Постановление Правительства Калужской области от 31.10.2016 № 588

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

31 октября 2016 г.

№ 588

 

 

Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда в Калужской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалужской области

от 23.01.2017 г. № 35; от20.02.2018 № 103;

от31.05.2019 г. № 332)

 

 

В соответствии со статьей 20 Федеральногозакона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вцелях предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок проведенияспециальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда в Калужской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Заместитель Губернатора Калужской области – руководитель администрации Губернатора Калужской области

А.В.Никитенко

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 31.10.2016 № 588

 

 

Порядок

проведения специальных мероприятий, способствующихповышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда в Калужской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Калужской области

от20.02.2018 № 103;

от31.05.2019 г. № 332 )

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок проведения специальныхмероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынкетруда в Калужской области (далее – Порядок), разработан в соответствии сФедеральным законом «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации», Законом Российской Федерации «О занятости населения вРоссийской Федерации» и определяет  порядок проведения специальныхмероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости,способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке трудаКалужской области.

1.2. К специальным мероприятиям,способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда(далее – специальные мероприятия), относятся:

1) установление в организациях независимоот организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работуинвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

2) резервирование рабочих мест попрофессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

3) стимулирование создания предприятиями,учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов;

4) создание инвалидам условий труда всоответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

5) создание условий дляпредпринимательской деятельности инвалидов;

6) организация обучения инвалидов новымпрофессиям.

1.3. Для целей Порядка используютсяследующие основные понятия:

квота для приема на работу инвалидов –минимальное количество рабочих мест, которые работодатель обязан создать иливыделить для трудоустройства инвалидов, включая количество рабочих местработодателя, на которых уже работают граждане указанной категории (далее –квота);

резервирование рабочих мест по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов – установление работодателемв рамках квоты определенного количества резервируемых рабочих мест попрофессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, проходящихпрофессиональное обучение по направлению службы занятости населения.

Иные понятия и термины, используемые в Порядке,применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.4. Положения Порядка распространяются на всехюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями иосуществляющих свою деятельность на территории Калужской области (далее –работодатели).

1.5. Министерство труда и социальной защитыКалужской области обеспечивает исполнение специальных мероприятий,способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда вКалужской области, предусмотренных Порядком. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калужской области от23.01.2017 г. № 35)

 

2. Установление в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работуинвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов

 

2.1. На территории Калужской области квота для приемана работу инвалидов установлена ЗакономКалужской области «О регулировании правоотношений в сфере квотированиярабочих мест для инвалидов на территории Калужской области».

Работодателям, численность работниковкоторых превышает 100 человек, установлена квота для приема на работуинвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников сокруглением значения конкретного размера квоты в сторону увеличения до первогоцелого значения.

Работодателям, численность работниковкоторых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек,установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентовсреднесписочной численности работников с округлением значения конкретногоразмера квоты в сторону увеличения до первого целого значения.

2.2. Работодатели самостоятельнорассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счетустановленной квоты исходя из среднесписочной численности работников.

2.3. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной,если на все созданные (выделенные) в счет установленной квоты рабочие местатрудоустроены инвалиды и работодателем предоставлена в установленном порядкеинформация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и имеющихсявакансиях для трудоустройства инвалидов.

2.4. Инвалиды считаются трудоустроенными всчет установленной квоты, если с ними заключены трудовые договоры всоответствии с трудовым законодательством.

2.5. Минимальное количество специальных рабочих местдля трудоустройства инвалидов для каждой организации установлено постановлениемПравительства Калужской области от 26.08.2004 № 272«Об утверждении Порядка предоставления информации о выполнении квоты дляприема на работу инвалидов и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 27.05.2005 № 136, от 04.03.2013 № 113).

Минимальное количество специальных рабочихмест для трудоустройства инвалидов для каждой организации установлено в размере50 процентов от установленной квоты для приема на работу инвалидов.

2.6. Рабочие места (специальные рабочиеместа) для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями всоответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитацииинвалидов, требованиями санитарных правил, а также иными требованиями к такомуоснащению (оборудованию) указанных рабочих мест посредством приобретения иустановки необходимого оборудования, инструментария и оснастки.

2.7. Работодатели в соответствии сустановленной квотой для приема на работу инвалидов ежемесячно предоставляют вгосударственные учреждения службы занятости населения Калужской области(далее – учреждения службы занятости) информацию о наличии свободных рабочихмест и вакантных должностей, созданных или выделенныхрабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленнойквотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальныхнормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, иинформацию о выполнении установленной квоты и имеющихся вакансиях длятрудоустройства инвалидов по форме согласно приложению к Порядку предоставленияинформации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и имеющихсявакансиях для трудоустройства инвалидов, утвержденному постановлениемПравительства Калужской области от 26.08.2004 № 272«Об утверждении Порядка предоставления информации о выполнении квоты дляприема на работу инвалидов и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 27.05.2005 № 136, от 04.03.2013 № 113).

2.8. Работодатели осуществляют трудоустройствоинвалидов в счет квоты как путем прямого обращения инвалида с обязательнымуведомлением учреждений службы занятости, так и по направлению учрежденийслужбы занятости населения.

При приеме на работу инвалида, направленногоучреждением службы занятости, работодатель возвращает в учреждение службы занятостинаправление с указанием дня приема инвалида на работу.

В случае отказа в приеме на работу инвалида,направленного учреждением службы занятости, работодатель делает в направленииотметку о дне явки инвалида, основании отказа в приеме на работу и возвращаетнаправление инвалиду в день посещения им работодателя.

2.9. Министерство труда и социальной защиты Калужскойобласти (далее – министерство) осуществляет надзор и контроль за приемомна работу инвалидов в пределах установленной квоты путем проведения плановых ивнеплановых проверок работодателей, выдачи  обязательных  для исполнения предписаний.

2.10. Работодатели вправе создавать (выделять)дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленнойквоты.

 

3. Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов

 

3.1. Резервирование рабочих мест по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (далее – резервированиерабочих мест), проходящих обучение по направлению учреждения службы занятости,осуществляется работодателями посредством выделения рабочих мест из числаимеющихся или созданных за счет собственных средств в пределах установленнойквоты для приема на работу инвалидов.

3.2. Под профессиями, наиболее подходящими для трудоустройстваинвалидов, в Порядке понимаются профессии и должности, включенные вперечень рекомендуемых инвалидам профессий и должностей с учетом нарушенныхфункций и ограничений их жизнедеятельности, предусмотренныйприложением № 2 к методическим рекомендациям по перечню рекомендуемыхвидов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенныхфункций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515«Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видовтрудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функцийи ограничений их жизнедеятельности», а также рекомендуемые для трудоустройствапрофессии индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, вотношении которого резервируется рабочее место, и кроме того профессии,включенные в Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладениекоторыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными нарегиональных рынках труда, утвержденный постановлением Министерства трудаРоссийской Федерации от 08.09.1993 № 150 «О Перечнеприоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидамнаибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда».

3.3. Работодатели, освобожденные от обязательногоквотирования рабочих мест, не осуществляют резервирование рабочих мест дляинвалидов.

3.4. Рабочие места инвалидов должны соответствоватьспециальным требованиям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимостиот вида инвалидности, согласно действующему законодательству.

 

4. Стимулирование созданияпредприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в томчисле специальных) для трудоустройства инвалидов  

 

4.1. Стимулирование созданияработодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства инвалидов осуществляется в рамках государственной программыКалужской области «Развитие рынка труда в Калужской области», утвержденнойпостановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 г. № 43 «Обутверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда вКалужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 28.02.2019г. № 134), путем:

1) предоставления субсидий изобластного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных имуниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг) на возмещение затрат, связанных соборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданиеминфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам;

2) предоставления субсидий изобластного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных имуниципальных учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг) навозмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройстванезанятых инвалидов молодого возраста, созданием инфраструктуры, необходимойдля беспрепятственного доступа к рабочим местам.

Порядок предоставления субсидийна реализацию указанных мероприятий, предусмотренных государственной программойКалужской области «Развитие рынка труда в Калужской области», определенпостановлением Правительства Калужской области от 04.03.2013 № 114 «Обутверждении положений о порядке предоставления субсидий на реализациюмероприятий, предусмотренных государственной программой Калужской области«Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 28.03.2013 № 153, от 16.08.2013 № 429, от 11.03.2014 №162, от 23.10.2014 № 620, от 21.01.2015 № 32, от 28.04.2015 № 239, от 19.10.2015№ 587, от 19.07.2018 № 426, от 04.03.2019 г. № 137).».

1.1.2. Пункт 6.1 раздела 6«Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов» изложить вследующей редакции:

«6.1. Создание условий дляпредпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в соответствии сприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от24.12.2013 № 773н «Об утверждении федерального государственного стандартагосударственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации», постановлением Правительства Калужской области от31.01.2019 № 43 «Об утверждении государственной программы Калужской области«Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановления ПравительстваКалужской области от 28.02.2019 № 134), административным регламентомпредоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации, утверждаемыморганом исполнительной власти Калужской области в сфере труда и социальнойзащиты. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 31.05.2019 г. № 332)

 

5. Создание инвалидамусловий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации,абилитации инвалидов

 

5.1. Работодатели всоответствии с пунктом 14 федерального государственного стандартагосударственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 № 524н «Об утверждениифедерального государственного стандарта государственной услуги содействиягражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимыхработников» (в ред. приказов Минтруда России от 11.09.2017 № 667н, от28.11.2017 № 811н) предоставляют учреждениям службы занятости сведения опотребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)(если работодатель не размещал предварительно сведения о потребности вработниках в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий«Работа в России»).

5.2. Учреждения службызанятости осуществляют взаимодействие с работодателями, предоставившимисведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантныхдолжностей) либо разместившими предварительно сведения о потребности вработниках в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий«Работа в России», в целях выявления возможности трудоустройства на нихинвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничений жизнедеятельности инаправляют кандидатов из числа инвалидов для рассмотрения возможности ихтрудоустройства. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 20.02.2018 № 103)

5.3. Работодатели создают инвалидамспециальные условия труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации, адаптации инвалидов (далее – ИПРА).

5.4. Создание инвалиду условий труда всоответствии с ИПРА включает обеспечение соответствия характера и условий трудаинвалида функциональным возможностям его организма, квалификации, степенисохранности профессиональных навыков, обеспечение показанного инвалиду режиматруда.

5.5. Специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) в соответствии с основнымитребованиями к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности, утвержденными приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 19.11.2013 № 685н «Об утвержденииосновных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений ихжизнедеятельности», Гигиеническими требованиями к условиям труда инвалидов(Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09), утвержденными постановлением Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерацииот 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09».

5.6. Рабочее место должно обеспечивать безопасностьтруда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими истатическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками,исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования.

5.7. Классы (подклассы) вредных и (или) опасныхусловий труда на рабочих местах определяются по результатам специальной оценкиусловий труда.

 

6. Создание условий для предпринимательскойдеятельности инвалидов

 

6.1. Создание условий для предпринимательскойдеятельности инвалидов осуществляется в соответствии с приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерацииот 24.12.2013 № 773н «Об утверждении федеральногогосударственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации», постановлениемПравительства Калужской области от 20.12.2013 № 711«Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитиерынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 31.01.2014 № 58,от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280,от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387,от 16.07.2014 № 415, от 09.10.2014 № 587,от 20.03.2015 № 148, от 10.04.2015 № 186,от 03.07.2015 № 359, от 14.07.2015 № 380,от 22.09.2015 № 536, от 05.11.2015 № 620,от 09.12.2015 № 686, от 11.03.2016 № 159,от 23.06.2016 № 349, от 04.08.2016 № 422,от 19.08.2016 № 445, от 13.10.2016 № 550,от 21.10.2016 № 574), административным регламентомпредоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации, утверждаемыморганом исполнительной власти Калужской области в сфере труда и социальнойзащиты.

6.2. Инвалидам из числа граждан, признанных вустановленном порядке безработными, и из числа граждан, признанных вустановленном порядке безработными и прошедших профессиональное обучение илиполучивших дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже на подготовку документов для соответствующей регистрации предоставляетсяединовременная финансовая помощь.

Порядок, условия предоставления и размерыединовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными ипрошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации  определяются  министерством труда исоциальной защиты Калужской  области.

6.3. Инвалидам I группы,являющимся индивидуальными предпринимателями, в соответствии с ЗакономКалужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан, являющихся инвалидами» установлены меры социальнойподдержки в форме денежной компенсации расходов, понесенных в связи с уплатойстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательноепенсионное страхование.

Порядок предоставления денежной компенсации расходов,понесенных в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации на обязательное пенсионное страхование, утвержден постановлениемПравительства Калужской области от 30.07.2015 № 426«Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации расходов,понесенных в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации на обязательное пенсионное страхование»(в ред. постановления Правительства Калужской областиот 11.11.2015 № 625).

 

7. Организация обучения инвалидов новым профессиям

 

7.1. Организация обучения инвалидов новым профессиямосуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятостинаселения в Российской Федерации», согласно которому инвалиды, признанные вустановленном порядке безработными, имеют право в приоритетном порядке пройтипрофессиональное обучение и получить дополнительное образование.

7.2. Обучение инвалидов новым профессиямосуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной зашитыРоссийской Федерации от 17.04.2014 № 262н «Об утверждениифедерального государственного стандарта государственной услуги попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованиюбезработных граждан, включая обучение в другой местности».

7.3. Профессиональное обучение инвалидов, признанных вустановленном порядке безработными, новым профессиям осуществляетсяучреждениями службы занятости в соответствии с перечнем рекомендуемых видовтрудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функцийи ограничений их жизнедеятельности, утвержденным приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 № 515«Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видовтрудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функцийи ограничений их жизнедеятельности», в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации, абилитации инвалидов, содержащими рекомендации обусловиях организации обучения, профессиональной ориентации, о доступных видахтруда, трудовых действиях (функциях), выполнение которых затруднено, и рекомендуемыхусловиях труда.

7.4. При направлении учреждениями службы занятостибезработных инвалидов для прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования в другую местность им оказываетсяфинансовая поддержка в порядке, определенном министерством труда и социальнойзащиты Калужской области.

7.5. Прохождение профессионального обучения иполучение дополнительного профессионального образования безработными инвалидамиреализуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

7.6. Учреждение службы занятости заключаетс безработным инвалидом договор на профессиональное обучение или получениедополнительного образования, на основании которого ему выдается направление вобразовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования.