Постановление Правительства Калужской области от 11.01.2013 № 2
Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ11 января 2013 г. N 2Об утверждении региональнойпрограммы по проведениюдополнительных мероприятий вцелях снижения напряженностина рынке труда Калужскойобласти в 2013 году (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429) В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении ираспределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации" в целях содействия занятости граждан,особо нуждающихся в социальной защите, Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу по проведениюдополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынкетруда Калужской области в 2013 году (далее - Программа). 2. Определить министерство труда, занятости и кадровой политикиКалужской области уполномоченным органом, осуществляющимвзаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости по вопросамреализации Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года.Заместитель Губернатора Калужской области Р.В.Смоленский Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 11.01.2013 N 2 Региональная программа по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году (В редакции Постановлений Правительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429) Паспорт региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году1. Наименование Региональная программа по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году (далее - Программа)2. Заказчик Программы Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области3. Разработчик Программы Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области4. Цель Программы Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места5. Задачи Программы Создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов6. Целевые индикаторы и Численность инвалидов, трудоустроенных напоказатели Программы оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - не менее 92 человек; поддержание на уровне не ниже 40 процентов удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы, при сохранении уровня регистрируемой безработицы не более 0,9 процента в среднегодовом исчислении, а коэффициента напряженности на рынке труда Калужской области - не выше 0,77. Мероприятие Программы Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места8. Ожидаемые результаты Создание не менее 92 оборудованныхреализации Программы (оснащенных) рабочих мест и трудоустройство на них незанятых инвалидов; снижение продолжительности безработицы среди трудоспособных инвалидов, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости9. Сроки реализации 2013 годПрограммы10. Объемы и источники Общий объем финансирования Программы вфинансирования 2013 году - 6090,4 тыс. рублей, в том числе:Программы - субсидия из федерального бюджета - 5785,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 304,5 тыс. рублей 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом Государственная политика, проводимая в Российской Федерации вобласти социальной защиты инвалидов, их образования и занятости,направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданамивозможностей в реализации гражданских, экономических, политических идругих прав и свобод, в том числе права на труд. Согласно Закону Российской Федерации "О занятости населения вРоссийской Федерации" государственная политика в области содействиязанятости населения направлена на осуществление мероприятий,способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поискеработы, в т.ч. инвалидов. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшимипроблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений,недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов втрудовой деятельности. Как следствие, представители этой категорииграждан лидируют по продолжительности состояния на регистрационномучете по безработице: 2008 год - 3 мес., 2009 - 4,6 мес., 2010 - 5,7мес., 2011 - 4,5 мес., 11 месяцев 2012 года - 5,5 мес. Ежегодно в государственную службу занятости населения Калужскойобласти за содействием в поиске подходящей работы обращается около 1,5тыс. инвалидов. Наибольшее число обращений было зафиксировано в 2009году - 2013 человек. В течение последних трех лет сохраняетсятенденция к снижению числа обращений данной категории граждан. Финансово-экономический кризис негативно отразился на такомпоказателе, как удельный вес трудоустроенных инвалидов в общейчисленности инвалидов, обратившихся в государственную службу занятостинаселения Калужской области за содействием в поиске подходящей работы:2008 год - 52,2 процента, 2009 - 41 процент, 2010 - 42,6 процента,2011 - 34,7 процента, 11 месяцев 2012 года - 46,6 процента. При этомнаблюдается рост доли незанятых инвалидов в общей численности жителейКалужской области, поставленных на регистрационный учет побезработице: 2008 год - 11,9 процента, 2009 - 8 процентов, 2010 - 8,2процента, 2011 - 9,6 процента, 11 месяцев 2012 года - 11,7 процента. Ежегодно более 50 граждан из числа инвалидов проходят понаправлению государственных учреждений службы занятости населенияКалужской области (далее - учреждения службы занятости)профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации попрофессиям (специальностям), востребованным на региональном рынкетруда. Доля инвалидов среди граждан, приступивших к профессиональномуобучению, приближается к уровню 2008 года (4,6 процента): 2009 год -2,7 процента, 2010 - 3,8 процента, 2011 - 4,6 процента, 11 месяцев2012 года - 4,4 процента. Содействие в трудоустройстве инвалидов осложнено тем, что дляосуществления трудовых функций инвалидами, которые не в состоянииконкурировать с работниками, не имеющими ограничений к трудовойдеятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в сокращениирабочего дня и других льготах, требуется создание специальных условийтруда, а также адаптация основного и вспомогательного оборудования,дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническимиприспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно всфере малого предпринимательства, испытывают потребность вдополнительных денежных средствах на оборудование (оснащение) для нихспециальных рабочих мест. Работа по стимулированию работодателей к приему на работуинвалидов посредством возмещения затрат на оснащение рабочих местосуществляется государственной службой занятости населения Калужскойобласти на протяжении последних трех лет в рамках региональныхпрограмм по снижению напряженности на рынке труда. В 2010 году былотрудоустроено 95 инвалидов, в 2011 - 85. Объем затрат на создание для инвалида рабочего места постепенноувеличивается. В 2010 году работодателям возмещались затраты наоснащение рабочего места в объеме не более 30 тыс. рублей, в 2011 и2012 годах - не более 50 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 02.04.2013 г. N 169) 2. Система реализации мероприятия Программы----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные || п/п | | исполнения | исполнители ||--------------------------------------------------------------------------------------|| Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для || них рабочие места ||--------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Предоставление работодателям (юридическим | 2013 год | Министерство труда, || | лицам (кроме государственных и | | занятости и кадровой || | муниципальных учреждений), | | политики Калужской || | индивидуальным предпринимателям (включая крестьянским (фермерским) хозяйствам), | | области || | физическим лицам - производителям товаров, | | || | работ, услуг) субсидий из областного | | || | бюджета на возмещение затрат, связанных с | | || | оборудованием (оснащением) рабочих мест | | || | для инвалидов | | | (В редакции Постановления Правительства Калужской областиот 16.08.2013 г. N 429)|-----+--------------------------------------------+------------+----------------------|| 2. | Взаимодействие с органами местного | 2013 год | Министерство труда, || | самоуправления, работодателями и их | | занятости и кадровой || | объединениями, Федеральным | | политики Калужской || | государственным учреждением "Главное | | области, || | бюро медико-социальной экспертизы по | | учреждения службы || | Калужской области" и его филиалами, | | занятости || | средствами массовой информации | | ||-----+--------------------------------------------+------------+----------------------|| 3. | Мониторинг трудоустройства и | 2013 год | Министерство труда, || | закрепляемости инвалидов на оборудованных | | занятости и кадровой || | (оснащенных) рабочих местах | | политики Калужской || | | | области, || | | | учреждения службы || | | | занятости |---------------------------------------------------------------------------------------- 3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения Заказчиком Программы является министерство труда, занятости икадровой политики Калужской области, которое осуществляет координациюдеятельности по реализации Программы, обеспечивает взаимодействиеучастников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных наснижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределахвыделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных в областнойбюджет, а также средств областного бюджета. Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Калужской областиот 02.04.2013 г. N 169) Реализация мероприятия Программы "Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа" осуществляется посредством предоставления работодателям(юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений),индивидуальным предпринимателям (включая крестьянским (фермерским)хозяйствам), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг)субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на оборудование(оснащение) рабочих мест для инвалидов. (В редакции ПостановленияПравительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429) Размер субсидии на возмещение работодателям (юридическим лицам(кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальнымпредпринимателям (включая крестьянским (фермерским) хозяйствам),физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) затрат наоборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов составляет неболее 66,2 тыс. рублей за одно рабочее место. (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 02.04.2013 г. N 169) Перечень муниципальных образований, в которых реализуетсямероприятие Программы, перечень работодателей, трудоустраивающихинвалидов, количество рабочих мест (единиц) для трудоустройстваинвалидов, устанавливаются приказом министерства труда, занятости икадровой политики Калужской области. 4. Финансирование мероприятий Программы Источниками финансирования мероприятий Программы являютсясредства: - областного бюджета; - федерального бюджета (субсидия из федерального бюджета нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Калужской области). Общий объем финансирования Программы в 2013 году - 6090,4 тыс.рублей. Общий объем субсидии из федерального бюджета составляет - 5785,9тыс. рублей, средств областного бюджета - 304,5 тыс. руб. Финансирование мероприятия Программы "Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа" осуществляется по коду операций сектора государственногоуправления - 240 "Безвозмездные перечисления организациям". Расчет размера субсидии на реализацию мероприятия Программы"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места" приводится в приложении кПрограмме. 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятия Программы "Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа" позволит трудоустроить не менее 92 незанятых инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Приложение к региональной программе по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году Расчет размера субсидии на реализацию мероприятия региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2013 году "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 16.08.2013 г. N 429) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятие Программы | Затраты, | Расчет затрат || | |----------| || | | тыс. | || | | рублей | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Субсидия из федерального бюджета ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Субсидия на возмещение работодателям (юридическим лицам (кроме государственных | 5785,9 | Количество инвалидов, трудоустроенных на | 92 || | и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям (включая крестьянским (фермерским) хозяйствам) , физическим | | оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | || | лицам - производителям товаров, работ, услуг) затрат на оборудование (оснащение) | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | рабочих мест для инвалидов | | Расходы на одного инвалида (руб.) | 62890,0 | (В редакции Постановления Правительства Калужской областиот 16.08.2013 г. N 429)| | | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | | | Общая сумма затрат составит: | || | | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | | | 66200 руб. х 0,95 х 92 чел. = (тыс. руб.) | 5785,9 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Средства областного бюджета ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Субсидия на возмещение работодателям (юридическим лицам (кроме государственных | 304,5 | Количество инвалидов, трудоустроенных на | 92 || | и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям (включая крестьянским (фермерским) хозяйствам) , физическим | | оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | || | лицам - производителям товаров, работ, услуг) затрат на оборудование (оснащение) | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | рабочих мест для инвалидов | | Расходы на одного инвалида (руб.) | 3310,00 | (В редакции Постановления Правительства Калужской областиот 16.08.2013 г. N 429)| | | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | | | Общая сумма затрат составит: | || | | |-----------------------------------------------------------+------------------|| | | | 66200 руб. х 0,05 х 92 чел. = (тыс. руб.) | 304,5 ||---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|| | ИТОГО | 6090,4 | | ||---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|| | в том числе: | | | ||---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|| | Федеральный бюджет | 5785,9 | | 95,00% ||---+----------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------------------------------------------------+------------------|| | Областной бюджет | 304,5 | | 5,00% |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------