Постановление Городской Думы г. Калуги от 20.07.2005 № 124
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Городской Думы г. Калуги от 28.11.2007 г. N 148 20 июля 2005 г. N 124 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 14.12.2005 г. N 239; от 24.05.2006 г. N 65 ) На основании ст. ст. 3, 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования"Город Калуга" Городская Дума г. Калуги ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Город Калуга" (приложение). 2. (Исключен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет Городской Думы г. Калуги по бюджетно-финансовой, налоговой иэкономической политике (Шорохов А.M.). Городской Голова г. Калуги М.А.Акимов Приложение к Постановлению Городской Думы от 20.07.2005 N 124 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА" (В редакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 14.12.2005 г. N 239; от 24.05.2006 г. N 65 ) Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "ГородКалуга" (далее - Положение) определяет правовые основы, содержащиемеханизм осуществления бюджетного процесса на территориимуниципального образования "Город Калуга" (далее - г. Калуга), порядоки процедуру составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетамуниципального образования "Город Калуга" (далее - бюджет г. Калуги)контроля за его исполнением, порядок и формы обеспечения гласностибюджетного процесса, обязанности органов местного самоуправления вбюджетном процессе. Настоящее Положение основано на Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации,правовых актах Калужской области, Уставе муниципального образования"Город Калуга", правовых актах органов местного самоуправления г.Калуги. Раздел I. Общие положения. Глава 1. Правовая форма и срок исполнения бюджета г. Калуги. 1.1. На территории г. Калуги формируется и исполняется единыйбюджет городского округа. 1.2. Бюджет г. Калуги разрабатывается и утверждается в форменормативного правового акта Городской Думы г. Калуги - ПостановленияГородской Думы. 1.3. Бюджет г. Калуги составляется на один финансовый год,который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31декабря. 1.4. Постановление об утверждении бюджета города вступает в силус момента его официального опубликования (обнародования). Глава 2. Участники бюджетного процесса. 2.1 .Участниками бюджетного процесса являются: - Городская Дума г. Калуги (далее - Городская Дума); - Городской Голова г. Калуги (далее - Городской Голова); - Городская Управа г. Калуги в лице своих органов (далее -Городская Управа); - Контрольно-счетная палата г. Калуги (далее - Контрольно-счетнаяпалата); - Орган, исполняющий бюджет в порядке, установленномзаконодательством (далее - орган исполняющий бюджет); - Главные распорядители и распорядители бюджетных средств; - иные органы, на которые законодательством Российской Федерациии Калужской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Глава 3. Полномочия участников бюджетного процесса. 3.1. Городская Дума: - рассматривает и утверждает бюджет г. Калуги; изменения идополнения, вносимые в бюджет в ходе его исполнения; утверждает отчето его исполнении; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета г.Калуги; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами РоссийскойФедерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления г. Калуги. 3.2. Городской Голова: - организует разработку бюджетного послания и вносит его вГородскую Думу; - организует исполнение бюджета г. Калуги, представляет ГородскойДуме отчет об исполнении бюджета г. Калуги; - осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами РоссийскойФедерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления г. Калуги. 3.3. Городская Управа: - составляет прогноз социально - экономического развития г.Калуги на очередной финансовый год и среднесрочный прогнозсоциально-экономического развития г. Калуги; (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) - предоставляет бюджетные ссуды, бюджетные кредиты на условиях,установленных законодательством; - заключает договора о предоставлении муниципальных гарантий отимени муниципального образования в соответствии с законодательством; - осуществляет контроль за состоянием муниципального долга г.Калуги, управляет муниципальным долгом; - производит эмиссию муниципальных ценных бумаг; - осуществляет финансовый контроль за целевым расходованиембюджетных средств и эффективностью их использования; - осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами РоссийскойФедерации, Калужской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления г. Калуги. 3.4. Орган, исполняющий бюджет: - составляет проект бюджета г. Калуги на очередной финансовый годи представляет его Городскому Голове; - составляет сводную бюджетную роспись г. Калуги, утверждаемуюруководителем органа, исполняющего бюджет; - получает от органов городской Управы, муниципальных учрежденийи предприятий, иных органов и организаций материалы, необходимые длясоставления проекта бюджета г. Калуги, а также отчета о егоисполнении; - ведет долговую книгу муниципального образования (далее -муниципальная долговая книга), ведет реестр задолженности позаимствованиям муниципальных унитарных предприятий; - обеспечивает в установленном порядке казначейское исполнениебюджета г. Калуги; - составляет отчет об исполнении бюджета г. Калуги; - осуществляет оперативный финансовый контроль за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств, кредитных организаций, другихучастников бюджетного процесса; - открывает лицевые счета распорядителей и получателей бюджетныхсредств г. Калуги; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, другими актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Калужской области и органовместного самоуправления и настоящим Положением; - составляет перспективный финансовый план г. Калуги. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 3.5. Контрольно-счетная палата: - осуществляет контроль за исполнением бюджета г. Калуги; - определяет эффективность расходования средств бюджета г.Калуги; - проводит экспертизу проекта бюджета г. Калуги и вносимых в негоизменений и дополнений, а также отчета об исполнении бюджета; - осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиямибюджетного законодательства. 3.6. Главные распорядители бюджетных средств: - распределяют бюджетные средства по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств; - составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений и исполняют соответствующую часть бюджета; - осуществляют контроль получателей бюджетных средств в частиобеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременногоих возврата, предоставления отчетности; - готовят и представляют органу, исполняющему бюджет, сводныйотчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную сметудоходов и расходов; - предоставляют необходимую информацию для составления прогнозасоциально-экономического развития и проекта бюджета г. Калуги наочередной финансовый год и на предстоящие три финансовых года, а такжеотчета о его исполнении; (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 24.05.2006 г. N 65) - несут иные обязанности и обладают иными правами в соответствиис законодательством. 3.7. Распорядители бюджетных средств: - составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляют их в орган, исполняющий бюджет; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - осуществляют контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - предоставляют необходимую информацию для составления прогнозасоциально-экономического развития и проекта бюджета г. Калуги наочередной финансовый год и на предстоящие три финансовых года, а такжеотчета о его исполнении; (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 24.05.2006 г. N 65) - несут иные обязанности и обладают иными правами в соответствиис законодательством. 3.8. Получатели бюджетных средств: - получают средства бюджета г. Калуги и расходуют их всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; - готовят и представляют в установленном порядке отчеты обисполнении бюджета г. Калуги по выделенным средствам, сметы доходов ирасходов; - предоставляют необходимую информацию для составления прогнозасоциально-экономического развития и проекта бюджета г. Калуги наочередной финансовый год и на предстоящие три финансовых года, а такжеотчета о его исполнении; (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 24.05.2006 г. N 65) - несут иные обязанности и обладают иными правами в соответствиис законодательством. Раздел II. Разработка и составление проекта бюджета г. Калуги. Глава 4. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета г.Калуги 4.1. Составление проекта бюджета г. Калуги - исключительнаяпрерогатива Городской Управы. 4.2. Непосредственное составление проекта бюджета иперспективного финансового плана г. Калуги осуществляет орган,исполняющий бюджет. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) Глава 5. Исходные данные для составления проекта бюджета г.Калуги. 5.1. Составление проекта бюджета г. Калуги базируется наследующих данных: - действующее на момент начала подготовки проекта бюджетаналоговое законодательство; - основные направления бюджетной и налоговой политики г. Калугина очередной финансовый год; - оценка основных показателей социально-экономического развития втекущем финансовом году и среднесрочный прогноз на предстоящие трифинансовых года; (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) - нормативы отчислений от регулирующих налогов; - предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней; - другие сведения в соответствии с бюджетным законодательством. Глава 6. Базовые прогнозные документы. 6.1. Составлению проекта бюджета г. Калуги предшествуетразработка перспективного финансового плана, прогноза социально -экономического развития г. Калуги и прогноза сводного финансовогобаланса г. Калуги, осуществляемая Городской Управой. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 6.2. Перспективный финансовый план включает в себя: - основныепоказатели (доходы, расходы, дефицит (профицит)) бюджета г. Калуги вотчетном, текущем финансовых годах; - основные показатели (доходы,расходы, дефицит (профицит)) бюджета г. Калуги в плановом периоде и натри предстоящих года. Порядок разработки и формирования перспективногофинансового плана устанавливается Городским Головой. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 6.3. Среднесрочный прогноз социально - экономического развития г.Калуги включает в себя: - оценку основных показателейсоциально - экономического развития г. Калуги в текущем финансовомгоду и прогноз на предстоящие три финансовых года; - анализсостояния, основные задачи и приоритеты развития муниципальногосектора экономики; - анализ и прогноз исполнения городских целевыхпрограмм, финансируемых из бюджета г. Калуги. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) Глава 7. Бюджетное послание Городского Головы. 7.1. Бюджетное послание Городского Головы - совокупность проектапостановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очереднойфинансовый год, а также документов и материалов, представляемыходновременно с ним. 7.2. Бюджетное послание Городского Головы включает в себя: - прогноз социально-экономического развития г. Калуги наочередной финансовый год и среднесрочный прогнозсоциально-экономического развития г. Калуги; (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) - основные направления бюджетной и налоговой политики г. Калугина очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса г. Калуги на очереднойфинансовый год и среднесрочный прогноз социально-экономическогоразвития г. Калуги; (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) - план развития муниципального сектора экономики; - проект постановления Городской Думы о бюджете г. Калуги наочередной финансовый год с приложениями; - оценку ожидаемого исполнения бюджета г. Калуги за текущийфинансовый год; - оценку потерь бюджета г. Калуги от предоставленных налоговыхльгот; - структуру муниципального долга и программу заимствований,предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицитабюджета; - другие документы и материалы, определенные бюджетнымзаконодательством. - перспективный финансовый план г. Калуги. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) Глава 8. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте постановления о бюджете г. Калуги. 8.1. В проекте постановления о бюджете г. Калуги на очереднойфинансовый год должны содержаться следующие основные характеристикибюджета: - общий объем прогнозируемых доходов бюджета; - общий объем прогнозируемых расходов бюджета; - прогнозируемый дефицит бюджета. 8.2. В проекте постановления о бюджете г. Калуги должны бытьустановлены: - прогнозируемые доходы бюджета города по группам, подгруппам истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - прогнозируемые расходы бюджета по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, а так же статьямэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год,в части финансирования из бюджета г. Калуги; абзац;(Исключен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 14.12.2005 г. N 239) - перечень городских целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета г. Калуги и объемы их финансирования вочередном финансовом году; - источники финансирования дефицита бюджета г. Калуги; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; - предельные объемы обязательств по муниципальным гарантиям; абзац;(Исключен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) - иные сведения в соответствии с законодательством. Глава 9. Порядок составления проекта бюджета г. Калуги. 9.1. Составление проекта бюджета г. Калуги начинается не позднее,чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года. Порядок, сроки работы по разработке прогнозасоциально-экономического развития и проекта бюджета г. Калугиопределяются Постановлением Городского Головы, которое принимается непозднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году. 9.2. При составлении проекта бюджета на следующий финансовый годдепутаты Городской Думы могут представлять в Городскую Управупредложения по расходованию средств бюджета Калуги; (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 12.10.2005 г. N 184) 9.3. Предложения депутатов Городской Думы о расходовании средствбюджета Калуги формируются в соответствии с расходными обязательствамимуниципального образования, требованиями бюджетной классификации ипрогнозом социально-экономического развития г. Калуги насоответствующий период. Предложения должны сопровождаться необходимымиобосновывающими расчетами. (Дополнен - Постановление Городской Думы г.Калуги от 12.10.2005 г. N 184) 9.4. Предложения депутатов Городской Думы для включения в проектбюджета Калуги формируются путем представления предложений каждого издепутатов в комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономическойполитике Городской Думы г. Калуги не позднее, чем за два месяца довнесения проекта бюджета Калуги для рассмотрения Городской Думой.Комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политикеГородской Думы г. Калуги рассматривает предложения, представленныедепутатами, проверяет их на соответствие требованиям п. 9.3.настоящего Положения и не позднее, чем за месяц до внесения проектабюджета Калуги для рассмотрения Городской Думой, представляетпредложения депутатов в орган, исполняющий бюджет. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 12.10.2005 г. N 184) 9.5. Орган, исполняющий бюджет, рассматривает предложениядепутатов Городской Думы г. Калуги, соответствующие требованиямнастоящего Положения, при формировании расходной части проекта бюджетаКалуги на очередной финансовый год. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г. Калуги от 12.10.2005 г. N 184) Раздел III. Рассмотрение и утверждение бюджета г. Калуги.Глава 10. Внесение бюджетного послания Городским Головой на очередной финансовый год. 10.1. Городской Голова не позднее 1 ноября года, предшествующегоочередному финансовому году, вносит бюджетное послание в ГородскуюДуму. 10.2. Вместе с бюджетным посланием в Городскую Думу вноситсязаключение Экспертного совета по проведению обязательной публичнойнезависимой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросамбюджетной и налоговой политики г. Калуги на проект бюджета г. Калугина очередной финансовый год. (Дополнен - Постановление Городской Думыг. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 10.3. В течение одного дня с момента внесения бюджетного посланияГородским Головой Председатель Городской Думы направляет его в комитетпо бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям настоящего Положения. 10.4. Председатель Городской Думы на основании заключениякомитета по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политикепринимает решение о том, что бюджетное послание принимается крассмотрению Городской Думой либо подлежит возврату на доработкуГородскому Голове, если состав представленных материалов несоответствует требованиям настоящего Положения. 10.5. В случае несоответствия состава документов требованиямнастоящего Положения Председатель Городской Думы письменно уведомляетГородского Голову о возврате бюджетного послания на доработку. 10.6. Доработанное бюджетное послание представляется в ГородскуюДуму в 3-дневный срок. 10.7. Датой внесения бюджетного послания Городского Головыявляется дата его регистрации в Городской Думе. Глава 11. Рассмотрение проекта постановления о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год и сроки принятия бюджета г. Калуги. 11.1. Бюджетное послание Городского Головы, внесенное ссоблюдением требований настоящего Положения, направляетсяПредседателем Городской Думы во все комитеты Городской Думы и вКонтрольно-счетную палату. 11.2. Городская Дума рассматривает проект постановления о бюджетег. Калуги на очередной финансовый год в два чтения. 11.3. Окончательное решение об утверждении бюджета г. Калугипринимается Городской Думой до 10 декабря текущего финансового года. Глава 12. Предметы первого и второго чтений при рассмотрении проекта постановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год. 12.1. Предметом первого чтения проекта постановления ГородскойДумы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год является: а) рассмотрение и принятие Городской Думой к сведению: - прогноза социально-экономического развития г. Калуги наочередной финансовый год; - основных направлений бюджетной и налоговой политики г. Калуги; б) рассмотрение и утверждение основных параметров бюджета г.Калуги: - доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификациидоходов бюджетов Российской Федерации; - общего объема расходов бюджета г. Калуги; - дефицита бюджета г. Калуги и источников его покрытия. 12.2. Предметом второго чтения проекта постановления ГородскойДумы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год является: - рассмотрение и утверждение расходов бюджета г. Калуги поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойи ведомственной классификации, включая распределение бюджетныхассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии сведомственной структурой расходов бюджета г. Калуги, а также статьямэкономической классификации расходов бюджетов в Российской Федерации; - рассмотрение и утверждение адресной инвестиционной программы засчет средств бюджета г. Калуги; Глава 13. Порядок рассмотрения проекта постановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год в первом чтении. 13.1. Контрольно-счетная палата в течение 10 календарных дней смомента внесения рассматривает бюджетное послание Городского Головы инаправляет свое заключение по нему в Городскую Думу и ГородскомуГолове. 13.2. Комитеты Городской Думы в течение 14 календарных дней смомента получения заключения комитета Городской Думы г. Калуги побюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике рассматриваютбюджетное послание Городского Головы, готовят и направляют в комитетпо бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике ГородскойДумы заключения с поправками по предмету первого чтения, а также спредложениями о принятии в первом чтении или об отклонениипредставленного проекта постановления. 13.3. Комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономическойполитике Городской Думы рассматривает на своем заседании заключениядругих комитетов Городской Думы, готовит сводное заключение,содержащее рекомендации по поступившим поправкам, а также проектпостановления Городской Думы о принятии бюджета г. Калуги на очереднойфинансовый год в первом чтении. 13.4. Заседание Городской Думы для рассмотрения проектапостановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очереднойфинансовый год в первом чтении созывается в срок не позднее 20календарных дней со дня внесения бюджетного послания Городским Головойв Городскую Думу. 13.5. При рассмотрении проекта постановления Городской Думы обюджете г. Калуги в первом чтении заслушиваются доклады руководителейуполномоченных органов Городской Управы г. Калуги, руководителяоргана, исполняющего бюджет, доклады председателя комитета побюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике Городской Думыг. Калуги, председателя Контрольно-счетной палаты. Затем проводится: - голосование поправок; - голосование по проекту постановления о принятии бюджета г.Калуги в первом чтении. В Постановлении указываются даты проведения публичных слушаний иследующего заседания Городской Думы г. Калуги по вопросу рассмотренияпроекта постановления о бюджете, а также утверждается составсогласительной комиссии. Глава 14. Порядок рассмотрения проекта постановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год во втором чтении. 14.1. После принятия проекта постановления о бюджете г. Калуги впервом чтении в течение 10 календарных дней подаются поправки кпроекту постановления по предмету второго чтения, которые направляютсяв комитет по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политикеГородской Думы и Городскому Голове. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетныхсредств, должны содержать указания на источники их финансирования. 14.2. В течение последующих 5 календарных дней комитетом побюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике Городской Думысовместно с органом, исполняющим бюджет, готовится сводная таблицапоправок с рекомендациями по ним, которая рассматриваетсясогласительной комиссией из депутатов Городской Думы, и представителейорганов Городской Управы г. Калуги, органа, исполняющего бюджет.Количественный состав согласительной комиссии определяется в равныхсоотношениях из представителей Городской Думы и Городской Управы. 14.3. До рассмотрения на заседании Городской Думы проектапостановления о бюджете г. Калуги во втором чтении в обязательномпорядке проводятся публичные слушания, дата проведения которыхопределяется в Постановлении Городской Думы о принятии бюджета г.Калуги в первом чтении. 14.4. Следующее заседание Городской Думы по вопросу рассмотренияПостановления о бюджете во втором чтении созывается в течение 20календарных дней после заседания Городской Думы, на котором бюджет г.Калуги на очередной финансовый год был принят в первом чтении. 14.5. На заседании Городской Думы при рассмотрении проектапостановления о бюджете г. Калуги во втором чтении производится: а) голосование по проекту постановления о принятии его "заоснову"; б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятиюсогласительной комиссией; в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение покоторым согласительной комиссией не принято; г) голосование по проекту постановления о принятии его "в целом". Голосование по проекту постановления и адресной инвестиционнойпрограммы "за основу" и "в целом" проводится по пунктам (разделам), всоответствии с ведомственной структурой расходов бюджета г. Калуги. 14.6. В случае, если в результате голосования за принятие проектапостановления Городской Думы о бюджете г. Калуги за основу или в целомне было набрано необходимое число голосов, создается согласительнаякомиссия из состава депутатов Городской Думы, органов ГородскойУправы, органа, исполняющего бюджет. Работа согласительной комиссии строится на тех же принципах, чтои при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении. 14.7. Решение согласительной комиссии выносится на заседаниеГородской Думы, которое назначается в течение 7 календарных дней послезаседания Городской Думы, на котором проект постановления о бюджете г.Калуги был отклонен. Глава 15. Временное управление городским бюджетом. 15.1. В случае, если Постановление о бюджете г. Калуги наочередной финансовый год не вступит в силу до начала очередногофинансового года, полномочия участников бюджетного процессаопределяются в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Глава 16. Порядок внесения изменений и дополнений в Постановление Городской Думы о бюджете г. Калуги 16.1. Городская Управа вносит в Городскую Думу проектыпостановлений Городской Думы о внесении изменений и дополнений вПостановление Городской Думы о бюджете г. Калуги в случаях: - превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми значениями более чем на 10 процентов или возникновениянеобходимости направить дополнительные доходы на цели, не связанные суменьшением размера дефицита бюджета г. Калуги; - снижения объема поступлений доходов бюджета г. Калуги, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом г. Калугифинансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений; - возникновения необходимости перераспределения средств бюджетаг. Калуги сверх размеров, указанных в Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации, по разделам, подразделам, целевым статьям и видамведомственной, функциональной и экономической классификации; - необходимости уточнения безвозмездных перечислений (в том числеот других бюджетов бюджетной системы), а также доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; - возникновения необходимости изменения статей расходов бюджетаг. Калуги, в связи с изменением состава получателей бюджетных средств; - выявления нецелевого и неэффективного использования средствбюджета; - в иных случаях. 16.2. Проект постановления о внесении изменений и дополнений вбюджет г. Калуги вносится вместе с пояснительной запиской(обоснованием необходимости внесения изменений и дополнений). 16.3. Проект постановления Городской Думы о внесении изменений идополнений в бюджет г. Калуги выносится на рассмотрение заседанияГородской Думы не позднее 15 календарных дней после поступленияпроекта постановления Городской Думы о внесении изменений и дополненийв бюджет г. Калуги в Городскую Думу. Раздел IV. Исполнение бюджета г. Калуги. Глава 17. Порядок исполнения бюджета г. Калуги. 17.1. Исполнение бюджета г. Калуги производится Городской Управойв соответствии с принятым Постановлением Городской Думы о бюджете г.Калуги и порядком, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Казначейское исполнение бюджета г. Калуги осуществляетсяорганом, исполняющим бюджет. 17.2. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетомрегулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах. 17.3. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдениемобязательных последовательно осуществляемых процедур санкционированияи финансирования. 17.4. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям и получателям бюджетныхсредств; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 17.5. Принятие получателями бюджетных средств обязательств сверхутвержденных показателей не допускается и не подлежит оплате за счетсредств бюджета г. Калуги. 17.6. Городская Управа в целях контроля за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета,взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним утверждаетперечень администраторов поступлений в бюджет муниципальногообразования г. Калуги. В случае изменений функций администраторовГородская Управа вносит соответствующие поправки в утвержденныйперечень. В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений вбюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозированиепоступлений средств из соответствующего доходного источника ипредставляют проектировки поступлений на очередной финансовый год ворган, исполняющий бюджет. (Дополнен - Постановление Городской Думы г.Калуги от 14.12.2005 г. N 239) Глава 18. Казначейское исполнение бюджета г. Калуги. 18.1. В г. Калуге принята казначейская система исполнениябюджета. 18.2. Процесс казначейского исполнения бюджета строго определяетпоследовательность взаимодействия участников бюджетного процесса навсех этапах исполнения бюджета: формирования бюджетной росписи наоснове принятого бюджета, смет доходов и расходов, лимитов бюджетныхобязательств, уведомлений на финансирование, исполнения бюджета впроцессе операционного дня, выполнение бухгалтерских проводок,подготовка отчетов об исполнении бюджета. 18.3. При казначейском исполнении бюджета все участникибюджетного процесса открывают свои номинальные (лицевые) счета наедином счете органа, исполняющего бюджет. 18.4. На лицевых счетах, открытых на едином счете бюджета,учитываются лимиты бюджетных обязательств, а также все операции покассовым расходам. 18.5. Совокупность кассовых операций по лицевым счетам являетсяотчетом о кассовом исполнении бюджета. Раздел V. Контроль за исполнением бюджета г. Калуги, утверждение отчета о его исполнении. Глава 19. Контроль за исполнением бюджета г. Калуги. 19.1. Контроль за исполнением бюджета г. Калуги осуществляютГородская Дума, Контрольно-счетная палата, уполномоченные органыГородской Управы, орган, исполняющий бюджет г. Калуги, в пределахсвоих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением. 19.2. Органы исполнительной власти, иные получатели средствбюджета г. Калуги в пределах своей компетенции обязаны предоставлятьвсю необходимую информацию для осуществления контроля за исполнениембюджета соответствующим органам. Глава 20. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета г. Калуги. 20.1. Бюджетный учет и составление информации и отчетности обисполнении бюджета г. Калуги осуществляет орган, исполняющий бюджет. 20.2. Информация об исполнении бюджета г. Калуги представляетсяГородским Головой в Городскую Думу ежеквартально в течение первогомесяца квартала, следующего за отчетным, одновременно со следующимидокументами и материалами: - пояснительной запиской к информации об исполнении бюджета г.Калуги; - отчетом о расходовании средств резервного фонда; - информацией о предоставлении и погашении бюджетных ссуд,бюджетных кредитов; - информацией о выданных муниципальных гарантиях. 20.3. Городская Дума рассматривает информацию об исполнениибюджета г. Калуги за истекший квартал в течение 10 дней со дня еепредставления Городским Головой и принимает решение о принятии ее "ксведению". Глава 21. Принятие решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета г. Калуги. 11.1. Отчет об исполнении бюджета г. Калуги за истекшийфинансовый год представляется Городским Головой в Городскую Думу до 10марта финансового года, следующего за отчетным. 12.2. Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета г.Калуги за истекший финансовый год в течении 15 дней со дня егопредставления Городским Головой. По итогам рассмотрения годовогоотчета об исполнении бюджета г. Калуги Городская Дума принимает, ввиде Постановления, одно из двух решений: - об утверждении годового отчета об исполнении бюджета г. Калуги; - об отклонении годового отчета об исполнении бюджета г. Калуги. Раздел VI. Порядок и формы обеспечения гласности бюджетного процесса. Глава 22. Формы обеспечения гласности бюджетного процесса. Основными формами обеспечения гласности бюджетного процесса в г.Калуге являются: - обязательное опубликование утвержденного бюджета г. Калуги наочередной финансовый год и отчета о его исполнении; - открытый характер заседаний Городской Думы при рассмотрениипроекта бюджета в первом и втором чтениях; - проведение обязательных публичных слушаний о проекте бюджета г.Калуги на очередной финансовый год. Глава 23. Публичные слушания по проекту постановления Городской Думы о бюджете г. Калуги на очередной финансовый год и проекту постановления Городской Думы об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. 23.1. Публичные слушания по проекту постановления Городской Думыо бюджете г. Калуги на очередной финансовый год (далее - проектбюджета) и проекту постановления Городской Думы об утверждениигодового отчета об исполнении бюджета (далее - проект отчета обисполнении бюджета) - это подготовленное и проведенное в соответствиис решением Городской Думы открытое собрание граждан с участиемдепутатов Городской Думы, должностных лиц Городской Управы и органа,исполняющего бюджет, представителей средств массовой информации. Публичные слушания являются консультативной формой участияграждан в бюджетном процессе города Калуги. (В редакции ПостановленияГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.2. Целью публичных слушаний является: - информирование жителей муниципального образования о фактах исуществующих мнениях по обсуждаемой проблеме; - осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления иобщественности муниципального образования; - обсуждение жителями Калуги опубликованного проекта бюджета,проекта отчета об исполнении бюджета; - оказание влияния общественности на решения, принимаемыеорганами местного самоуправления; - подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.(В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) 23.3. Предметом публичных слушаний по проекту бюджета, проектуотчета об исполнении бюджета являются вопросы, связанные с проектомбюджета г. Калуги на очередной финансовый год, проектом отчета обисполнении бюджета, бюджетной и налоговой политикой органов местногосамоуправления г. Калуги. (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.4. Перед проведением публичных слушаний проект бюджета ипроект отчета об исполнении бюджета подлежат обязательной публичнойнезависимой экспертизе в порядке, установленном нормативным правовымактом Городского Головы. (В редакции Постановления Городской Думы г.Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.5. Публичные слушания по проекту бюджета должны быть проведеныперед рассмотрением Городской Думой проекта бюджета во втором чтении.Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета должны бытьпроведены в срок не позднее чем за семь дней до даты рассмотренияданного проекта на заседании комитета Городской Думы побюджетно - финансовой, налоговой и экономической политике. (В редакцииПостановления Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.6. Проекты бюджета, отчета об исполнении бюджета, а такжеинформация о времени, дате и месте проведения публичных слушанийподлежат опубликованию не позднее чем за три дня до начала публичныхслушаний. (В редакции Постановления Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) 23.7. Организатором публичных слушаний по проекту бюджета,проекту отчета об исполнении бюджета является Городская Дума. (Вредакции Постановления Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.8. Подготовка и проведение публичных слушаний возлагается насоответствующие комитеты и структурные подразделения Городской Думы.Городская Дума принимает решение о назначении публичных слушаний. Организационное и техническое обеспечение публичных слушанийвозлагается на аппарат Городской Думы. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.9. В течение 3-х дней с момента опубликования проекта бюджета,проекта отчета об исполнении бюджета заинтересованными гражданами иобщественными организациями в адрес Городской Думы могут направлятьсяаргументированные замечания и предложения по проекту бюджета, проектуотчета об исполнении бюджета. Комитет Городской Думы по бюджетно - финансовой, налоговой иэкономической политике совместно с органом, исполняющим бюджет г.Калуги, уполномоченным органом Городской Управы в сфере экономики ифинансов анализирует и дает обобщенную информацию по поступившим вадрес Городской Думы замечаниям и предложениям. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иныхдокументов готовит комитет Городской Думы по бюджетно - финансовой,налоговой и экономической политике совместно с органом, исполняющимбюджет, уполномоченным органом Городской Управы в сфере экономики ифинансов. (Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) 23.10. Обязательными участниками публичных слушаний являются: - Городской Голова; - депутаты Городской Думы; - руководитель органа, исполняющего бюджет; - должностные лица Городской Управы (по согласованию); - представители средств массовой информации. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.11. Регистрация участников публичных слушаний со стороныобщественности проводится за 1 час до начала их проведения. Во времярегистрации проводится запись лиц, желающих выступить с докладом.(Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) 23.12. Председательствующим на публичных слушаниях являетсяпредседатель комитета Городской Думы по бюджетно - финансовой,налоговой и экономической политике. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.13. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует присутствующих о существеобсуждаемого вопроса, порядке проведения, участниках публичныхслушаний, оглашает регламент проведения публичных слушаний. (Дополнен- Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.14. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламентработы: - основной доклад - до 30 минут; - содоклады - до 10 минут; - выступления в прениях - до 5 минут. (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.15. С докладом на публичных слушаниях выступают представительоргана, исполняющего бюджет, депутаты Городской Думы, должностные лицаГородской Управы (по согласованию). (Дополнен - ПостановлениеГородской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.16. После докладов следует их обсуждение и вопросы участниковпубличных слушаний к докладчикам. Затем слово для выступлений можетбыть предоставлено участникам публичных слушаний. В зависимости отколичества желающих выступить председательствующий на публичныхслушаниях может ограничить время выступающих. Слово желающим выступитьпредоставляется только с разрешения председательствующего. (Дополнен -Постановление Городской Думы г. Калуги от 24.05.2006 г. N 65) 23.17. Итоговым документом публичных слушаний по проекту бюджета,проекту отчета об исполнении бюджета является протокол, в которомфиксируются обсужденные в ходе слушаний вопросы и высказанные мнения(замечания, предложения, дополнения). Итоговый документ публичных слушаний по проекту бюджета, проектуотчета об исполнении бюджета носит рекомендательный характер инаправляется в Городскую Думу и в Городскую Управу для рассмотрения.(Дополнен - Постановление Городской Думы г. Калугиот 24.05.2006 г. N 65) Раздел VII. Заключительные положения. Глава 24. Заключительные положения. 24.1. Все вопросы, не нашедшие отражение в настоящем Положении,регулируются действующим законодательством Российской Федерации,Калужской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления г. Калуги. 24.2. Все термины, упомянутые в настоящем Положении, применяютсяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Калужской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления г. Калуги.