Постановление Правительства Калужской области от 04.10.2016 № 535

 

 

 

 

ПравительствоКалужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 04 октября 2016 г.

№ 535

 

 

О сценарных условиях формирования проектаобластного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 

 

Всоответствии с постановлением Правительства Калужской области от 04.04.2008 № 133«О Положении о порядке и сроках составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период» (в ред.постановлений Правительства Калужской области от 18.06.2009 № 236,от 01.07.2011 № 357, от 01.07.2014 № 388, от 17.06.2015 № 321)Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Одобрить сценарные условия формирования проекта областного бюджета на 2017 год ина плановый период 2018 и 2019 годов (прилагаются).

2. Главнымраспорядителям средств областного бюджета обеспечить своевременное икачественное представление материалов для формирования проекта областногобюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложениек постановлению

ПравительстваКалужской области

от 04октября 2016 г. № 535

 

Сценарныеусловия формирования проекта областного бюджета

на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 

Формированиепроекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годовосуществляется в следующих сценарных условиях.

1. Формирование проекта областногобюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов осуществляетсяисходя из необходимости реализации основных задач – сохранение устойчивостибюджетной системы Калужской области и обеспечение сбалансированности областногои местных бюджетов, поставленных в Программе финансового оздоровления Калужскойобласти на 2016-2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужскойобласти от 30.08.2016 № 462«Об утверждении Программы финансового оздоровления Калужской области на 2016-2019годы».

Планированиегосударственных внутренних заимствований осуществляется с учетом установленныхограничений и необходимости обеспечения сбалансированности областного бюджета исвоевременного исполнения долговых обязательств Калужской области.

2. Прогноз доходов областногобюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов формируется наоснове показателей прогноза социально-экономического развития Калужской областина 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, одобренного постановлениемПравительством Калужской области от 17.08.2016 № 442«О прогнозе социально-экономического развития Калужской области на 2017 год ина плановый период 2018 и 2019 годов», в соответствии с федеральным иобластным бюджетным и налоговым законодательством, а также проектамифедеральных и областных законов по внесению измененийв бюджетное и налоговое законодательство.

3.Формирование расходной части областного бюджета осуществляется исходя изнеобходимости перераспределения бюджетных ассигнований в пользу приоритетныхнаправлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение задач,поставленных в Указах Президента Российской Федерации:

от 07.05.2012 № 596«О долгосрочной государственной экономической политике»;

от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 07.05.2012 № 598«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

от 07.05.2012 № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

от 07.05.2012 № 600«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

от 07.05.2012 № 601«Об основных направлениях совершенствования системы государственногоуправления»;

от 07.05.2012 № 602«Об обеспечении межнационального согласия»;

от 07.05.2012 № 606«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

от 01.06.2012 № 761«О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

от 28.12.2012 № 1688«О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

4.При планировании расходов областного бюджета на 2017 год не принимаются новые расходныеобязательства.

5.Расходная часть областного бюджета на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов формируется в рамках государственных программКалужской области, перечень которых утвержден постановлением ПравительстваКалужской области от 22.07.2013 № 370«Об утверждении перечня государственных программ Калужской области» (в ред.постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613,от 07.02.2014 № 81, от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205),ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в государственныепрограммы Калужской области.

6.Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, прогнозируются в объемах,предусмотренных проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2017год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

7.Планирование бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий,финансируемых из федерального бюджета, осуществляется в объеме, предусмотренномсоответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, другиминормативными правовыми актами и соглашениями.

8.Условно утверждаемые расходы планируются на 2018 и 2019 годы в соответствии снормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работниковгосударственных учреждений Калужской области рассчитываются в соответствии суказами Президента Российской Федерации на основании параметров, предусмотренныхв планах мероприятий («дорожных картах»).

Приэтом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должнобыть обеспечено за счет:

–внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышенияэффективности бюджетных расходов по соответствующим органам исполнительнойвласти Калужской области;

– средствот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Источникомдостижения установленных «дорожными картами» показателей оплаты трудамедицинских работников, осуществляющих свою деятельность в сфере обязательногомедицинского страхования, являются средства фонда обязательного медицинскогострахования на финансовое обеспечение расходов, осуществляемых в рамках базовойпрограммы обязательного медицинского страхования, в соответствии с действующимзаконодательством.

10.Субсидии государственным учреждениям на иные цели формируются в размере,необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей и расходов, атакже в случаях необходимости софинансирования государственных программРоссийской Федерации.

11.В бюджетные ассигнования на 2017 год не включаются расходные обязательства,срок реализации которых истекает с 1 января 2017 года, а также расходы, которыеутратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.

12.Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательствучитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами,устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категорииграждан.

Бюджетныеассигнования на предоставление льгот и социальных выплат отдельным категориямграждан, меры социальной поддержки которых отнесены к полномочиям субъектовРоссийской Федерации, по которым в соответствии с нормативными правовыми актамиКалужской области предусмотрена ежегодная индексация, планируются в 2017 годуисходя из численности соответствующей категории граждан. Размер и сроки индексацииуказанных расходов будут рассмотрены в ходе исполнения областного бюджета поитогам его исполнения за девять месяцев 2017 года.

13.Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с Законом Калужскойобласти «О Дорожном фонде Калужской области».

14. Бюджетные ассигнования наосуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствапланируются с учетом:

необходимости финансовогообеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целях ускорения вводаобъектов и недопущения удорожания строительства;

необходимостинаправления бюджетных ассигнований из областного бюджета на финансированиеобъектов капитального строительства, софинансируемых за счет средствфедерального бюджета.

15. По другим расходам за исключением расходов, осуществляемых за счетсредств федерального бюджета, и расходов, носящих разовый характер, бюджетныеассигнования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов планируются безиндексации.

16. Планирование бюджетных ассигнований напредоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Калужской области осуществляется с учетомнеобходимости решения приоритетных задач социально-экономического развитияКалужской области и повышения самостоятельности и ответственности органовместного управления за проведение эффективной бюджетной политики.

Ведущая роль в системе межбюджетного регулирования вподдержании сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калужскойобласти сохранится за дотацией на выравнивание бюджетной обеспеченности. Приэтом в целях стимулирования органов местного самоуправления по укреплениюсобственной доходной базы и повышения их самостоятельности продолжится практикапо замене большей части дотации дополнительными нормативами отчислений отналога на доходы физических лиц.

В целях прямого вовлечения населения в решениеприоритетных социальных проблем местного уровня будут предусмотренымежбюджетные трансферты на реализацию в пилотном формате программы поддержкиместных инициатив.

17.С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительныеиндексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.

Крометого, сценарные условия могут быть скорректированы в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работыпо совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.