Постановление Городской Управы г. Калуги от 13.10.2009 № 224-п
Об утверждении административного регламента исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными...
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 октября 2009 г. N 224-п Об утверждении административного регламента исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Калужскойобласти от 30.12.2005N 381-п, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственного полномочия по установлению опеки над гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Любимов Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 13.10.2009 г. N 224-п Административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (В редакции Постановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственногополномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства, и попечительстванад гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами(далее - административный регламент), разработан в целях повышениякачества исполнения государственного полномочия, создания комфортныхусловий для потребителей результатов реализации государственногополномочия и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочия. 1.2. Исполнение государственного полномочия по установлению опекинад гражданами, признанными судом недееспособными вследствиепсихического расстройства, и попечительства над гражданами,ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами (далее -государственное полномочие), осуществляется в соответствии с: - Гражданским кодексом РФ; - Законом Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ"Об организации и осуществлении деятельности по опеке ипопечительству"; - Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Калужской области государственными полномочиями по организациии осуществлению деятельности по опеке и попечительству"; - Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве"; - Законом Калужской области от 02.12.2008 N 498-ОЗ "О выплатевознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Калужской области"; - приказом министра здравоохранения Калужской области от27.01.2009 N 26 "Об утверждения перечня документов, подтверждающегослучаи выплаты вознаграждения опекунам, осуществляющим опеку надгражданами, признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства"; - положением об управлении здравоохранения города Калуги,утвержденным постановлением Городского Головы г. Калуги от 30.12.2005N 381-п. 1.3. В тексте настоящего Административного регламентаиспользуются следующие основные понятия: административный регламент исполнения государственного полномочияпо установлению опеки над гражданами, признанными судомнедееспособными вследствие психического расстройства, и попечительстванад гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, -нормативный правовой акт, определяющий сроки, порядок подготовки ипринятия решений при исполнении запроса заявителя; недееспособный - гражданин, который вследствие психическогорасстройства не может понимать значения своих действий или руководитьими, признанный судом недееспособным в порядке, установленномгражданским процессуальным законодательством, над которымустанавливается опека; опекун - лицо, назначенное в установленном законом порядкезаконным представителем гражданина, признанного недееспособным; ограниченно дееспособный - гражданин, который вследствиезлоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствамиставит свою семью в тяжелое материальное положение, ограниченный судомв дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальнымзаконодательством, над которым устанавливается попечительство; попечитель - лицо, назначенное в установленном законом порядкезаконным представителем гражданина, признанного ограниченнодееспособным; орган исполнения государственного полномочия (далее -уполномоченный орган) - орган, уполномоченный принимать ирассматривать заявления и документы с целью исполнениягосударственного полномочия. 1.4. Заявителями в целях настоящего Административного регламентаявляются граждане Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством и международнымидоговорами, заявителями в целях настоящего Административногорегламента могут выступать иностранные граждане, лица без гражданства. 1.5. Осуществление административных процедур в рамках исполнениягосударственного полномочия является бесплатным для заявителей. 1.6. Уполномоченным органом является управление здравоохранениягорода Калуги. 1.7. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества исполнения государственного полномочия. 1.8. Задачами и полномочиями уполномоченного органа являются: - прием и консультирование граждан по вопросам установления опекинад недееспособными гражданами и попечительства над гражданами,признанными судом ограниченно дееспособными; - прием и рассмотрение обращений (заявлений) граждан по вопросамустановления опеки над недееспособными гражданами и попечительства надгражданами, признанными судом ограниченно дееспособными; - регистрация заявлений в журнале регистрации обращений граждан; - проверка соответствия копий представленных документоворигиналам; - подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностейопекунов, попечителей; - учет недееспособных, ограниченно дееспособных, в отношениикоторых установлена опека (попечительство); - подготовка проектов распоряжений Городской Управы города Калугиоб установлении опеки (попечительства); - выдача опекуну (попечителю) или лицу, в отношении которогоустановлено попечительство, копий распоряжений Городской Управы городаКалуги об установлении опеки (попечительства); - формирование и ведение личных дел граждан, над которымиустановлена опека (попечительство); - хранение распоряжений Городской Управы города Калуги ипредставленных заявителями документов, необходимых для принятия данныхраспоряжений Городской Управы города Калуги. 1.9. В результате исполнения государственного полномочияпринимается распоряжение Городской Управы города Калуги обустановлении опеки (попечительства) (далее - распоряжение ГородскойУправы города Калуги). 1.10. Настоящий Административный регламент является обязательнымдля исполнения структурными подразделениями уполномоченного органа приисполнении государственного полномочия. 2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия Порядок информирования о государственном полномочии 2.1. Место нахождения уполномоченного органа (управленияздравоохранения города Калуги): 248001, г. Калуга, ул. Московская,д. 34. Почтовый адрес для направления документов и обращений: 248001,г. Калуга, ул. Московская, д. 34, управление здравоохранения городаКалуги. Телефон для справок: +7(4842)57-00-24, +7(4842)57-56-20. 2.2. Управление здравоохранения города Калуги осуществляет приемзаявителей в соответствии со следующим графиком: понедельник - 09.30-12.30. Вторник - 14.30-17.30. Среда - 09.30-12.30. Четверг - 14.30-17.30. Пятница - неприемный день. Суббота - выходной день. Воскресенье - выходной день. Перерыв на обед с 13.00 - до 14.00. 2.3. Информация заявителям об исполнении государственногополномочия представляется сотрудниками управления здравоохранениягорода Калуги с использованием средств телефонной связи, публикаций всредствах массовой информации. 2.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеетправо на получение сведений о стадии прохождения его заявления припомощи телефона или посредством личного посещения согласно графикуприема посетителей. 2.5. При информировании заявителей по телефону предоставляетсяинформация по следующим вопросам: - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства заявления и прилагающиеся к ним документы; - сведения о нормативных правовых актах, на основании которыхосуществляется государственное полномочие; - требования к заверению документов и сведений; - о необходимости представления дополнительных документов исведений; - о готовности распоряжения Городской Управы города Калуги,договора об осуществлении возмездной опеки. Информирование по иным вопросам осуществляется только наосновании письменного обращения. 2.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращениязаявителей работники уполномоченного органа подробно и в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим ихвопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другого работника уполномоченного органаили же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить необходимую информацию. 2.7. При информировании заявителей по письменным обращениям ответна обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, непревышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения. 2.8. Индивидуальное информирование заявителей работникамиуполномоченного органа проводится в соответствии с графиком приема. Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут. 2.9. На информационных стендах в помещении, предназначенном дляприема документов от заявителей, размещается следующая информация: 1) перечень документов, которые необходимы для решения вопроса обустановлении опеки (в том числе возмездной) над недееспособнымгражданином; 2) перечень документов, которые необходимы для решения вопроса обустановлении попечительства над гражданами, признанными судомограниченно дееспособными; 3) законы, иные нормативные акты, в соответствии с которымиисполняется государственное полномочие. 2.10. Информация о процедуре исполнения государственногополномочия предоставляется на безвозмездной основе. 3. Административные процедуры и действия 3.1. При исполнении государственного полномочия осуществляютсяследующие административные процедуры и действия: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над нимиопеки или попечительства; 2) прием заявления и документов, указанных в п. 3.3 и 3.4настоящего Административного регламента; 3) рассмотрение заявления; 4) проверка представленных документов на соответствиеустановленному настоящим Административным регламентом перечню; 5) подготовка проекта распоряжения Городской Управы городаКалуги; 6) подготовка проекта договора об осуществлении опеки навозмездных условиях; 7) уведомление заявителя о принятом решении. Рассмотрение заявления об установлении опеки над недееспособным или попечительства над лицом, признанным ограниченно дееспособным 3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаадминистративной процедуры, является поступление в управлениездравоохранения города Калуги заявления об установлении опеки наднедееспособным или попечительства над лицом, признанным ограниченнодееспособным, по форме в соответствии с приложением к настоящемуАдминистративному регламенту с комплектом документов, предусмотренныхпунктами 3.3 и 3.4 настоящего Административного регламента. 3.3. К заявлению на установление возмездной опеки наднедееспособным прилагаются следующие документы: 1) копия паспортов недееспособного гражданина и кандидата вопекуны; 2) копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу опризнании гражданина недееспособным; 3) копия справки МСЭ и индивидуальной программы реабилитациинедееспособного гражданина; 4) выписка из домовой книги с места жительства недееспособногогражданина и кандидата в опекуны; 5) выписка из финансового лицевого счета с места жительстванедееспособного гражданина и кандидата в опекуны (если они проживают вмногоквартирном доме); 6) сведения о наличии в собственности недееспособного гражданинанедвижимого имущества (свидетельства о государственной регистрацииправа собственности на недвижимое имущество); 7) справка о доходах недееспособного гражданина (справка оразмере пенсии, ЕДВ, алиментах, других выплатах); 8) справка о доходах кандидата в опекуны; 9) медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата вопекуны; 10) характеристика с места работы кандидата в опекуны; 11) анкета кандидата в опекуны; 12) лист ознакомления с правами, обязанностями и ответственностьюопекуна недееспособного гражданина; 13) свидетельство о постановке на учет в налоговом органекандидата в опекуны и недееспособного гражданина по месту жительствана территории Российской Федерации (при наличии); 14) копия трудовой книжки кандидата в опекуны (заверенная поместу работы); 15) копия страхового свидетельства обязательного пенсионногострахования кандидата в опекуны. В случае, если кандидат в опекуны не работает и не являетсяработающим пенсионером, то им дополнительно представляются такжеследующие документы: - справка из органа государственной налоговой службы по местужительства о том, что он не зарегистрирован в качестве частногопредпринимателя; - выписка из лицевого счета застрахованного лица из отделенияпенсионного фонда по месту жительства. В случае, если кандидат в опекуны не работает, не являетсяпенсионером и имеет несовершеннолетних детей, то им такжепредставляются следующие документы: - копия свидетельства о рождении ребенка; - справка о составе семьи с места жительства кандидата в опекуны; - справка с места работы супруга(и), о том что супруг(а) непользуется двойной льготой для удержания НДФЛ. В случае, если кандидат в опекуны является студентом, то им такжедолжна быть представлена справка с места учебы. 3.4. К заявлению на установление попечительства над гражданами,ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребленияспиртными напитками или наркотическими средствами, прилагаютсяследующие документы: 1) копия паспортов ограниченно дееспособного гражданина икандидата в попечители; 2) копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу опризнании гражданина ограниченно дееспособным; 3) выписка из домовой книги с места жительства ограниченнодееспособного гражданина и кандидата в попечители; 4) выписка из финансового лицевого счета с места жительстваограниченно дееспособного гражданина и кандидата в попечители (еслиони проживают в многоквартирном доме); 5) сведения о наличии в собственности ограниченно дееспособногогражданина недвижимого имущества (свидетельства о государственнойрегистрации права собственности на недвижимое имущество); 6) справка о доходах ограниченно дееспособного гражданина(справка о размере заработной платы, пенсии, ЕДВ, алиментах, другихвыплатах); 7) справка о доходах кандидата в попечители; 8) медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата впопечители; 9) характеристика с места работы кандидата в попечители; 10) анкета кандидата в попечители; 11) лист ознакомления с правами, обязанностями и ответственностьюпопечителя ограниченно дееспособного гражданина. 3.5. Срок рассмотрения заявления об установлении опеки наднедееспособным или попечительства над лицом, признанным ограниченнодееспособным, составляет 30 дней со дня поступления заявления скомплектом документов, предусмотренных пунктами 3.3 или 3.4 настоящегоАдминистративного регламента. 3.6. В течение дня, следующего за днем поступления заявления навыдачу распоряжения Городской Управы об установлении опеки надгражданами, признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства, или попечительства на гражданами, ограниченными судом вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками илинаркотическими средствами, инспектор управления здравоохранения городаКалуги, осуществляющий прием заявлений и документов в целях исполнениягосударственного полномочия (далее - инспектор), проверяет: 1) наличие всех документов, предусмотренных пунктами 3.3 и 3.4настоящего Административного регламента; 2) правильность заполнения заявления и документов. 3.7. При проверке правильности заполнения заявления и документовинспектор удостоверяется, что: - заявление и документы в установленных местах скрепленыпечатями, имеют надлежащие подписи, в том числе подписи определенныхзаконодательством должностных лиц; - тексты заявления и документов написаны разборчиво; - фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их местжительства написаны полностью; - в заявлении и документах нет подчисток, приписок, зачеркнутыхслов и иных неоговоренных исправлений; - заявление и документы не исполнены карандашом; - заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличиекоторых не позволяет однозначно истолковать их содержание. 3.8. При установлении факта отсутствия необходимых документов,предусмотренных пунктами 3.3 и 3.4 настоящего Административногорегламента, или их неправильного заполнения инспектор в течение 2рабочих дней уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнениягосударственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленныхнедостатков и предлагает принять меры по их устранению. 3.9. При несогласии заявителя устранить недостатки, выявленные вдокументах, инспектор уведомляет заявителя о том, что указанныеобстоятельства препятствуют исполнению государственного полномочия имогут служить отказом в установлении опеки или попечительства наддееспособными или ограниченно дееспособными гражданами. (В редакцииПостановления Городской Управы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) 3.10. В установлении опеки или попечительства над дееспособнымиили ограниченно дееспособными гражданами отказывается письменно суказанием причин отказа в случаях: (В редакции Постановления ГородскойУправы г. Калуги от 08.07.2010 г. N 225-п) - непредставления заявителем полного пакета документов,установленного настоящим Административным регламентом: - выявления противоречий в представленных документах; - установления факта недостоверности документов и/или сведений,содержащихся в документах. 3.11. Результатом административной процедуры является выдачараспоряжения Городской Управы об установлении опеки (попечительства)над недееспособным (ограниченно дееспособным) или уведомлениезаявителя об отказе в установлении опеки (попечительства). 3.12. Проект распоряжения Городской Управы города Калугисогласовывается и подписывается в порядке и сроки, установленныепостановлением Городского Головы г. Калуги от 11.02.2005 N 32-п"О правилах подготовки проектов правовых актов Городской Управы,проектов правовых актов Городской Думы". 3.13. Уполномоченный орган устно уведомляет заявителя о принятомпо его заявлению распоряжении Городской Управы города Калуги в течениетрех дней с момента принятия распоряжения. 3.14. Инспектор помещает копию распоряжения Городской Управыгорода Калуги в дело в соответствии с номенклатурой дел, оригиналотдает заявителю. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственного полномочия 4.1. Контроль за деятельностью уполномоченного органаосуществляется министерством здравоохранения Калужской области. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственного полномочия, и принятием решений специалистамиосуществляется начальником управления здравоохранения города Калуги. 4.3. Инспектор (инспекторы), ответственные за осуществлениедеятельности по установлению опеки и попечительства над гражданами,признанными судом недееспособными вследствие психическогорасстройства, и гражданами, ограниченными судом в дееспособностивследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическимисредствами, несет персональную ответственность за соблюдение сроков ипорядка осуществления государственного полномочия. 4.4. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнениигосударственного полномочия и решений, принятых (осуществляемых) входе выполнения административного регламента, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Приложение к Административному регламенту исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами Начальнику управления здравоохранения города Калуги от __________________________________ ____________________________________, дата рождения ______________________, проживающего(ей) по адресу: _____________________________________ ____________________________________, домашний телефон ___________________, сотовый телефон _____________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу Вас назначить меня опекуном (попечителем), исполняющимобязанности опекуна возмездно над________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,(Ф.И.О., дата рождения, место жительство и регистрации гражданина) нуждающимся в опеке (попечительстве), который решением Калужскогорайонного суда Калужской области от ________________ признаннедееспособным (ограниченно дееспособным). Права и обязанности опекуна (попечителя) мне разъяснены ипонятны, в случае невозможности исполнять обязанности опекуна(попечителя) обязуюсь сообщить об этом в управление здравоохранениягорода Калуги, органы опеки и попечительства в течение 10 дней. В случае перемены места жительства, смерти недееспособного(ограниченно дееспособного) гражданина(ки) обязуюсь своевременноизвещать управление здравоохранения города Калуги. "______" _______ 200___ г. ____________________________ (Фамилия, инициалы) Подтверждаю, что паспортные данные соответствуют сведениям,указанным в заявлении, копии документов соответствуют подлинникам,принят пакет документов в соответствии с приложением. Дата принятия заявления: ____________ 200__ года. Подпись инспектора