдовам погибших и умерших инвалидов, малообеспеченным пенсионерам,многодетным семьям. Так, за истекший период адресная материальнаяпомощь оказана 259 гражданам льготных категорий на сумму около 5 млн.рублей. Снизилось количество обращений по вопросу обеспечения средствамипередвижения инвалидов и участников Великой Отечественной войны (42обращения). Государственные обязательства, которые возникли поотношению к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на 1января 2005 года, полностью выполнены. В связи с принятием постановления Правительства Калужской области"Об утверждении Положения о порядке и условиях установления звания"Ветеран труда Калужской области" продолжали поступать обращения спросьбами о присвоении этого звания, а также звания "Ветеран труда"(37). Агропромышленный комплекс С 2003 года осуществляется реализация мероприятий областнойцелевой программы "Социальное развитие села Калужской области до 2010года". В рамках программы в комплексе решаются неотложные задачи,направленные на улучшение жизни сельского труженика и создание условийдля динамичного развития агропромышленного комплекса. В 2009 году на реализацию мероприятий указанной программыпредусмотрены бюджетные средства в сумме 398,2 млн. рублей, в томчисле: из федерального бюджета - 168,5 млн. рублей; из областногобюджета - 160,2 млн. рублей, из местных бюджетов - 69,5 млн. рублей. За счет этих средств в 2009 году планируется ввести вэксплуатацию 34,2 км уличных газопроводов, 19,3 км водопроводныхсетей, отремонтировать 23 объекта социального назначения, за счетпредоставления жилищных субсидий приобрести и построить жилье для 100сельских семей, в том числе для 57 молодых семей и молодыхспециалистов. Труд Увеличилось количество обращений по вопросам труда. Большая частьиз них касалась просьб о трудоустройстве (42) и оплаты труда (39).Практически все обращения по выплате заработной платы, и в первуюочередь коллективные, рассматривались на межведомственной комиссии повопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышенияуровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территорииКалужской области либо на комиссии Калужской области по оперативнымвопросам. Образование и здравоохранение Из вопросов, касающихся сферы образования (62), значительнаячасть обращений касается закрытия общеобразовательных учреждений. Такие обращения поступали от преподавателей и родителейДзержинского, Сухиничского, Ферзиковского, Жуковского районов,г. Калуги. В апреле текущего года Губернатору Калужской области поступилоколлективное обращение родителей учащихся муниципальногообщеобразовательного учреждения "Основная общеобразовательная школаN 42", расположенного в дер. Пучково г. Калуги. "Школа являетсяединственным культурным центром на три деревни, в которых проживаютболее 400 человек взрослого населения. В любой момент процесс обучениядетей можно проконтролировать. Тем не менее их хотят возить в одну изгородских школ, вырвав из привычной деревенской среды", - пишутродители. По информации министерства образования и науки Калужскойобласти, в соответствии с пунктом 5 статьи 34 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании" решение о ликвидации сельскогообщеобразовательного учреждения принимается на общем сходе местныхжителей. Решение о продолжении работы школы было принято 27 мая т. г. Обращения по вопросам здравоохранения затрагивали проблемымедицинского обслуживания, обеспечения лекарственными препаратами(57). Довольно часто к Губернатору Калужской области обращаютсяграждане по вопросам нарушения градостроительных норм. Таких писем заотчетный период поступило 48, наибольшее количество - из г. Калуги(30). Как правило, это коллективные обращения. Количество коллективных обращений в первом полугодии 2009 годасоставило 17 процентов; заметно снизилось их число из Боровского,Дзержинского, Малоярославецкого. Медынского, Мещовского, Мосальского,Тарусского районов, г. Обнинска Вместе с тем возросло числоколлективных обращений от граждан Людиновского района и г. Калуги. Исполнение поручений по обращениям граждан Рассмотрены все 2203 обращения, по которым Губернатором Калужскойобласти, заместителями Губернатора Калужской области дано 3086поручений, из них 1520 направлены в министерства Калужской области,1148 - в органы, местного самоуправления. Наибольшее количествопоручений было направлено в министерство по делам семьи,демографической и социальной политике Калужской области (529),министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужскойобласти (459), министерство экономического развития Калужской области(137) и городскую Управу городского округа "Город Калуга" (355). Втечение первого полугодия общее число поставленных на контрольобращений в администрации Губернатора Калужской области составило1477, из них 1299 - рассмотрено, 178 - находится на стадиирассмотрения. Проконтролировано и подготовлено 240 ответов наобращения из федеральных органов с контрольным сроком исполнениясоответствующих поручений. На личных приемах Губернатором Калужской области, егозаместителями, министрами Калужской области принято 300 человек, в томчисле в режиме видеоконференцсвязи Губернатором Калужской области изаместителем Губернатора Калужской области - руководителемадминистрации Губернатора Калужской области - 47 человек. Главнойтемой обращений являлись просьбы заявителей об улучшении жилищныхусловий, вопросы коммунально-бытового характера и социальногообеспечения. По отдельным из них найдены положительные решения;гражданам, проблемы которых не могли быть решены по объективнымпричинам, направлены аргументированные разъяснения. За первое полугодие 2009 года министрами Калужской областипроведено 40 выездных приемов, на которых принято около 200 человек.Наибольшее количество приемов провели министр строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калужской области А.Л.Болховитин иминистр образования и науки Калужской области М.В.Дулинов. Выездныеприемы проведены министрами области в 17 муниципальных районах областии городском округе "Город Обнинск".