Постановление Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517
О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 октября 2012 г. N 517 О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы" Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить Стратегию действий в интересах детей в Калужской областина 2012 - 2017 годы (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 10.10.2012 N 517 Стратегия действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы Введение Социальная политика в отношении улучшения положения детейявляется приоритетом государственной политики Калужской области. Инструментом практического решения многих вопросов в сфередетства является реализация приоритетных национальных проектов"Здоровье" и "Образование", федеральных и региональных долгосрочныхцелевых программ, касающихся улучшения различных сторон жизни детей. Осуществление на территории Калужской области мероприятий врамках действующих долгосрочных целевых программ: "Молодежь Калужской области(2010 - 2015 годы)" способствует сохранению, модернизации и развитиюсоциальной инфраструктуры для детей, которая включает государственныеучреждения в сфере образования, здравоохранения, социальногообслуживания, физкультуры и спорта, молодежной политики, детскоготворчества, досуга, отдыха и оздоровления для детей; совершенствованиюрегиональной модели поддержки различных целевых групп семей с детьми,созданию социальных служб, акцентирующих свою работу на профилактикесемейного и детского неблагополучия на ранних его этапах, сохранению ивосстановлению семейного окружения для ребенка, обеспечениюдоступности социальных услуг для семей, проживающих в отдаленныхнаселенных пунктах. В Калужской области увеличился объем финансирования социальныхрасходов из регионального бюджета. В Калужской области приняты новыемеры социальной поддержки семей с детьми (выплата средстврегионального материнского капитала, ежемесячная денежная выплата прирождении третьего или последующих детей, предоставление земельныхучастков многодетным семьям и др.). В 2011 году создан институтУполномоченного по правам ребенка в Калужской области. В результате принятых мер наметились положительные тенденцииувеличения рождаемости, улучшения социально-экономического положениясемей с детьми, повышения доступности образования, повышения качествамедицинской помощи детям, уменьшения числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, увеличения числа устроенных всемьи детей, увеличения количества многодетных семей и сниженияколичества детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении. Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной идоброжелательной для жизни детей среды, сохраняют остроту и далеки отокончательного решения. В целях формирования единого подхода органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества и граждан к определению принципов, целей, задач,приоритетных направлений и мер по реализации политики Калужскойобласти в отношении улучшения положения детей обусловленанеобходимость принятия стратегических управленческих решений. Стратегия действий в интересах детей в Калужской области на2012 - 2017 годы (далее - Стратегия) разработана на период до 2017года с учетом международных правовых документов ОрганизацииОбъединенных Наций, содержащих основные требования к государственнойполитике в отношении семьи и детей, Конституции Российской Федерации,гарантирующей государственную поддержку семьи, материнства и детства,посланий Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, положений Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.06.2012 N 761, Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года. Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачигосударственной политики Калужской области в интересах детей иключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанныхпринципах и нормах международного права. Стратегия предусматривает следующие основные направления: - семейная политика детствосбережения; - доступность качественного обучения и воспитания, культурноеразвитие и информационная безопасность детей; - здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; - равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботегосударства; - создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей идружественного к ребенку правосудия; - дети-участники реализации Стратегии. Стратегия является основой для разработки органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,государственными учреждениями, институтами гражданского общества,бизнес-сообществами, гражданами и самими детьми программ, проектов,мер, направленных на улучшение положения детей. Основные проблемы в сфере детства Сокращение доли детей в общей численности населения. Недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения изащиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов вобласти прав ребенка. Высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетныхи неполных семьях. Распространенность семейного неблагополучия. Неравенство между городом и селом в отношении объема и качествадоступных услуг для детей и их семей. Значительная доля детей, нуждающихся в особой заботе государства. Недостаточный уровень доступности социальных услуг,неблагоприятные условия социальной среды для полноценнойжизнедеятельности детей-инвалидов. Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации,представляющей опасность для детей. Отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей вобщественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих ихнепосредственно. Раздел I. Основные принципы Стратегии Реализация основополагающего права каждого ребенка жить ивоспитываться в семье. Защита прав каждого ребенка. Формирование системы, обеспечивающейреагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностикуситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер пообеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав;правовое просвещение. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка. Созданиеусловий для формирования достойной жизненной перспективы для каждогоребенка, его образования, воспитания и социализации, максимальновозможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. Сбережение здоровья каждого ребенка. Принятие мер, направленныхна формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни,всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрениездоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка,предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях. Технологии помощи, ориентированные на развитие внутреннихресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые приподдержке государства. Внедрение эффективных технологий социальнойработы, предполагающих опору на собственную активность людей,предоставление им возможности участвовать в решении своих проблемнаряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений. Особое внимание уязвимым категориям детей. Особое и достаточноевнимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям(дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалидыи дети, находящиеся в социально опасном положении). Необходиморазрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющиепреодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитациии полноценной интеграции в общество. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе скаждым ребенком и его семьей. Необходимо обеспечить условия длякачественной подготовки и регулярного повышения квалификацииспециалистов, работающих с детьми. Партнерство во имя ребенка. Политика в области детства должнаопираться на технологии социального партнерства,общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участиембизнес-сообщества с привлечением общественных организаций имеждународных партнеров к решению актуальных проблем, связанных собеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо приниматьмеры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг,создание - системы общественного контроля в сфере обеспечения и защитыправ детей. Раздел II. Основные направления Стратегии Глава 1. Семейная политика детствосбережения 1.1. Краткий анализ ситуации Структура численности детского населения на 1 января 2012 годасоставила: 0-17 лет - 163757 чел., в том числе: 0-14 лет - 135137чел., из них: 0-4 г. - 49766 чел., 5-9 лет - 44472 чел., 10-14 лет -40899 чел., 15-17 лет - 28620 чел. В Калужской области численность родившихся в 2011 году составила11028 человек и была меньше, чем в 2010 году, на 103 человека. Поитогам 2011 года коэффициент рождаемости в Калужской области составил10,9 на 1000 человек населения (2009 г. -10,5, 2010 г. -11,0).Повышение рождаемости в 2010 году произошло, главным образом, повторым рождениям. За первое полугодие 2012 года численность родившихсясоставила 5723 человека, что больше на 683 человека, чем зааналогичный период 2011 года. Наметившийся рост числа родившихся с2006 года не означает коренного изменения сложившихся тенденций, таккак суммарный коэффициент рождаемости в области заметно ниже чертыпростого воспроизводства. По Калужской области этот показатель непревышает 1,4666, т.е. ниже необходимого уровня. В настоящее времясохраняется высокая численность населения области в наиболеерепродуктивном возрасте 20-29 лет. Однако не может не обратить на себявнимание тот факт, что в ближайшие годы в репродуктивный возраствступят малочисленные поколения 10-19-летних граждан. Современное репродуктивное поведение населения ориентировано восновном на рождение двух детей. На отрицательную демографическуюстратегию (планируют 1 ребенка или не планируют вообще) ориентированоменее 33% калужан. Основные препятствия к рождению желаемого числадетей в Калужской области - материальные трудности (63,5%),неуверенность в завтрашнем дне (60,6%), жилищная проблема (59,5%).Высокий уровень занятости женщин, расширение диапазона интересов икруга социального общения, стремление к финансовой независимостиотодвигают рождение детей в семьях на более поздний возрастной период. Семейная структура населения Калужской области характеризуетсяувеличением числа семей с двумя и более детьми, неполных семей. Долянеполных семей увеличивается вследствие роста внебрачной рождаемости. Матери и одинокие родители, имеющие несовершеннолетних детей,испытывают сложности при трудоустройстве на достойно оплачиваемуюработу. Наиболее острой для семей с детьми остается жилищная проблема. Систематически в Калужской области проводятся мероприятия повыявлению и устройству безнадзорных несовершеннолетних. В 2011 годутерриториальными органами Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Калужской области (далее - УМВД России поКалужской области) на районном уровне совместно с заинтересованнымиведомствами выявлено 659 безнадзорных подростков (2010 г. - 993). Ворганы системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних направляется информация с предложениями поустранению причин и условий, способствующих безнадзорности иправонарушениям среди несовершеннолетних (2011 г. - 878, 2010 г. -813). На начало 2012 года на учете в территориальных органах УМВДРоссии по Калужской области в Калужской области состояло 467родителей, не исполняющих обязанности, по воспитанию детей, в текущемгоду дополнительно на учет поставлено 159 родителей. Силамисотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, участковымиуполномоченными полиции, во взаимодействии с субъектами системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сданными родителями проводилась индивидуально-профилактическая работа,направленная на предотвращение и недопущение отрицательного влияния надетей, профилактику семейного неблагополучия. Результатом проводимойработы в 2011 году является снятие с учета более 200 родителей,отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей. В случаяхнесвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактическойпомощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защитеправ ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав. За2011 год сотрудниками территориальных органов УМВД России по Калужскойобласти на районном уровне принято участие в подготовке 140 материаловдля решения вопроса о лишении родительских прав. Основными причинами семейного неблагополучия являются алкоголизм,пьянство, наркозависимость родителей, трансформация семейныхценностей. 1.2. Основные задачи Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечениеминимального гарантированного дохода, активизация экономическойактивности малообеспеченных граждан путем трудоустройства и развитиясамозанятости. Повышение доступности и качества социальных услуг для семей сдетьми. Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейногоокружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключенылюбые формы жестокого обращения с ним. Обеспечение профилактики семейного неблагополучия и социальногосиротства, основанной на раннем выявлении проблем семьи, адреснойпомощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, приоритетевоспитания ребенка в родной семье. 1.3. Первоочередные меры Организация на межведомственной основе системы раннего выявлениясоциального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними. Разработка стандартов оказания социальных услуг. Разработка и обеспечение внедрения и распространения современныхтехнологий профилактической и реабилитационной работы с семьей идетьми. Создание и распространение информации о правах и обязанностяхребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов,работающих с детьми и в интересах детей. Кадровое, методическое, финансовое обеспечение деятельностиучреждений социальной помощи семье и детям в целях предоставлениякачественных социальных услуг семьям и детям. Формирование системы мониторинга и статистического учета дляоценки эффективности региональной семейной и социальной политики всфере материнства и детства. 1.4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми Первоочередная поддержка социально уязвимых, многодетных имолодых семей. Разработка механизмов социальной поддержки семьи при рождениидетей в целях обеспечения наиболее благоприятных условийжизнедеятельности семьи с несколькими детьми в решении жилищнойпроблемы. Приоритетное оказание содействия в трудоустройстве родителям,имеющим несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов, врамках долгосрочных целевых программ содействия занятости населенияКалужской области. Оказание содействия во временном трудоустройственесовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, находящимся в труднойжизненной ситуации, в том числе на временные работы в свободное отучебы время, в рамках долгосрочных целевых программ содействиязанятости населения Калужской области. 1.5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей Организация в рамках долгосрочных целевых программ "Семья и дети(2009 - 2013 годы)", "Улучшение демографической ситуации в Калужскойобласти (2011 - 2015 годы)" мероприятий, направленных на повышениеавторитета института семьи, пропаганду в обществе традиционныхсемейных ценностей, признание заслуг семьи в воспитании физически инравственно здорового поколения. Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокогообращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучиясемей с детьми и оказания им помощи. Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активногоразвития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций. Участие в общенациональной информационной кампании попротиводействию жестокому обращению с детьми. Формирование системы подготовки и повышения квалификацииспециалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Организация распространения и внедрения лучших практик работы всфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитациипострадавших. 1.6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства Организация на межведомственной основе системы раннего выявлениясоциального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с нимидля предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских правс надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитациисемьи. Развитие системы социального обслуживания семьи и детей и службпомощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целяхвнедрения эффективных технологий реабилитации социальнонеблагополучных семей с детьми. Разработка и внедрение межведомственной комплексной системыпрофилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении вмедицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенканарушений развития и несовершеннолетия матерей. Совершенствование работы детского телефона доверия. Развитие сети образовательных учреждений и социальных служб длядетей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальнойпомощи. Внедрение в судебную и административную практику замены лишенияродительских прав ограничением родительских прав с организацией в этотпериод, эффективной реабилитационной работы с семьями. 1.7. Ожидаемые результаты Снижение уровня бедности, ликвидация крайних форм проявлениябедности. Снижение численности семей и детей, находящихся в социальноопасном положении. Ликвидация дефицита мест в дошкольных образовательныхучреждениях. Расширение спектра и повышение качества психолого-педагогическихуслуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственностиродительства. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращениюслучаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группуриска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числаслучаев жестокого обращения с детьми в семьях. Сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Глава 2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей 2.1. Краткий анализ ситуации Основной проблемой доступности дошкольного образования для всехкатегорий детей является дефицит мест в дошкольных образовательныхучреждениях. Для повышения доступности дошкольного образования длянаселения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, такихкак семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центрыигровой поддержки ребенка и других, а также развитиенегосударственного сектора. Приоритетом в данной сфере является повышение качествадошкольного образования в целях обеспечения равных стартовыхвозможностей для обучения детей в начальной школе. На этапедошкольного образования очень важны организацияпсихолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентностиродителей в вопросах воспитания и развития ребенка. Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования являетсяодним из основных принципов государственной политики в областиобразования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамкахнациональной образовательной инициативы "Наша новая школа",Правительством Российской Федерации утвержден план действий помодернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, на основаниикоторого разработаны региональный план действий по модернизации общегообразования на 2011 - 2015 годы и комплекс мер по модернизации системыобщего образования в Калужской области. Особое внимание в указанныхдокументах уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. В связи с введением новых федеральных государственныхобразовательных стандартов происходит серьезное обновление программ иметодов работы общеобразовательных учреждений. Новые федеральныегосударственные образовательные стандарты должны обеспечитьдоступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения,соответствующих его склонностям и жизненным планам. Продолжает совершенствоваться проведение единого государственногоэкзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядкапроведения единого государственного экзамена, повышается качествоинформированности населения об организации и результатах проведенияединого государственного экзамена. В первую очередь это касаетсясистемы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена назаконодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможныхмеханизмов совершенствования существующих моделей проведения единогогосударственного экзамена путем развитияинформационно-коммуникационных технологий. Вместе с тем продолжают нарастать проблемы, в связи снерешенностью которых права и интересы детей в системе образованияоказываются во многом нереализованными. Этими проблемами являются:дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокийуровень качества дошкольного образования; дифференциация в доступеотдельных категорий детей к качественному основному и дополнительномуобразованию; отстающее от современных потребностей общества качествообразования как целостного процесса обучения и воспитания детей,неэффективное управление этим процессом и слабый контроль за качествомобразовательных услуг; несоответствие современной системы обеспеченияинформационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитиемсети Интернет и информационных технологий, нарастающемупротивоправному контенту. В целях профилактики негативных проявлений в подростковой средесотрудниками территориальных органов УМВД России по Калужской областина районном уровне в Калужской области на постоянной основе проводятсялекции и беседы, в том числе направленные на толерантное отношение кпредставителям других национальностей. Всего в 2011 году осуществлено240 выступлений в средствах массовой информации, прочитано 4595 лекцийв общеобразовательных заведениях. Преступлений на межэтнической,межрелигиозной почве несовершеннолетними в 2011 году не совершалось. 2.2. Основные задачи Обеспечение доступности качественного дошкольного образования,расширение вариативности его форм. Реализация прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования наоснове модернизации общего образования в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов. Создание эффективной системы образования, обеспечивающей условиядля обучения, воспитания и развития способностей одаренных детей, ихдальнейшей самореализации, независимо от места жительства, социальногоположения и финансовых возможностей семьи. Осуществление мониторинга и профилактики межэтнической,межконфессиональной и социально-имущественной напряженности вобразовательной среде. Обеспечение информационной безопасности детства. 2.3. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования Обеспечение развития способностей каждого ученикаобщеобразовательной учреждения, доступности для каждогостаршеклассника выбора профилей обучения соответствующих егосклонностям и жизненным планам. Организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышениякомпетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка. Создание региональной системы оценки качества образования, в томчисле выработка критериев результативности учительского труда. Обеспечение условий для качественной подготовки и регулярногоповышения квалификации работников образовательных учреждений. Привлечение к работе в образовательных учреждениях областимолодых преподавателей. Развитие школьной инфраструктуры, оснащение школ современнымоборудованием, в том числе модернизация школьных библиотек и созданиев них центров детского чтения. Реализация долгосрочной целевой программы "Доступная среда вКалужской области (2011 - 2015 годы)" (инклюзивное образованиедетей-инвалидов). Обеспечение стабильной работы Центра дистанционного образованияпо организации общего и дополнительного образования детей-инвалидов. Расширение вариативности форм дошкольного образования (семейныйдетский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержкиребенка и др., а также развитие негосударственного сектора) в целяхобеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей вначальной школе. Повышение качества и доступности психологических услуг дляучастников образовательного процесса. Развитие психологической службы системы образования области. 2.4. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи Нормативное правовое обеспечение и научно-методическоесопровождение работы с одаренными детьми. Конкурсная поддержка и развитие образовательных учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми. Конкурсная поддержка педагогических работников, одаренных детей. Создание системы профессиональной переподготовки и повышенияквалификации психолого-педагогических работников образовательныхучреждений, осуществляющих работу с одаренными детьми, а также с ихродителями (законными представителями). Разработка программ психолого-педагогического сопровождения иподдержки одаренных детей. Формирование базы данных талантливой молодежи Калужской области. Популяризация интернет-сайта "Молодежь Калужской области". 2.5. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей Внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания, направленных на формирование российской гражданскойидентичности, культуры толерантности, социальной компетентности всфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности кзащите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе врядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Комплексная профилактика негативных явлений в детской среде. Повышение психолого-педагогической компетентности родителей ввопросах воспитания и развития ребенка. Разработка и внедрение психолого-педагогических, социальныхпрограмм и проектов, направленных на профилактику асоциальных явлений(наркомании, социального сиротства, насилия в семье и др.), трудностейв адаптации, обучении и воспитании, нарушений в поведении, развитииобучающихся, воспитанников. Реализация межведомственного проекта "Школа права",организованного министерством образования и науки Калужской области,Управлением ФСКН России по Калужской области при поддержкеминистерства по делам семьи, демографической и социальной политикеКалужской области. 2.6. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей Формирование региональной модели дополнительного образования,направленной на выявление и продвижение достижений детей. Создание современной инфраструктуры системы дополнительногообразования, соответствующей новым требованиям качества и безопасности(современное оборудованное образовательно-воспитательноепространство). Совершенствование механизма оплаты труда педагогических ируководящих работников системы дополнительного образования детей. Широкомасштабное развитие системы конкурсных мероприятий,выявление и поддержка педагогов, методистов, управленцев системы,успешно реализующих новые подходы и технологии дополнительногообразования на практике. Информатизация системы дополнительного образования с цельюразвития очно-заочных и дистанционных форм организации дополнительногообразования обеспечивает его доступность школьникам отдаленных районови возможность организации методической работы с педагогическимикадрами. Создание условий, стимулирующих развитие приоритетных направленийдополнительного образования (инженерные технологии, технологиикультурной политики, социальные технологии, экранные технологии). Создание системы адресной поддержки дополнительного образования,инновационных социально значимых образовательных проектов, лидеров,активно участвующих в инновационной деятельности. Формирование системы многоканального финансирования учрежденийдополнительного образования детей - из бюджетных и внебюджетныхисточников: платные услуги, добровольные пожертвования, гранты,реализация продукции. Создание условий для привлечения научно-преподавательских кадроввысшей школы к развитию региональной модели дополнительногообразования. Совершенствование программ обучения специалистов в областифизической культуры и спорта. Осуществление мероприятий по повышению квалификации специалистовв области физической культуры и спорта. 2.7. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства Осуществление гарантированного неограниченного широкополосногокруглосуточного доступа к сети Интернет через централизованную системуконтент-фильтрации интернет-трафика в целях предотвращения доступа кинформации в сети Интернет, несовместимой с целями образования. Проведение мониторинговых исследований по вопросам обеспечениябезопасности образовательной среды. Разработка методических и информационных материалов по обучениюдетей и подростков правилам безопасного поведения винтернет-пространстве, вопросам профилактики интернет-зависимости,предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность. Организация профилактики межэтнической, межконфессиональной исоциально-имущественной напряженности в образовательной среде. Обеспечение информационной безопасности детства путем реализацииединой государственной политики в сфере защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию. Создание правовых механизмов блокирования информационных каналовпроникновения через источники массовой информации вдетско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культанасилия, других откровенных антиобщественных тенденций исоответствующей им атрибутики. 2.8. Ожидаемые результаты Обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всехкатегорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставленияуслуг дошкольного образования на основе реализации существующих(основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования иорганизации. Организация обучения и воспитания детей, обучающихся вобразовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новыхфедеральных государственных образовательных стандартов. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений. Расширение возможностей обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиямивоспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях. Увеличение численности детей и подростков, задействованных вразличных формах внешкольной деятельности. Увеличение доли старшеклассников, вовлеченных в освоениедополнительных образовательных программ. Повсеместная доступность для детей различных видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением. Создание системы защиты детей от противоправного контента вобразовательной среде. Глава 3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни 3.1. Краткий анализ ситуации В Калужской области имеется развитая сеть медицинскихорганизаций, оказывающих помощь детскому населению. Педиатрическаяпомощь оказывается в 26 детских консультациях, педиатрическихотделениях центральных районных больниц (далее - ЦРБ), а также вгосударственном бюджетном учреждении здравоохранения Калужской области(далее - ГБУЗ КО) "Калужская областная детская больница", ГБУЗ КО"Детская городская больница" г. Калуги, ГБУЗ КО "Калужский областнойкожно-венерологический диспансер", ГБУЗ КО "Калужская областнаяпсихиатрическая больница", ГБУЗ КО "Наркологический диспансерКалужской области", ГБУЗ КО "Калужская областная туберкулезнаябольница", государственном автономном учреждении здравоохраненияКалужской области (далее - ГАУЗ КО) "Калужская областная детскаястоматологическая поликлиника", государственном казенном учрежденииздравоохранения Калужской области (далее - ГКУЗ КО) "Дом ребенкаспециализированный для детей с органическим поражением центральнойнервной системы с нарушением психики". Медицинская помощьноворожденным предоставляется в 9 родильных отделениях ЦРБ, ГБУЗ КО"Калужская областная больница", ГБУЗ КО "Калужский городской родильныйдом". Санаторная помощь детям и детям с родителями оказывается всанаториях министерства здравоохранения Калужской области: ГАУЗ КО"Калужский санаторий "Звездный", ГАУЗ КО "Калужский санаторий"Спутник", ГБУЗ КО "Санаторий для детей с родителями "Лесная сказка",ГКУЗ КО "Детский санаторий для больных туберкулезом Калужской областиимени Павлика Морозова". В Калужской области отработан механизм обеспечения лекарственнымисредствами детей-инвалидов, детей, страдающих редкими заболеваниями("орфанными"), и детей до 3-х лет. В областном бюджете отдельнойстатьей предусмотрены средства на эти цели. С 2008 года в рамках пропаганды здорового питания организованыпрограммы "школ здоровья": - для педагогов - по рациональному питанию школьников; - для родителей - по полноценному, сбалансированному питаниюдетей и подростков; - для учащихся - по здоровому питанию. Важным разделом является профилактическая работа понаркозависимости. С 2009 года внедрена профилактическая обучающаяпрограмма "ранняя профилактика никотиновой зависимости у дошкольников"и "ранняя профилактика никотиновой и алкогольной зависимости ушкольников". Организованы "школы здоровья" для дошкольников по раннейпрофилактике никотиновой зависимости, для школьников по раннейпрофилактике никотиновой и алкогольной зависимости. С 2009 года разработана и внедрена в образовательные учреждениягорода "школа здоровья" для девочек-подростков по подготовке кздоровому и счастливому материнству и "школа здоровья" для юношей посохранению и укреплению здоровья, профилактике вредных привычек иподготовке к семейной жизни. Большое внимание уделяется профилактической работе с пациенткамив женских консультациях по планированию семьи, что отражается наотдельных демографических показателях. Доля беременных, находящихся научете в государственных (муниципальных) женских консультациях сосроком беременности до 12 недель в 2011 году составила 81,7% (2005 г.- 67,4%). Частота абортов на протяжении ряда лет снижается, в2011 году она составила 22,8 на 1 000 женщин фертильного возраста(2005 г. - 35,0). Благодаря своевременности иммунизации детского населения в рамкахнационального календаря профилактических прививок в течение ряда лет удетей не зарегистрированы случаи заболевания корью, полиомиелитом,дифтерией. Ведется работа по профилактике беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних. В результате за 2011 год органами здравоохранениявыявлено 176 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в2010 - 200 детей). Проводится работа по профилактике суицидов. Показатель младенческой смертности - ключевой показатель детскогоздравоохранения и является "барометром социального благополучияобщества". В течение последних 10 лет отмечено его снижение более чемв 2 раза. Уровень младенческой смертности в 2011 году снизился на 1,4%в сравнении с 2010 годом и составил 6,8 на 1 000 родившихся живыми(Российской Федерации - 7,3). Показатель детской смертности (0-17 лет)снизился на 22,3%. Анализ возрастной структуры детской смертностипоказывает, что доля младенческой смертности составляет 62,5% (2010 г.- 49,7%), доля смертности подростков составила 14,2% (2010 г. -14,8%). Снизился коэффициент смертности детей (0-4 года) на 23,5%. С2012 года Калужская область, как и другие регионы России, перешла накритерии регистрации случаев рождения детей на сроке беременности от22 недель с массой при рождении более 500 грамм. В связи с этимтребуются дополнительные меры по выхаживанию детей, родившихся сэкстремально низкой массой тела, и эти обстоятельства отразятсяотрицательно на показателе младенческой смертности. В 2011 - 2012 годах реализуется программа модернизацииздравоохранения Калужской области, где более 25% средств будетнаправлено на развитие детского здравоохранения. В рамках программыосуществляется диспансеризация подростков 14 лет, основной задачейкоторой является раннее выявление нарушений репродуктивного здоровья. 3.2. Основные задачи Создание условий для обеспечения всех категорий детей доступнымикачественными услугами и стандартами системы здравоохранения,средствами лечения и восстановления здоровья. Развитие клиник, дружественных к детям и молодежи, стимулированиепотребности в здоровом образе жизни и физической активности. Формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании. Совершенствование системы обеспечения качественным питанием детейв медицинских организациях, санаторно-курортных и реабилитационныхучреждениях. Санитарно-гигиеническое обучение и воспитание в "школах здоровья"целевых групп детей по самоохранительному режиму здоровья. 3.3. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения Совершенствование нормативно-правового обеспечения в областиохраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям. Обеспечение доступности медицинской помощи детскому населению, втом числе транспортной доступности медицинской помощи для детей,проживающих в сельской местности. Осуществление комплекса мер, направленных на дальнейшее снижениемладенческой и детской смертности. Укрепление материально-технической базы учреждений детства иродовспоможения. Развитие стационарзамещающих технологий. Развитие реабилитационной помощи. Совершенствование системы наблюдения за детьми раннего возраста вамбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявленияотклонений в состоянии здоровья и предупреждения инвалидности. Обеспечение трехуровневой системы оказания помощи беременнымженщинам и детям. Строительство перинатального центра на базе государственногобюджетного учреждения здравоохранения Калужской области "Калужскаяобластная больница". Внедрение стандартов и организация работы по порядкам оказаниямедицинской помощи детям. Проведение диспансеризации подростков 14 лет с целью оценкирепродуктивной функции, диспансеризации детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. Организация пренатальной диагностики нарушений развития ребенка. Организация выхаживания детей с низкой и экстремально низкоймассой тела. Развитие неонатальной хирургии. Вакцинопрофилактика инфекционных заболеваний, активизация работыс отказниками. Осуществление организационных мер по улучшению условий длянахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком,получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения. Повышение ответственности медицинского персонала медицинскихучреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям. Активизация деятельности детского центра здоровья, еговзаимодействия с образовательными учреждениями в сфере по проведениюобследования детей, обучению их гигиеническим навыкам и мотивированиюих к отказу от вредных привычек. Обеспечение деятельности "телефонов доверия" на базегосударственного казенного учреждения здравоохранения Калужскойобласти "Калужский областной Центр медицинской профилактики" игосударственного бюджетного учреждения Калужской области"Наркологический диспансер Калужской области". Расширение просветительской работы по предупреждению беременностии абортов у несовершеннолетних. Проведение мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекциии вирусных гепатитов В и С, туберкулеза, и совершенствование системыпротиводействия распространению этих заболеваний среди целевых группшкольников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения. Обеспечение работы лицензированных медицинских кабинетов вобщеобразовательных учреждениях. Решение проблем кадрового дефицита врачей-педиатров, врачей узкихспециальностей. 3.4. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков Реализация комплекса мер, направленных на формирование здоровогообраза жизни, снижение смертности детей от внешних причин. Распространение программ гигиенического обучения и воспитания вцелях предоставления детям возможности осуществлять информированныйвыбор в вопросах здорового образа жизни. Развитие волонтерского движения, привлечение институтовгражданского общества. Информирование населения через СМИ в целях решения проблем,связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровомобразе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных сриском причинения вреда здоровью. Вовлечение обучающихся общеобразовательных учреждений впрофилактические мероприятия. Проведение мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающихнемедицинское употребление наркотических средств и психотропныхвеществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего ипрофессионального образования, в том числе иммунохроматографическоетестирование. Организация и проведение антинаркотической пропаганды, являющейсяодним из направлений работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 3.5. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства Создание условий для организации отдыха и санаторногооздоровления детей в Калужской области. Сохранение и укрепление материально-технической базы санаторныхучреждений. Разработка мер по взаимодействию санаторных и медицинскихорганизаций. Создание условий для организации санаторного оздоровления семей сдетьми, в том числе с детьми-инвалидами. 3.6. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания Организация просветительской работы с использованием специальныхобучающих программ, средств массовой информации, включая социальнуюрекламу, по формированию культуры здорового питания. Разработка и внедрение программы здорового питания,информационных материалов по здоровому питанию для образовательныхучреждений (для детей, педагогов и родителей). Обеспечение качественным питанием детей в учрежденияхздравоохранения. 3.7. Ожидаемые результаты Снижение показателей материнской, младенческой, детскойсмертности, в том числе от внешних причин. Снижение количества рождений детей с врожденными инаследственными заболеваниями. Снижение случаев беременности и абортов у несовершеннолетнихдевушек. Доступность и своевременность для всех категорий детейкачественных профилактических и медицинских услуг. Гарантированное обеспечение детей лекарственными средствами испециализированными продуктами питания. Повышение информированности населения о факторах рисказаболеваний, возможностях их предотвращения. Обеспечение условий для Нормальной жизнедеятельности детей вмедицинских организациях. Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную иалкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсическиевещества. Сокращение числа детей и подростков с ВИЧ-инфекцией, вируснымигепатитами В и С, туберкулезом, в том числе получивших их вмедицинских организациях. Глава 4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства,относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, детис ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов иВИЧ-инфицированных детей. Главная цель стратегии в отношении детей, нуждающихся в особойзаботе государства, - повышение качества их жизни и успешнаясоциализация в обществе. 4.1. Краткий анализ ситуации На начало 2012 года общее число детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в Калужской области составило 4837 человек.85% из них воспитываются в семьях жителей Калужской области, в томчисле 1398 (22%) - в семьях усыновителей и более 1200 детейвоспитываются в 660 приемных семьях. Органами опеки и попечительства активно реализуется региональнаяполитика профилактики социального сиротства и семейногожизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей. В последние годы стабильно уменьшается количество детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Калужскойобласти. В 2012 г. оно составляет 2,7% от общего количества детскогонаселения. Однако этот показатель превышает среднероссийский (2,3%), всвязи с чем на первый план региональной стратегии выдвигается работапо профилактике социального сиротства, сохранению и реабилитациикровной семьи ребенка. В Калужской области создана развитая законодательная базасоциальных гарантий для детей-сирот и семей, их воспитывающих, наоснове которой установлено и осуществляется более 20 видов различныхсоциальных выплат. В результате активной деятельности по развитиюсемейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в детских домах области воспитывается всего 226 детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. На базе всех четырехдетских домов разработаны и реализуются разносторонние программысемейного воспитания и постинтернатного сопровождения выпускников всамостоятельной жизни. С 1 января 2012 года в Калужской области действует новаяведомственная целевая программа "Социальная адаптация и сопровождениевыпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей "Старт в будущее". В соответствии с постановлениемПравительства Калужской области от 16.09.2011 N 495 созданогосударственное автономное учреждение Калужской области "Центрпостинтернатного сопровождения "Расправь крылья!" (с социальнойгостиницей на 24 места) для оказания комплексной помощи и услуг всемвыпускникам интернатных учреждений и лицам из числа детей-сирот. В предстоящие годы профилактическая работа с семьями и детьмигруппы риска должна стать главной для всех социальных служб и органовопеки и попечительства. Их деятельность должна быть направлена впервую очередь на раннее выявление проблем семьи (как биологической,так и замещающей), организацию реабилитационной работы с детьми иродителями, оказание комплексных социальных услуг нуждающимся в нихсемьям, постинтернатное сопровождение лиц из числа детей-сирот. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) по Калужской области, на территорииКалужской области зарегистрирован 2831 ребенок, имеющий статус"ребенок-инвалид", в возрасте от 0 до 17 лет. В возрастной структурепри первичном освидетельствовании, первое место принадлежит категориидетей в возрасте от 0 до 3 лет, среди которых преобладают заболеванияс врожденной аномалией (50,8%), а также заболевания центральнойнервной системы (16,5%). В возрастной структуре 8-14 лет, котораязанимает второе место, преобладают психические расстройства (28-30%). Для комплексной работы с детьми-инвалидами в системе органовсоциальной защиты населения создано два специализированныхреабилитационных центра, которые оснащены современным оборудованием.На основании заключенных с родителями договоров осуществляетсясоциальное сопровождение семьи, начиная с момента рождения ребенкалибо с момента получения им статуса ребенка-инвалида. За последниегоды значительно увеличился удельный вес детей-инвалидов, получившихреабилитационные услуги (2006 год - 25%; 2011 год - 42%). Вместе с тем остается актуальной проблема доступности полученияреабилитационных услуг семьями, воспитывающими детей-инвалидов,проживающими в отдаленных сельских населенных пунктах. Острая нехваткаосновных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав наобразование и реабилитацию, к зависимости реализации этих прав отместа жительства и социального статуса семьи. На конец 2011 года состоит на учете по ВИЧ-инфекции 21 ребенок(6,4% от рожденных ВИЧ-инфицированными матерями). 13ВИЧ-инфицированных детей (61,9%) получают антиретровирусную терапию.Диагноз ВИЧ-инфекции рожденным в 2011 году детям не выставлялся. Наконец 2011 года 63 ребенка (18,9%) находились на диспансерномнаблюдении по поводу перинатального контакта по ВИЧ-инфекции, за2011 год снято с учета 42 ребенка. В 2011 году нуждались и получалиспецифическую (антиретровирусную) терапию за счет средствнационального проекта 13 детей (все нуждающиеся). 4.2. Основные задачи Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, повышение престижа усыновления. Реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Разработка и обеспечение нового механизма реализации правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз их числа на благоустроенное жилье. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Обеспечение в соответствии с международными стандартами правдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья навоспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни,получение качественного образования всех уровней, квалифицированноймедицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию,юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку идоступную среду. Формирование на основе межведомственного взаимодействия системывсесторонней поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья: создание служб раннеговмешательства, развитие института инклюзивного образования детей сограниченными возможностями здоровья. 4.3. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Улучшение кадрового и методического обеспечения деятельности поопеке и попечительству, повышение статуса органов опеки ипопечительства и специалистов по охране прав детства. Внедрение в практику деятельности органов опеки и попечительстваприоритетов профилактической работы с семьями и детьми группы риска. Формирование института профессиональной приемной семьи,оптимизация системы служб сопровождения замещающих семей, расширениеспектра и улучшение качества предоставляемых им услуг. Разработка и внедрение нового порядка обеспечения жилымипомещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, кмоменту завершения образования, выпуска из учреждения или окончаниявоспитания в приемной семье. Осуществление комплекса мер по постинтернатной адаптации иуспешной социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 4.4. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья и их потребности вразличных услугах. Организация деятельности по созданию условий длябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной инфраструктуры. Оптимизация сети специальных (коррекционных) образовательныхучреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Пересмотр критериев установления инвалидности для детей с учетомвозрастных этапов развития ребенка. Пересмотр критериев установления инвалидности детям с патологиейзрения при проведении длительных курсов лечения дорогостоящимипрепаратами. Развитие служб и укрепление материально-технической базыучреждений социальной помощи семье и детям, предоставляющих социальныеуслуги детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. Разработка и внедрение региональных стандартов социальногообслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья. Развитие системы творческой реабилитации детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья. Расширение возможностей участия детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в спортивных мероприятиях,получении услуг в сфере физкультуры и спорта. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты,здравоохранения, образования, занятости. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов дляработы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья. 4.5. Ожидаемые результаты Рост семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, с приоритетом усыновления; увеличение до 90% долидетей, находящихся на воспитании в семьях. Оптимизация деятельности учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Обеспечение 100% постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений - лиц из числа детей-сирот. Обеспечение благоустроенным жильем лиц из числа детей, оставшихсябез попечения родителей, к моменту завершения образования, выпуска изучреждения или окончания воспитания в приемной семье. Создание эффективных программ, обеспечивающих профилактикуинвалидности в раннем и дошкольном возрасте. Повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для лицс ограниченными возможностями. Улучшение качества социального обслуживания детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличение количества детей с ограниченными возможностямиздоровья, охваченных инклюзивным образованием. Глава 5. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 5.1. Краткий анализ ситуации В 2011 году на несовершеннолетних за совершение административныхправонарушений составлено 1433 протокола об административномправонарушении. 317 подростков привлечены к уголовной ответственности.Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми.Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половойнеприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами,обязанными по закону заботиться о ребенке. В 2011 году в отношениинесовершеннолетних совершено 702 преступления (в 2010 году - 791), втом числе 309 преступлений против половой неприкосновенностинесовершеннолетних (в 2010 году - 364). За последние 4 года отмечаетсятенденция к снижению числа преступлений в отношении подростков.Определенную озабоченность вызывают преступления, совершенные вотношении несовершеннолетних go стороны родителей, законныхпредставителей. В 2010 году таких преступлений было совершено 3, в2011 году - 20. 5.2. Основные задачи Совершенствование системы профилактики правонарушений,совершаемых детьми и в отношении детей. Проведение мероприятий по развитию системы предотвращения насилияв интересах детей и по социально-психологической реабилитации детей -жертв насилия. 5.3. Меры, направленные на совершенствование механизмов защиты прав и интересов детей Усиление профилактических мер по защите прав и интересов детей,находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннеговыявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты правдетей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка роднойсемьи. Развитие сети образовательных учреждений для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи. Совершенствование законодательства в области профилактикисовершения общественно опасных деяний со стороны несовершеннолетних,не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 5.4. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия Развитие института школьных уполномоченных по правам детей(участников образовательного процесса), нацеленного на разрешениеконфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушенийдетей и подростков, улучшение отношений в образовательном учреждении. Совершенствование регионального законодательства в части передачигосударственных полномочий в сфере организации деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав и определение штатнойчисленности сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав в районах и городах Калужской области, где численностьдетского населения превышает 5 тыс. человек, в целях эффективнойработы по координации органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты ихправ и интересов. Внесение дополнений и изменений в нормативные правовые актыКалужской области, определяющие межведомственное взаимодействиесубъектов профилактики семейного и детского неблагополучия. Укрепление сотрудничества органов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с подразделениямиСледственного комитета Российской Федерации, учреждениями и органамиуголовно-исполнительной системы, аппаратом уполномоченного по правамребенка и неправительственными организациями. 5.5. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период Оказание социальной, психологической, педагогической помощинесовершеннолетним, находящимся в следственных изоляторах иучреждениях закрытого типа системы исполнения наказаний. 5.6. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей - жертв насилия Совершенствование работы органов и учреждений системыпрофилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пораннему выявлению семейного и детского неблагополучия. Совершенствование работы учреждений и организаций, осуществляющихпсихологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия. Участие в общенациональной информационной кампании попредотвращению насилия в отношении детей. 5.7. Ожидаемые результаты Повышение уровня защищенности ребенка от насилия и обеспечениегарантий получения детьми социально-психологической помощи. Снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и вотношении детей. Глава 6. Дети-участники реализации Стратегии 6.1. Краткий анализ ситуации В системе образования Калужской области создана правовая основадля участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы,действуют детские и молодежные общественные объединения, во всехшколах области образованы и активно работают органыгосударственно-общественного самоуправления, в состав которых включеныобучающиеся. 6.2. Основные задачи Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний вобласти прав человека. Привлечение детей к участию в общественной жизни. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы. Освещение в средствах массовой информации темы участия детей вобщественной жизни. 6.3. Меры по обеспечению участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы Включение в образовательные программы тем (разделов),способствующих практическому применению обучающимися знаний в областиправ человека и прав ребенка. Содействие развитию детских и молодежных общественныхорганизаций, органов общественной самодеятельности молодежи. Включение в учебные программы подготовки и переподготовкиспециалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющегоправо детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы,и принципы его реализации. Поддержка детских и молодежных средств массовой информации Изучение потребностей, интересов детей путем консультаций ссамими детьми при разработке и реализации программ, проектов. Внедрение социальных технологий участия детей в жизнимуниципальных образований, региона. 6.4. Ожидаемые результаты Совершенствование законодательства Калужской области в частикасающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающихи интересы. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей впринятии решений, затрагивающих их интересы, а также ресурсноеобеспечение процесса участия детей в принятии указанных решений. Развитие детского и молодежного движения. Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка навсех уровнях. Раздел III. Механизмы и этапы реализации Стратегии Стратегия реализуется во взаимосвязи с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года. Концепцией демографической политики Российской Федерации напериод до 2020 года, Национальной стратегией действий в интересахдетей на 2012 - 2017 года приоритетными национальными проектами,Стратегией социально-экономического развития Калужской области насредне- и долгосрочную перспективу. В соответствии с задачами, определенными настоящей Стратегией,должна осуществляться корректировка долгосрочных целевых программКалужской области. Реализация Стратегии должна быть обеспечена комплексоммероприятий по формированию необходимых правовых, организационных,финансовых механизмов, информационного и методического сопровождения. Сроки и основные этапы реализации Стратегии должны бытьсогласованы с бюджетным процессом. Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах. Для успешной реализации Стратегии планируется продолжениереализации и дальнейшее развитие на последующие периоды целевыхдолгосрочных программ Калужской области в различных сферах жизнидетей, а также реализация программ по новым перспективнымнаправлениям. На основе постоянного мониторинга реализации Стратегиипредусматривается проводить корректировку управленческих решений. Осуществление оперативной работы по управлению реализациейСтратегии, в том числе ведение мониторинга реализации Стратегии, сбори анализ информации о выполнении указанных в Стратегии мер иполученных результатах, подготовка отчетов о реализации Стратегии, атакже выработка необходимых рекомендаций, координация действий органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, институтовгражданского общества по реализации Стратегии возлагается наКоординационный совет при Губернаторе Калужской области по разработкеи реализации региональной стратегии и плана действий в интересах детейна 2012 - 2017 годы (далее - Координационный совет). В качестве инструмента финансового контроля следует использоватьаудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономическойэффективности и результативности проводимых мероприятий, ихсоответствия поставленным целям. Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являютсяежегодные аналитические доклады Координационного совета,подготавливаемые по итогам реализации каждого этапа Стратегии, иальтернативные доклады, подготавливаемые представителямиобщественности и экспертного сообщества при участии детей.